Постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 280

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2013 г. № 280

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении государственной программы

Сахалинской области «Доступная среда  в Сахалинской области на

2014 - 2020 годы»

    
      (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
    
    
      

    
  

    от 09.04.2014 № 152)

  

     Во исполнение постановленияПравительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевогопланирования в Сахалинской области», в соответствии с Перечнем государственныхпрограмм Сахалинской области, утвержденным распоряжением ПравительстваСахалинской области от 21.10.2011 № 728-р, Правительство Сахалинской областипостановляет:

     1. Утвердитьгосударственную программу Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинскойобласти на 2014 - 2020 годы» (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской областипринять целевые муниципальные программы по формированию доступной средыжизнедеятельности для инвалидов.

     3. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:

- постановление Правительства Сахалинскойобласти от 08.06.2012 № 277 «Обутверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Доступная средав Сахалинской области на 2013 - 2018 годы»;

- пункт 6 постановления Правительства Сахалинскойобласти от 14.03.2013 № 116 «Овнесении изменений в некоторые правовые акты Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинскойобласти от 22.03.2013 № 135 «Овнесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области«Доступная среда в Сахалинской области на 2013 - 2018 годы»;

     -постановлениеПравительства Сахалинской области от 27.03.2013 № 141 «О внесении изменений в долгосрочную целевуюпрограмму Сахалинской области на 2013 - 2018 годы», утвержденную постановлениемПравительства Сахалинской области от 08.06.2010 № 277».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости».

      Исполняющий обязанности председателя 

      Правительства Сахалинской  области                                                        С.Г.Шередекин

                              УТВЕРЖДЕНА                              

                     постановлением Правительства                     

                         Сахалинской области                          

                       от 31 мая 2013 г. № 280

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«Доступная среда в Сахалинской области  на 2014 - 2020 годы»

    
      (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
    
    
      

    
  

    от 09.04.2014 № 152)

  

Паспорт

государственной программы Сахалинской области

«Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Наименование       |Государственная  программа  Сахалинской   области|

|Программы          |«Доступная  среда в Сахалинской области на 2014 -|

|                   |2020 годы» (далее - Программа).                  |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Основания          |1. Федеральный закон от 24 ноября  1995  года   №|

|разработки         |181-ФЗ   «О   социальной   защите   инвалидов   в|

|Программы          |Российской Федерации».                           |

|                   |2.            Концепция             долгосрочного|

|                   |социально-экономического    развития   Российской|

|                   |Федерации на период до  2020  года,  утвержденная|

|                   |распоряжением  Правительства Российской Федерации|

|                   |от 17 ноября 2008 года № 1662-р.                 |

|                   |3.   Постановление    Правительства    Российской|

|                   |Федерации  от  26  ноября  2012  года  №  1225 «О|

|                   |предоставлении субсидий из  федерального  бюджета|

|                   |на    реализацию    мероприятий   государственной|

|                   |программы Российской Федерации «Доступная  среда»|

|                   |на 2011 - 2015 годы».                            |

|                   | 4.   Распоряжение    Правительства    Российской|

|                   |Федерации  от  26  ноября  2012 года № 2181-р «Об|

|                   |утверждении государственной программы  Российской|

|                   |Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы. |

|                   | 5. Приказ Министерства труда и социальной защиты|

|                   |Российской  Федерации  от  06 декабря 2012 года №|

|                   |575 «Об утверждении примерной программы  субъекта|

|                   |Российской  Федерации  по обеспечению доступности|

|                   |приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных|

|                   |сферах   жизнедеятельности   инвалидов  и  других|

|                   |маломобильных групп населения».                  |

|                   | 6.   Постановление   Правительства   Сахалинской|

|                   |области  от  28 марта 2011 года № 99 «О Стратегии|

|                   |социально-экономического   развития   Сахалинской|

|                   |области на период до 2025 года».                 |

|                   |7. Распоряжение Правительства Сахалинской области|

|                   |от  03  ноября  2011 года № 770-р «Об утверждении|

|                   |Концепции    долгосрочной    целевой    программы|

|                   |«Доступная  среда в Сахалинской области на 2013 -|

|                   |2018 годы».                                      |

|                   |8. Распоряжение Правительства Сахалинской области|

|                   |от  31  августа 2010 года № 657-р «О формировании|

|                   |доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в|

    |                   |Сахалинской   области»   (с   учетом   изменений,|
  

|                   |внесенных      распоряжениями       Правительства|

|                   |Сахалинской  области  от  04  февраля 2011 года №|

    |                   |50-р, от 14 июня 2011 года № 396-р).             |
  

|                   |9.   Постановление   Правительства    Сахалинской|

|                   |области   от   08  апреля  2011  года  №  117  «О|

|                   |совершенствовании             программно-целевого|

|                   |планирования в Сахалинской области».             |

|                   |10. Приказ министерства  экономического  развития|

|                   |Сахалинской  области № 234, министерства финансов|

|                   |Сахалинской области № 30 от 16 ноября  2012  года|

|                   |«Об    утверждении   Методических   указаний   по|

|                   |разработке и реализации государственных  программ|

|                   |Сахалинской области»                             |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Ответственный      |Министерство   социальной   защиты    Сахалинской|

|исполнитель        |области                                          |

|Программы          |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Соисполнители      |Министерство здравоохранения Сахалинской области,|

|Программы          |министерство   образования  Сахалинской  области,|

|                   |министерство   культуры   Сахалинской    области,|

|                   |министерство   спорта,   туризма   и   молодежной|

|                   |политики    Сахалинской    области,     агентство|

|                   |государственной    службы   занятости   населения|

|                   |Сахалинской    области,     управление     делами|

|                   |Губернатора  и Правительства Сахалинской области,|

|                   |аппарат Губернатора и  Правительства  Сахалинской|

|                   |области,  государственные  учреждения социального|

|                   |обслуживания     и     социальной      поддержки,|

|                   |государственные    учреждения    здравоохранения,|

|                   |государственные    образовательные    учреждения,|

|                   |государственные  учреждения  в  сфере  физической|

|                   |культуры  и  спорта,  государственные  учреждения|

|                   |культуры,     областные    казенные    учреждения|

|                   |государственной службы занятости населения       |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Подпрограммы       |Отсутствуют                                      |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Программно-целевые |В рамках Программы  не  предусмотрена  реализация|

|инструменты        |долгосрочных  целевых  программ  и  ведомственных|

|Программы          |целевых программ                                 |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Цели Программы     |Основными целями Программы являются:             |

|                   |1.  Повышение  уровня  доступности   приоритетных|

|                   |объектов   и   услуг    в   приоритетных   сферах|

|                   |жизнедеятельности      инвалидов     и     других|

|                   |маломобильных групп населения .                  |

|                   |2.   Преодоление   социальной   разобщенности   и|

|                   |«отношенческих» барьеров в обществе              |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Задачи Программы   |Для достижения целей Программы требуется  решение|

|                   |следующих задач:                                 |

|                   |- совершенствование нормативной правовой  базы  и|

|                   |организационной         основы        обеспечения|

|                   |беспрепятственного доступа инвалидов к информации|

|                   |и объектам социальной инфраструктуры;            |

|                   |-  обеспечение  доступа  инвалидов   к   объектам|

|                   |социальной инфраструктуры;                       |

|                   |- повышение доступности реабилитационных услуг;  |

|                   |- обеспечение  доступа  инвалидов  к  информации,|

|                   |формирование  позитивного  общественного мнения к|

|                   |проблемам инвалидов;                             |

|                   |-     обеспечение     взаимодействия      органов|

|                   |государственной     власти     с    общественными|

|                   |организациями инвалидов                          |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Этапы и сроки      |С 2014 по 2020 год в один этап                   |

|реализации         |                                                 |

|Программы          |                                                 |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Целевые            |1.  Доля  инвалидов,   положительно   оценивающих|

|показатели         |уровень   доступности   приоритетных  объектов  и|

|(индикаторы)       |услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,  в|

|Программы          |общей    численности   опрошенных   инвалидов   в|

|                   |Сахалинской области.                             |

|                   |2.  Доля  инвалидов,   положительно   оценивающих|

|                   |отношение  населения  к  проблемам  инвалидов,  в|

|                   |общей численности опрошенных инвалидов.          |

|                   |3.  Доля  приоритетных   объектов   и   услуг   в|

|                   |приоритетных  сферах жизнедеятельности инвалидов,|

|                   |нанесенных  на  карту   доступности   Сахалинской|

|                   |области   по результатам их паспортизации , среди|

|                   |всех приоритетных объектов и услуг.              |

|                   |4.    Доля    доступных    объектов    социальной|

|                   |инфраструктуры,  находящихся  в  ведении  органов|

|                   |исполнительной   власти   Сахалинской    области,|

    |                   |оборудованных  с целью доступности для инвалидов,|
  

|                   |в   общем    количестве    объектов    социальной|

|                   |инфраструктуры,  находящихся  в  ведении  органов|

|                   |исполнительной власти Сахалинской области.       |

|                   |5.   Количество   приобретенных   автобусов   для|

|                   |перевозки инвалидов.                             |

|                   |6.   Доля   инвалидов,   пользующихся    услугами|

|                   |«Социального    такси»,   в   общей   численности|

|                   |инвалидов.                                       |

|                   |                                                 |

|                   |7. Доля объектов  социальной  инфраструктуры,  на|

|                   |которые  сформированы паспорта доступности, среди|

|                   |общего     количества     объектов     социальной|

|                   |инфраструктуры      в     приоритетных     сферах|

|                   |жизнедеятельности инвалидов.                     |

|                   |8.   Количество   адаптированных   для    доступа|

|                   |инвалидов   приоритетных  общественных  зданий  и|

|                   |сооружений.                                      |

|                   |9.  Удельный  вес  семей   с   детьми-инвалидами,|

    |                   |получившими     услуги    в    специализированных|

  

    |                   |учреждениях    для    детей    с    ограниченными|

  

