Постановление Правительства Сахалинской области от 08.07.2016 № 346

Утратил силу –

 Постановление Правительства Сахалинскойобласти

  от28.02.2017 № 83

 

 

 

правительствосахалинской области

постановление

от 08 июля2016 г. № 346

г. Южно-Сахалинск

 

О внесении изменений вПорядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на совершенствование системы муниципального управления,утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 №24

 

 

 

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внестиизменения в Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на совершенствование системы муниципальногоуправления, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от15.12.2015 № 497 (далее - Порядок), изложив его в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Форму №1 к Порядку считать формой к Порядку.

3. Форму №2 к Порядку исключить.

4.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» иразместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области(www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области	Д.В.Нестеров

 

 

 

 

приложение

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

«УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫМОБРАЗОВАНИЯМ

САХАЛИНСКОЙОБЛАСТИ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГОУПРАВЛЕНИЯ

 

1.      Общие положения

 

НастоящийПорядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии изобластного бюджета местным бюджетам на реализацию в границах муниципальногообразования мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и иных маломобильных групп населения в рамках государственнойпрограммы Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области на 2014 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31мая 2013 года № 280 (далее соответственно - субсидия, государственная Программа),а также порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области дляраспределения субсидии между муниципальными образованиями.

2.Цели и условия предоставления субсидии

2.1.Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при реализации следующих мероприятий:

-приобретение подвижного состава наземного городского автомобильного транспортаобщего пользования, адаптированного для инвалидов и других маломобильных группнаселения;

-проведение мероприятий, направленных на повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

-приобретение (монтаж) подъемных устройств, пандусов, поручней и выполнениемероприятий, облегчающих передвижение инвалидов в многоквартирных жилых домах иквартирах;

- оплатарасходов, связанных с оказанием юридической помощи, оформлением документов припереселении с верхних этажей на первые этажи многоквартирных домов или припереселении из аварийного жилья инвалидов, страдающих нарушениемопорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, всоответствии с мероприятиями социальной реабилитации индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемойфедеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- оплатарасходов, связанных с проведением ремонтных мероприятий, направленных насоздание условий доступности внутриквартирного пространства при переселении сверхних этажей на первые этажи многоквартирных домов инвалидам, страдающимнарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидам-колясочникам, всоответствии с мероприятиями социальной реабилитации индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемойфедеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

2.2.Субсидияпредоставляется муниципальным образованиям, отвечающим следующим условиям:

- наличиев утвержденных муниципальных программах (подпрограммах) мероприятий, направленныхна формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения, позволяющих достичь значения целевых показателей и индикаторовгосударственной Программы (далее – мероприятия);

- наличиев бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства, на финансирование которого направляется субсидия;

- наличиесоглашения, заключенного между главным распорядителем средств областногобюджета и администрацией муниципального образования.

2.3.Распределениесубсидии муниципальным образованиям осуществляется по результатам отборамуниципальных образований.

2.4.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являетсяутверждение органами местного самоуправления муниципальных программ(подпрограмм), направленных на достижение целей   государственной Программы, насофинансирование которых предоставляется субсидия.

 Перечень муниципальных образований –получателей субсидии и объем субсидии по каждому муниципальному образованиюутверждается правовым актом Правительства Сахалинской области.

2.5.Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органовместного самоуправления устанавливается в соответствии с постановлениемПравительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559 «Об уровнесофинансирования отдельных расходных обязательств муниципальных образований повыполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения» (далее - постановление Правительства Сахалинской области от18.11.2014 № 559).

3.      Порядок предоставления и условиярасходования субсидии

3.1.Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в соответствии с бюджетнойросписью областного бюджета Сахалинской области в пределах утвержденных лимитовбюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств нареализацию государственной Программы.

3.2.Главный распорядитель бюджетных средств в пределах выделенных объемовфинансирования, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджетана текущий год, доводит до муниципальных образований Сахалинской областиуведомления о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на соответствующийгод.

