Постановление Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 № 566

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 08 декабря 2020 г. № 566

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Положения о министерстве экологииСахалинской области

 

В соответствии состатьями 30, 34 УставаСахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение оминистерстве экологии Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившимисилу:

- постановлениеПравительства Сахалинской области от13.03.2020 № 106 «Об утверждении Положения о министерстве экологии Сахалинскойобласти», за исключением пункта 2;

-постановление Правительства Сахалинской области от19.05.2020 № 228 «О внесении изменения в Положение о министерстве экологииСахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 13.03.2020 № 106»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 04.08.2020№ 360 «О внесении изменений в Положение о министерстве экологии Сахалинскойобласти, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от13.03.2020 № 106».

3. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

4.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальноминтернет-портале правовой информации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве экологии Сахалинской области

 

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Министерство экологии Сахалинской области (далее - Министерство) являетсяорганом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции повыработке и реализации региональной политики, нормативному правовомурегулированию в сферах:

1.1.1.природопользования;

1.1.2.охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

1.1.3.экологической экспертизы;

1.2.Министерство является уполномоченным органом государственной власти Сахалинскойобласти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области:

1.2.1.водных отношений;

1.2.2.экологической экспертизы.

1.3.Министерство является органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим региональный государственный экологический надзор вустановленных сферах деятельности.

1.4.Министерство осуществляет государственное управление в сфере, указанной впункте 1.1.2 настоящего Положения.

1.5.Министерство в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенциипредоставляет государственные услуги, разрабатывает и утверждаетадминистративные регламенты предоставления государственных услуг.

1.6.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законамиСахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, а такженастоящим Положением.

1.7.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления,хозяйствующими субъектами, общественными организациями и гражданами.

1.8.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемгерба Сахалинской области и со своим наименованием, а также необходимые для егодеятельности иные печати, штампы и бланки.

1.9.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинскойобласти и в установленном законном порядке закрепляется за ним на праве оперативногоуправления.

1.10.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерствефинансов Сахалинской области и в Управлении Федерального казначейства поСахалинской области.

1.11.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджетаСахалинской области, включая средства федерального бюджета, перечисляемые вбюджет Сахалинской области на реализацию переданных полномочий.

1.12. Министерство в пределахсвоей компетенции и полномочий является администратором доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, а такжеявляется главным распорядителем и получателем средств областного бюджетасогласно бюджетной классификации Российской Федерации.

1.13.Местонахождение Министерства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск,Коммунистический проспект, 39б.

1.14.Министерство является правопреемником реорганизованного министерства природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, за исключениемполномочий:

- всфере реализации соглашений о разделе продукции по проектам «Сахалин-1» и«Сахалин-2», в том числе участия в работе управляющих комитетов, создаваемых вцелях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренныхсоглашениями о разделе продукции;

- поучастию в рассмотрении и согласовании запросов российских и иностранныхзаявителей на проведение морских научных исследований в случаях, еслитерритория Сахалинской области примыкает к району проведения морских научныхисследований или используется для этого;

- поучастию в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей итрубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в случаях, еслиподводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Сахалинской области;

- поучастию в согласовании решений о выдаче разрешений на выполнение работ попрокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и втерриториальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территорияСахалинской области примыкает к соответствующим районам внутренних морских води территориального моря Российской Федерации, в которых планируется проведениеработ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;

1.15.Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей изадач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности.

2.ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

2.1.Выработка и реализация государственной региональной политики, нормативноеправовое регулирование и государственное управление в пределах компетенцииМинистерства в установленных сферах деятельности.

2.2.Организация и осуществление отдельных полномочий Российской Федерации,переданных для осуществления органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации, в установленных сферах деятельности.

2.3.Осуществление регионального государственного экологического надзора приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности сиспользованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическомунадзору.

2.4.Обеспечение соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, наблагоприятные условия жизнедеятельности.

2.5.Создание условий для обеспечения экологической безопасности на территорииСахалинской области с учетом ее географических, природных,социально-экономических и иных особенностей.

