Постановление Администрации Сахалинской области от 28.08.2009 № 346-па
Об утверждении Положения об управлении по труду Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 27.11.2009 г. N 484-па, за исключением пункта 2 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 августа 2009 г. № 346-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения об управлении по труду Сахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 16.10.2009 г. N 410-па) В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 УставаСахалинской области администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение об управлении по труду Сахалинской области(прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления администрацииСахалинской области: - от 17.08.2006 № 190-па «Об утверждении Положения об управлениипо труду Сахалинской области», за исключением пункта 2; - от 05.02.2008 № 28-па «О внесении изменений в Положение обуправлении по труду Сахалинской области, утвержденное постановлениемадминистрации области от 17.08.2006 № 190-па»; - от 19.09.2008 № 284-па «О внесении изменений в Положение обуправлении по труду Сахалинской области, утвержденное постановлениемадминистрации Сахалинской области от 17.08.2006 № 190-па». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 28 августа 2009 г. № 346-па ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по труду Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Управление по труду Сахалинской области (далее - управление)является областным органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим функции по выработке и реализации региональнойполитики и нормативному правовому регулированию в сфере трудаСахалинской области. Управление является уполномоченным органом исполнительной властиСахалинской области по: - организации и координации работы по определению потребности впривлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемамквоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд вСахалинскую область в целях осуществления трудовой деятельности иквоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Сахалинскую областьв порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу; - проведению уведомительной регистрации региональных,территориальных и иных соглашений в сфере труда, коллективныхдоговоров, а также осуществлению контроля за их выполнением; - урегулированию коллективных трудовых споров в пределахполномочий, установленных действующим законодательством; - осуществлению государственного управления охраной труда впределах установленных действующим законодательством полномочий. - доведению до сведения Пенсионного Фонда Российской Федерациивеличины прожиточного минимума пенсионера в Сахалинской области. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 16.10.2009 г. N 410-па) 1.2. Управление осуществляет свою деятельность под общимруководством администрации Сахалинской области, которая вустановленном порядке принимает решения о создании, реорганизации иликвидации управления. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1.4. Управление является юридическим лицом, финансируется за счетсредств областного бюджета, имеет гербовую печать со своимнаименованием, а также необходимые для его деятельности другие печати,штампы и бланки установленного образца, лицевые счета в главномфинансовом управлении Сахалинской области и управлении Федеральногоказначейства по Сахалинской области. 1.5. Имущество управления является государственной собственностьюСахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативногоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области. 1.6. Юридический адрес управления: 693000, г. Южно-Сахалинск,ул. Дзержинского, 23. 2. Основные задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Создание необходимых условий для достижения оптимальногосогласования интересов сторон трудовых отношений и интересовгосударства. 2.2. Регулирование и координация на территории Сахалинскойобласти в рамках предоставленных полномочий трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений по: 2.2.1. разработке предложений и реализации основных направлений иприоритетов государственной политики в организации труда и управлениитрудом; 2.2.2. повышению уровня жизни и доходов населения путемувеличения заработной платы методами совершенствования системы оплатытруда, ее регулирования в рамках действующего трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права; 2.2.3. социальному партнерству в сфере труда, ведениюколлективных переговоров, заключению коллективных договоров исоглашений; 2.2.4. урегулированию трудовых споров и осуществлению мер по ихпредупреждению; 2.2.5. созданию здоровых и безопасных условий труда, организацииработы по вопросам охраны труда, предупреждению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний, снижению количества лиц,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 3. Основные функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 3.1. Разрабатывает проекты законов, иных нормативных правовыхактов, программ в области условий и охраны труда, по регулированиюсоциально-трудовых и связанных с ними экономических отношений,организует их дальнейшее прохождение и принятие, участвует в ихреализации. 3.2. Участвует в пределах своей компетенции в подготовкезамечаний, отзывов и предложений на проекты федеральных законов и иныхнормативных правовых актов. 3.3. Обеспечивает уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров и региональных, территориальных и иных соглашений, измененийи дополнений к ним, устанавливает полномочия представителей сторон,выявляет условия, ухудшающие положения работников по сравнению сТрудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права, принимает меры кисключению указанных условий из коллективных договоров и соглашений,осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров исоглашений. 3.4. Участвует в соответствии с трудовым законодательством вурегулировании коллективных трудовых споров, выявляет причины иусловия их возникновения, осуществляет подготовку предложений по ихустранению. 3.5. Проводит мониторинг социально-трудовой сферы по следующимнаправлениям: - доходы и уровень жизни населения; - оплата труда; - социальное партнерство; - охрана и условия труда. 