                             |                   |возможностями,  в общем количестве нуждающихся в |

  

    |                   |услугах семей с детьми-инвалидами.               |

  

|                   |10.     Численность     инвалидов,     получивших|

|                   |реабилитационные услуги.                         |

|                   |11. Количество  произведенных  и  транслированных|

|                   |субтитров    для    субтитрования   телевизионных|

|                   |программ.                                        |

|                   |12.   Количество    телевизионных    тематических|

|                   |передач,    произведенных   и   транслируемых   в|

|                   |телеэфире сахалинских телевизионных компаний.    |

                             
    |                   |пункт (Исключен  -  Постановление  Правительства |
    
      

    
  

    
                               
      |                   |Сахалинской области  от 09.04.2014 № 152)        |
    
  

                         |                   |13. Количество инвалидов, принявших участие в    |

|                   |социально-реабилитационных мероприятиях.         |

                         |                   |14.  Количество    общественных     организаций  |

|                   |инвалидов, получивших финансовую поддержку       |

                             
    |                   |15.  Количество  специалистов, прошедших обучение|

  

                             |                   |и  повышение квалификации по вопросам            |

  

                             |                   |реабилитации  и  социальной  интеграции          |

  

                             |                   |инвалидов, среди специалистов, занятых в этой    |

  

                             |                   |сфере в  государственных учреждениях;            |

  

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Объемы             |Программа  финансируется  из  средств  областного|

|бюджетных          |бюджета Сахалинской области.                     |

|ассигнований       |Общий объем средств, направляемых  на  реализацию|

|Программы          |Программы,  составляет  1667328,4  тыс. рублей, в|

|                   |том числе по годам:                              |

|                   |2014 год - 277055,7 тыс. рублей;                 |

|                   |2015 год - 244477,5 тыс. рублей;                 |

|                   |2016 год - 503949,1 тыс. рублей;                 |

|                   |2017 год - 325724,6 тыс. рублей;                 |

|                   |2018 год - 193338,6 тыс. рублей;                 |

|                   |2019 год - 84082,4 тыс. рублей;                  |

|                   |2020 год - 88270,5 тыс. рублей                   |

|                   |                                                 |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые          |С учетом текущего состояния доступности  объектов|

|результаты         |и  услуг  для  инвалидов  и  других маломобильных|

|Программы          |групп населения предполагается к 2020 году:      |

|                   |1. Увеличить численность инвалидов,  положительно|

|                   |оценивающих   уровень   доступности  приоритетных|

|                   |объектов   и   услуг   в   приоритетных    сферах|

|                   |жизнедеятельности,   до   35%   от  общего  числа|

|                   |опрошенных.                                      |

|                   |2.  Увеличить   число   инвалидов,   положительно|

|                   |оценивающих   отношение   населения  к  проблемам|

|                   |инвалидов,   до   35%   от   общей    численности|

|                   |опрошенных.                                      |

|                   |3.  Внедрить   в   Сахалинской   области   «Карту|

|                   |доступности»   и   обеспечить  нанесение  на  неё|

|                   |объектов   и   услуг   в   приоритетных    сферах|

|                   |жизнедеятельности  инвалидов  по  результатам  их|

|                   |паспортизации, среди всех приоритетных объектов и|

|                   |услуг, до 100% обследованных.                    |

|                   |4.   Увеличить    число    объектов    социальной|

|                   |инфраструктуры,  находящихся  в  ведении  органов|

|                   |исполнительной   власти   Сахалинской    области,|

    |                   |оборудованных  с целью доступности для инвалидов,|
  

|                   |до 65% от общей численности.                     |

|                   |5. Приобрести не менее 10  единиц  автобусов  для|

|                   |перевозки инвалидов.                             |

|                   |6. Увеличить  численность  пользующихся  услугами|

|                   |«Социального такси» в общей численности инвалидов|

|                   |до 5% от общей численности.                      |

|                   |7.  Сформировать  паспорта  доступности  объектов|

|                   |социальной  инфраструктуры  в приоритетных сферах|

|                   |жизнедеятельности  инвалидов  до  100%  от  общей|

|                   |численности.                                     |

|                   |8. Адаптировать для доступа  инвалидов  не  менее|

|                   |120  единиц  приоритетных  общественных  зданий и|

|                   |сооружений.                                      |

|                   |9.     Увеличить     численность     семей      с|

|                   |детьми-инвалидами,     получивших     услуги    в|

|                   |специализированных  учреждениях   для   детей   с|

|                   |ограниченными  возможностями,  до  28%  от общего|

    |                   |числа нуждающихся в услугах.                     |
  

|                   |10. Увеличить численность  инвалидов,  получивших|

|                   |реабилитационные услуги, до 145 человек в год.   |

|                   |11. Обеспечить производство и трансляцию  до  520|

|                   |часов   в   год   субтитров   для   субтитрования|

|                   |телевизионных программ.                          |

|                   |12.  Обеспечить  производство  и   трансляцию   в|

|                   |телеэфире  сахалинских  телевизионных компаний не|

|                   |менее   24  единиц/2  часов  в  год  тематических|

|                   |программ.                                        |

|                   |13.   Обеспечить   уровень    числа    инвалидов,|

|                   |получивших доступ к информации, до 2750 человек в|

|                   |год.                                             |

|                   |14. Обеспечить ежегодное  участие  не  менее  950|

|                   |инвалидов       в      социально-реабилитационных|

|                   |мероприятиях.                                    |

|                   |15.  Оказать  финансовую  поддержку  общественным|

|                   |организациям инвалидов (до 10 единиц)            |

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 09.04.2014 № 152)

 

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогнозразвития сферы создания доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения в приоритетных направленияхжизнедеятельности

     Государственнаясоциальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных сдругими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических,политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РоссийскойФедерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, установленными Генеральной Ассамблеей ОрганизацииОбъединенных Наций, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидовв Российской Федерации».

     13 декабря 2006 годаГенеральная Ассамблея ООН Резолюцией 61/106 принялаКонвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. Конвенцияподписана Российской Федерацией в 2008 году. Конвенция стала первыммеждународным договором в области прав человека, принятым в новом столетии.

     Положения Конвенциинаправлены на обеспечение полного участия инвалидов во всех сферах жизниобщества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности и созданиеэффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимаютнадлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими кфизическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектами услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающиевыявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должныраспространяться, в частности:

     - на здания, дороги,транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; -на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные иэкстренные службы;

- на социальные программы и услуги, включая реабилитацию,способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

     Реализация положенийКонвенции является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р. В рамках ратификации Конвенции в соответствии с ПосланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерациипринята государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2015 годы.

В связи с подписанием Российской Федерацией Конвенции о правахинвалидов возникла необходимость усилить меры по обеспечению инвалидов доступомк объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации и связи, а также ксоциальным услугам.

 Актуальность проблемыопределяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц,имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В настоящее время в Сахалинскойобласти зарегистрировано 26181 инвалид, в том числе 1808 детей-инвалидов.

 Краткий сравнительный анализинвалидности в Сахалинской области за период 2007 - 2011 годов показалследующее.

 Удельный вес впервыеосвидетельствованных из числа взрослого населения стабильно снижается в течениеуказанного периода (2007 год - 3045 человек, 2008 год - 2579 человек, 2009 год- 2624 человека, 2010 год - 2447 человек). За указанный период отмеченостабильное снижение показателей первичного выхода на инвалидность (2007 год -2694 человека, 2008 год - 2224 человека, 2009 год - 2212 человек, 2010 год -2069 человек, 2011 год - 2099 человек). Растет число лиц, не признанныхинвалидами при первичном освидетельствовании (2007 год - 299 человек, 2008 год- 324 человека, 2009 год - 360 человек, 2010 год - 366 человек).

В 2011 году в Сахалинской области уровень инвалидности составил200,8 на 10 тысяч взрослого населения, уровень повторной инвалидности - 148,9на 10 тысяч взрослого населения. В результате проведения медико-социальнойэкспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Сахалинскойобласти» в 2010 году всего освидетельствовано 10463 человека, в 2011 году -9757 человек, из них 8747 и 8126 гражданам соответственно установлена инвалидность.В целом в Сахалинской области отмечается приостановление роста инвалидизации населения (2007 год - 29567 человек, 2008 год- 29018 человек, 2009 год - 28182 человека, 2010 год - 27332 человека, 2011 год- 26343 человека), однако число граждан, нуждающихся в социальной поддержке исоциально-реабилитационных услугах, остается значительным.

     Значительная частьинвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утратетрудоспособности и ограничению самообслуживания. Основной категорией инвалидов,нуждающихся в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности, являютсялица, имеющие I - III степени ограничения жизнедеятельности в самостоятельномпередвижении. Только за период с 2006 по 2011 год 2073 гражданам, признанныминвалидами (в том числе 132 ребенка-инвалида), были рекомендованыкресла-коляски.

В Сахалинской области решаются задачи развития системыгосударственной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов,направленные на улучшение их социального положения, повышение доходов икачества жизни.