2.6.Обеспечение условий для рационального, комплексного использования ивоспроизводства природных ресурсов в целях удовлетворения потребностейнынешнего и будущих поколений.

2.7.Способствование предупреждению, а также снижению негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2.8.Способствование укреплению законности и правопорядка в области охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предупреждение,выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающейсреды и природопользования.

2.9.Способствование развитию системы экологического образования, формированиюэкологической культуры, воспитанию бережного отношения к природе, а такжеобеспечение открытости и достоверности информации о состоянии окружающей средыи участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятнуюокружающую среду.

2.10.Совершенствование правовой базы Сахалинской области в установленных сферахдеятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотреннымизаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

2.11.Осуществление исполнения и контроль за исполнением требований законодательных инормативных правовых актов в установленных сферах деятельности.

3.ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

3.1.Общие полномочия Министерства

3.1.1.Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и ПравительствуСахалинской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинскойобласти, регулирующих отношения в установленных сферах деятельностиМинистерства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов,законов Сахалинской области, направленным на совершенствование правовогорегулирования отношений в установленной сфере деятельности Министерства.

3.1.2.Принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции в форме ипорядке, установленными Правительством Сахалинской области, а такжеосуществление контроля за их исполнением.

3.1.3.По доверенностям Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинскойобласти представление в судебных органах интересов Правительства Сахалинскойобласти и Губернатора Сахалинской области по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства.

3.1.4.Подготовка предложений в проекты соглашений между Правительством Сахалинскойобласти и областным объединением организаций профсоюзов по разделам,относящимся к компетенции Министерства.

3.1.5.В рамках взаимодействия с соответствующими органами исполнительной власти Сахалинскойобласти осуществление мониторинга потребности и обеспечения кадрами курируемыхотраслей.

3.1.6.Участие в подготовке замечаний и предложений Правительства Сахалинской областипо законопроектам, поступающим на согласование от Правительства РоссийскойФедерации, Сахалинской областной Думы.

3.1.7.Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, выполнениетребований нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области иГубернатора Сахалинской области в вопросах мобилизационной подготовки, защитыгосударственной тайны и других сведений, доступ к которым ограниченфедеральными законами.

3.1.8.Осуществление и обеспечение через мобилизационного работника мобилизационнойподготовки и мобилизации Министерства.

3.1.9.Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации иСахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики всфере деятельности Министерства.

3.1.10.Разработка и реализация государственных программ Сахалинской области в сферекурируемых отраслей.

3.1.11.В соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области впределах установленной компетенции осуществляет мероприятия, направленные наподдержку субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.

3.1.12.Ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимоот вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениямдеятельности, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.13.Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными управлениями, органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления, научными и общественнымиорганизациями, гражданами с целью выработки совместных решений по вопросам, отнесеннымк компетенции Министерства.

3.1.14.Внесение в установленном порядке предложений по кандидатурам представителейСахалинской области для выдвижения в органы управления и ревизионные комиссиихозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которыхнаходятся в областной государственной собственности.

3.1.15.Представление интересов Сахалинской области в органах управления и контроляхозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которыхнаходятся в областной государственной собственности.

3.1.16.Осуществление мониторинга и анализа финансово-экономических показателейкурируемых отраслей и подготовка ежеквартальных аналитических обзоров ихсостояния и развития.

3.1.17.Разработка прогнозов развития отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.1.18.Создание совещательных органов (комиссий) по вопросам компетенции Министерства.

3.1.19.Осуществление организационно-технического обеспечения деятельностиобщественного совета при Министерстве и иных координационных и совещательныхорганов, образованных при Губернаторе Сахалинской области и ПравительствеСахалинской области, в сфере деятельности Министерства.

3.1.20.Осуществление мероприятий по мобилизации налоговых платежей в бюджеты всехуровней.

3.1.21.Организация проведения мероприятий гражданской обороны на территорииСахалинской области в пределах своей компетенции.

3.1.22.Обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации повопросам защиты государственной тайны, конфиденциальной информации иинформационной безопасности при реализации полномочий Министерства.