3.3. Дляполучения субсидии органы местного самоуправления в срок не позднее 25 январятекущего финансового года представляют главному распорядителю бюджетных средствзаявку на участие в отборе, подписанную главой администрации муниципальногообразования (форма к настоящему Порядку).

3.4. Кзаявке прилагаются следующие документы:

- переченьмероприятий, включенных в муниципальные программы (подпрограммы), направленныена формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии сучетом уровня софинансирования, установленного постановлением ПравительстваСахалинской области от 18.11.2014 № 559;

-заверенные главой муниципального образования копии муниципальных правовых актовоб утверждении муниципальной программы (подпрограммы) и внесении в нееизменений в части уточнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативностипредоставления субсидии;

-документы, подтверждающие наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, насофинансирование которого предоставляется субсидия;

- планреализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) с краткимобоснованием необходимости включения каждого мероприятия в муниципальнуюпрограмму (подпрограмму) и его влияния на достижение ожидаемого от реализациимуниципальной программы (подпрограммы) результата.

3.5. Отборосуществляется комиссией по отбору муниципальных образований на предоставлениесубсидии (далее - комиссия).

3.6.Состав комиссии и порядок работы комиссии утверждаются правовым актом органаисполнительной власти Сахалинской области - главным распорядителем бюджетныхсредств.

Приформировании состава комиссии включить в ее состав представителей общественныхорганизаций инвалидов.

3.7.Решение комиссии об объеме субсидии, предоставляемой конкретному муниципальномуобразованию, оформляется протоколом.

3.8. Порезультатам конкурсного отбора на основании решения комиссии главныйраспорядитель бюджетных средств в течение 30 дней подготавливает и обеспечиваетсогласование проекта правового акта Правительства Сахалинской области обутверждении перечня муниципальных образований - получателей субсидии и объемасубсидии по каждому муниципальному образованию (далее  - правовой акт Правительства Сахалинской области)либо направляет в адрес муниципального образования мотивированный отказ впредоставлении субсидии.

Копияправового акта Правительства Сахалинской области о размере субсидии в течение 7дней после его принятия направляется муниципальным образованиям – получателямсубсидии.

3.9.Муниципальные образования в течение 10 дней после получения копии правовогоакта Правительства Сахалинской области направляют в адрес Главногораспорядителя бюджетных средств План мероприятий, направленных на формированиебезбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, поформе, утвержденной правовым актом Главного распорядителя бюджетныхсредств.  

3.10.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

-непредставление в установленные сроки документов, предусмотренных пунктом 3.4настоящего Порядка;

-несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка идействующего законодательства.

3.11.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенногомежду главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованиемСахалинской области, по форме, утвержденной правовым актом Главногораспорядителя бюджетных средств (далее – Соглашение).

3.12.Соглашение должно содержать следующие положения:

3.12.1.размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, график ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета нареализацию соответствующих расходных обязательств;

3.12.2.значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемыеглавным распорядителям в соответствии с постановлением ПравительстваСахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образованийСахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативностипредоставления субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год иплановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей ииндикаторов государственной Программы, и обязательство муниципальногообразования по их достижению;

3.12.3.обязательство муниципального образования по согласованию с главнымраспорядителем средств областного бюджета муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, внесения изменений, которыевлекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативностимуниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанныхпрограмм, на которые предоставляется субсидия;

3.12.4.сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходовместного бюджета субъекта, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;

3.12.5.порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

3.12.6.основания для возврата субсидии и порядок возврата субсидии;

3.12.7.ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

3.13.Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийиндикаторов результативности использования субсидии, а также увеличение сроковреализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается в течениевсего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнениеусловий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений соответствующих целевых индикаторовгосударственной Программы, а также в случае существенного сокращения размерасубсидии.

3.14.Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии,утверждается решением представительного органа муниципального образования оместном бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашениемзначений показателей результативности использования субсидии.

