Закон от 01.08.2008 г № 86-ЗО
О референдумах в Сахалинской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Сахалинской области определяется порядок назначения, подготовки и проведения референдума Сахалинской области и местного референдума в Сахалинской области.
Статья 2.Основные термины и понятия.
Порядок исчисления сроков
1.Для целей настоящего Закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом. Для целей настоящего Закона используются также следующие понятия:
1) областной референдум (референдум Сахалинской области) - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Сахалинской области, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений;
2) референдум - областной референдум, местный референдум.
2.Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом, определяется в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона.
Статья 3.Право на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Сахалинской области, имеет право голосовать на областном референдуме, а также участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме, а также участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
1-1.Правом на участие в областном референдуме также обладает гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, но временно проживающий и зарегистрированный по месту пребывания на территории Сахалинской области.
2.В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.В соответствии с Федеральным законом не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Язык референдума
Формулировка вопроса (вопросов) референдума, текст проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум, бюллетень, решения, принятые на референдуме, документы органов государственной власти Сахалинской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, касающиеся проведения референдума, составляются (публикуются) на русском языке.
Статья 5.Округ референдума
1.Областной референдум проводится по округу, включающему в себя всю территорию Сахалинской области.
2.Местный референдум проводится по округу, включающему в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 6.Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
При подготовке и проведении референдума используется только Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Вопросы референдума
Статья 7.Вопросы, выносимые на референдум
1.На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Сахалинской области или совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.Вопросы областного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Сахалинской области.
4.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Статья 8.Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум
1.В соответствии с Федеральным законом на референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в Сахалинскую областную Думу, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Сахалинской области, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2.В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.
Статья 9.Вопросы референдума
1.В соответствии с Федеральным законом на областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Сахалинской области или в совместном ведении Российской Федерации и Сахалинской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На областной референдум обязательно выносятся вопросы об изменении наименования Сахалинской области, ее объединения с другими субъектами Российской Федерации, изменения ее границ и иные вопросы, определенные федеральным законом, Уставом Сахалинской области.
2.В соответствии с Федеральным законом на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Федеральным законом, Уставом Сахалинской области, законом Сахалинской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Статья 10.Оформление вопросов, выносимых на референдум
1.В соответствии с Федеральным законом вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
2.В случае вынесения на референдум проекта закона или иного нормативного правового акта (далее - нормативный правовой акт) вопрос должен начинаться словами "Поддерживаете ли Вы принятие", после которых должно идти название проекта нормативного правового акта. Если текст выносимого на референдум проекта нормативного правового акта содержит более 200 слов, формулировка вопроса должна содержать краткое (не более 50 слов) его описание, однозначно определяющее содержание этого текста.
3.Проект нормативного правового акта Сахалинской области, выносимого на областной референдум, оформляется инициаторами проведения областного референдума в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Сахалинской области.
Проект муниципального нормативного правового акта, выносимый на местный референдум в муниципальном образовании, оформляется в соответствии с требованиями федерального законодательства, устава муниципального образования, других нормативных правовых актов муниципального образования.
Глава 3.Инициатива проведения референдума
Статья 11.Инициаторы проведения референдума
1.В соответствии с Федеральным законом инициатива проведения областного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в областном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, части 2 статьи 12 настоящего Закона.
2.В соответствии с федеральными законами инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, части 2 статьи 12 настоящего Закона;
3) представительным органом муниципального образования и главой местной администрации совместно.
3.Федеральными законами право выдвижения инициативы проведения референдума может быть предоставлено иным субъектам.
Статья 12.Реализация инициативы проведения референдума гражданами, избирательным объединением, иным общественным объединением
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек - для выдвижения инициативы проведения областного референдума, и не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
2.Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.
Статья 13.Организация деятельности инициативной группы
1.На первом собрании инициативной группы принимается решение о выступлении с инициативой проведения референдума, формулируются вопросы (вопрос) референдума, оформляется текст проекта нормативного правового акта, определяются лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченные представители инициативной группы). Решения, принятые на собрании инициативной группы, оформляются протоколом.
2.Руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, иного структурного подразделения, выступая в качестве инициативной группы, принимает решение о выдвижении инициативы проведения референдума, формулирует вопросы (вопрос) референдума, оформляет текст проекта нормативного правового акта, определяет уполномоченных представителей инициативной группы на своем заседании. Решения, принятые на заседании руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения, иного структурного подразделения, оформляются протоколом.
3.На первом собрании (заседании) инициативная группа вправе назначить своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам и определить перечень его полномочий в соответствии со статьей 55 настоящего Закона.