В целях обеспечения эффективного взаимодействияорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти в Сахалинской области, общественных и других организаций по вопросамгосударственной политики в отношении инвалидов и ветеранов создан и работаетсовет по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Сахалинской области -постоянно действующий совещательный орган. Создаются рабочие группы,советы при главах муниципальных образований по решению вопросов защитыинтересов инвалидов.

     В целях обеспечениявзаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих в Сахалинской области,социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в Сахалинской области, с органами государственной властиСахалинской области и органами местного самоуправления Законом Сахалинскойобласти от 30 ноября 2011 года № 126-ЗО создана Общественная палата Сахалинскойобласти. В состав Общественной палаты, в том числе включен председатель СахРООООИ «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамениобщества слепых».

Обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильныхгрупп населения является одной из важнейших социально-экономических проблем, необходимость решения которойвытекает как из требований национального законодательства, так и измеждународных обязательств Российской Федерации.

     Инвалидам в полном объемеи своевременно предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

     Инвалидам и семьям,имеющим детей-инвалидов, за счет средств бюджета Сахалинской областипредоставляются дополнительные меры социальной поддержки: компенсация стоимостиуслуги за установку телефона, 50% компенсация стоимости транспортных услуг подоставке топлива, ежемесячная стипендия, компенсация проезда к месту обучения иобратно студентам, обучающимся в учебных заведениях профессиональногообразования на территории Сахалинской области, единовременная выплата денежныхсредств в связи с трудной жизненной ситуацией .

Начиная с 2010 года, пенсионерам, проживающим натерритории Сахалинской области, не осуществляющим работу и (или) инуюдеятельность, в случае, если общая сумма их материального обеспечения меньшевеличины прожиточного минимума пенсионера, установленной законом Сахалинскойобласти, в соответствии с Законом Сахалинской области от 07 декабря 2009 года №108-ЗО «О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим натерритории Сахалинской области», предоставляется региональная социальнаядоплата к пенсии.

     Предоставлениерегиональной социальной доплаты носит заявительный характер для граждан старше18 лет, а лицам, не достигшим указанного возраста, доплата назначается наосновании сведений пенсионного фонда Российской Федерации. Так, в 2012 годуобщая численность получателей составила 18066 человек, из них установлениедоплаты осуществлялось в заявительном порядке 11743 пенсионерам и в беззаявительном порядке - 6323 пенсионерам.

Реализуется Закон Сахалинской области от 30 января 2008 года № 3-ЗО«Об областной целевой программе «Обеспечение доступа инвалидов к информации иобъектам социальной инфраструктуры на 2008 - 2013 годы», направленный наповышение качества жизни инвалидов.

     За счет средств бюджетаСахалинской области в рамках Программы за период ее реализации в 2008 - 2012годах созданы определенные условия для проведения в будущем планомерной работыпо реабилитации и социальной адаптации инвалидов и достигнуты следующиерезультаты:

- устроено пандусов с перилами (подъемных механизмов) к 35 объектамсоциальной инфраструктуры, находящимся в ведении органов исполнительной властиСахалинской области, - 44 единицы;

- проводится субтитрование телевизионных новостных программгосударственной телерадиокомпании «Сахалин»;

     - ежегодно до 2500инвалидов получают специализированные печатные издания всероссийскихобщественных организаций инвалидов - газету «Надежда» и журнал «Наша жизнь»;

- созданы и работают компьютерные классы для инвалидов при ГБУ«Центр социального обслуживания населения Сахалинской области» на 9 мест и ГКУ«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонек» на 5 мест, вкоторых прошли обучение 328 инвалидов;

- ежегодно работниками библиотек на дому обслуживается до 500инвалидов с ограниченной степенью передвижения;

- регулярно с периодичностью один раз в два года проводятсяспартакиады и фестивали художественного творчества среди инвалидов, в которыхпринимают участие до 500 человек соответственно;

     - ежегодно для 40 лидерови представителей общественных организаций инвалидов из районов Сахалинскойобласти проводятся обучающие семинары по различным вопросам деятельности;

- оказывается государственная поддержка общественным организацияминвалидов Сахалинской области для проведения социально-реабилитационныхмероприятий, участия во всероссийских и международных мероприятиях, лечения вроссийских реабилитационных центрах, за период 2011-2012 годы - на общую сумму3,2 млн. рублей;

     - выполнены работы поподготовке проектной документации для строительства в г. Южно-Сахалинскеобластного реабилитационного центра для инвалидов на сумму 12,8 млн. рублей.Строительство реабилитационного центра для инвалидов планируется в 2013 - 2016годах, на эти цели в областном бюджете Сахалинской области предусмотрено 700млн. рублей.

     Актуальной меройсоциальной поддержки и гарантией доступности услуг по-прежнему являютсяжилищные субсидии. Правительством Сахалинской областиустановлена максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15%. В 2012году субсидию получили 20717 семей на сумму 423,5 млн. руб., что почти на 8млн. руб. больше, чем за этот же период 2011 года (415,9 млн. руб.).Средний размер субсидии на семью в месяц составилоколо 2500 руб.

Для комплексной реабилитации детей-инвалидов в Сахалинской областифункционирует специализированное учреждение реабилитации для детей сограниченными возможностями - государственное казенное учреждение«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями«Преодоление» (далее - Центр). Структура Центра представлена следующимиотделениями - диагностики и разработки программ социальной реабилитации;медико-социальной реабилитации; психолого-педагогической помощи; дневногопребывания. В учреждении обслуживаются дети от рождения до 18 лет. На учете вЦентре состоят 498 семей, в которых воспитывается 505 детей-инвалидов.Ежемесячно в отделении дневного пребывания Центра обслуживаются 30 детей и 15детей посещают отдельные процедуры или занятия. В 2014 - 2016 годах в Центрепланируется строительство дополнительного корпуса на 20 мест для организациистационарного отделения. На эти цели в областном бюджете Сахалинской областипредусмотрено 360 млн. рублей.

     В настоящее время натерритории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» работают три автобуса, оборудованныхподъемником для использования инвалидами-колясочниками. За счет средствмуниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»в 2005 году приобретен автобус марки ЛиАЗ -«Инвалидный», оборудованный гидравлическим подъемником для заезда кресло-колясок, который работает в основном дляобслуживания представителей общественных организаций при проведении социальнозначимых мероприятий местного и областного уровней.

     Кроме того, за счетсредств областного бюджета Сахалинской области для нужд ГБУ «Центр социальногообслуживания населения Сахалинской области» и Центра, ГБУ ДОД ДЮСШ летних видовспорта приобретены специализированные автобусы, оборудованные подъемником испециальными посадочными местами для транспортного обслуживания инвалидов.

     В соответствии с ЗакономСахалинской области от 29 ноября 2002 года № 377 «О транспортном налоге» отуплаты транспортного налога в Сахалинской области в полном объеме освобождаютсяинвалиды I и II групп, инвалиды с детства; общественные организации инвалидов,использующие транспортные средства для осуществления своей уставнойдеятельности; один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей),совместно проживающий с ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами), - на легковойавтомобиль с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт)включительно.

     В рамках долгосрочнойцелевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинскойобласти на 2010 - 2015 годы» гражданам (семьям), имеющим ребенка-инвалида(детей-инвалидов), предоставляется социальная выплата для строительства жилья.Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей), имеющихребенка-инвалида (детей-инвалидов), на строительство жилья составляет 50процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жильяпо Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства региональногоразвития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площадижилья.

     Принципиально новымнаправлением в реабилитации инвалидов является развитие системы адаптивнойфизической культуры в Сахалинской области. В настоящее время в государственныхучреждениях физической культуры и спорта в Сахалинской области действует 6ставок тренеров-преподавателей по адаптивной физической культуре, которые быливведены в 2011 году. В 2012 году в ДЮСШ муниципального образования «Невельский городской округ» открыто отделение по адаптивнойфизической культуре, оснащенное двумя ставками тренеров-преподавателей. С 01января 2013 года в штатное расписание муниципальных образовательных учреждений,осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, введены подве ставки тренеров-преподавателей по адаптивной физической культуре.

В Сахалинской области ежегодно проводится конкурс социальныхпроектов на предоставление грантов Правительства Сахалинской области, порядок иусловия которого регламентированы постановлением администрации Сахалинскойобласти от 07 сентября 2009 года № 359-па. В 2011 году в бюджет Сахалинскойобласти на финансирование лучших социальных проектов направлено 4 млн. рублей.Победителями конкурса признаны 21 некоммерческая организация, в том числеобъединения инвалидов. В 2012 году победителями признаны 24 некоммерческиеорганизации, общий объем финансирования представленных ими проектов составил4,16 млн. рублей.

В Сахалинской области система обучения, воспитания и социальнойадаптации детей-инвалидов включает сеть как специальных (коррекционных), так иобщеобразовательных учреждений, в которых осуществляетсяпсихолого-педагогическая помощь детям-инвалидам и их родителям. В области в 8специальных (коррекционных) школах обучается 615 детей-инвалидов, в специальных(коррекционных) классах общеобразовательных учреждений учатся 308детей-инвалидов, 1223 человека обучаются интегрированов обычных классах. В Сахалинской области в 5 коррекционных дошкольныхучреждениях воспитывается 432 ребенка и 1326 детей посещают коррекционныегруппы в детских садах.

