Постановление Правительства Сахалинской области от 13.03.2020 № 106
Об утверждении Положения о министерстве экологии Сахалинской области
Утратил силу, за исключением пункта 2 –
Постановление Правительства Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 13 марта 2020 г. № 106
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Положения о министерстве экологииСахалинской области
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
В соответствии состатьями 30, 34 от19.11.2015 № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинскойобласти» Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о министерстве экологии Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- постановлениеПравительства Сахалинской области от17.02.2017 № 72 «Об утверждении Положения о министерстве лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области», за исключением пункта 2;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от07.06.2017 № 264 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 17.02.2017 № 72 «Об утверждении Положения о министерствелесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от20.11.2017 № 537 «О внесении дополнения в Положение о министерстве лесногои охотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 72»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от09.07.2018 № 330 «О внесении изменения в Положение о министерстве лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 72»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от04.12.2018 № 571 «О внесении изменений в Положение о министерстве лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 72»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от29.10.2019 № 493 «О внесении изменения в Положение о министерстве лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 72»;
- постановлениеадминистрации Сахалинской области от15.12.2009 № 514-па «Об утверждении Положения о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области», за исключением пункта2;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от07.12.2011 № 524 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- пункт 1 постановленияПравительства Сахалинской области от13.07.2012 № 357 «О приведении отдельных нормативных правовых актовСахалинской области в соответствие с законодательством о недропользовании»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от11.06.2013 № 297 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от20.01.2014 № 22 «О внесении изменений в Положение о министерстве природных ресурсови охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от04.07.2014 № 299 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от16.01.2015 № 5 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от01.07.2015 № 254 «О внесении изменения в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от04.09.2015 № 368 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от14.06.2016 № 293 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- пункт 1 постановленияПравительства Сахалинской области от29.07.2016 № 374 «О приведении отдельных нормативных правовых актовСахалинской области в сфере государственной экологической экспертизы всоответствие действующему законодательству Российской Федерации»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от12.05.2017 № 203 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от20.12.2017 № 596 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от18.09.2018 № 455 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- пункт 2 постановленияПравительства Сахалинской области от09.11.2018 № 535 «О признании утратившими силу и приведении в соответствиес действующим законодательством некоторых нормативных правовых актовПравительства Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от22.03.2019 № 125 «О внесении изменений в Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»;
- пункт 1 постановленияПравительства Сахалинской области от18.11.2019 № 522 «О внесении изменений в положения об органахисполнительной власти Сахалинской области».
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области | В.С.Сидоренко |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 13 марта 2020 г. | № | 106 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве экологии Сахалинской области
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Министерство экологии Сахалинской области (далее - Министерство) являетсяорганом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции повыработке региональной политики, нормативному правовому регулированию в сферах:
1.1.1.использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений);
1.1.2.охраны и использования объектов животного мира, за исключением водныхбиологических ресурсов, и среды их обитания;
1.1.3.охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
1.1.4.организации и функционирования особо охраняемых природных территорийрегионального значения;
1.1.5.земельных отношений (в пределах компетенции, установленной настоящимПоложением);
1.1.6.природопользования;
1.1.7.охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
1.1.8.экологической экспертизы.
1.2.Министерство осуществляет государственное управление в сферах, указанных вподпунктах 1.1.1, 1.1.2, 1.1.5 и 1.1.7 настоящего Положения.
1.3.Министерство является органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим предоставление государственных услуг в сферах деятельностиМинистерства.
1.4.Министерство является уполномоченным органом государственной власти Сахалинскойобласти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области:
1.4.1.лесных отношений;
1.4.2.водных отношений;
1.4.3.охраны и использования объектов животного мира (кроме водных биологическихресурсов) и среды их обитания;
1.4.4.охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
1.4.5.экологической экспертизы.
1.5. Министерствоявляется уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области поосуществлению переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению натерритории Сахалинской области в порядке, определенном законодательством:
1.5.1. федеральногогосударственного лесного надзора (лесную охрану);
1.5.2. федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах;
1.5.3. федеральногогосударственного надзора в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды ихобитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения;
1.5.4. федеральногогосударственного охотничьего надзора.
1.6. Министерствоявляется органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимгосударственный надзор в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения.
1.7. Министерствоявляется органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимрегиональный государственный экологический надзор в установленных сферахдеятельности.
1.8.Министерство является органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим государственный надзор в области обращения с животными, заисключением полномочий, отнесенных к компетенции федеральных органовисполнительной власти, уполномоченных на осуществление федеральногогосударственного ветеринарного надзора и федерального государственногоэкологического надзора, в части соблюдения требований к содержанию ииспользованию домашних животных и животных, принадлежащих юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, содержащихся на землях лесного фонда и особоохраняемых природных территориях регионального значения Сахалинской области.
1.9.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законамиСахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, а такженастоящим Положением.
1.10.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) черезподведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительнойвласти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующимисубъектами, общественными организациями и гражданами.
1.11.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемгерба Сахалинской области и со своим наименованием, а также необходимые для егодеятельности иные печати, штампы и бланки.
1.12.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинскойобласти и в установленном законом порядке закрепляется за ним на правеоперативного управления.
1.13.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерствефинансов Сахалинской области и в Управлении Федерального казначейства поСахалинской области.