4.Иную деятельность в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, кроме проведения первого собрания (заседания) и обращения с ходатайством о регистрации в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, инициативная группа имеет право осуществлять после ее регистрации.
Статья 14.Ходатайство о регистрации инициативной группы
1.Инициативная группа по проведению областного референдума обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию Сахалинской области, инициативная группа по проведению местного референдума - в избирательную комиссию муниципального образования. Со дня такого обращения указанные комиссии действуют в качестве комиссий референдума (далее также - комиссия, организующая референдум).
2.Ходатайство о регистрации инициативной группы подается в комиссию, организующую референдум, по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться:
1) вопрос (вопросы) референдума либо наименование проекта нормативного правового акта, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и уполномоченных представителей инициативной группы;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа уполномоченного представителя по финансовым вопросам в случае его назначения в соответствии с частью 3 статьи 13 настоящего Закона.
3.К ходатайству о регистрации инициативной группы, образованной гражданином Российской Федерации или группой граждан, прилагаются:
1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, с указанием места и даты проведения собрания;
2) проект нормативного правового акта в случае его вынесения на референдум;
3) письменное согласие каждого уполномоченного представителя инициативной группы, перечисленных в ходатайстве, на осуществление деятельности от имени инициативной группы, а также письменное согласие уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществлять указанную деятельность в случае его назначения в соответствии с частью 3 статьи 13 настоящего Закона.
4.К ходатайству о регистрации инициативной группы, в качестве которой выступает руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения, прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия устава избирательного объединения, иного общественного объединения;
2) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении, ином общественном объединении или о его региональном отделении, ином структурном подразделении в единый государственный реестр юридических лиц, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;
3) протокол или выписка из протокола съезда, конференции, общего собрания избирательного объединения, иного общественного объединения, заседания руководящего органа указанного объединения или его регионального отделения, иного структурного подразделения, на которых было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, подписанные уполномоченным на то лицом (лицами) и заверенные печатью избирательного объединения, иного общественного объединения;
4) проект нормативного правового акта в случае его вынесения на референдум;
5) письменное заявление каждого из перечисленных в ходатайстве о регистрации инициативной группы уполномоченных представителей инициативной группы о согласии на осуществление деятельности от имени инициативной группы, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам в случае его назначения в соответствии с частью 3 статьи 13 настоящего Закона.
5.Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Статья 15.Регистрация инициативной группы
1.Комиссия, организующая референдум, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) в случае соответствия представленных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Сахалинской области, настоящего Закона, законов Сахалинской области, устава муниципального образования - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов соответственно уровню референдума в Сахалинскую областную Думу либо соответствующий представительный орган муниципального образования;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
2.В соответствии с Федеральным законом Сахалинская областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Представительный орган муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Сахалинскую областную Думу, Губернатора Сахалинской области, избирательную комиссию Сахалинской области.
3.Сахалинская областная Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов, а представительный орган муниципального образования в течение срока, установленного уставом муниципального образования, осуществляют проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона.
Установленный уставом муниципального образования срок проверки вопроса, выносимого на местный референдум, на соответствие закону не может быть более 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы в представительный орган муниципального образования. Если уставом муниципального образования такой срок не установлен, то указанный срок составляет 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы в представительный орган муниципального образования.
4.По результатам проверки Сахалинская областная Дума либо представительный орган муниципального образования принимает решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона, и в трехдневный срок со дня принятия решения направляют его копию в соответствующую комиссию, организующую референдум.
5.В случае признания Сахалинской областной Думой либо представительным органом муниципального образования вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона, комиссия, организующая референдум, осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.
Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания Сахалинской областной Думой либо представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона, и подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
6.В течение 5 дней после принятия решения, указанного в абзаце втором части 5 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования информирует об этом избирательную комиссию Сахалинской области.
7.Если Сахалинская областная Дума либо представительный орган муниципального образования признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона, комиссия, организующая референдум, отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей копию решения комиссии об отказе в регистрации, в котором указываются основания отказа. Копия данного решения должна быть выдана инициативной группе не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения об отказе инициативной группе в регистрации.
8.Решение комиссии референдума об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
9.После регистрации инициативной группы ее состав может быть изменен только в случаях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 29 настоящего Закона.
Статья 16.Иной порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Порядок реализации представительным органом муниципального образования и главой местной администрации инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Если такой порядок не установлен указанными актами, инициатива представительного органа муниципального образования и главы местной администрации реализуется в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
2.Инициатива представительного органа муниципального образования выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее 1/3 от установленного уставом муниципального образования числа депутатов указанного органа и главой местной администрации. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы местной администрации и правовом акте представительного органа муниципального образования. В последнем также определяется порядок проверки представительным органом муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона.
