Постановление Администрации Сахалинской области от 27.11.2009 № 484-па
Об утверждении Положения об агентстве по труду Сахалинской области
Утратил силу, за исключением пункта 2. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.04.2014 г. N 191 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 ноября 2009 г. № 484-па | | г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения об агентстве по труду Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 23.03.2011 г. N 91) В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 УставаСахалинской области администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение об агентстве по труду Сахалинской области(прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления администрацииСахалинской области: - от 28.08.2009 № 346-па «Об утверждении Положения об управлениипо труду Сахалинской области», за исключением пункта 2; - от 16.10.2009 № 410-па «О внесении изменения в Положение обуправлении по труду Сахалинской области, утвержденное постановлениемадминистрации Сахалинской области от 28.08.2009 № 346-па». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года. Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М.Строганов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 27 ноября 2009 г. № 484-па ПОЛОЖЕНИЕ об агентстве по труду Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 23.03.2011 г. N 91) 1. Общие положения 1.1. Агентство по труду Сахалинской области (далее - Агентство)является органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим функции по выработке региональной политики, оказаниюгосударственных услуг, управлению государственным имуществом иправоприменительные функции в сфере социально-трудовых отношений. 1.2. Агентство руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами государственнойвласти Сахалинской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Агентство является юридическим лицом, финансируется за счетсредств областного бюджета, имеет гербовую печать со своимнаименованием, а также необходимые для его деятельности другие печати,штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. Реорганизация,ликвидация Агентства осуществляются по решению ПравительстваСахалинской области в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 1.5. Имущество Агентства является государственной собственностьюСахалинской области и находится в его оперативном управлении всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. 1.6. Агентство может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцоми ответчиком в суде. 1.7. Полное наименование Агентства - агентство по трудуСахалинской области. 1.8. Юридический адрес и место нахождения Агентства: 693000, г.Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23. 2. Основные задачи Агентства Основными задачами Агентства являются: 2.1. Создание необходимых условий для достижения оптимальногосогласования интересов сторон трудовых отношений и интересовгосударства. 2.2. Регулирование и координация на территории Сахалинскойобласти в рамках предоставленных полномочий трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений по: 2.2.1. разработке предложений и реализации основных направлений иприоритетов государственной политики в организации труда и управлениитрудом; 2.2.2. повышению уровня жизни и доходов населения путемувеличения заработной платы методами совершенствования системы оплатытруда, ее регулирования в рамках действующего трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права; 2.2.3. социальному партнерству в сфере труда, ведениюколлективных переговоров, заключению коллективных договоров исоглашений; 2.2.4. урегулированию трудовых споров и осуществлению мер по ихпредупреждению; 2.2.5. созданию здоровых и безопасных условий труда, организацииработы по вопросам охраны труда, предупреждению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний, снижению количества лиц,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 3. Полномочия Агентства Агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфередеятельности: 3.1. вносит Губернатору Сахалинской области и в ПравительствоСахалинской области: 3.1.1. проекты законов Сахалинской области, нормативных правовыхактов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинскойобласти, а также предложения и другие документы, по которым требуетсярешение Правительства Сахалинской области, по вопросам, относящимся кустановленной сфере деятельности Агентства; 3.1.2. замечания, отзывы и предложения на проекты федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов. 3.2. Осуществляет: - сбор, обобщение и направление заявок работодателей, заказчиковработ (услуг) о потребности в рабочей силе для замещения вакантных исоздаваемых рабочих мест иностранными работниками на рассмотрение ворганы исполнительной власти Сахалинской области, территориальныеорганы Федеральной миграционной службы и Федеральной службы по труду изанятости, областную трехстороннюю комиссию по регулированиюсоциально-трудовых отношений Сахалинской области; - обобщение результатов оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы в предыдущем году. 3.3. Направляет свод материалов и организует их рассмотрениемежведомственной комиссией Сахалинской области по вопросам привлеченияи использования иностранных работников. 3.4. Уведомляет работодателей о принятом межведомственнойкомиссией Сахалинской области по вопросам привлечения и использованияиностранных работников решении. 