1.14.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджетаСахалинской области, включая средства федерального бюджета, перечисляемые вбюджет Сахалинской области на реализацию переданных полномочий.
1.15. Местонахождение министерства: 693020, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39 Б. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от19.05.2020 г. № 228)
1.16.Министерство является правопреемником реорганизованного министерства сельскогохозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области в сферахдеятельности, указанных в пунктах 1.1 - 1.4 настоящего Положения, министерствалесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и министерства природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, за исключениемполномочий:
- всфере реализации соглашений о разделе продукции по проектам «Сахалин-1» и«Сахалин-2», в том числе участия в работе управляющих комитетов, создаваемых вцелях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренныхсоглашениями о разделе продукции;
- поучастию в рассмотрении и согласовании запросов российских и иностранныхзаявителей на проведение морских научных исследований в случаях, еслитерритория Сахалинской области примыкает к району проведения морских научныхисследований или используется для этого;
- поучастию в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей итрубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в случаях, еслиподводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Сахалинской области;
- поучастию в согласовании решений о выдаче разрешений на выполнение работ попрокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и втерриториальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинскойобласти примыкает к соответствующим районам внутренних морских вод итерриториального моря Российской Федерации, в которых планируется проведениеработ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов.
1.17.Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей изадач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности.
2.ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1.Выработка и реализация государственной региональной политики, нормативноеправовое регулирование и государственное управление в пределах компетенцииМинистерства в установленных сферах деятельности.
2.2.Организация и осуществление отдельных полномочий Российской Федерации,переданных для осуществления органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации, в том числе осуществление на территории Сахалинскойобласти федерального государственного надзора, в установленных сферахдеятельности.
2.3.Осуществление регионального государственного экологического надзора,государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий регионального значения и государственного надзора вобласти обращения с животными в сфере деятельности Министерства.
2.4.Организация и осуществление оперативной работы по охране лесов от незаконныхрубок, по охране объектов животного мира, включая отнесенных к объектам охоты,от случаев браконьерской добычи (кроме водных биологических ресурсов).
2.5.Организация и обеспечение функционирования системы охраны лесов от пожаров.Организация мероприятий по сохранению лесов, в том числе работы по охране,защите, воспроизводству лесов, лесоразведению.
2.6.Обеспечение соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, наблагоприятные условия жизнедеятельности.
2.7.Создание условий для обеспечения экологической безопасности на территорииСахалинской области с учетом ее географических, природных,социально-экономических и иных особенностей.
2.8.Обеспечение условий для рационального, комплексного использования ивоспроизводства природных ресурсов в целях удовлетворения потребностейнынешнего и будущих поколений.
2.9.Способствование предупреждению, а также снижению негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2.10.Способствование укреплению законности и правопорядка в области охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предупреждение,выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающейсреды и природопользования.
2.11.Способствование развитию системы экологического образования, формированиюэкологической культуры, воспитанию бережного отношения к природе, а такжеобеспечение открытости и достоверности информации о состоянии окружающей средыи участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятнуюокружающую среду.
2.12.Организация управления и охраны особо охраняемых природных территорийрегионального значения.
2.13.Совершенствование правовой базы Сахалинской области в установленных сферахдеятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотреннымизаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
2.14.Осуществление исполнения и контроль за исполнением требований законодательных инормативных правовых актов в установленных сферах деятельности.
3.ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
3.1.Общие полномочия Министерства
3.1.1.Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и ПравительствуСахалинской области проектов законов и иных нормативных правовых актовСахалинской области, регулирующих отношения в установленных сферах деятельностиМинистерства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов,законов Сахалинской области, направленным на совершенствование правовогорегулирования отношений в установленной сфере деятельности Министерства.
3.1.2.Принятие (издание) нормативных правовых актов в пределах своей компетенции вформе и порядке, установленными Правительством Сахалинской области, а такжеосуществление контроля за их исполнением.
3.1.3.По доверенностям Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской областипредставление в судебных органах интересов Правительства Сахалинской области иГубернатора Сахалинской области по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства.
3.1.4.Подготовка предложений в проекты соглашений между Правительством Сахалинскойобласти и областным объединением организаций профсоюзов по разделам,относящимся к компетенции Министерства.
3.1.5.В рамках взаимодействия с соответствующими органами исполнительной властиСахалинской области осуществление мониторинга потребности и обеспечения кадрамикурируемых отраслей.
3.1.6.Участие в подготовке замечаний и предложений Правительства Сахалинской областипо законопроектам, поступающим на согласование от Правительства РоссийскойФедерации, Сахалинской областной Думы.
3.1.7.Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, выполнениетребований нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области иГубернатора Сахалинской области в вопросах мобилизационной подготовки, защитыгосударственной тайны и других сведений, доступ к которым ограниченфедеральными законами.
3.1.8.Осуществление и обеспечение через мобилизационного работника мобилизационнойподготовки и мобилизации Министерства и подведомственных учреждений.
3.1.9.Участие в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области вустановленных сферах деятельности и в пределах своей компетенции.
3.1.10.Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации иСахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики всфере деятельности Министерства.
3.1.11.Разработка и реализация государственных программ Сахалинской области,ведомственных целевых программ Сахалинской области и региональных программ всфере развития курируемых отраслей.
3.1.12.Реализация мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднегопредпринимательства в Сахалинской области.