Представительный орган муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Сахалинской области, Сахалинскую областную Думу и избирательную комиссию Сахалинской области.
Представительный орган муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона. Срок такой проверки не может быть более 10 дней со дня выдвижения инициативы.
По результатам проверки представительный орган муниципального образования принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 7, 8 настоящего Закона, и о назначении местного референдума в соответствии со статьями 23, 24 настоящего Закона либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
В случае принятия решения о назначении местного референдума представительный орган муниципального образования в тот же день уведомляет об этом избирательную комиссию муниципального образования, которая действует с момента поступления такого уведомления в качестве комиссии референдума.
3.В случае реализации инициативы проведения референдума иными субъектами, кроме указанных в частях 1, 2 статьи 11 настоящего Закона, порядок реализации инициативы проведения референдума определяется в соответствии с федеральными законами.
Глава 4.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Проверка соблюдения порядка сбора подписей
Статья 17.Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
2.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, изготовленные в соответствии с требованиями статьи 18 настоящего Закона. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять его текст участнику референдума по его требованию.
3.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения областного референдума, составляет 2 процента от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории Сахалинской области.
В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном 5 процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 подписей.
4.При выдвижении инициативы проведения областного референдума подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. При выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.
5.Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума составляет 30 дней, в поддержку инициативы проведения местного референдума - 20 дней.
6.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
7.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой.
8.При выдвижении инициативы проведения областного референдума инициативная группа обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников областного референдума, по форме, установленной избирательной комиссией Сахалинской области. В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей участников областного референдума, и подписи этих лиц в указанном списке представляются в избирательную комиссию Сахалинской области одновременно с подписными листами в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Закона.
9.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
10.Если участник референдума не может самостоятельно расписаться в подписном листе в связи с физическим недостатком (слепота, отсутствие пальцев рук, иные недостатки), он вправе воспользоваться помощью другого участника референдума. Лицо, оказавшее помощь участнику референдума, делает соответствующую оговорку в подписном листе и расписывается с указанием своей фамилии, имени и отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера, даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Статья 18.Подписной лист референдума
1.Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума, местного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
1-1.При выдвижении инициативы проведения областного референдума в подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
2.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи участников референдума, которое собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения. Заверительные подписи указываются непосредственно после последней подписи участника референдума.
3.При сборе подписей участников референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
Статья 19.Представление подписных листов в комиссию, организующую референдум
1.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей референдум. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
2.Уполномоченный представитель инициативной группы не позднее 18 часов по местному времени дня окончания периода, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения референдума, передает комиссии, организующей референдум:
1) пронумерованные и сброшюрованные подписные листы;
2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде;
3) список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума (при выдвижении инициативы проведения областного референдума);
4) первый финансовый отчет инициативной группы.
3.При приеме документов комиссия, организующая референдум, заверяет каждый подписной лист своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Второй экземпляр подтверждения, подписанный принимавшим документы лицом и уполномоченным представителем инициативной группы, остается в комиссии.
4.Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума, содержащееся в подписных листах, представляемых в комиссию, организующую референдум, может превышать установленное частью 3 статьи 17 настоящего Закона, но не более чем на 10 процентов, если иное не предусмотрено федеральным законом. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 4 подписи.
5.После выдачи подтверждения о приеме подписных листов исправление сведений, содержащихся в принятых документах, замена документов, внесение новых или дополнительных документов, включая подписные листы, не допускаются.
6.Если уполномоченный представитель инициативной группы до 18 часов по местному времени дня окончания периода, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения референдума, не представит в комиссию, организующую референдум, документы, указанные в части 2 настоящей статьи, последняя принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
7.Инициативная группа до принятия решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу. В случае отзыва инициативной группой своей инициативы комиссия, организующая референдум, принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
8.Указанные в частях 6 и 7 настоящей статьи решения комиссии направляются соответственно уровню референдума в Сахалинскую областную Думу либо представительный орган муниципального образования в течение десяти дней после их принятия.
Статья 20.Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Комиссия, организующая референдум, проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.
2.Комиссия, организующая референдум, для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, работников ее аппарата (при наличии такового) и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
2-1.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
3.Проверке подлежат либо все представленные подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума и соответствующие им данные об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, либо их часть, но не менее 20 процентов от необходимого для назначения референдума количества подписей, отобранных в этом случае посредством случайной выборки (жребия). В случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, проверке подлежат все подписи.
4.Для проверки отбираются подписные листы посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется комиссией, организующей референдум. Выборка (жеребьевка) проводится после выдачи подтверждения о приеме подписных листов. О дате, времени и месте проведения выборки (жеребьевки) и проверки подписных листов комиссия, организующая референдум, обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы.