3.1.23.Ведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.1.24.Осуществление полномочий государственного заказчика Сахалинской области приорганизации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг, необходимых дляобеспечения деятельности Министерства в соответствии с законодательством оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3.1.25.Организация и ведение кадровой работы.

3.1.26.Внесение в установленном порядке предложений по награждению лучших специалистовМинистерства, предприятий и организаций подведомственных отраслейгосударственными и другими наградами.

3.1.27.Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотренияустных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответов заявителям в установленный срок.

3.1.28.Участие в установленном порядке в развитии внешнеэкономических, международных имежрегиональных связей в сфере компетенции Министерства.

3.1.29.Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции,осуществление в пределах компетенции Министерства функций по профилактикекоррупционных и иных правонарушений.

3.1.30.Организация и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техникибезопасности в Министерстве.

3.1.31.Оказание консультативной помощи юридическим и физическим лицам по вопросамкомпетенции Министерства.

3.1.32.Предоставление информации в единую государственную автоматизированнуюинформационную систему в сфере, отнесенной к компетенции Министерства.

3.1.33.Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч, выставок,других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.1.34.Организация ведения в установленном порядке делопроизводства в Министерстве, атакже проведение работ по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.

3.1.35.Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета исубвенций из федерального бюджета, направляемых на реализацию полномочий иадминистратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.1.36.Осуществление контроля за целевым использованием финансовых и другихматериально-технических ресурсов, распорядителем которых является Министерство.

3.1.37.Ведение бухгалтерского учета, составление в соответствии с установленной формойстатистических и других отчетов по Министерству.

3.1.38.Участие в формировании областного бюджета посредством направления вминистерство финансов Сахалинской области бюджетной заявки.

3.1.39.Осуществление внутреннего финансового аудита.

3.1.40.Обеспечение реализации в пределах своей компетенции мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в Министерстве.

3.1.41.Участие в организации Правительством Сахалинской области выполненияюридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенностиобъектов (территорий), находящихся в государственной собственности Сахалинскойобласти и функционирующих в установленной сфере деятельности Министерства илинаходящихся в ведении Министерства.

3.1.42.Обращение с заявлениями и исками в суды общей юрисдикции, арбитражные суды,органы внутренних дел, прокуратуру по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства.

3.1.43.Осуществление полномочий в сфере промышленной политики в пределах компетенции.

3.1.44.Создание условий для реализации мероприятий по защите прав потребителей вустановленных сферах деятельности Министерства и в соответствии с действующимзаконодательством.

3.1.45.Участие в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области вустановленных сферах деятельности и в пределах своей компетенции.

3.2.Полномочия в сфере экологической экспертизы

3.2.1.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:

3.2.1.1получение от соответствующих органов информации об объектах экологическойэкспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействиена окружающую среду в пределах территории Сахалинской области;

3.2.1.2.делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседанияхэкспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектовэкологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территорииСахалинской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду впределах территории Сахалинской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемойдругим субъектом Российской Федерации.

3.2.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

3.2.2.1.организация и проведение государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня;

3.2.2.2.осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологическойэкспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3.2.2.3.информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах иоб их результатах;

3.2.2.4.рассмотрение и утверждение заключений общественных экологических экспертиз.

3.3.Полномочия в сфере природопользования

3.3.1.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерациив сфере водных отношений:

3.3.1.1.владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися всобственности Сахалинской области;

3.3.1.2.внесение в установленном порядке в Правительство Сахалинской областипредложений по установлению ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Сахалинской области, а также по установлениюпорядка расчета и взимания такой платы;

3.3.1.3.участие в деятельности бассейновых советов;

3.3.1.4.участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водныхобъектов;

3.3.1.5.осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственностиСахалинской области, а также в отношении внутренних морских вод;

3.3.1.6.осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственностиСахалинской области;

3.3.1.7.установление, изменение, прекращение существования зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

3.3.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений,переданных для осуществления органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации:

3.3.2.1.предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральнойсобственности и расположенных на территории Сахалинской области, в пользованиена основании договоров водопользования, решений о предоставлении водныхобъектов в пользование, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексомРоссийской Федерации;

3.3.2.2.осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области;

3.3.2.3.осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности и полностью расположенных на территории Сахалинской области.