3.1.13.Ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимоот вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениямдеятельности, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.14.Организация и осуществление контроля за исполнением условий всех форм договорови разрешений на использование лесных участков, охотхозяйственных соглашений, покоторым Министерство выступает в качестве стороны по договору (соглашению).
3.1.15.Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными управлениями, органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями,гражданами с целью выработки совместных решений по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства.
3.1.16.Выступление от имени Сахалинской области учредителем государственныхучреждений, областных автономных учреждений в подведомственной сфередеятельности. Утверждение уставов подведомственных областных государственныхучреждений.
3.1.17.Внесение в установленном порядке предложений по кандидатурам представителейСахалинской области для выдвижения в органы управления и ревизионные комиссиихозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которыхнаходятся в областной государственной собственности.
3.1.18.Представление интересов Сахалинской области в органах управления и контроляхозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которыхнаходятся в областной государственной собственности.
3.1.19.Проведение проверок результатов финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных Министерству учреждений.
3.1.20.Осуществление мониторинга и анализа финансово-экономических показателейкурируемых отраслей и подготовка ежеквартальных аналитических обзоров ихсостояния и развития.
3.1.21.Разработка прогнозов развития отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.1.22.Создание совещательных органов (комиссий) по вопросам компетенции Министерства.
3.1.23.Осуществление организационно-технического обеспечения деятельностиобщественного совета при Министерстве, совета по экологии при ГубернатореСахалинской области, рабочей экспертной группы по биоразнообразию при совете поэкологии при Губернаторе Сахалинской области в соответствии с установленнойкомпетенцией и иных координационных и совещательных органов, образованных приГубернаторе Сахалинской области и Правительстве Сахалинской области, в сфере деятельностиМинистерства.
3.1.24.Осуществление мероприятий по мобилизации налоговых платежей в бюджеты всехуровней.
3.1.25.Организация проведения мероприятий гражданской обороны на территорииСахалинской области в пределах своей компетенции.
3.1.26.Организация учета и контроля за созданием, освежением, хранением,использованием и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсовв пределах своей компетенции.
3.1.27.Обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации по вопросамзащиты государственной тайны, конфиденциальной информации и информационнойбезопасности при реализации полномочий Министерства.
3.1.28.Ведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.
3.1.29.Осуществление полномочий государственного заказчика Сахалинской области приорганизации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг, необходимых дляобеспечения деятельности Министерства в соответствии с законодательством оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
3.1.30.Организация и ведение кадровой работы.
3.1.31.Внесение в установленном порядке предложений по награждению лучших специалистовМинистерства, подведомственных учреждений и предприятий и организацийподведомственных отраслей государственными и другими наградами.
3.1.32.Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотренияустных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответов заявителям в установленный срок.
3.1.33.Участие в установленном порядке в развитии внешнеэкономических, международных имежрегиональных связей в сфере компетенции Министерства.
3.1.34.Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции, осуществлениев пределах компетенции Министерства функций по профилактике коррупционных ииных правонарушений.
3.1.35.Организация и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техникибезопасности в Министерстве и осуществление контроля за организацией ипроведением мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности вподведомственных Министерству учреждениях.
3.1.36.Оказание консультативной помощи юридическим и физическим лицам по вопросамкомпетенции Министерства.
3.1.37.Предоставление информации в единую государственную автоматизированнуюинформационную систему в сфере, отнесенной к компетенции Министерства.
3.1.38.Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч, выставок,конкурсов профессионального мастерства работников подведомственных отраслей идругих мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.1.39.Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работниковподведомственных организаций.
3.1.40.Организация ведения в установленном порядке делопроизводства в Министерстве, атакже проведение работ по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.
3.1.41.Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета исубвенций из федерального бюджета, направляемых на его содержание, реализациюполномочий, а также на финансирование деятельности подведомственных емуучреждений, и администратором доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации.
3.1.42.Осуществление контроля за целевым использованием финансовых и другихматериально-технических ресурсов, распорядителем которых является Министерство.
3.1.43.Ведение бухгалтерского учета, составление в соответствии с установленной формойстатистических и других отчетов по Министерству.
3.1.44.Участие в формировании областного бюджета посредством направления вминистерство финансов Сахалинской области бюджетной заявки.
3.1.45.Осуществление внутреннего финансового аудита.
3.1.46.Обеспечение реализации в пределах своей компетенции мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в Министерстве иподведомственных учреждениях.
3.1.47.Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок в отношении подведомственных учреждений.
3.1.48.Участие в организации Правительством Сахалинской области выполненияюридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенностиобъектов (территорий), находящихся в государственной собственности Сахалинскойобласти и функционирующих в установленной сфере деятельности Министерства илинаходящихся в ведении Министерства.
3.1.49.Осуществление полномочий в сфере промышленной политики в пределах компетенции.
3.1.50.Создание условий для реализации мероприятий по защите прав потребителями вустановленных сферах деятельности Министерства и в соответствии с действующимзаконодательством.
3.1.51.Обращение с заявлениями и исками в суды общей юрисдикции, арбитражные суды,органы внутренних дел, прокуратуру по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства.