     В системе образованияработают 138 педагогов-психологов, 87 социальных педагогов, 143учителя-логопеда, 26 дефектологов, 5 тифлопедагогов и 5 сурдопедагогов, которыеосуществляют психолого-педагогическую помощь родителям детей-инвалидов.

Кроме этого, в ряде школ и детских садов осуществляются новые формыинтеграции - это совместные (родители, педагоги, специалисты) тренинги, оздоровительныеи культурные мероприятия, организуются праздники с участием детей-инвалидов издоровых сверстников.

     На базе ГБОУ ДПО Институтразвития образования Сахалинской области в 2010 году открыт и действует внастоящее время Центр дистанционного образования детей-инвалидов, которыйвыполняет функции организационного, педагогического и технологическогохарактера при внедрении дистанционных образовательных технологий вобразовательный процесс детей-инвалидов.

     В настоящее времядистанционное образование реализуется для 85 детей-инвалидов в 14 районахобласти по всем дисциплинам учебного плана школы на 350 дистанционных курсах. Впроцесс дистанционного обучения вовлечено 400 педагогов и 54 координатора вобщеобразовательных учреждениях. По наземному каналу подключено 115 базовыхрабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников Центра дистанционногообразования детей-инвалидов. По спутниковому каналу подключено 64 базовыхрабочих места. При поддержке федерального бюджета созданы условия для организациидистанционного образования дополнительно для 30 детей-инвалидов, что позволяетдостигнуть 100% охвата детей-инвалидов, обучающихся на дому и не имеющихмедицинских противопоказаний для обучения в дистанционном режиме.

С 01 сентября 2012 года для 6 детей-инвалидов, включенных впрограмму ПНП «Образование» по мероприятию «Развитие дистанционного образованиядетей-инвалидов» и завершивших основное общее или среднее полное (общее)образование, организованы условия для получения профессионального образованиядистанционно по двум специальностям в ГБОУ СПО «Сахалинскийпромышленно-экономический техникум».

     В большинствемуниципальных образований активно используются групповые формы работы сдетьми-инвалидами и их родителями: лектории, обучающие семинары, тематическиебеседы, круглые столы, психологические тренинги, групповые консультации,родительские собрания, прямые телефонные линии. Всего за отчетный период былопроведено 996 таких мероприятий.

     В образовательныхучреждениях профессионального образования Сахалинской области молодежь,относящаяся к инвалидам, обучается в общих группах по всем профессиям испециальностям, не имеющим противопоказаний для обучения.

Перечень профессий и специальностей, по которым обучаются инвалиды вучреждениях профессионального образования, включает:

     - в учрежденияхначального профессионального образования: автомеханик; бухгалтер; станочник;мастер столярно-плотничных и паркетных работ; мастер отделочно-строительныхработ; повар, кондитер; оператор ЭВМ;

- в учреждениях среднего профессиональногообразования: музыкальное образование; социальная педагогика; гостиничныйсервис; сестринское дело; стоматология; лечебное дело; разработка иэксплуатация нефтяных и газовых месторождений; электрические сети, станции исистемы; монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования;экономика и бухгалтерский учет; право и организация социального обеспечения;вычислительные машины; дизайн; библиотековедение;

     - вучреждениях высшего профессионального образования: финансы и кредит;востоковедение; природопользование; педагогика и психология; экология;журналистика; филология; социология; экономика и управление на предприятии;государственное и муниципальное управление; юриспруденция.

Согласно постановлению администрации Сахалинскойобласти от 20 мая 2005 года № 88-па «Об утверждении Положения о размерах иусловиях назначения и выплаты стипендий обучающимся в образовательныхучреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся введении органов исполнительной власти Сахалинской области» обучающейся молодежииз числа инвалидов I, II групп в обязательном порядке назначается социальнаястипендия.

     Обучающимсяв образовательных учреждениях профессионального образования предоставляютсяльготы в соответствии с законодательством: внеконкурсное зачисление вобразовательное учреждение при успешной сдаче вступительных экзаменов;обеспечение стипендией (в т.ч. социальной) и общежитием; предоставлениесоциальной поддержки по вопросам содействия в трудоустройстве на практику ипосле выпуска; оказание единовременной материальной помощи; направление насанаторно-курортное лечение; привлечение к кружковой работе ивнеклассным мероприятиям; предоставление возможности получения второй профессии(специальности).

     В 4-х учебных заведенияхначального профессионального образования Сахалинской области обучаются 143человека с умственными отклонениями в развитии.

     Учебными планами дляданной категории обучающихся предусмотрено преимущественно производственноеобучение для приобретения навыков профессии. Срок обучения не менее 2-х лет. Позавершению обучения выпускники получают документ государственного образца(свидетельство). Дальнейшее жизнеустройство (трудоустройство; постановка научет в службе занятости) выпускников из числа детей, имеющих умственныеотклонения в развитии, составляет 93%. Ежегодно в службу занятости населенияобращаются за содействием в трудоустройстве свыше 500 инвалидов, что составляет1,5% - 2% инвалидов, проживающих в Сахалинской области. Доля инвалидов в числеграждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске работы,составляет около 2%.

     В 2012 году в целяхпоиска работы обратились 483 инвалида. Из общего числа обратившихся инвалидовпризнаны безработными 268 человек (55,5% от числа обратившихся).

При содействии службы занятости около 40% из числа обратившихсяинвалидов решают вопросы трудоустройства. В 2012 году трудоустроено 180инвалидов, из них на условиях оказания материальной поддержки - 66 человек.

С начала года организовано 6 ярмарок вакансий для граждан сограниченными физическими возможностями, в которых приняли участие 25организаций, заявивших 71 вакантное рабочее место. Из 45 инвалидов, посетившихярмарки, трудоустроено 6 человек.

В 2011 году 9 безработных инвалидов организовали собственное дело,занявшись грузоперевозками, электромонтажными работами, розничной торговлей,оказанием бытовых услуг, сельским хозяйством. Начинающим предпринимателямвыплачена субсидия в размере 58,8 тыс. рублей каждому. В 2012 году 2 инвалидазарегистрировали предпринимательскую деятельность (предоставление услуг пооказанию психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, и разведение крупного рогатого скота).

По состоянию на 01 января 2012 года в Сахалинскойобласти насчитывалось 327 организаций, которым установлена квота в 1009 рабочихмест для приема на работу инвалидов, из них заполнены 608 рабочих мест, чтосоставляет 60%.

     В 2012 году оборудовано20 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Общий объем средств наэти цели составил 1487,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета -1265,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 222,4 тыс. рублей.

     Создание условий длябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,общественным и производственным зданиям и сооружениям согласно статье 15Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» является расходным обязательством бюджетоввсех уровней.

     Всоответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации имеют право разработки, утверждения и реализациирегиональных программ в сфере социальной защиты инвалидов в целях обеспеченияим равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также правоосуществления контроля за их организацией.

     Дляведения планомерной работы в этом направлении распоряжением ПравительстваСахалинской области от 31 августа 2010 года № 657-р утвержден план мероприятийпо формированию доступной среды жизнедеятельности в Сахалинской области,согласно которому на территории Сахалинской области повсеместно проводятсямероприятия по инвентаризации с последующей паспортизацией общественных зданийи сооружений на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Итогомпроводимой работы должны стать подготовка сводной информации о доступности дляинвалидов общественных зданий и сооружений Сахалинской области, формированиеперечня наиболее востребованных паспортизированных объектов, подлежащихпервоочередному обеспечению их доступности, формирование банка данных обобъектах, подлежащих адаптации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов идругих маломобильных групп населения, выработкапредложений и рекомендаций по адаптации объектов для доступа к ним инвалидов идругих маломобильных групп населения.

     Дляобеспечения согласованных действий органов исполнительной власти области припроведении мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов социальнойинфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и решения комплексавопросов по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры в Сахалинской области постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 16 августа 2011 года № 327 образована областная профильная комиссияпо паспортизации общественных зданий и сооружений на предмет ихдоступности для инвалидов - координационный орган при Правительстве Сахалинскойобласти.

     Для организации работы поинвентаризации объектов на территории муниципальных образований создаютсямуниципальные рабочие группы.

Распоряжением министерства строительства Сахалинской области от 14февраля 2011 года № 1 утверждены методические рекомендации о порядкеорганизации и проведения инвентаризации, анкетирования и паспортизацииобщественных зданий и сооружений.

     В период 2010 - 2012годов результаты инвентаризации и паспортизации объектов в Сахалинской областипоказали следующее.

Из 3864 объектов, расположенных на территории муниципальныхобразований Сахалинской области, 1068 (28%) обследовано с последующейпаспортизацией. Из них полностью доступных признано 47 объектов (4,5%).Первоочередной адаптации подлежат 780 объектов, в том числе 6 объектовфедеральной собственности, 719 объектов муниципальной собственности, 55объектов негосударственной собственности. Работа в данном направлении будетпродолжена.

Обследованию подверглись 808 жилых домов из 1331 дома проживанияинвалидов.