3.3.3.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерациив сфере регулирования отношений недропользования:

3.3.3.1.участие в разработке и реализации государственных программ геологическогоизучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерациив части общераспространённых полезных ископаемых;

3.3.3.2.разработка и реализация территориальных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы в части общераспространённых полезных ископаемых;

3.3.3.3.создание и ведение фонда геологической информации Сахалинской области,установление порядка и условий использования геологической информации о недрах,обладателем которой является Сахалинская область;

3.3.3.4.участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземныхвод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

3.3.3.5.составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, учетучастков недр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

3.3.3.6.распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондомнедр на территории Сахалинской области, формирование совместно с РоссийскойФедерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых кобщераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользованияучастками недр местного значения;

3.3.3.7.подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения посогласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр илиего территориальными органами;

3.3.3.8.согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанныхс пользованием участками недр местного значения;

3.3.3.9.внесение в установленном порядке в Правительство Сахалинской областипредложений по установлению порядка пользования участками недр местногозначения;

3.3.3.10.защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересовграждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

3.3.3.11.участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

3.3.3.12.проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземныхвод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недрместного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых изапасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабженияили технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500кубических метров в сутки;

3.3.3.13.осуществление оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий направо пользования участками недр местного значения;

3.3.3.14.согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых,превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектнойдокументации в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области;

3.3.3.15.оформление в случаях, установленных Правительством Российской Федерации,относительно участков недр местного значения документов, удостоверяющихуточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения);

3.3.3.16.установление и изменение в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, границ участков недр местного значения, предоставленных впользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезныхископаемых;

3.3.3.17.создание и организация работы комиссии по установлению факта открытияместорождения общераспространенных полезных ископаемых;

3.3.3.18.установление в пределах, определенных Законом Российской Федерации от21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», конкретного размера ставки регулярного платежаза пользование недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, накоторый в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;

3.3.3.19.определение в установленном порядке размера разовых платежей за пользованиенедрами в отношении участков недр местного значения в случаях, предусмотренныхзаконодательством о недрах;

3.3.3.20.осуществление подготовки условий пользования участками недр местного значения;

3.3.3.21.регулирование других вопросов в сфере использования и охраны недр, заисключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации.

3.3.4.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерациив сфере охраны атмосферного воздуха:

3.3.4.1.участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферноговоздуха;

3.3.4.2.участие в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайныхситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результатезагрязнения атмосферного воздуха;

3.3.4.3.осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физическихи юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха;

3.3.4.4.информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении ивыполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующихмероприятий;

3.3.4.5.участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферноговоздуха на территории Сахалинской области;

3.3.4.6.внесение в Правительство Сахалинской области предложений по введению вустановленном порядке ограничений на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма в целях уменьшения выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3.3.4.7.предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного врезультате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха,выявленного в результате организации и проведения государственного надзора заохраной атмосферного воздуха, осуществляемого Министерством;

3.3.4.8.установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух на территории Сахалинской области и сроков их снижения;

3.3.4.9.установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух для действующих стационарныхисточников выбросов по представлению соответствующих территориальных органовспециально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в областиохраны атмосферного воздуха;

3.3.4.10.согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий,проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющимиисточники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территорииСахалинской области;

3.3.4.11.принятие в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенциейот юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющиххозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенныхв соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды,отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3.3.4.12.ведение в соответствии с установленной компетенцией государственного учетастационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий нанего, установок очистки газа в рамках государственного учета объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии сзаконодательством в области охраны окружающей среды;

3.3.4.13.проведение в установленном порядке инвентаризации объемов выбросов и поглощенияпарниковых газов, составление регионального кадастра выбросов парниковых газовна территории Сахалинской области.