3.2.Полномочия в области лесных отношений
3.2.1.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
3.2.1.1.владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися всобственности Сахалинской области;
3.2.1.2.принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковыхзонах, лесам, расположенным в зеленых зонах;
3.2.1.3.определение функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположенылеса, установление и изменение площади и границ земель, на которых расположенылеса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса РоссийскойФедерации;
3.2.1.4.установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы заединицу площади лесного участка, находящегося в собственности Сахалинскойобласти, в целях его аренды;
3.2.1.5.установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях,находящихся в собственности Сахалинской области;
3.2.1.6.разработка и внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области проектовзаконов, устанавливающих порядок и нормативы заготовки гражданами древесины длясобственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи81 Лесного кодекса Российской Федерации;
3.2.1.7.разработка и внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области проектовзаконов, устанавливающих порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов исбора лекарственных растений для собственных нужд;
3.2.1.8.разработка и внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области проектовзаконов, устанавливающих порядок заготовки и сбора гражданами недревесныхлесных ресурсов для собственных нужд;
3.2.1.9.установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведениямероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчетеплаты по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектамималого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1Лесного кодекса Российской Федерации;
3.2.1.10.организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров влесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий региональногозначения;
3.2.1.11.организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных наземельных участках, находящихся в собственности Сахалинской области;
3.2.1.12.учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах,расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Сахалинскойобласти, в том числе на землях особо охраняемых природных территорийрегионального значения;
3.2.1.13.разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров в пределах полномочий,установленных действующим законодательством;
3.2.1.14.ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств,проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной исанитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти;
3.2.1.15.приостановление использования лесов в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации;
3.2.1.16.установление цен и нормативов затрат в целях возмещения вреда, причиненноголесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесногозаконодательства;
3.2.1.17.осуществление иных полномочий, установленных Лесным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральным законами.
3.2.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
3.2.2.1.предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда,в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;
3.2.2.2.заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на земляхлесного фонда;
3.2.2.3.подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договороваренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесныхнасаждений;
3.2.2.4.установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков,расположенных в границах земель лесного фонда;
3.2.2.5.выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на земляхлесного фонда;
3.2.2.6.осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществлениемер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнениявзрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществлениямероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесныхпожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования игосударственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (заисключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семянлесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов),лесоразведения;
3.2.2.7.проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев,предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РоссийскойФедерации;
3.2.2.8.проектирование лесных участков на землях лесного фонда;
3.2.2.9.разработка и внесение на утверждение Губернатору Сахалинской области проектаЛесного плана Сахалинской области;
3.2.2.10.разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведениегосударственной экспертизы проектов освоения лесов;
3.2.2.11.ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных вграницах территории Сахалинской области;
3.2.2.12.учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах,расположенных на землях лесного фонда.
3.3.Полномочия в сфере деятельности
лесопромышленногокомплекса Сахалинской области
3.3.1.Сбор оперативной и статистической информации для проведения анализадеятельности лесопромышленного комплекса Сахалинской области.
3.3.2.Разработка предложений по повышению эффективности и экономическомустимулированию деятельности предприятий лесного комплекса Сахалинской области.
3.3.3.Участие в сопровождении инвестиционных проектов.
3.3.4.Предоставление субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим своюдеятельность в сфере лесопромышленного комплекса Сахалинской области.
3.4.Полномочия в сфере земельных отношений
3.4.1.Рассмотрение ходатайств граждан и юридических лиц о переводе земельсельскохозяйственного назначения и земель запаса в земли иных категорий.
3.4.2.Обеспечение выбора участка земель лесного фонда и проведение процедурсогласования документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других)категорий.
3.5.Полномочия в области охраны и использования
объектовживотного мира и среды их обитания
3.5.1.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
3.5.1.1.обеспечение полномочий Правительства Сахалинской области по учреждению иведению Красной книги Сахалинской области;
3.5.1.2.участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраныи использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральнымиорганами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерациипо указанным договорам;
3.5.1.3.выдача разрешений на добывание объектов животного и растительного мира,занесенных в Красную книгу Сахалинской области;
3.5.1.4.осуществление по согласованию с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти корректировки сроков добывания объектов животного мира всвязи с изменением климатических условий в конкретном году.
3.5.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
3.5.2.1.организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира,за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, а также охрана среды обитанияуказанных объектов животного мира;
3.5.2.2.установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектовживотного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения;
3.5.2.3.регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектовживотного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания;
3.5.2.4.разработка и внесение на рассмотрение Правительству Сахалинской областипроектов нормативных правовых актов о введении на территории Сахалинскойобласти ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целяхих охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, посогласованию с федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфереохраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания;
3.5.2.5.ведение государственного учета численности объектов животного мира,государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животногомира в пределах Сахалинской области, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, споследующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования ивоспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.2.6.выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключениемобъектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации;
3.5.2.7.выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, в томчисле отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданнойсреде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения;
3.5.2.8.осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлениюсреды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по инымпричинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.6.Полномочия в области охоты
исохранения охотничьих ресурсов
3.6.1.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
3.6.1.1.разработка и внесение на утверждение Губернатору Сахалинской области схемыразмещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинскойобласти;
3.6.1.2.разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, вотношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускнойспособности охотничьих угодий;
3.6.1.3.выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленномуполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.6.1.4.разработка и внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области проектазакона, устанавливающего перечень охотничьих ресурсов, в отношении которыхдопускается осуществление промысловой охоты;
3.6.1.5.разработка и внесение на рассмотрение Правительству Сахалинской области проектанормативного правового акта о введении по согласованию с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти ограничений охоты;
3.6.1.6.обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственныхохотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти;
3.6.1.7.выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьихинспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленномуполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.6.1.8.проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьиинспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органомисполнительной власти;
3.6.1.9.отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществленияпроизводственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти;
3.6.1.10.осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсовв соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
3.6.2.1.организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов исреды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения;
3.6.2.2.разработка и внесение на утверждение Губернатору Сахалинской области лимитовдобычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов иквот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения;
3.6.2.3.регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьихресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения;
3.6.2.4.разработка и внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области проектовнормативных правовых актов об определении видов разрешенной охоты и параметровосуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Сахалинской области, заисключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.6.2.5.ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществлениегосударственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания натерритории Сахалинской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.6.2.6.заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведениеаукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычуохотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных вКрасную книгу Российской Федерации);
3.6.2.7.выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов,занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений насодержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания;
3.6.2.8.осуществление контроля за использованием капканов и других устройств,используемых при осуществлении охоты;
3.6.2.9.осуществление контроля за оборотом продукции охоты.
