Постановление Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 № 83

 

правительствосахалинской области

постановление

от 28февраля 2017 г. № 83

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечениедоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности на территории муниципальных образований Сахалинской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от31.10.2018 № 515)

 

В соответствии со статьей 139Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваСахалинской области от31.05.2013 № 280 «Об утверждении государственной программы Сахалинскойобласти «Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наобеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности на территории муниципальных образований Сахалинской области(прилагается).

2. Признать утратившими силупостановления Правительства Сахалинской области:

- от22.01.2014 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на совершенствованиесистемы муниципального управления»;

- от07.05.2014 № 208 «О внесении изменений в Порядок предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечениедоступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, утвержденныйпостановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 № 24»;

- от18.07.2014 № 336 «О внесении изменений в Порядок предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечениедоступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, утвержденный постановлениемПравительства Сахалинской области от 22.01.2014 № 24»;

- 30.03.2015№ 67 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинскойобласти от 22.01.2014 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета бюджетам  муниципальных образований Сахалинской областина обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры»;

- 15.06.2015№ 212 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинскойобласти от 30.03.2015 № 67 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 22.01.2014 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийСахалинской области на обеспечение доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры»;

- 15.12.2015№ 497 «О внесении изменений в Порядок предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на совершенствованиесистемы муниципального управления, утвержденный постановлением ПравительстваСахалинской области от 22.01.2014 № 24»;

- от08.07.2016 № 346 «О внесении изменений в Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области насовершенствование системы муниципального управления, утвержденныйпостановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 № 24».

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

4. Настоящее постановление вступает всилу с момента официального опубликования.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на обеспечение доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности на территориимуниципальных образований Сахалинской области

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от31.10.2018 № 515)

 

1.Общие положения

Настоящий Порядок определяет цели иусловия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности на территории муниципальных образованийСахалинской области (далее – Субсидия).

Субсидия предоставляется изобластного бюджета в рамках государственной программы Сахалинской области«Доступная среда в Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 года № 280(далее – государственная Программа).

 

2.Цели и условия предоставления Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется изобластного бюджета в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятийпо обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в томчисле:

- приобретение автомобильноготранспорта, адаптированного для инвалидов и других маломобильных группнаселения;

- проведение мероприятий,направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности;

- приобретение (монтаж) подъемныхустройств, пандусов, поручней и выполнение мероприятий, облегчающихпередвижение инвалидов в многоквартирных жилых домах и квартирах;

- оплата расходов, связанных соказанием юридической помощи, оформлением документов при переселении с верхнихэтажей на первые этажи многоквартирных домов или при переселении из аварийногожилья инвалидов, страдающих нарушением опорно-двигательного аппарата, в томчисле инвалидов-колясочников, в соответствии с мероприятиями социальнойреабилитации индивидуальной программы реабилитации или абилитацииинвалида (ребенка-инвалида), выдаваемой федеральными государственнымиучреждениями медико-социальной экспертизы;

- оплата расходов, связанных спроведением ремонтных мероприятий, направленных на создание условий доступностивнутриквартирного пространства при переселении с верхних этажей на первые этажимногоквартирных домов инвалидам, страдающим нарушением опорно-двигательногоаппарата, в том числе инвалидам-колясочникам, в соответствии с мероприятиямисоциальной реабилитации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемой федеральнымигосударственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

2.2. Субсидия предоставляетсямуниципальным образованиям, отвечающим следующим условиям:

- наличие в утвержденныхмуниципальных программах (подпрограммах, планах) мероприятий, направленных наформирование безбарьерной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения, позволяющих достичь значения целевыхпоказателей и индикаторов государственной Программы,насофинансирование которых предоставляется субсидия(далее - мероприятия);

- наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия.

Абзац (Исключен -Постановление Правительства Сахалинской области от31.10.2018 № 515)

 

3.Порядок предоставления и условия расходования субсидии

3.1. Субсидия предоставляетсямуниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю бюджетныхсредств на реализацию государственной Программы, на основании соглашений опредоставлении и расходовании Субсидии, заключенных между Главнымраспорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований.