3.4. Полномочия в сфере отношений,

связанных с экологией и охраной окружающей среды

Вчасти полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:

3.4.1.участие в определении основных направлений охраны окружающей среды натерритории Сахалинской области;

3.4.2.участие в реализации федеральной политики в сфере экологического развитияРоссийской Федерации на территории Сахалинской области;

3.4.3.участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования иобеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Сахалинской области, являющихся частью единойсистемы государственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды);

3.4.4.установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующиетребования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральномуровне;

3.4.5.участие в организации и развитии системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории Сахалинской области;

3.4.6.обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или)запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

3.4.7.предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного врезультате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

3.4.8.ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическомунадзору;

3.4.9.участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды натерритории Сахалинской области;

3.4.10.согласование расчетов вероятного вреда, который может быть причинен натерритории Сахалинской области в результате аварии гидротехнических сооруженийприродоохранного назначения;

3.4.11.осуществление экологического просвещения посредством распространенияэкологических знаний об экологической безопасности, в том числе информированиенаселения о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;

3.4.12.принятие и рассмотрение отчетов об организации и о результатах осуществленияпроизводственного экологического контроля, представляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельностьна объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3.4.13.обеспечение подготовки и распространения ежегодного доклада об экологическойситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области;

3.4.14.принятие в установленном порядке от юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность наобъектах II категории, определенных в соответствии с законодательством вобласти охраны окружающей среды, не подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, деклараций о воздействии на окружающую среду;

3.4.15.принятие в соответствии с установленной компетенцией и рассмотрение отчетовюридических лиц и индивидуальных предпринимателей о выполнении плана мероприятийпо охране окружающей среды;

3.4.16.рассмотрение заявок на получение комплексного экологического разрешения напредмет соответствия установленным требованиям природоохранногозаконодательства, направленных уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу комплексногоэкологического разрешения;

3.4.17. обращение смотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса вОбщественную палату Сахалинской области;

3.4.18. принятие решенияоб установлении границ лесопаркового зеленого пояса либо об их изменении;

3.4.19. размещение схемыпланируемых границ лесопаркового зеленого пояса на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями,установленными статьей 62.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

3.4.20. размещениеинформации об установлении или изменении границ лесопаркового зеленого пояса втекстовом и графическом виде на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет в соответствии с требованиями, установленными статьей 62.3Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

3.4.21. осуществлениемероприятий по включению границ лесопаркового зеленого пояса в Единыйгосударственный реестр недвижимости в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

3.4.22. размещение нереже одного раза в полугодие на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет аналитической информации осостоянии лесопаркового зеленого пояса и об изменениях его состояния;

3.4.23. осуществлениеиных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области.

3.5.Полномочия в сфере обращения с отходами

3.5.1.Участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлениидеятельности в области обращения с отходами.

3.5.2.Разработка, представление в установленном порядке на утверждение в ПравительствоСахалинской области и реализация региональных программ в сфере обращения сотходами (за исключением обращения с твердыми коммунальными отходами), участиев разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами (заисключением обращения с твердыми коммунальными отходами).

3.5.3.Участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами натерритории Сахалинской области (за исключением обращения с твердымикоммунальными отходами).

3.5.4.Участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения сотходами.

3.5.5.Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядкаих разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.

3.5.6.Определение порядка ведения регионального кадастра отходов Сахалинской области,его ведение, включая данные, представляемые органами местного самоуправления, атакже индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессеосуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуютсяотходы.

3.5.7.Осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, оразмещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, и установление порядка еепредставления и контроля.

3.5.8.Утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.

3.6. Полномочия в сфере осуществления

региональногогосударственного экологического надзора

3.6.1. В соответствии сзаконодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции и впорядке, установленном Правительством Сахалинской области, организует иосуществляет:

3.6.1.1. региональныйгосударственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованиеми охраной недр в отношении участков недр местного значения;

3.6.1.2. региональныйгосударственный надзор в области обращения с отходами;

3.6.1.3. региональныйгосударственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

3.6.1.4. региональныйгосударственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

3.6.2. Участвует вреализации единой государственной политики в области защиты прав юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдает законодательство РоссийскойФедерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора на территории Сахалинской области.