     Анализ состояния жилого фонда показал, что строительство многоквартирныхдомов в Сахалинской области осуществлялось в основном по типовым проектам исоответственно размеры конструктивных элементов жилых домов одинаковы, основнаячасть инвалидов проживает в домах 1963 - 1970 года постройки. Все домапостроены без учета потребностей людей с ограниченными возможностями, с узкимипроходами, в которых невозможно развернуться в кресле-коляске. По результатамобследования сделан вывод о наличии возможности передвижения инвалидов спомощью трости, костылей, собаки-поводыря в многоквартирных жилых домахСахалинской области. Существующая планировка входных групп в жилых домахзначительно затрудняет передвижение инвалида-колясочника. В случае проживанияинвалида-колясочника на 1 этаже возможно устройство стационарного пандуса,которым может пользоваться инвалид, а также мамы с колясками, или рассмотретьвариант установки узкой подъемной платформы с приобретением специальной узкойколяски для инвалида, установки телескопического откидного трапа, приобретениядля инвалида-колясочника шагающего приспособления. При проживании инвалида-колясочник выше второгоэтажа установка специальных приспособлений проблематична.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что установку различныхприспособлений необходимо рассматривать с учетом создания безопасных условийпередвижения по дому всех граждан, проживающих в данном доме.

     Таким образом, вопросы обеспечениядоступности жилых домов для инвалидов-колясочников в Сахалинской областирассматриваются индивидуально, с учетом места положения квартиры в доме, учетоминдивидуальных потребностей инвалида, а также его возраста и желания к ведениюактивной жизнедеятельности.

     Вместе с тем формированиедоступной среды для инвалидов находится на низком уровне.

Имеющиеся пандусы, которые должны обеспечивать доступность входа вздания, в большинстве случаев не отвечают нормативным требованиям. Отсутствиеприспособленной входной зоны препятствует дальнейшему передвижению внутриздания, а значит отсутствует полная возможностьполучения каких-либо услуг.

Одной из главных проблем является организация комплекснойреабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствуетнаиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целомулучшению социального благополучия общества.

     В связи с завершениемдействия областной целевой программы «Обеспечение доступа инвалидов кинформации и объектам социальной инфраструктуры на 2008 - 2013 годы» остротапроблем инвалидов, особенно на стыках различных направлений их социальнойподдержки, по-прежнему сохраняется. Это потребовалопринципиальных решений и направленных действий государственных органов власти иобщественных организаций по созданию инвалидам условий для полноценного участияв жизни общества, что и явилось основой для принятия долгосрочной целевойпрограммы Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области на 2013 -2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08июня 2012 года № 277.

Вместе с тем проблема реабилитации инвалидов и интеграции их всоциальную среду остается крайне актуальной из-за низкой степени доступностисоциально значимых объектов и услуг в нашем регионе. Одной из важных задачявляется создание условий для эффективной интеграции инвалидов в общество.

     Нерешенность проблемыформирования доступной среды порождает серьезные социально-экономическиепоследствия, в том числе:

- негативно отражается на образовательном и культурном уровнеинвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной ипсихологической реабилитации;

     - способствуетформированию равнодушного отношения к инвалидам.

     Программно-целевойметод, исходя из целей и задач решения данной проблемы, является наиболееприемлемым для достижения поставленных задач, позволит выделить направленияфинансирования, определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамкахПрограммы, распределить полномочия и ответственность между органамигосударственной власти на областном и муниципальном уровнях, обеспечитьэффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

В соответстствии спостановлением Правительства Сахалинской области от 08 апреля 2011 года № 117«О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинскойобласти» система мероприятий и инструментов государственной политики,обеспечивающих в рамках реализации достижение целей по формированию вСахалинской области условий для беспрепятственного доступа маломобильныхгрупп населения к объектам и услугам в приоритетных направленияхжизнедеятельности, повышение качества доступности услуг, предоставляемыхгосударственными учреждениями социальной сферы, создание инфраструктуры,необходимой для жизнедеятельности инвалидов, объединяются в Программу.

Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации,управление которыми входит в систему управления Программой:

     1. Организационные риски.

     Связаны с ошибкамиуправления реализацией Программы, неготовностью организационной инфраструктурык решению задач, поставленных Программой, пассивным сопротивлением отдельныхорганизаций проведению основных мероприятий Программы.

     2. Финансовые риски.

     Связаны с финансированиемПрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетныхисточников. Данный риск возникает по причине продолжительности срока реализацииПрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильногофинансирования.

     3. Непредвиденные риски.

     Связанны с кризиснымиявлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногеннымикатастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижениюбюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей,в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетныхсредств на преодоление последствий таких катастроф.

     Из вышеперечисленныхрисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказатьфинансовые и непредвиденные риски, которые содержат непосредственную угрозусрыва ее реализации.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализациимероприятий Программы, описаны в пункте 6 настоящей Программы.

    2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации     

Программы, описание основных целей и задач Программы

С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейшихрешений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством РоссийскойФедерации, реализация Программы направлена на повышение уровня и качества жизниграждан, проживающих на территории Сахалинской области.

     Под уровнем жизниподразумевается, в том числе, уровень имущественной обеспеченности населения, вцелях повышения которого действует система социальных выплат в денежной форме,предоставляемых за счет средств областного бюджета. Повышение качества жизнидостигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемыхгосударственных социальных услуг, обеспечения их доступности для особыхкатегорий населения. Базой для определения приоритетов, целейи задач Программы является Стратегия социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, одним из направлений которойявляется снижение социального неравенства, устранение препятствий дляинтеграции в социальную жизнь лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации,обеспечение равных возможностей лицам с особым социальным статусом и особымипотребностями для полноправного их участия в общественной, культурной иполитической жизни общества.

     Доступность среды жизнедеятельностидля инвалидов предполагает собой сооружение пандусов, специальных лифтов,приспособление дорог и общественного транспорта, настройку под нужды инвалидовправил работы социальных, информационных и прочих служб. Положительный эффектот устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сфере образования,труда, культуры, транспорта) заключается не только в улучшении качества жизниинвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо болееширокого круга людей, в частности, пожилых граждан, а также лиц, испытывающихвременные ограничения мобильности, в том числе детей.

     Создание условий дляулучшения качества жизни лиц с особыми потребностями путем формирования для нихдоступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачамсоциально-экономического развития Сахалинской области.

     Программные мероприятия направлены на достижение основных  целей:

     1. Повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения.

Для достижения цели 1 Программы должно быть обеспечено решениеследующих задач:

     - совершенствованиенормативной правовой базы и организационной основы обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальнойинфраструктуры;

- обеспечение доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры;

- повышение доступности реабилитационных услуг.

     2. Преодоление социальнойразобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе.

     Для достижения цели 2 Программы должно бытьобеспечено решение следующих задач:

- обеспечение доступа инвалидов к информации, формированиепозитивного общественного мнения к проблемам инвалидов;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти собщественными организациями инвалидов.

      Для решения поставленныхзадач разработаны мероприятия, определена потребность в необходимых ресурсахдля их реализации, определен комплекс целевых показателей (индикаторов):

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общейчисленности опрошенных инвалидов в Сахалинской области (%);

     - доля инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (%);

- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Сахалинскойобласти по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов иуслуг (%);

- доля доступных объектов социальной инфраструктуры, находящихся введении органов исполнительной власти Сахалинской области, оборудованных сцелью доступности для инвалидов, в общем количестве объектов социальнойинфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинскойобласти (%);

- количество приобретенных автобусов для перевозки инвалидов (ед.);

- доля инвалидов, пользующихся услугами «Социального такси», в общейчисленности инвалидов (%);

- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированыпаспорта доступности, среди общего количества объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (%);

- количество адаптированных для доступа инвалидов приоритетныхобщественных зданий и сооружений (ед.);

     - удельный вес семей сдетьми-инвалидами, получившими услуги в специализированных учреждениях длядетей с ограниченными возможностями, в общей численности нуждающихся в услугахсемей с детьми-инвалидами (%);

- численность инвалидов, получивших реабилитационные услуги(человек);

- количество произведенных и транслированных субтитров длясубтитрования телевизионных программ (часов в год);

- количество телевизионных тематических передач, произведенных итранслируемых в телеэфире сахалинских телевизионных компаний (единиц/ часов вгод);

     - количество инвалидов, получивших доступ к информации (человек);

- количество инвалидов, принявших участие всоциально-реабилитационных мероприятиях (человек);

     - количество общественныхорганизаций инвалидов, получивших финансовую поддержку (единиц).

              3. Прогноз конечных результатов Программы               

Улучшение качества жизни инвалидов, как одной из самых уязвимыхкатегорий населения, входит в число приоритетных задач. В результате реализацииПрограммы ожидаются позитивные изменения значений показателейсоциально-экономического развития Сахалинской области, характеризующихположение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, атакже повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг дляинвалидов и других маломобильных групп населенияпредполагается к 2020 году:

- увеличить численность инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, до 35% от общего числа опрошенных;

- увеличить число инвалидов, положительно оценивающих отношениенаселения к проблемам инвалидов, до 35% от общей численности опрошенных;

- внедрить в Сахалинской области «Карту доступности» и обеспечитьнанесение на неё объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов иуслуг, до 100% обследованных;

- увеличить число объектов социальной инфраструктуры, находящихся введении органов исполнительной власти Сахалинской области, оборудованных сцелью доступности для инвалидов, до 65% от общей численности;

- приобрести не менее 10 единиц автобусов для перевозки инвалидов;

     - увеличить численностьпользующихся услугами «Социального такси» в общей численности инвалидов до 5%от общей численности;

     - сформировать паспортадоступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов до 100% от общей численности;

- адаптировать для доступа инвалидов не менее 120 единицприоритетных общественных зданий и сооружений;

- увеличить численность семей с детьми-инвалидами, получивших услугив специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до28% от общего числа нуждающихся в услугах;

     - увеличить численностьинвалидов, получивших реабилитационные услуги, до 145 человек в год;

- обеспечить производство и трансляцию до 520 часов в год субтитровдля субтитрования телевизионных программ;

- обеспечить производство и трансляцию в телеэфире сахалинскихтелевизионных компаний не менее 24 единиц/2 часов в год тематических программ;

- обеспечить уровень числа инвалидов, получивших доступ кинформации, до 2750 человек в год;

     - обеспечить ежегодноеучастие не менее 950 инвалидов в социально-реабилитационных мероприятиях;

- оказать финансовую поддержку общественным организациям инвалидов(до 10 единиц).