3.7.Полномочия в области организации
ииспользования особо охраняемых природных
территорийрегионального значения
3.7.1.Организация управления особо охраняемыми природными территориями региональногозначения.
3.7.2.Внесение предложений в Правительство Сахалинской области о резервированииземельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемымиприродными территориями регионального значения, и об ограничении на ниххозяйственной деятельности.
3.7.3.Внесение представлений в Правительство Сахалинской области о создании,упразднении, изменении границ, категории и режима особой охраны особоохраняемых природных территорий регионального значения.
3.7.4.Внесение предложений Губернатору Сахалинской области об установлении,изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков ипамятников природы регионального значения.
3.7.5.Разработка проектов положений об особо охраняемых природных территорияхрегионального значения и представление их на утверждение в ПравительствоСахалинской области.
3.7.6.Организация охраны особо охраняемых природных территорий региональногозначения.
3.7.7.Проведение комплексного экологического обследования территории и подготовканаучного обоснования создания особо охраняемой природной территориирегионального значения.
3.7.8.Проведение инвентаризации памятников природы и ведение государственногокадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.
3.7.9.Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в области охраныокружающей среды, органами местного самоуправления по вопросам создания, охраныи использования особо охраняемых природных территорий.
3.7.10.Обеспечение населения достоверной информацией в области создания, охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
3.7.11.Выдача разрешений на право посещения особо охраняемых природных территорийрегионального значения Сахалинской области.
3.7.12.Оформление охранного обязательства, паспорта и других документов памятниковприроды регионального значения.
3.7.13.Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Сахалинской области.
3.8.Полномочия в области экологической экспертизы
3.8.1.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
3.8.1.1получение от соответствующих органов информации об объектах экологическойэкспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействиена окружающую среду в пределах территории Сахалинской области;
3.8.1.2.делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседанияхэкспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектовэкологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территорииСахалинской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду впределах территории Сахалинской области хозяйственной и иной деятельности,намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
3.8.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
3.8.2.1.организация и проведение государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня;
3.8.2.2.осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологическойэкспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.8.2.3.информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах иоб их результатах;
3.8.2.4.рассмотрение и утверждение заключений общественных экологических экспертиз.
3.9.Полномочия в сфере природопользования
3.9.1.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерациив сфере водных отношений:
3.9.1.1.владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися всобственности Сахалинской области;
3.9.1.2.внесение в установленном порядке в Правительство Сахалинской областипредложений по установлению ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Сахалинской области, а также по установлению порядкарасчета и взимания такой платы;
3.9.1.3.участие в деятельности бассейновых советов;
3.9.1.4.участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водныхобъектов;
3.9.1.5.осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственностиСахалинской области;
3.9.1.6.осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственностиСахалинской области;
3.9.1.7.установление, изменение, прекращение существования зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
3.9.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений,переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации:
3.9.2.1.предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральнойсобственности и расположенных на территории Сахалинской области, в пользованиена основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектовв пользование, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексомРоссийской Федерации;
3.9.2.2.осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области;
3.9.2.3.осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности и полностью расположенных на территории Сахалинской области.