3.2. Механизм распределения Субсидииприведен в приложении № 8 к государственной Программе.

3.3. Главный распорядитель бюджетныхсредств в пределах выделенных объемов финансирования, предусмотренных в своднойбюджетной росписи областного бюджета на текущий год, доводит до муниципальныхобразований уведомления по расчетам между бюджетами на соответствующий год.

3.4. Муниципальные образования втечение 30 календарных дней со дня получения уведомления по расчетам междубюджетами направляют Главному распорядителю бюджетных средств:

- заверенные главой муниципальногообразования копии муниципальных правовых актов об утверждении муниципальнойпрограммы (подпрограммы, плана)и внесении в нихизменений в части уточнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы,плана) при изменении объемов финансирования и (или) показателейрезультативности предоставления субсидии;

- документы, подтверждающие наличие вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства, на софинансированиекоторого предоставляется Субсидия;

- план мероприятий, включенных вмуниципальные программы (подпрограммы, планы), направленные на формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, на софинансирование которыхосуществляется предоставление Субсидии с учетом уровня софинансирования,установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 №559, по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

3.5. Соглашение междуГлавным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованиемСахалинской области (далее - Соглашение) и дополнительные соглашения,предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются всоответствии с типовыми формами, утвержденными министерством финансовСахалинской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от31.10.2018 № 515)

3.6. (Исключен- Постановление Правительства Сахалинской области от12.03.2018 № 81)

3.7. (Исключен- Постановление Правительства Сахалинской области от12.03.2018 № 81)

3.8. Объем бюджетных ассигнованийместного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципальногообразования, софинансируемого за счет Субсидии,утверждается решением представительного органа муниципального образования оместном бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашениемзначений показателей результативности использования Субсидии.

3.9. Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на цели, установленные пунктом 2.1 настоящегоПорядка, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннемпорядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размерапредоставляемой Субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения обувеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течениефинансового года объем софинансирования за счетсредств местного бюджета, установленный Соглашением, изменению не подлежит.

3.10. Перечисление Субсидийосуществляется в установленном порядке на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в местные бюджеты.

3.11. Перечисление средств Субсидии вместный бюджет осуществляется на основании заявки органов местногосамоуправления о перечислении Субсидии, представляемой главному распорядителюсредств областного бюджета по форме, утвержденной правовым актом Главногораспорядителя средств областного бюджета.

К заявке прилагаются:

а) надлежаще заверенная копиямуниципального контракта с указанием вида и объема работ (услуг);

б) надлежаще заверенные копиидокументов, подтверждающих выполнение работ (услуг) в объеме и сроки в рамкахмуниципального контракта (акты выполненных работ (услуг), и иные документы, подтверждающиефакт выполнения работ (услуг).

3.12. Субсидия носит целевой характери не может быть использована на другие цели. Органы местного самоуправлениянесут ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

В случае нарушения условий,установленных при предоставлении Субсидии, а также факта нецелевогоиспользования средств Субсидии получатель Субсидии обязан осуществить еевозврат. Возврат Субсидии производится на лицевой счет, открытый главномураспорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, втечение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате.

 

4. Порядок возвратаСубсидии

4.1. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставленияСубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,где:

Vсубсидии - размер Субсидии,предоставленной местному бюджету;

m - количество показателейрезультативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возвратаСубсидии.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от31.10.2018 № 515)

4.2. Коэффициент возврата Субсидиирассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где :

D_i - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии.

При расчете коэффициента возвратаСубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии.

4.3. Индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативностииспользования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i/ S_i, где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии наотчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии,установленное Соглашением;

б) для показателей результативностииспользования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i/ T_i

4.4. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

В случае отсутствияоснований для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, главныераспорядители средств областного бюджета не позднее 10 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, направляют администрации муниципальногообразования требование по возврату средств из местного бюджета в областной бюджетобъема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка,с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.