Реализация Программы при достижении прогнозируемых результатовпозволит:

- сформировать условия устойчивого развития доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию работ приформировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

     - систематизироватьинформацию о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет;

- повысить эффективность реабилитации инвалидов за счет повышениядоступности объектов социальной инфраструктуры;

- повысить эффективность и результативности расходов бюджетов всехуровней на решение проблем инвалидов;

     - повысить социальнуюактивность, преодолеть самоизоляцию инвалидов и негативное отношение кинвалидам.

Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носитсоциальный характер.

     Применениепрограммно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрироватьорганизационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решениюпроблем интеграции и социализации инвалидов, а также других маломобильныхгрупп населения и в результате в значительной степени улучшить качество ихжизни.

Оценка эффективности реализации Программы производится по завершениисрока реализации за период с 2014 по 2020 годы включительно. Промежуточныйанализ реализации Программы проводится ежегодно.

 

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать с 2014 по2020 год в один этап, включающий создание условий для беспрепятственногодоступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, информационнойинфраструктуры Сахалинской области и дальнейшее совершенствование системыуправления Программой на протяжении всего периода реализации, внедрениеправовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки гражданс особыми потребностями, оценку результативности реализации Программы и принеобходимости - разработку новой программы.

     По итогам каждого годапроводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств наоснове целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточныерезультаты реализации Программы.

Предусмотренные Программой задачи решаются исходя из материальных,трудовых и финансовых возможностей Сахалинской области. По этой причинеПрограмма не имеет разбивки по этапам ее реализации.

5. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достиженияпоставленных целей структура Программы представлена пятью разделами (задачами),обеспечивающими выполнение следующих мероприятий:

     Задача 1.Совершенствование нормативной правовой базы и организационной основыобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектамсоциальной инфраструктуры.

     Совершенствование нормативнойправовой базы и организационной основы создания доступнойсреды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения является основополагающим направлением Программы.

Во исполнение поручения Президента Российской ФедерацииД.А.Медведева по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации поделам инвалидов от 07 апреля 2009 года № Пр-937 постановлением ГубернатораСахалинской области от 25 сентября 2009 года № 20 был утвержден совет по деламинвалидов при Губернаторе Сахалинской области.

     Воисполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011года № 183, содержащего рекомендации органам исполнительной власти о созданиисовещательных органов по вопросам социально-экономической поддержки ветеранов,в Сахалинской области указом Губернатора Сахалинской области от 23 мая 2012года № 17 создан совет по делам инвалидов и ветеранов при ГубернатореСахалинской области, который действует по настоящее время.

     Дляобеспечения согласованных действий органов исполнительной власти области припроведении мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов социальнойинфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и решения комплексавопросов по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры в Сахалинской области постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 16 августа 2011 года № 327 образована областная профильная комиссияпо паспортизации общественных зданий и сооружений на предмет ихдоступности для инвалидов - координационный орган при Правительстве Сахалинскойобласти.

Распоряжением министерства строительства Сахалинской области от 14февраля 2011 года № 1 утверждены методические рекомендации о порядкеорганизации и проведения инвентаризации, анкетирования и паспортизацииобщественных зданий и сооружений.

     Мероприятия данного направления включают в себя:

- проведение мониторинга законодательства Сахалинской области всфере формирования доступной среды жизнедеятельности;

- разработку и принятие законов и иных нормативных правовых актовСахалинской области в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности;

     - обеспечениеинформирования населения о ходе реализации мероприятий по формированию вСахалинской области доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

- организацию ежегодных встреч руководителей органов исполнительнойвласти;

- информационно-методическое и кадровое обеспечение работы синвалидами (повышение квалификации и переподготовка учителей-дефектологов,сурдопедагогов, тифлопедагогов, логопедов);

     - осуществление контроля за вводом в эксплуатацию объектов социальнойинфраструктуры, в том числе после реконструкции, без обеспечения доступностиуказанных объектов для инвалидов и иных маломобильныхгрупп населения;

- организацию заседаний совета по делам инвалидов и ветеранов приГубернаторе Сахалинской области;

- повышение квалификации и переподготовка тренеров-преподавателей испециалистов физкультурно - оздоровительной и спортивной направленности, проведениесеминаров и конференций по вопросам развития адаптивной физической культуры испорта;

- формирование карт доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальнойинфраструктуры;

- проведение развернутых социологических опросов в Сахалинскойобласти.

Задача 2. Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры.

     Существующая средажизнедеятельности в Сахалинской области остается недостаточно приспособленнойдля инвалидов. Граждане с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата, проблемамизрения и слуха испытывают трудности ввиду недоступности физического,социального, культурного окружения, здравоохранения, образования, транспорта,преодоление которых возможно только при обеспечении всех необходимых условийдля полного включения людей с инвалидностью во все аспекты жизни общества.

Реализация практических мер по формированию доступной среды дляинвалидов и иных маломобильных групп населения врамках Программы будет осуществляться в приоритетных направлениях социальной итранспортной инфраструктуры путем реализация следующих мероприятий:

     - обеспечение доступностиобъектов транспортной инфраструктуры;

- обеспечение доступности объектов физической культуры и спорта;

- обеспечение доступности объектов социального обслуживания населения;

- обеспечение доступности объектов государственнойслужбы занятости населения;

     - обеспечение доступности объектов культуры;

- обеспечение доступности объектов образования;

     - обеспечение доступности объектов здравоохранения;

     - обеспечение доступности объектов жилищного фонда;

     - обеспечение доступности иных приоритетных объектов;

- проведение инвентаризации, анкетирования и паспортизации объектовв приоритетных направлениях.

Адаптацию объектов планируется осуществлять засчет проведения обустройства входных групп пандусами с перилами, входных группи лестничных маршей тактильными полосами, пешеходных дорожек для пользованиягражданами на креслах-колясках и инвалидов по зрению, контрастной окраскикрайних ступеней, оснащения информационными табло путей перемещения, проведенияремонта и реконструкции лифтов, переоборудования для инвалидов душевых комнатсанузлов, обустройства внутриквартирного пространства для перемещения инвалидовв жилище, а также путем проведения иных мероприятий, необходимых дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов.

     Обеспечение транспортнойдоступности планируется обеспечить путем создания службы «Социальное такси» иприобретения специализированного общественного транспорта для транспортногообслуживания инвалидов-колясочников.

     В рамках Программызапланировано строительство новых объектов - Сахалинской областной библиотекидля слепых, областного реабилитационного центра для инвалидов и строительстводополнительного корпуса на 20 мест в Центре для размещения иногородних семей сдетьми-инвалидами в период получения услуг.

Создание новых объектов направлено на расширение перечня оказываемыхуслуг различным категориям инвалидов Сахалинской области и увеличениечисленности их получателей.

     Задача 3. Повышение доступности реабилитационных услуг.

Реализация раздела (задачи) направлена на обеспечение доступности,повышение оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг врамках совершенствования системы реабилитации инвалидов и включает следующиемероприятия:

- создание компьютерных классов при государственных учрежденияхсоциального обслуживания, в том числе содержание, обслуживание, организацияучебного процесса, аренда помещений, охрана;

- оснащение отделений адаптивной физической культуры пригосударственных учреждениях физкультуры и спорта специальным оборудованием;

- работа центров социокультурнойреабилитации инвалидов, в том числе проведение мероприятий для разновозрастнойаудитории с использованием предметов научно-вспомогательного музейного фонда;

- развитие информационных ресурсов с учетом особенностей восприятияразличных категорий инвалидов (создание аудиокниг сахалинских авторов,организация студии записи книг в доступном для незрячих людей формате,приобретение тифлоинформационных технических средстви «говорящих книг»);

- разработка и реализация проекта «Театр тишины».

Задача 4. Обеспечение доступа инвалидов к информации, формированиепозитивного общественного мнения к проблемам инвалидов.

Решение задачи предполагается осуществлять путем проведенияинформационных и просветительских мероприятий, направленных на преодолениесоциальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения кпроблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и граждан,не имеющих инвалидности, включающих:

     - субтитрование телевизионных программ;

     - производствотематической телепрограммы и размещение ее в телеэфире;

     - подписку инвалидов на периодические печатные издания;

- организацию областных физкультурно-оздоровительных спортивныхмероприятий, участие в международных, всероссийских, межрегиональных спортивныхфестивалях, соревнованиях среди инвалидов;

     - проведение фестивалей художественного творчества инвалидов;

- организацию и проведение культурно-массовых,культурно-развлекательных, культурно-познавательных мероприятий с участиеминвалидов;

     - организациюавтоматизированных рабочих мест для незрячих пользователей и людей сограниченной степенью передвижения для государственных учреждений культуры;

- организацию мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов,участие инвалидов в конкурсе Международной премии «Филантроп»;

- организацию социальной рекламы на тему формирования доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов.