3.6.3. Вносит вустановленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения поутверждению перечня должностных лиц Министерства, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор (государственных инспекторов в областиохраны окружающей среды Сахалинской области).

3.6.4. Вносит вустановленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения поутверждению перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзорув области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинскойобласти.

3.6.5. В установленномПравительством Сахалинской области порядке разрабатывает и утверждаетадминистративные регламенты осуществления регионального государственногоэкологического надзора (проведения проверок) в соответствующих сферахдеятельности.

3.6.6. Организует ипроводит мониторинг эффективности регионального государственного экологическогонадзора, показатели и методика проведения которого утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации.

3.6.7. В установленномпорядке осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведениюмероприятий по контролю в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

3.6.8. В установленномпорядке готовит и представляет ежегодный доклад об осуществлении региональногогосударственного экологического надзора на территории Сахалинской области всферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, и об эффективноститакого надзора.

3.6.9. В соответствии сустановленной компетенцией при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора осуществляет контроль за реализацией юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями плана мероприятий по охране окружающейсреды.

3.6.10.Применяет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации иСахалинской области, ограничительного, профилактического и предупредительногохарактера, направленные на предупреждение нарушений обязательныхприродоохранных требований законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Сахалинской области в установленных сферах деятельностиМинистерства.

3.6.11.Направляет материалы о выявленных в ходе проведения контрольно-надзорнойдеятельности и оперативной работы нарушениях природоохранного законодательствав уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющие государственный контроль и надзор в соответствии с ихкомпетенцией, и органы прокуратуры.

3.6.12.Направляет в правоохранительные органы заявления о возбуждении уголовных делпри выявлении в ходе проводимой контрольно-надзорной деятельности и оперативнойработы нарушений требований законодательства, имеющих признаки преступлений.

3.6.13.По результатам осуществления контрольно-надзорной деятельности возбуждает ирассматривает дела об административных правонарушениях, осуществляетадминистративное производство в соответствии с установленными полномочиями икомпетенцией и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6.14.Выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданампредписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований иконтролирует их исполнение.

3.6.15.Обеспечивает в установленном порядке внесение информации в единый реестрпроверок.

3.7. Иные полномочия в соответствии с законодательством

Российской Федерации и Сахалинской области

3.7.1.Привлечение в установленном порядке (в том числе на платной, договорной основе)научных, проектных, экспертных и иных специализированных организаций, а такжеотдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведенияэкспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг,формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Министерства.

3.7.2.Рассмотрение в установленном порядке результатов общественного контроля в сфереохраны окружающей среды (общественного экологического контроля),осуществляемого общественными объединениями и иными некоммерческимиорганизациями в соответствии с их уставами, а также гражданами.

3.7.3.Взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации вцелях информирования населения Сахалинской области о предпринимаемыхПравительством Сахалинской области и Министерством мерах по выполнениюпоставленных задач в сферах деятельности Министерства.

3.7.4.Оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениямв реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.

3.7.5.Участие в реализации областной адресной инвестиционной программы в пределахустановленной компетенции.

3.7.6.Участие в организации Правительством Сахалинской области восстановлениянормального функционирования и экологической безопасности поврежденных илиразрушенных объектов, функционирующих в установленной сфере деятельностиМинистерства, в случае совершения террористического акта на территорииСахалинской области.

3.7.7.Внесение предложений в Правительство Сахалинской области для разработкипрогнозов социально-экономического развития Сахалинской области в пределахустановленной компетенции.

3.7.8.Формирование и представление отчетности и иной справочной информации повопросам деятельности Министерства.

3.7.9.Обеспечение доступа к информации о деятельности Министерства в соответствии сдействующим законодательством.

3.7.10.Участие в рассмотрении и согласовании планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области,разрабатываемых организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычунефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов.

3.7.11.Обеспечение, подготовка и проведение конкурсов на предоставление субсидийнекоммерческим организациям на реализацию мероприятий в сфере охраны окружающейсреды, экологического образования и экологической культуры, заключение с победителем(победителями) конкурсов соглашений о предоставлении субсидии.