3.9.3.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерациив сфере регулирования отношений недропользования:
3.9.3.1.участие в разработке и реализации государственных программ геологическогоизучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы РоссийскойФедерации в части общераспространённых полезных ископаемых;
3.9.3.2.разработка и реализация территориальных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы в части общераспространённых полезных ископаемых;
3.9.3.3.создание и ведение фонда геологической информации Сахалинской области,установление порядка и условий использования геологической информации о недрах,обладателем которой является Сахалинская область;
3.9.3.4.участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземныхвод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
3.9.3.5.составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, учетучастков недр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;
3.9.3.6.распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондомнедр на территории Сахалинской области, формирование совместно с Российской Федерациейрегиональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространеннымполезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местногозначения;
3.9.3.7.подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованиюс федеральным органом управления государственным фондом недр или еготерриториальными органами;
3.9.3.8.согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,связанных с пользованием участками недр местного значения;
3.9.3.9.внесение в установленном порядке в Правительство Сахалинской областипредложений по установлению порядка пользования участками недр местногозначения;
3.9.3.10.защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересовграждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
3.9.3.11.участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
3.9.3.12.проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземныхвод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недрместного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых изапасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабженияили технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500кубических метров в сутки;
3.9.3.13.осуществление оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий направо пользования участками недр местного значения;
3.9.3.14.согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых,превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектнойдокументации в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области;
3.9.3.15.оформление в случаях, установленных Правительством Российской Федерации,относительно участков недр местного значения документов, удостоверяющихуточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения);
3.9.3.16.установление и изменение в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, границ участков недр местного значения, предоставленных впользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезныхископаемых;
3.9.3.17.создание и организация работы комиссии по установлению факта открытияместорождения общераспространенных полезных ископаемых;
3.9.3.18.установление в пределах, определенных Законом Российской Федерации от21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», конкретного размера ставки регулярного платежаза пользование недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, накоторый в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;
3.9.3.19.определение в установленном порядке размера разовых платежей за пользованиенедрами в отношении участков недр местного значения в случаях, предусмотренныхзаконодательством о недрах;
3.9.3.20.осуществление подготовки условий пользования участками недр местного значения;
3.9.3.21.регулирование других вопросов в сфере использования и охраны недр, заисключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации.
3.9.4.В части полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерациив сфере охраны атмосферного воздуха:
3.9.4.1.участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферноговоздуха;
3.9.4.2.участие в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайныхситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результатезагрязнения атмосферного воздуха;
3.9.4.3.осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физическихи юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха;
3.9.4.4.информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении ивыполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующихмероприятий;
3.9.4.5.участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферноговоздуха на территории Сахалинской области;
3.9.4.6.внесение в Правительство Сахалинской области предложений по введению вустановленном порядке ограничений на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма в целях уменьшения выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух;
3.9.4.7.предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного врезультате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха,выявленного в результате организации и проведения государственного надзора заохраной атмосферного воздуха, осуществляемого Министерством;
3.9.4.8.установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух на территории Сахалинской области и сроков их снижения;
3.9.4.9.установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух для действующих стационарныхисточников выбросов по представлению соответствующих территориальных органовспециально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в областиохраны атмосферного воздуха;
3.9.4.10.согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий,проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющимиисточники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территорииСахалинской области;
3.9.4.11.принятие в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенциейот юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющиххозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенныхв соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды,отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
3.9.4.12.ведение в соответствии с установленной компетенцией государственного учетастационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий нанего, установок очистки газа в рамках государственного учета объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии сзаконодательством в области охраны окружающей среды;
3.9.4.13.проведение в установленном порядке инвентаризации объемов выбросов и поглощенияпарниковых газов, составление регионального кадастра выбросов парниковых газовна территории Сахалинской области.
3.10. Полномочия в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды
Вчасти полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
3.10.1.участие в определении основных направлений охраны окружающей среды натерритории Сахалинской области;
3.10.2.участие в реализации федеральной политики в сфере экологического развитияРоссийской Федерации на территории Сахалинской области;
3.10.3.участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования иобеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Сахалинской области, являющихся частью единойсистемы государственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды);
3.10.4.внесение в установленном порядке в Правительство Сахалинской областипредложений по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащихсоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных нафедеральном уровне;
3.10.5.участие в организации и развитии системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории Сахалинской области;
3.10.6.обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или)запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
3.10.7.предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного врезультате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
3.10.8.ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическомунадзору;
3.10.9.участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды натерритории Сахалинской области;
3.10.10.организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизациитерритории Сахалинской области;
3.10.11.согласование расчетов вероятного вреда, который может быть причинен натерритории Сахалинской области в результате аварии гидротехнических сооруженийприродоохранного назначения;
3.10.12.осуществление экологического просвещения посредством распространенияэкологических знаний об экологической безопасности, в том числе информированиенаселения о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;
3.10.13.принятие и рассмотрение отчетов об организации и о результатах осуществленияпроизводственного экологического контроля, представляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельностьна объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.10.14.обеспечение подготовки и распространения ежегодного доклада об экологическойситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области;
3.10.15.принятие в установленном порядке от юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность наобъектах II категории, определенных в соответствии с законодательством вобласти охраны окружающей среды, не подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, деклараций о воздействии на окружающую среду;
3.10.16.принятие в соответствии с установленной компетенцией и рассмотрение отчетовюридических лиц и индивидуальных предпринимателей о выполнении планамероприятий по охране окружающей среды;
3.10.17.рассмотрение заявок на получение комплексного экологического разрешения напредмет соответствия установленным требованиям природоохранногозаконодательства, направленных уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выдачукомплексного экологического разрешения.
3.11.Полномочия в области обращения с отходами
3.11.1.Участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлениидеятельности в области обращения с отходами.
3.11.2.Разработка, представление в установленном порядке на утверждение вПравительство Сахалинской области и реализация региональных программ в сфереобращения с отходами (за исключением обращения с твердыми коммунальнымиотходами), участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфереобращения с отходами (за исключением обращения с твердыми коммунальнымиотходами).
3.11.3.Участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами натерритории Сахалинской области (за исключением обращения с твердымикоммунальными отходами).