Возврат и последующееиспользование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет всоответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, осуществляются по предложениюглавного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от31.10.2018 № 515)

4.5. В случае нецелевогоиспользования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, также в случае если муниципальным образованием в установленныйсрок не обеспечен возврат средств Субсидии в областной бюджет, к немуприменяются меры бюджетного принуждения по бесспорному взысканию указанныхсредств, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.6. Решения о приостановленииперечисления (сокращении объема) Субсидии местному бюджету не принимаются вслучае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силуобстоятельств непреодолимой силы.

 

5. Контроль зарасходованием Субсидии

5.1. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями условий предоставления Субсидий осуществляетсяглавными распорядителями средств областного бюджета и министерством финансовСахалинской области в порядке осуществления государственного внутреннегофинансового контроля.

5.2. Главными распорядителями средствобластного бюджета осуществляется мониторинг достижения значений показателейрезультативности использования Субсидии муниципальными образованиями.

5.3. Оценка эффективности расходовбюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которыхявляется Субсидия, ежегодно осуществляется Главным распорядителем бюджетныхсредств исходя из степени достижения муниципальными образованиями установленныхзначений показателей результативности.

В целях анализа достижения значенияпоказателей результативности осуществления расходов бюджетов муниципальныхобразований, источником финансового обеспечения которых является Субсидия,органы местного самоуправления представляют Главному распорядителю бюджетныхсредств сведения о достижении значений показателей в сроки и по форме,утвержденные правовым актом Главного распорядителя бюджетных средств.

5.4. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка,нецелевое использование Субсидии и недостоверность представляемых сведений.

 

 

ТИПОВАЯ ФОРМА

к Порядкупредоставления и расходования субсидии

муниципальнымиобразованиями Сахалинской

областина обеспечение доступности приоритетных

объектови услуг в приоритетных сферах

жизнедеятельностина территории муниципальных

образованийСахалинской области, утвержденному

постановлениемПравительства

Сахалинскойобласти

 

 

ТРЕБОВАНИЕ

о возврате средств

 

В связи с невыполнением___________________________________________,

      (наименование администрациимуниципального образования Сахалинской области)

в лице____________________________________________________________

(глава муниципальногообразования Сахалинской области или уполномоченное им лицо)

__________________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии))

__________________________________________________________________

           (наименование показателя(ей) результативности использования)

__________________________________________________________________,

(наименование субсидии) (либо обязательствапо соблюдению графика выполнения

мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) или

приобретению указанных объектов в пределахустановленной стоимости строительства

(реконструкции) или стоимости приобретенияобъектов) _________________

__________________________________________________________________,

                                               (наименование субсидии)

__________________________________________________________________,

 (наименование органа исполнительной властиСахалинской области) которому как

получателю средств областного бюджетадоведены лимиты бюджетных обязательств на

предоставление субсидий бюджету муниципальногообразования, в лице

_____________________________________________________________________________

_______________________,

(наименование должности руководителя органаисполнительной власти Сахалинской области или уполномоченного им лица)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии))

произведен расчет штрафныхсанкций в размере _________________ рублей.

Средства необходимо возвратитьв областной бюджет Сахалинской области по следующим реквизитам:

Получатель________________________________________________________

ИНН_____________________________________________________________

КПП______________________________________________________________

ОКТМО ___________________________________________________________

БИК______________________________________________________________

Лицевой счет______________________________________________________

Расчетный счет_____________________________________________________

Код и наименование кодабюджетной классификации, применяемые для возврата штрафных средств_________________________________________.

Срок уплаты______________________________________________________.

 (число, месяц, год)

 

Руководитель органа исполнительнойвласти _______________ ____________

                                                                                    (подпись)            (Ф.И.О.)

 

Форма (Дополнена -Постановление Правительства Сахалинской области от31.10.2018 № 515)