Проверке подлежат все подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранные для проверки.
5.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
6.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если исключение (вычеркивание) специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до представления подписных листов в соответствующую комиссию, организующую референдум.
7.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом (за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 17 настоящего Закона). Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
9.Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума;
6) подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно (за исключением случаев, установленных настоящим Законом), - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
9) подписи участников областного референдума, внесенные в подписной лист вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов либо после окончания срока сбора подписей;
10) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, либо после окончания срока сбора подписей;
11) подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
12) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
13) все подписи участников референдума в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные частью 1-1 статьи 18 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 18 настоящего Закона;
14) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист после даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
15) все подписи участников референдума в подписном листе, если он заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей, после заверения данного подписного листа уполномоченным представителем инициативной группы;
16) все подписи участников областного референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с частью 8 статьи 17 настоящего Закона.
10.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 13, 15, 16 части 9 настоящей статьи.
11.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 13, 15, 16 части 9 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
12.Утратила силу
13.Письменное заключение эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может содержать выводы в отношении подписи (подписей) и иных сведений как одного, так и нескольких лиц.
14 - 15.Утратили силу
16.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается руководителем рабочей группы, указанной в части 2 настоящей статьи, и представляется в комиссию, организующую референдум, для принятия решения. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, организующей референдум, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией, организующей референдум, проверка подписных листов повлечет последствия, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии, организующей референдум, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. В соответствии с Федеральным законом повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом.
17.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона комиссия, организующая референдум, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в части 2 статьи 19 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Сахалинскую областную Думу либо представительный орган муниципального образования.
18.В случае обнаружения нарушения требований настоящего Закона при сборе подписей комиссия, организующая референдум, принимает решение об отказе в проведении референдума по основаниям, перечисленным в соответствии с Федеральным законом в статье 22 настоящего Закона.
19.Копия решения комиссии, организующей референдум, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума направляется инициативной группе, а копия постановления избирательной комиссии муниципального образования также в избирательную комиссию Сахалинской области.
20.Решение комиссии, организующей референдум, об отказе в проведении референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 21.Случаи, когда сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума может не производиться
В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума представительным органом муниципального образования совместно с главой местной администрации сбор подписей в поддержку указанной инициативы не производится, если иное не установлено муниципальным правовым актом. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума может не производиться в иных случаях в соответствии с федеральными законами.
Статья 22.Основания отказа в проведении референдума
1.В соответствии с Федеральным законом комиссия, организующая референдум, отказывает в проведении референдума по следующим основаниям:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 54 настоящего Закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием для отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
2.Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный в соответствии с Федеральным законом частью 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Глава 5.Назначение референдума. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
Статья 23.День голосования на референдуме
1.В соответствии с Федеральным законом голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
2.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением Сахалинской областной Думы либо представительного органа муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Статья 24.Порядок назначения референдума
1.В соответствии с Федеральным законом решение о назначении референдума принимает Сахалинская областная Дума либо представительный орган муниципального образования соответственно уровню референдума в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для назначения референдума.
2.В решении о назначении референдума указываются день голосования на референдуме, формулировки выносимых на референдум вопросов, а в случае вынесения на референдум проектов нормативных правовых актов прилагаются их тексты.
3.Решение о назначении областного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также решение о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Закона подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня их принятия.
Статья 25.Отказ в назначении референдума
1.Решение об отказе в назначении референдума принимается Сахалинской областной Думой либо представительным органом муниципального образования в пределах срока, установленного в части 1 статьи 24 настоящего Закона, в случаях:
1) наличия какого-либо из обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, указанных в соответствии с Федеральным законом в статье 26 настоящего Закона;
2) если при выдвижении инициативы проведения референдума были нарушены Федеральный закон, иные федеральные законы, настоящий Закон, устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты, регулирующие подготовку и проведение референдума, в том числе в случаях несоблюдения порядка, сроков выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, которые установлены соответствующими нормативными правовыми актами, а также при иных нарушениях указанных актов.
2.Копия решения об отказе в назначении референдума направляется инициативной группе.
3.Решение об отказе в назначении референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 26.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.В соответствии с Федеральным законом референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
3.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. В соответствии с Федеральным законом указанный срок не может превышать 2 года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
4.В соответствии с Федеральным законом установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, не допускается. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Глава 6.Статус инициативной группы
Статья 27.Регистрационное свидетельство инициативной группы
1.Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе комиссией, организующей референдум, в день регистрации инициативной группы.