3.11.4.Участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения сотходами.
3.11.5.Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядкаих разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.
3.11.6.Определение порядка ведения регионального кадастра отходов Сахалинской области,его ведение, включая данные, представляемые органами местного самоуправления, атакже индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессеосуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуютсяотходы.
3.11.7.Осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, оразмещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, и установление порядка еепредставления и контроля.
3.11.8.Утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.
3.11.9.Участие в установленном порядке в рассмотрении инвестиционных программ вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинскойобласти.
3.12. Полномочия в сфере осуществления
государственногонадзора
3.12.1. В частиполномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
3.12.1.1. осуществлениегосударственного надзора в области обращения с животными, за исключениемполномочий, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти,уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарногонадзора и федерального государственного экологического надзора, в частисоблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных иживотных, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,содержащихся на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территорияхрегионального значения Сахалинской области;
3.12.1.2. осуществлениегосударственного надзора в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения.
3.12.2. В части полномочийоргана государственной власти субъекта Российской Федерации в сферерегионального государственного экологического надзора:
3.12.2.1. в соответствиис законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции и впорядке, установленном Правительством Сахалинской области, организует иосуществляет:
1) региональныйгосударственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованиеми охраной недр в отношении участков недр местного значения;
2) региональныйгосударственный надзор в области обращения с отходами;
3) региональныйгосударственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
4) региональныйгосударственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
3.12.2.2. участвует вреализации единой государственной политики в области защиты прав юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдает законодательство РоссийскойФедерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора на территории Сахалинской области;
3.12.2.3. вносит вустановленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения поутверждению перечня должностных лиц Министерства, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор (государственных инспекторов в областиохраны окружающей среды Сахалинской области);
3.12.2.4. вносит вустановленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения поутверждению перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзорув области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинскойобласти;
3.12.2.5. в установленномПравительством Сахалинской области порядке разрабатывает и утверждаетадминистративные регламенты осуществления регионального государственного экологическогонадзора (проведения проверок) в соответствующих сферах деятельности;
3.12.2.6. организует ипроводит мониторинг эффективности регионального государственного экологическогонадзора, показатели и методика проведения которого утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации;
3.12.2.7. в установленномпорядке осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведениюмероприятий по контролю в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
3.12.2.8. в установленномпорядке готовит и представляет ежегодный доклад об осуществлении региональногогосударственного экологического надзора на территории Сахалинской области всферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, и об эффективноститакого надзора;
3.12.2.9. в соответствиис установленной компетенцией при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора осуществляет контроль за реализацией юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями плана мероприятий по охране окружающейсреды.
3.12.3. В части осуществленияполномочий Российской Федерации, переданных органам государственной властисубъектов Российской Федерации:
3.12.3.1. осуществлениена территории Сахалинской области в порядке, определенном законодательством:
- федеральногогосударственного лесного надзора (лесной охраны);
- федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах;
- федеральногогосударственного надзора в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды ихобитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения;
- федеральногогосударственного охотничьего надзора;
3.12.3.2. установлениеперечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление федеральногогосударственного лесного надзора (лесной охраны) и федеральногогосударственного охотничьего надзора на территории Сахалинской области;
3.12.3.3. подготовка ивнесение в установленном порядке в Правительство Сахалинской областипредложений по установлению перечня должностных лиц, уполномоченных наосуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах ифедерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира и среды их обитания.
3.12.4. В части общихполномочий в сфере осуществления надзора в установленных сферах деятельности:
3.12.4.1. применение мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области,ограничительного, профилактического и предупредительного характера,направленных на предупреждение нарушений обязательных природоохранныхтребований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации иСахалинской области в установленных сферах деятельности Министерства;
3.12.4.2. направлениематериалов о выявленных в ходе проведения
контрольно-надзорной деятельности и оперативной работы нарушенияхприродоохранного законодательства в уполномоченные территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственныйконтроль и надзор в соответствии с их компетенцией, и органы прокуратуры;
3.12.4.3. направление вправоохранительные органы заявлений о возбуждении уголовных дел при выявлении входе проводимой контрольно-надзорной деятельности и оперативной работынарушений требований законодательства, имеющих признаки преступлений;
3.12.4.4. предъявление вустановленном порядке в суды общей юрисдикции, мировые суды и арбитражные судыисков о возмещении вреда и ущерба, причиненного природным объектам, находящимсяв ведении Министерства, о взыскании задолженности по платежам по договорамаренды, договорам купли-продажи, охотхозяйственным соглашениям, за выдачуразрешений на добычу охотничьих ресурсов и т.п., а также исков на взысканиенеустоек, определенных соответствующими договорами, соглашениями, решениями опредоставлении лесных участков в постоянное бессрочное или безвозмездноепользование;
3.12.4.5. по результатамосуществления контрольно-надзорной деятельности возбуждение и рассмотрение делоб административных правонарушениях, осуществление административногопроизводства в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией и всоответствии с законодательством Российской Федерации;
3.12.4.6. выдачаюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований и контроль ихисполнения;
3.12.4.7. обеспечение вустановленном порядке внесения информации в единый реестр проверок.
3.13. Иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области
3.13.1.Привлечение в установленном порядке (в том числе на платной, договорной основе)научных, проектных, экспертных и иных специализированных организаций, а такжеотдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведенияэкспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг,формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Министерства.