     Реализация мероприятийраздела (задачи) позволит расширить доступ к информации жителей, имеющихограничения в жизнедеятельности, создать возможности для развития ииспользования инвалидами своего творческого, художественного иинтеллектуального потенциала не только для себя, но и для общества.

Задача 5. Обеспечение взаимодействия органов государственной властис общественными организациями инвалидов.

     Реализация раздела(задачи) направлена на оказание поддержки общественным организациям инвалидов,направленной на обеспечение деятельности организации, и включает в себяследующие мероприятия:

- предоставление субсидий отдельным общественным организацияминвалидов на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставнойдеятельности;

- оказание поддержки общественным организациям инвалидов,направленной на участие в областных, всероссийских, международных спортивныхсоревнованиях;

- проведение обучающих семинаров и социально-реабилитационныхмероприятий для представителей общественных организаций инвалидов.

Информация об основных мероприятиях Программы с указанием сроковреализации, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов приведена вприложении № 1 к настоящей Программе.

В рамках Программы предполагается реализация инвестиционныхпроектов, направленных на строительство, реконструкцию объектов социальнойинфраструктуры.

     Информация по объектамкапитального строительства представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.

6. Характеристика мер государственного регулирования Программы

Реализация мероприятий Программы регламентируется законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Сахалинской области.

     Вместе с тем, на моментпринятия Программы требуется принятие дополнительных мер правовогорегулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Программы.

Так, необходимо принять следующие правовые акты, в том численормативного характера:

- порядок предоставления субсидий отдельным общественныморганизациям инвалидов на частичное возмещение затрат, связанных сосуществлением уставной деятельности;

     - порядок оказанияподдержки общественным организациям инвалидов, направленной на обеспечениеучастия в областных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях;

- порядок оказания поддержки общественным организациям инвалидов дляпроведения обучающих семинаров и социально-реабилитационных мероприятий дляпредставителей общественных организаций инвалидов;

     - порядок создания службы «Социальное такси»;

- порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образованийСахалинской области на предоставление субсидии из областного бюджетаСахалинской области на софинансирование расходов наприобретение специального автотранспорта с подъемным устройством для перевозкипассажиров и реализацию муниципальных целевых программ по формированиюдоступной среды;

- порядок проведения обустройства жилых помещений, принадлежащихинвалидам, с учетом индивидуальных потребностей.

Основные сведения о мерах правового регулирования, которыенеобходимо принять для целей реализации Программы, представлены в приложениях №3, 4 к настоящей Программе.

При реализации мероприятий Программы по мере необходимостиответственный исполнитель Программы или соисполнители Программы принимаютведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

7. Перечень и краткое описание действующих целевых программСахалинской области

     В рамках Программы непредусмотрена реализация долгосрочных целевых программ и ведомственных целевыхпрограмм Сахалинской области.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

Система целевых показателей (индикаторов), применяемая для оценкирезультатов достижения поставленных целей и задач Программы, приведена вприложении № 5 к настоящей Программе.

9. Обоснование состава и значения целевых

индикаторов (показателей) Программы

Состав целевых показателей и индикаторовПрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений индикаторов втечение всего срока реализации Программы;

- охват наиболее значимых результатовреализации мероприятий;

         - минимизацию количества показателей.

  

     ПоказателиПрограммы учитываются на основе статистической отчетности министерствасоциальной защиты Сахалинской области в процентном и количественном отношении сгодовой периодичностью за отчетный период.

Доля объектов социальной инфраструктуры, накоторые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектовсоциальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидовбудет определяться по формуле:

                               В/А х 100%, где:                           

  

В - объекты социальной инфраструктуры, накоторые сформированы паспорта доступности (единица измерения - объекты);

     А- общая численность приоритетных объектов и услуг социальной сферы, находящихсяв ведении органов исполнительной власти Сахалинской области (единица измерения- объекты).

     Динамикадоли доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения приоритетных объектов и услуг в сфере образования, здравоохранения,культуры, информации и связи, физической культуры и спорта будет складыватьсяпо результатам реализации мероприятий Программы в рамках предусмотренного наданные мероприятия финансирования из областного бюджета.

         Показатель определяется по формуле:

  

                               В/А х 100%, где:                           

  

В - объекты социальной инфраструктуры,оборудованные с целью доступности для инвалидов (единица измерения - объекты);

     А- общая численность приоритетных объектов и услуг социальной сферы, находящихсяв ведении органов исполнительной власти Сахалинской области (единица измерения- объекты).

Доля инвалидов, положительно оценивающихуровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, будет определяться по формуле:

                                В/А х 100%, где:                          

  

В - общая численность инвалидов,положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности;

А - общее число инвалидов, проживающих натерритории Сахалинской области (единица измерения - человек).

Значения целевых показателей (индикаторов)Программы по годам ее реализации приведены в приложении № 5 к Программе.

 

10. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счетсредств областного бюджета Сахалинской области.

 

На реализацию мероприятий Программы в течение 2014 - 2020 годовпредусматривается общий объем финансирования в размере 1667328,4тыс. рублей, в том числе по годам:

     2014 год - 277055,7 тыс. рублей;

     2015 год - 244477,5 тыс. рублей;

     2016 год - 454379,1 тыс. рублей;

     2017 год - 325724,6 тыс. рублей;

     2018 год - 193338,6 тыс. рублей;

     2019 год - 84082,4 тыс. рублей;

     2020 год - 88270,5 тыс. рублей.

Получатели средств областного бюджета Сахалинской области пофинансированию затрат программных мероприятий:

     1. Управление деламиГубернатора и Правительства Сахалинской области - 32289,5 тыс. рублей, в томчисле:

     2014 год - 4309,4 тыс. рублей;

     2015 год - 4384,4 тыс. рублей;

     2016 год - 4460,4 тыс. рублей;

     2017 год - 4539,4 тыс. рублей;

     2018 год - 4618,4 тыс. рублей;

     2019 год - 4863,8 тыс. рублей;

     2020 год - 5113,7 тыс. рублей.

2. Министерство социальной защиты Сахалинской области - 1042770,0 тыс. рублей, в том числе:

     2014 год - 208440,0 тыс. рублей;

     2015 год - 113140,0 тыс. рублей;

     2016 год - 268110,0 тыс. рублей;

     2017 год - 260400,0 тыс. рублей;

     2018 год - 140870,0 тыс. рублей;

     2019 год - 23808,0 тыс. рублей;

     2020 год - 28002,0 тыс. рублей.

3. Министерство образования Сахалинской области - 195583,2 тыс.рублей, в том числе по годам:

     2014 год - 24229,2 тыс. рублей;

     2015 год - 26201,0 тыс. рублей;

     2016 год - 33731,6 тыс. рублей;

     2017 год - 33857,0 тыс. рублей;

     2018 год - 27717,0 тыс. рублей;

     2019 год - 25612,6 тыс. рублей;

     2020 год - 24234,8 тыс. рублей.

     4. Министерствоздравоохранения Сахалинской области - 40410,0 тыс. рублей, в том числе погодам:

     2014 год - 5200,0 тыс. рублей;

     2015 год - 6700,0 тыс. рублей;

     2016 год - 13410,0 тыс. рублей;

     2017 год - 2300,0 тыс. рублей;

     2018 год - 800,0 тыс. рублей;

     2019 год - 5850,0 тыс. рублей;

     2020 год - 6150,0 тыс. рублей.

5. Министерство культуры Сахалинской области - 246005,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

     2014 год - 24877,1 тыс. рублей;

     2015 год - 78412,1 тыс. рублей;

     2016 год - 117297,1 тыс. рублей;

     2017 год - 8708,2 тыс. рублей;

     2018 год - 3683,2тыс. рублей;

     2019 год - 6408,0 тыс. рублей;

     2020 год - 6620,0 тыс. рублей.

6. Министерство спорта, туризма и молодежной политики - 104095,0тыс. рублей, в том числе по годам:

     2014 год - 6100,0 тыс. рублей;

     2015 год - 15190,0 тыс. рублей;

     2016 год - 16920,0 тыс. рублей;

     2017 год - 15520,0 тыс. рублей;

     2018 год - 15650,0 тыс. рублей;

     2019 год - 17065,0 тыс. рублей;

     2020 год - 17650,0 тыс. рублей.

7. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинскойобласти - 6175,0 тыс. рублей, в том числе погодам:

     2014 год - 3900,0 тыс. рублей;

     2015 год - 450,0 тыс. рублей;

     2016 год - 450,0 тыс. рублей;

     2017 год - 400,0 тыс. рублей.

     2019 год - 475,0 тыс. рублей;

     2020 год - 500,0 тыс. рублей.

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 09.04.2014 № 152)

 

 

     Информация о расходахобластного бюджета Сахалинской области на реализацию Программы с расшифровкойпо главным распорядителям бюджетных средств и по годам реализации Программыприведена в приложении № 6 к настоящей Программе.

Информация о ресурсном обеспечении Программы по источникамфинансирования с прогнозной оценкой расходов федерального бюджета приведена вприложении № 7 к настоящей Программе.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками  с целью

минимизации их влияния на достижение целей Программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлятьответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность ихвозникновения, следует отнести следующие:

     1. Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией Программы, неготовностьюорганизационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой,пассивным сопротивлением отдельных организаций проведению основных мероприятийПрограммы.

Непринятие мер по урегулированию организационных рисков можетповлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств,невыполнение ряда мероприятий Программы или нарушение сроков их выполнения.