3.7.12.Согласование в пределах компетенции Министерства решений о выдаче разрешений насоздание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений иустановок во внутренних морских водах и в территориальном море РоссийскойФедерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти, в случаях, если территория Сахалинской области прилегает к морскомупобережью соответствующих районов внутренних морских вод и территориальногоморя Российской Федерации, в которых планируется создание, эксплуатация ииспользование искусственных островов, сооружений и установок.

4.ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

Всоответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, Министерство имеет право:

4.1.В установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органовисполнительной власти и их территориальных органов, областных органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления,организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности,информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных наМинистерство задач и функций.

4.2.Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам,отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства.

4.3.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительнойвласти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующимсовместного участия этих органов.

4.4.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС)Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнениюинформацией, необходимой для выполнения поставленных задач.

4.5.В установленном порядке представлять Правительство Сахалинской области вотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации по вопросам компетенции Министерства.

4.6.Участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-техническихсоветов.

4.7. Организовыватьпроведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной ииной деятельности, осуществлять экологическую паспортизацию территории.

4.8. Проводить в пределахсвоих полномочий выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающейсреде, за исключением случаев, установленных Правительством РоссийскойФедерации.

4.9. Осуществлятьорганизацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в пределахсвоих полномочий, за исключением случаев, установленных ПравительствомРоссийской Федерации.

5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2.Структура Министерства утверждается Губернатором Сахалинской области.

5.3.Руководство Министерством осуществляет министр, назначаемый на должностьГубернатором Сахалинской области.

Освобождениеот должности министра осуществляет Губернатор Сахалинской области.

Квалификационныетребования министра утверждает Губернатор Сахалинской области.

5.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинскойобласти.

5.5.Министр:

5.5.1.действует от имени Министерства и представляет Министерство в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражныхсудах без доверенности;

5.5.2.представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственныхобществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся вобластной государственной собственности, в установленном действующимзаконодательством порядке;

5.5.3.подписывает договоры, контракты, соглашения, разрешения, в том числе попредоставлению права пользования участками недр местного значения, а также иныеразрешительные документы в соответствии с компетенцией Министерства;

5.5.4.выдает доверенности должностным лицам Министерства на совершение действий отимени Министерства, в тои числе на участие от имени Министерства в судах,арбитражных судах;

5.5.5.в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управлениеимуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

5.5.6.распределяет должностные обязанности между заместителями министра, утверждаетположения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Министерства;

5.5.7.назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданскихслужащих Министерства, заключает и расторгает служебные контракты всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации огосударственной гражданской службе;

5.5.8.применяет к государственным гражданским служащим Министерства меры поощрения иналагает дисциплинарные взыскания;

5.5.9.формирует и утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на егосодержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельнойчисленности работников Министерства и размера ассигнований на их содержание впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.5.10.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в Министерстве;

5.5.11.принимает решение о направлении государственных гражданских служащихМинистерства для участия в мероприятиях по профессиональному развитию;

5.5.12.руководит мобилизационной подготовкой Министерства и учреждений, находящихся введении Министерства, создает необходимые условия мобилизационному работникудля исполнения возложенных на него обязанностей и несет персональнуюответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иныхсведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения.

5.6.Служащие Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностныхобязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерствомслужебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной,копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включаяИнтернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.

5.7.Министерство в пределах своей компетенции и установленных полномочий:

5.7.1.осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учетуархивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.Обеспечивает сохранность и использование архивных документов;

5.7.2.формирует и представляет в установленном порядке отчеты по утвержденным формамгосударственной статистической отчетности, а также иную установленнуюзаконодательством отчетность и справочную информацию по вопросам деятельностиМинистерства.

6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

6.1.Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несетответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечиваетсоответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательствуРоссийской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министерство какюридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациинесет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3.Должностные лица Министерства несут ответственность за неисполнение илиненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей в соответствии сдействующим законодательством.