3.5. Формирует, обосновывает и обеспечивает направление вМинистерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации предложений Сахалинской области о потребности в привлечениииностранных работников и объемах квот на осуществление иностраннымигражданами трудовой деятельности на предстоящий год. 3.6. Организует работу областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений и участвует в ее работе, втом числе по разработке, заключению и контролю за реализациейрегиональных соглашений между Правительством Сахалинской области,объединением организаций профсоюзов и объединением работодателейСахалинской области. 3.7. Осуществляет контроль за исполнением решений областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений впорядке и формах, установленных Регламентом комиссии. 3.8. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров, региональных, территориальных и иных соглашений, измененийи дополнений к ним, устанавливает полномочия представителей сторон,выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению сТрудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права, принимает меры кисключению указанных условий из коллективных договоров и соглашений,осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров исоглашений в порядке, установленном действующим законодательством. 3.9. Осуществляет информационное и консультативное обеспечение вобласти развития и совершенствования социального партнерства в сферетруда на территории Сахалинской области, в том числе организует ипроводит семинары, совещания, консультирование для представителейсторон социального партнерства. 3.9.1. Разрабатывает методические рекомендации по развитию исовершенствованию социального партнерства для сторон социальногопартнерства в сфере труда. 3.10. Оказывает государственные услуги в сфере урегулированияколлективных трудовых споров: - регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовыеспоры, за исключением коллективных трудовых споров по поводузаключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых нафедеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовыхспоров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а такжеколлективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда всоответствии с действующим законодательством в целях разрешенияколлективного трудового спора забастовка не может быть применена; - содействует урегулированию указанных коллективных трудовыхспоров. 3.11. Проверяет в случае необходимости полномочия представителейсторон коллективного трудового спора. 3.12. Выявляет, анализирует и обобщает причины возникновенияколлективных трудовых споров, подготавливает предложения по ихустранению. 3.13. Проводит консультации со сторонами коллективного трудовогоспора на всех этапах его рассмотрения и разрешения. 3.13.1. Разрабатывает методические рекомендации по разрешениюколлективных трудовых споров. 3.14. Участвует в установленном порядке в организациифинансирования примирительных процедур. 3.15. Совместно с иными уполномоченными органами исполнительнойвласти Сахалинской области координирует работу по реализацииФедерального закона "Об организации альтернативной гражданскойслужбы". 3.16. Осуществляет сбор и подготовку аналитической информации дляГубернатора и Правительства Сахалинской области, федеральных органоввласти о задолженности по выплате заработной платы у работодателей,осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, ипринимаемых мерах по ее сокращению в установленные ими сроки. 3.17. Осуществляет анализ применения систем оплаты труда ворганизациях, финансируемых за счет средств областного бюджетаСахалинской области и местных бюджетов, разрабатывает проекты законовСахалинской области и нормативных правовых актов ПравительстваСахалинской области, а также иные предложения, направленные насовершенствование систем оплаты труда в данных организациях. 3.18. Осуществляет расчет величины прожиточного минимума на душунаселения и по социально-демографическим группам населения Сахалинскойобласти. 3.19. Доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерацииразмер величины прожиточного минимума пенсионеров Сахалинской областидля установления социальной доплаты к пенсии. 3.20. Обеспечивает реализацию на территории Сахалинской областигосударственной политики в сфере охраны труда и федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда: 3.20.1. разрабатывает областные целевые программы улучшенияусловий и охраны труда, на основании мониторинга обеспечивает контрольза их выполнением; 3.20.2. организует проведение на территории Сахалинской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в томчисле руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охранытруда, а также проведение обучения по оказанию первой помощипострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировкина рабочем месте; 3.20.3. согласовывает учебные планы и программы обучения поохране труда в установленном порядке; 3.20.4. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 26.11.2010 г. N 577) 3.20.4. оказывает государственные услуги по проведениюгосударственной экспертизы условий труда в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; 3.20.5. оформляет и выдает (направляет) заказчикам заключения осоответствии (несоответствии) условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда; 3.20.6. организует проведение аттестации рабочих мест по условиямтруда и проведение подтверждения соответствия организации работ поохране труда государственным нормативным требованиям охраны труда,осуществляет мониторинг проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда работодателями Сахалинской области; 3.20.7. осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности межведомственной комиссии по охране труда в Сахалинскойобласти и осуществляет контроль за исполнением ее решений; 3.20.8. организует и проводит в установленном порядке ежегодныйобластной смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда; 3.20.9. принимает участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве как орган исполнительной власти Сахалинской области; 3.20.10. разрабатывает методические рекомендации в сфере охранытруда для служб охраны труда предприятий, расположенных на территорииСахалинской области, и координирует их работу; 3.20.11. готовит аналитические обзоры, ежегодные доклады дляПравительства Сахалинской области, Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации на основании мониторингасостояния условий и охраны труда, осуществляемого Агентством; 3.20.12. исполняет иные полномочия в сфере государственногоуправления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральныхорганов исполнительной власти, в соответствии с федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Сахалинской области. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 26.11.2010 г. N 577) 3.21. Осуществляет выполнение задач, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации по вопросам мобилизационнойподготовки и защиты сведений ограниченного доступа, а также организуетих выполнение в учреждениях, учредителем которых выступает Агентство. 3.22. Осуществляет меры по противодействию коррупции в пределахсвоих полномочий. 3.23. Выступает заказчиком и финансирует профессиональнуюподготовку государственных гражданских служащих Агентства, ихпереподготовку и повышение квалификации. 3.24. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства. 3.25. Выступает от имени Сахалинской области учредителемобластных государственных учреждений и областных автономных учрежденийв сферах деятельности Агентства и утверждает в установленном порядкеуставы находящихся в ведении Агентства учреждений. 3.26. Осуществляет функции главного распорядителя и получателябюджетных средств, предусмотренных на содержание Агентства иреализацию возложенных на него функций, в том числе по финансированиюдеятельности учреждений, учредителем которых выступает Агентство. 3.27. Осуществляет в порядке и пределах, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области, актамиГубернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области,полномочия по оперативному управлению областным имуществом,необходимым для обеспечения исполнения функций Агентства. 3.28. Осуществляет размещение в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфередеятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства. 3.29. Осуществляет функции государственного заказчика мероприятийцелевых программ. 3.30. Планирует и проводит организационно-технические мероприятияпо информационной безопасности и защите информационных технологий вАгентстве и учреждениях, учредителем которых оно выступает. 3.31. В порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, принимает участие в качестве специалистов и экспертов впроверках, осуществляемых территориальными органами федеральныхорганов государственного надзора и контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права. 3.32. Ведет прием граждан и рассматривает заявления, письма,жалобы и иные обращения граждан в установленной сфере деятельностиАгентства в порядке, установленном федеральным законом иАдминистративным регламентом Агентства. 3.33. Дает юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства. 3.34. Оказывает областным органам государственной власти, органамместного самоуправления, работодателям, общественным объединениямметодическую помощь по вопросам охраны и условий труда и в решениииных вопросов, возникающих в социально-трудовых и связанных с нимиэкономических отношениях. 3.35. Организует семинары, выставки и иные мероприятия в сфередеятельности Агентства в порядке, установленном ПравительствомСахалинской области. 3.36. Осуществляет обработку персональных данных физических лиц впорядке и на условиях, предусмотренных законодательством. 3.37. По вопросам своей компетенции принимает нормативныеправовые акты в форме и порядке, установленных ПравительствомСахалинской области. 3.38. Обеспечивает организационно-техническое проведениевсероссийского конкурса «Российская организация высокой социальнойэффективности» на уровне Сахалинской области. (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 г. N 82) 3.39. Выступает уполномоченным органом по созданию специальногообластного государственного казенного учреждения для содержания порешению суда иностранных граждан, подлежащих депортации илиадминистративному выдворению за пределы Российской Федерации, доисполнения решения о депортации или административном выдворении запределы Российской Федерации, осуществляет функции и полномочияучредителя такого учреждения, утверждает его устав. (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2011 г. N 91) 3.40. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области. (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 23.03.2011 г. N 91) 4. Права Агентства В целях реализации своих полномочий в установленной сфередеятельности Агентство имеет право: 4.1. запрашивать и получать в установленном порядке отгосударственных органов, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций и объединений, работодателей, а также должностных лиц играждан сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий взакрепленной сфере деятельности; 4.2. заключать, изменять и расторгать с организациями игражданами в пределах своей компетенции договоры, связанные схозяйственной деятельностью; 4.3. в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственнопри наличии удостоверений установленного образца посещать любыхработодателей – организации, независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, а также работодателей - физических лиц дляреализации полномочий в установленной сфере деятельности Агентства; 4.4. привлекать в установленном порядке, в том числе надоговорной основе, научные, исследовательские,проектно-конструкторские и другие организации, учебные заведения,аккредитованные в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными актами Российской Федерации, для проведения необходимыхнаблюдений, прогнозов, анализов, измерений и расчетов; 4.5. пользоваться федеральным и областным банками данныхинформационной системы, пополнять базу данных информацией, необходимойдля реализации полномочий в установленной сфере деятельностиАгентства. 5. Организация деятельности Агентства 5.1. Агентство возглавляет руководитель, действующий на принципеединоначалия. Руководитель Агентства назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Сахалинской области.Руководитель Агентства несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Агентство функций. 5.2. Положение об Агентстве утверждается ПравительствомСахалинской области. Структура, предельная численность и фонд оплатытруда устанавливаются Губернатором Сахалинской области. 5.3. Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности руководителем Агентства. 5.4. Руководитель Агентства: 5.4.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностьюАгентства, представляет интересы Агентства в государственных и иныхорганах и организациях без доверенности, в соответствии с действующимзаконодательством распоряжается имуществом и финансовыми ресурсамиАгентства; 5.4.2. обеспечивает соблюдение законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Сахалинской области, выполнение порученийи распоряжений Губернатора и Правительства Сахалинской области повопросам, отнесенным к компетенции Агентства; 5.4.3. утверждает планы и отчеты, штатное расписание Агентства впределах установленной численности и фонда оплаты труда поутвержденной структуре, а также смету расходов на содержание Агентствав пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинскойобласти; 5.4.4. утверждает положения о структурных подразделенияхАгентства, должностные регламенты государственных гражданских служащихи должностные инструкции работников Агентства; 5.4.5. вносит в министерство финансов Сахалинской областипредложения по формированию проекта областного бюджета в части,касающейся финансирования деятельности Агентства, а также учрежденныхим организаций; 5.4.6. в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области о государственной гражданскойслужбе в пределах своей компетенции решает вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в Агентстве: - назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих Агентства, заключает и расторгаетслужебные контракты с ними в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о государственной гражданскойслужбе, в соответствии с трудовым законодательством осуществляет приемна работу и увольнение работников Агентства, а также руководителейучрежденных им организаций; - организует и проводит конкурс на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы Агентства, проводит аттестацию иквалификационные экзамены в отношении государственных гражданскихслужащих Агентства; - принимает решение о привлечении государственных гражданскихслужащих и работников Агентства к дисциплинарной ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение служебных либо трудовыхобязанностей; - в пределах своей компетенции издает приказы; - принимает решение о поощрении и представлении к награждениюгосударственных гражданских служащих и работников Агентства всоответствии с действующим законодательством; - организует переподготовку, повышение квалификации и стажировкугосударственных гражданских служащих Агентства; - обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства и сохранностьсведений, содержащих служебную информацию ограниченного доступа; - может наделяться иными функциями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области,решениями Губернатора и Правительства Сахалинской области. 5.5. Государственные гражданские служащие и работники Агентстванаделены правами и несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством,должностными регламентами и инструкциями. 6. Критерии оценки работы Агентства Критериями оценки работы Агентства являются: 6.1. Опережающий рост средней заработной платы по сравнению сростом минимальной заработной платы в Сахалинской области. 6.2. Снижение уровня задолженности по заработной плате вовнебюджетном секторе экономики. 6.3. Увеличение количества заключаемых коллективных договоров,отраслевых и территориальных соглашений. 6.4. Снижение количества зарегистрированных коллективных трудовыхспоров. 6.5. Рост количества руководителей и специалистов, прошедшихобучение по вопросам охраны труда, и повышение качества проведенияобучения. 6.6. Снижение производственного травматизма и количества лиц,работающих в неблагоприятных условиях труда. 6.7. Увеличение количества рабочих мест, прошедших аттестацию поусловиям труда у работодателей Сахалинской области, и повышениекачества проведения аттестации.