     Способом преодоленияорганизационных рисков являются проведение мониторинга выполнения мероприятийПрограммы, корректировка состава и сроков их исполнения с сохранением ожидаемыхрезультатов программы, информирование заинтересованных организаций обосуществляемых в рамках Программы мероприятиях.

     2. Финансовые риски.

     Связаны с финансированиемПрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетныхисточников. Данный риск возникает по причине продолжительности срока реализацииПрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильногофинансирования.

Способом преодоления финансовых рисков является определениеприоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы всоответствии с ожидаемыми конечными результатами Программы.

     3. Непредвиденные риски.

     Связаны с кризиснымиявлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногеннымикатастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижениюбюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей,в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетныхсредств на преодоление последствий таких катастроф.

Способом преодоления непредвиденных рисков являются оперативноереагирование на изменения, происходящие в экономике, и внесение соответствующихкорректив в Программу.

     Таким образом, извышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализациюПрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержатугрозу срыва ее реализации.

     Поскольку в рамкахреализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденнымирисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками засчет:

- ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных нареализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

     - определения приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечения внебюджетных источников финансирования в запланированныхобъемах.

     Программа реализуетсянесколькими государственными заказчиками: министерством социальной защитыСахалинской области, министерством культуры Сахалинской области, министерствомобразования Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинскойобласти, министерством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинскойобласти, управлением делами Губернатора и Правительства Сахалинской области,агентством государственной службы занятости населения Сахалинской области - поосновным направлениям их деятельности. Это позволит обеспечить эффективныйконтроль хода работ, оперативно вносить коррективы в Программу в зависимости отрезультатов ее реализации.

     Таким образом, важнейшимэлементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации,мониторинга, уточнения и корректировки Программы.

Управление реализацией Программы осуществляет министерствосоциальной защиты Сахалинской области (далее - ответственный исполнитель).

     Ответственный исполнитель:

- осуществляет финансирование соответствующих мероприятий Программы,исполнителем которых является;

- осуществляет общую координацию деятельности соисполнителейПрограммы в пределах их компетенции;

- проводит мониторинг результатов реализации программныхмероприятий;

- осуществляет контроль исполнения Программы, в том числе за целевыми эффективным использованием финансовых средств, направляемых на реализациюПрограммы;

- осуществляет сбор и обобщение информации о ходе исполнениясоответствующих мероприятий Программы с оценкой результативности иэффективности выполнения Программы;

- утверждает ежегодно план-график реализации Программы на очереднойгод реализации Программы, разрабатываемый во взаимодействии с соисполнителямиПрограммы;

- обеспечивает в пределах своей компетенции нормативно-правовоеобеспечение реализации Программы;

      - осуществляетсогласование проектов правовых актов Правительства Сахалинской области,нормативных правовых и индивидуальных правовых актов органов исполнительнойвласти Сахалинской области, необходимых для реализации Программы, а такжерегулирующих отношения, затрагивающие реализацию мероприятий Программы;

- обеспечивает в пределах полномочий подготовку предложений поуточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняетфинансовые затраты по программным мероприятиям;

     - уточняет механизм реализации Программы;

     -организует размещение информации об итогах реализации Программы на официальныхсайтах Правительства Сахалинской области, органов исполнительной властиСахалинской области, в средствах массовой информации в целях обеспеченияинформационной открытости.

Соисполнители Программы (государственные заказчики Программы) приреализации Программы:

- осуществляют финансирование мероприятий Программы, исполнителямикоторых являются;

- обеспечивают взаимодействие органов государственной власти,подведомственных бюджетных учреждений, к полномочиям которых относитсядеятельность в сфере реализации Программы, а также иных организаций,определяемых государственными заказчиками на конкурсной основе;

     - обеспечивают в пределахсвоей компетенции нормативно-правовое обеспечение реализации Программы, приусловии обязательного согласования с ответственным исполнителем Программы;

     -ежегодно, не позднее 15 ноября текущего года, представляют ответственномуисполнителю Программы проект плана-графика с детализацией мероприятий наочередной год реализации Программы в форме, утвержденной приказом министерстваэкономического развития Сахалинской области от 16.11.2012 № 234 и приказомминистерства финансов Сахалинской области от 16.11.2012 № 30 «Об утвержденииметодических указаний по разработке и реализации государственных программСахалинской области»;

- обеспечивают в пределах полномочий подготовку предложений обуточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

     - осуществляют в пределахполномочий контроль за исполнением мероприятийПрограммы, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовыхсредств, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

- представляют ответственному исполнителю необходимую информацию оходе реализации Программы по его запросу;

- в установленные сроки направляют ответственному исполнителю отчето реализации мероприятий Программы.

В целях контроля за расходованием бюджетныхсредств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, предусматриваютсятри срока представления отчетности:

     - ежеквартальная;

     - годовая;

     - итоговая по завершении срока реализации Программы.

Соисполнители Программы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют в адрес ответственногоисполнителя справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

     Ответственный исполнительв срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а годовой отчет -до 01 февраля года, следующего за отчетным,представляет сводную информацию в министерство экономического развитияСахалинской области.

     Отчетная  информация должна содержать:

     - конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- результаты проведения инвентаризации и паспортизацииподведомственных объектов на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (общее количество объектов,количество обследованных и анкетированных объектов, количество доступныхобъектов, количество объектов, требующих адаптации);

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств навыполнение мероприятий;

     - анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указаниемпричин) в установленные сроки;

     - аналитическуюинформацию о причинах неисполнения мероприятий или неэффективного расходованиябюджетных и внебюджетных средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин,негативно влияющих на реализацию Программы;

- информацию о внесенных изменениях в Программу и причинах указанныхизменений.

     Реализация Программы осуществляется на основе:

- условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областныминормативными правовыми актами;

     - государственныхконтрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд.

Реализация мероприятий Программы в части обеспечения доступностиучреждений бюджетной сферы осуществляется исполнителями Программы черезподведомственные учреждения.

     Предоставлениесубсидий органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти на софинансирование расходов на приобретениеспециального автотранспорта с подъемным устройством для перевозки пассажиров иреализацию муниципальных целевых программ по формированию доступной средыосуществляется в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета Сахалинскойобласти в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенныхглавному распорядителю бюджетных средств на реализацию Программы, по итогамконкурсного отбора в порядке, утверждаемомПравительством Сахалинской области.

Порядок предоставления субсидий отдельным общественным организацияминвалидов на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставнойдеятельности, утверждается Правительством Сахалинской области.

     Порядок оказанияподдержки общественным организациям инвалидов, направленной на обеспечениеучастия в областных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях,утверждается Правительством Сахалинской области.

Порядок оказания поддержки общественным организациям инвалидов дляпроведения обучающих семинаров и социально-реабилитационных мероприятий дляпредставителей общественных организаций инвалидов утверждается ПравительствомСахалинской области.

     Порядок создания службы«Социальное такси» утверждается Правительством Сахалинской области.

     Порядок проведенияконкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области напредоставление субсидии из областного бюджета Сахалинской области на софинансирование расходов на приобретение специальногоавтотранспорта с подъемным устройством для перевозки пассажиров и реализациюмуниципальных целевых программ по формированию доступной среды утверждаетсяПравительством Сахалинской области.

Порядок проведения обустройства жилых помещений, принадлежащихинвалидам, с учетом индивидуальных потребностей утверждается ПравительствомСахалинской области.

     Для обеспечения контроляи независимой оценки Программы вопросы её реализации рассматриваются по меренеобходимости на заседаниях совета по делам инвалидов и ветеранов приГубернаторе Сахалинской области, а также созданной при нем рабочей группы.

             12. Методика оценки эффективности Программы              

Программа направлена на создание инвалидам равных возможностей дляучастия в жизни общества и повышения качества жизни на основе формированиядоступной среды жизнедеятельности.

Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальнойнапряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социальнозначимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числев совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые,культурные, спортивные);

     - информационных кампанийи акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан,не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества предоставляемых услуг.

     Критериемсоциально-экономической эффективности Программы будет являться степеньдостижения ее цели при фиксированных затратах.

     Оценкасоциально-экономической эффективности Программы проводится ежегодноответственным исполнителем Программы на основе использования системы целевыхиндикаторов (приложение № 5 к настоящей Программе). Степень достиженияожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставленияфактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному ибазовому показателям.

Источником получения информации для определения уровня достиженияосновных показателей (индикаторов) являются данные мониторинга, проводимогосоисполнителями Программы и ответственным исполнителем Программы.

     По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программысоисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Кроме того, оценка эффективности реализации Программы проводится наоснове:

     - анализа выполненияпрограммных мероприятий и их финансового обеспечения;

- анализа статистической и ведомственной информации, связанной сдостижением целей и задач Программы.

Ответственный исполнитель Программы в установленные сроки направляетрезультаты оценки эффективности реализации Программы в министерствоэкономического развития Сахалинской области.

     Мониторинг реализацииПрограммы, оценку её результативности и социально-экономической эффективностидля комплексного социально-экономического развития Сахалинской областиосуществляет ответственный исполнитель Программы - министерство социальнойзащиты Сахалинской области в соответствии с пунктом 5.5 постановленияПравительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствованиисистемы программно-целевого планирования в Сахалинской области».

     Действие Программыподлежит прекращению в случае, если в течение трех лет подрядне будет достигнуто более 65% от промежуточных показателей, установленныхдля оценки эффективности мероприятий Программы.

Приложения не приводятся