2.Выдача регистрационного свидетельства осуществляется путем передачи его любому уполномоченному представителю инициативной группы, что подтверждается подписью уполномоченного представителя с указанием даты получения регистрационного свидетельства. В случае невозможности передачи регистрационного свидетельства лично уполномоченному представителю оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении любому из уполномоченных представителей инициативной группы, указанному в ходатайстве о регистрации инициативной группы.
3.Форма регистрационного свидетельства утверждается решением избирательной комиссии Сахалинской области.
4.Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению областного референдума действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы. Срок, в течение которого действительно регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению местного референдума, устанавливается уставом муниципального образования.
Статья 28.Срок полномочий инициативной группы
1.Полномочия инициативной группы, за исключением полномочий, установленных в статье 13 настоящего Закона, осуществляются после регистрации указанной группы.
2.Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении установленного федеральными законами срока на обжалование решения об установлении результатов референдума. В случае обжалования указанного решения полномочия инициативной группы прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы (заявления).
3.Полномочия инициативной группы прекращаются досрочно:
1) по решению большинства от установленного числа членов инициативной группы, принятому на общем собрании (заседании) инициативной группы. О принятом решении инициативная группа письменно уведомляет Сахалинскую областную Думу либо представительный орган муниципального образования, комиссию, организующую референдум. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня принятия в указанном порядке такого решения;
2) в случае отказа в назначении и (или) проведении референдума, прекращении процедуры по реализации инициативы проведения референдума. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня вынесения соответствующего решения уполномоченным на то органом, а в случае его обжалования в судебном порядке - со дня вступления в законную силу решения суда (если решением суда не отменено решение уполномоченного на то органа);
3) в случае выбытия всех членов инициативной группы в соответствии с частью 3 статьи 29 настоящего Закона. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня выбытия последнего члена инициативной группы;
4) в случае отмены судом регистрации инициативной группы по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 76 Федерального закона.
Статья 29.Член инициативной группы
1.Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе. До регистрации инициативной группы ее члены осуществляют свою деятельность только за счет собственных средств.
2.Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное законодательство и законодательство Сахалинской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3.Член инициативной группы считается выбывшим из состава группы:
1) в случае добровольного выхода из состава группы. Член инициативной группы вправе в любое время выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом в письменной форме всех других членов инициативной группы и комиссию, организующую референдум. В уведомлении комиссии член инициативной группы указывает сведения о себе, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Закона;
2) в случае смерти;
3) в случаях утраты им права на участие в референдуме в соответствии с Федеральным законом.
4.В состав инициативной группы по ее решению может быть принят новый член вместо выбывшего. Об этом инициативная группа письменно извещает комиссию, организующую референдум, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Закона о выбывшем и новом членах инициативной группы.
5.Члены инициативной группы имеют право разъяснять населению, в том числе с использованием средств массовой информации, существо вопросов (проекта нормативного правового акта), предлагаемых для вынесения на референдум.
6.Член инициативной группы обязан по требованию граждан, обладающих правом на участие в референдуме, предъявлять копию выданного инициативной группе регистрационного свидетельства.
Статья 30.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.В соответствии с Федеральным законом лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании референдума, а также члены и уполномоченные представители инициативной группы не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
3.В соответствии с Федеральным законом соблюдение перечисленных в части 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Статья 31.Центры поддержки кампании референдума
1.Инициативная группа вправе создавать в пределах территории проведения референдума центры поддержки кампании референдума (далее - центры поддержки), о месте нахождения и контактных телефонах которых информируются комиссии, организующие референдум.
2.Центры поддержки создаются для организационного обеспечения:
1) взаимодействия инициативной группы с комиссиями референдума, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
2) агитации по вопросам референдума, осуществляемой в установленном законом порядке;
3) иной деятельности инициативной группы по проведению референдума в связи с подготовкой и проведением референдума в соответствии с законодательством.
Глава 7.Иные группы участников референдума
Статья 32.Иные группы участников референдума
1.После регистрации инициативной группы, а в случаях выдвижения инициативы проведения референдума инициаторами, указанными в пункте 3 части 2 статьи 11 настоящего Закона, - со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении референдума, допускается создание иных групп участников референдума.
2.В качестве иной группы участников референдума могут выступать:
1) группа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, в количестве не менее 20 человек, в местном референдуме, - в количестве не менее 10 человек;
2) руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения инициативной группы с инициативой о проведении референдума;
3) руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Приложения
2008-07-10 Приложение к Закону от 01 августа 2008 года № 86-ЗО Форма
2008-07-10 Приложение к Закону от 01 августа 2008 года № 86-ЗО Форма
2008-07-10 Приложение к Закону от 01 августа 2008 года № 86-ЗО Форма