3.6. Оказывает областным органам государственной власти, органамместного самоуправления, работодателям, общественным объединениямметодическую и практическую помощь по вопросам охраны и условий труда,в решении вопросов, возникающих в социально-трудовых и связанных сними экономических отношениях. Дает разъяснения по применениютрудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права. 3.7. Организует профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации государственных гражданских служащихуправления. 3.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок. 3.9. Организует совещания, семинары и иные мероприятия повопросам охраны труда, социально-трудовых и связанных с нимиэкономических отношений. 3.10. В порядке, установленном нормативными правовыми актамиСахалинской области, участвует в деятельности координационных исовещательных органов. 3.11. В сфере развития трудовых отношений, социальногопартнерства, повышения уровня жизни и доходов населения: 3.11.1. координирует работу по применению отраслевых системоплаты труда работников бюджетной сферы, участвует в разработкепроектов нормативных правовых актов и методических документов пооплате труда работников бюджетной сферы; 3.11.2. участвует в разработке предложений по совершенствованиюрайонного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций сучетом природно-климатических и социально-экономических факторов; 3.11.3. координирует работу по осуществлению работодателямивыплат минимальных размеров заработной платы, гарантий в оплате труда; 3.11.4. вносит предложения по регулированию и совершенствованиюоплаты труда лиц, замещающих государственные должности,государственных гражданских служащих Сахалинской области,муниципальных служащих, работников государственных и муниципальныхучреждений, финансируемых за счет средств областного и местныхбюджетов; 3.11.5. проводит анализ ситуации и причин возникновениязадолженности по выплате заработной платы у работодателей,осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области,вырабатывает предложения, направленные на ликвидацию имеющейсязадолженности, координирует работу по ее ликвидации; 3.11.6. рассчитывает величину прожиточного минимума на душунаселения и по социально-демографическим группам населения Сахалинскойобласти; 3.11.7. совместно с административно-контрольным управлениемадминистрации Сахалинской области осуществляет координацию работы пореализации Федерального закона «Об организации альтернативнойгражданской службы»; 3.11.8. участвует в решении вопросов, связанных с прохождениемгосударственной гражданской и муниципальной службы в Сахалинскойобласти; 3.11.9. организует работу и вносит предложения по определениюквоты выдачи иностранным гражданам приглашений на въезд в Сахалинскуюобласть для осуществления трудовой деятельности; 3.11.10. осуществляет информационное, методическое иконсультативное обеспечение в области развития и совершенствованиясоциального партнерства на территории Сахалинской области; 3.11.11. обеспечивает и организует работу областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений; 3.11.12. принимает участие в разработке и реализациирегионального Соглашения между администрацией Сахалинской области,объединением организаций профсоюзов и объединением работодателейСахалинской области, Соглашения о минимальной заработной плате вСахалинской области. 3.12. В целях государственного управления охраной труда: 3.12.1. обеспечивает реализацию на территории Сахалинской областигосударственной политики в сфере охраны труда; 3.12.2. разрабатывает и утверждает территориальные целевыепрограммы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль заих выполнением; 3.12.3. организует проведение на территории Сахалинской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в томчисле руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охранытруда, а также проведение обучения по оказанию первой помощипострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировкина рабочем месте; 3.12.4. осуществляет на территории Сахалинской области вустановленном порядке государственную экспертизу условий труда,организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ипроведение подтверждения соответствия организации работ по охранетруда государственным нормативным требованиям охраны труда; 3.12.5. проводит сертификацию организации работ по охране трудана территории Сахалинской области; 3.12.6. организует работу межведомственной комиссии по охранетруда в Сахалинской области; 3.12.7. организует и проводит ежегодный областной смотр-конкурсна лучшее состояние условий и охраны труда; 3.12.8. принимает участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве; 3.12.9. организует сбор и обработку информации о состоянииусловий и охраны труда у работодателей, готовит анализ, обзор иежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда; 3.12.10. исполняет иные полномочия в сфере государственногоуправления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральныхорганов исполнительной власти, в соответствии с законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области. 3.13. Осуществляет выполнение задач, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации по вопросам мобилизационнойподготовки и защиты сведений ограниченного доступа, а также организуетих выполнение в учреждениях, учредителем которых выступаетуправление. 3.14. Осуществляет меры по противодействию коррупции в пределахсвоих полномочий. 3.15. Осуществляет функции главного распорядителя и получателябюджетных средств, предусмотренных на содержание управления, в томчисле по финансированию деятельности учреждений, учредителем которыхвыступает управление. 3.16. Осуществляет размещение в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфередеятельности, в том числе для обеспечения нужд управления. 3.17. Осуществляет функции государственного заказчика мероприятийцелевых программ. 3.18. Планирует и проводит организационно-технические мероприятияпо информационной безопасности и защите информационных технологий вуправлении и учреждениях, учредителем которых выступает управление. 3.19. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области. 