3.15.Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели,установленные настоящим Порядком, может быть увеличен муниципальнымобразованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств поувеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случаепринятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областногобюджета в течение финансового года, объем софинансирования за счет средствместного бюджета, установленный соглашением, изменению не подлежит.

3.16.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

3.17.Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основаниизаявки органов местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемойглавному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которыеутверждены правовым актом Главного распорядителя средств областного бюджета.

В заявкеуказываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии,расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и сроквозникновения денежного обязательства органа местного самоуправления в целяхисполнения соответствующего расходного обязательства.

Информацияо размере и сроке перечисления субсидии, указанная в графике перечислениясубсидии, являющегося приложением к Соглашению, учитывается главным распорядителем средств областного бюджета приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого длясоставления в установленном порядке кассового плана исполнения областногобюджета.

3.18.Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использованиесубсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаенарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также фактанецелевого использования средств субсидии, получатель субсидии обязаносуществить ее возврат. Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытыйглавному распорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинскойобласти, в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате.

4. Механизм распределения средств

областного бюджета между муниципальнымиобразованиями

для предоставления субсидии

 

4.1. Вслучае если совокупный объем средств, необходимый для реализации мероприятий вкаждом муниципальном образовании, подавшем заявку на предоставление субсидии,равен объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете нареализацию соответствующих программных мероприятий в соответствующем финансовомгоду, субсидия предоставляется муниципальным образованиям в запрашиваемомобъеме.

4.2. Вслучае если совокупный объем средств, необходимый для реализации мероприятий вкаждом муниципальном образовании, подавшем заявку на предоставление субсидии,превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете нареализацию соответствующих программных мероприятий в соответствующем финансовомгоду, размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования(Сi), прошедшего отбор, определяется по формуле:

где:

С_общ - общий объем субсидий, утвержденныйзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

С_обрi - объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете муниципального образования, прошедшего отбор, нареализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу (подпрограмму);

С_мо - общий объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, прошедшихотбор, на реализацию мероприятий, включенных в муниципальные программы(подпрограммы).

4.3. Вслучае если размер субсидии, рассчитанный по формуле, больше запрашиваемойсуммы денежных средств, указанной в заявке муниципального образования, тосубсидия из областного бюджета предоставляется муниципальному образованию вобъеме, представленном в заявке. Остаток денежных средств распределяется поформуле, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, между остальнымимуниципальными образованиями.

5.Порядок возврата субсидии

5.1. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 3.12.2. раздела 3 настоящего Порядка, ив срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата}= V_{субсидии} x k x m / n ,где:

 

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленнойместному бюджету;

m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеетположительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

5.2.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где :

D_i - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

5.3.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, определяется:

а) дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

D_i= 1 - T_i / S_i, где:

T_i - фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

D_i= 1 - S_i / T_i

5.4.Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат ипоследующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов вобластной бюджет в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка,осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджетав порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.5. Вслучае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, также в случае если муниципальнымобразованием в установленный срок не обеспечен возврат средств субсидии вобластной бюджет, к нему применяются меры бюджетного принуждения по бесспорномувзысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

5.6.Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местномубюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были невыполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

6.Контроль за расходованием субсидии

6.1.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета иминистерством финансов Сахалинской области в порядке осуществления государственноговнутреннего финансового контроля.

6.2.Главнымираспорядителями средств областного бюджета осуществляется мониторинг достижениязначений показателей результативности использования субсидии муниципальнымиобразованиями.

6.3.Оценка эффективности расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляетсяГлавным распорядителем бюджетных средств исходя из степени достижениямуниципальными образованиями установленных значений показателейрезультативности.

В целяханализа достижения значения показателей результативности осуществления расходовбюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, органы местного самоуправления представляют Главномураспорядителю бюджетных средств сведения о достижении значений показателей всроки и по форме, утвержденные правовым актом Главного распорядителя бюджетныхсредств.  

6.4.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевоеиспользование субсидии и недостоверность представляемых сведений.».