4. Права управления При выполнении возложенных задач управление вправе: 4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать отгосударственных органов, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций и объединений, работодателей, а также должностных лиц играждан информацию и материалы, необходимые для осуществления своихфункций. 4.2. Осуществлять размещение в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфередеятельности, в том числе для обеспечения нужд управления. Заключать,изменять и расторгать с организациями и гражданами в пределах своейкомпетенции договоры, связанные с хозяйственной деятельностью. 4.3. При наличии у сотрудников удостоверений установленногообразца в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственнопосещать любых работодателей (организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеработодателей - физических лиц) для решения вопросов, вытекающих изцелей и задач управления. 4.4. По привлечению органов государственного надзора и контроляобеспечивать участие сотрудников управления в качестве специалистов впроверках работодателей Сахалинской области по вопросам соблюдениятрудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права. 4.5. Информировать стороны, их представителей, а также органыгосударственного надзора и контроля о выявленных нарушениях дляпринятия соответствующих мер реагирования. 4.6. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительнойвласти, их территориальными подразделениями, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления, с профсоюзами и общественными организациями, сосредствами массовой информации по вопросам, касающимся сферы труда. 4.7. Выступать в качестве истца и ответчика в суде. 4.8. Привлекать в установленном порядке, в том числе надоговорной основе, научные, исследовательские,проектно-конструкторские и другие организации, учебные заведения,аккредитованные в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными актами Российской Федерации, для проведения необходимыхнаблюдений, прогнозов, анализов, измерений и расчетов. 4.9. Выдавать заключения о соответствии (несоответствии) условийтруда государственным нормативным требованиям охраны труда инаправлять их заявителям. 4.10. Пользоваться федеральным и областным банками данныхинформационной системы, пополнять базу данных информацией, необходимойдля достижения целей и решения задач управления. 4.11. Выступать от имени Сахалинской области учредителемобластных государственных учреждений и областных автономных учрежденийв сферах деятельности управления и утверждать в установленном порядкеуставы находящихся в ведении управления учреждений. 5. Организация деятельности управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности губернатором Сахалинской области всоответствии с законодательством о государственной гражданской службеРоссийской Федерации. 5.2. Начальник управления: - осуществляет непосредственное руководство деятельностьюуправления, в соответствии с действующим законодательствомраспоряжается имуществом и финансовыми ресурсами управления; - обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации иСахалинской области, выполнение поручений и распоряженийадминистрации Сахалинской области, губернатора и вице-губернаторовСахалинской области по вопросам, касающимся компетенции управления,несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач; - представляет интересы управления в государственных и иныхорганах и организациях без доверенности; - вносит в установленном порядке на рассмотрение администрацииСахалинской области предложения в программу законопроектных работ,проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию управления; - утверждает планы и отчеты, штатное расписание управления впределах численности и фонда оплаты труда по утвержденной структуре, атакже смету расходов на содержание управления в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете; - в соответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области о государственной гражданской службе в пределахсвоей компетенции решает вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в управлении; - назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих управления, заключает ирасторгает служебные контракты в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о государственной гражданскойслужбе, осуществляет прием на работу и увольнение работниковуправления в соответствии с трудовым законодательством; - организует переподготовку, повышение квалификации и стажировкугосударственных гражданских служащих управления; - в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные дляисполнения всеми сотрудниками управления, применяет к сотрудникамуправления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания всоответствии с действующим законодательством; - несет персональную ответственность за выполнениемобилизационных заданий, обеспечивает сохранность сведений, содержащихслужебную информацию ограниченного распространения; - может наделяться иными функциями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области,решениями губернатора и администрации Сахалинской области. 5.3. Сотрудники управления наделены правами и несут персональнуюответственность за выполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти, должностными регламентами и инструкциями. 6. Критерии оценки работы управления Критериями оценки работы управления являются: 6.1. Опережающий рост средней заработной платы по сравнению сростом минимальной заработной платы в Сахалинской области. 6.2. Снижение уровня задолженности по заработной плате вовнебюджетном секторе экономики. 6.3. Увеличение количества заключаемых коллективных договоров,отраслевых и территориальных соглашений. 6.4. Снижение количества зарегистрированных коллективных трудовыхспоров. 6.5. Рост количества руководителей и специалистов, прошедшихобучение по вопросам охраны труда, и повышение качества проведенияобучения. 6.6. Снижение производственного травматизма и количества лиц,работающих в неблагоприятных условиях труда. 6.7. Увеличение количества рабочих мест, прошедших аттестацию поусловиям труда у работодателей Сахалинской области, и повышениекачества проведения аттестации.