3.13.2.Рассмотрение в установленном порядке результатов общественного контроля в сфереохраны окружающей среды (общественного экологического контроля),осуществляемого общественными объединениями и иными некоммерческимиорганизациями в соответствии с их уставами, а также гражданами.
3.13.3.Взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации вцелях информирования населения Сахалинской области о предпринимаемыхПравительством Сахалинской области и Министерством мерах по выполнениюпоставленных задач в сферах деятельности Министерства.
3.13.4.Оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениямв реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.
3.13.5.Участие в реализации областной адресной инвестиционной программы в пределахустановленной компетенции.
3.13.6.Обеспечение, подготовка и проведение конкурсов на предоставление субсидийнекоммерческим организациям на реализацию мероприятий в сфере охраны окружающейсреды, экологического образования и экологической культуры, заключение спобедителем (победителями) конкурсов соглашений о предоставлении субсидии.
3.13.7.Участие в организации Правительством Сахалинской области восстановлениянормального функционирования и экологической безопасности поврежденных илиразрушенных объектов, функционирующих в установленной сфере деятельностиМинистерства, в случае совершения террористического акта на территорииСахалинской области.
3.13.8.Внесение предложений в Правительство Сахалинской области для разработкипрогнозов социально-экономического развития Сахалинской области в пределахустановленной компетенции.
3.13.9.Формирование и представление отчетности и иной справочной информации повопросам деятельности Министерства.
3.13.10.Обеспечение доступа к информации о деятельности Министерства в соответствии сдействующим законодательством.
3.13.11.Участие в рассмотрении и согласовании планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области,разрабатываемых организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычунефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов.
3.13.12.Согласование в пределах компетенции Министерства решений о выдаче разрешений насоздание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений иустановок во внутренних морских водах и в территориальном море РоссийскойФедерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти, в случаях, если территория Сахалинской области прилегает к морскомупобережью соответствующих районов внутренних морских вод и территориальногоморя Российской Федерации, в которых планируется создание, эксплуатация ииспользование искусственных островов, сооружений и установок.
4.ПРАВА МИНИСТЕРСТВА
4.1.В соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, Министерство имеет право:
4.1.1.в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органовисполнительной власти и их территориальных органов, областных органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления,организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности,информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных наМинистерство задач и функций;
4.1.2.разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам,отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства, в том числе по вопросамдеятельности подведомственных учреждений;
4.1.3.в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органамиисполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам,требующим совместного участия этих органов;
4.1.4.пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС)Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнениюинформацией, необходимой для выполнения поставленных задач;
4.1.5.в установленном порядке представлять Правительство Сахалинской области вотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации по вопросам компетенции Министерства;
4.1.6.участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-техническихсоветов.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.
5.2. Структура Министерства утверждается Губернатором Сахалинскойобласти. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от04.08.2020 г. № 360)
5.3.Руководство Министерством осуществляет министр, назначаемый на должностьГубернатором Сахалинской области по согласованию с уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Освобождениеот должности министра осуществляет Губернатор Сахалинской области посогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Квалификационныетребования министра утверждает Губернатор Сахалинской области по согласованию суполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
5.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинскойобласти.
5.5.Министр:
5.5.1.действует от имени Министерства и представляет Министерство в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, судах общейюрисдикции, арбитражных судах без доверенности;
5.5.2.представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственныхобществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся вобластной государственной собственности, в установленном действующимзаконодательством порядке;
5.5.3. заключает договоры, государственные контракты, соглашения отимени Министерства в пределах его компетенции; (Подпункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от04.08.2020 г. № 360)
5.5.4.выдает доверенности должностным лицам Министерства, подведомственных областныхучреждений на совершение действий от имени Министерства, в т.ч. на участие отимени Министерства в судах, арбитражных судах;
5.5.5.в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управлениеимуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;
5.5.6.назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству государственных казенных учреждений, областныхавтономных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
5.5.7.распределяет должностные обязанности между заместителями министра ируководителями структурных подразделений Министерства, утверждает положения оструктурных подразделениях Министерства и должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Министерства;
5.5.8.назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданскихслужащих Министерства, заключает и расторгает служебные контракты всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации огосударственной гражданской службе;
5.5.9.применяет к государственным гражданским служащим Министерства, к руководителямподведомственных Министерству учреждений Сахалинской области меры поощрения иналагает дисциплинарные взыскания;
5.5.10.формирует и утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на егосодержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельнойчисленности работников Министерства и размера ассигнований на их содержание впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
5.5.11.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в Министерстве;
5.5.12.принимает решение о направлении государственных гражданских служащихМинистерства для участия в мероприятиях по профессиональному развитию;
5.5.13.руководит мобилизационной подготовкой Министерства и учреждений, находящихся введении Министерства, создает необходимые условия мобилизационному работникудля исполнения возложенных на него обязанностей и несет персональнуюответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иныхсведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;
5.5.14.дает обязательные к исполнению поручения и указания руководителямподведомственных Министерству государственных казенных учреждений и областныхавтономных учреждений, главным лесничим и лесничим лесничеств Сахалинскойобласти и контролирует их исполнение.
5.6.Служащие Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностныхобязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерствомслужебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной,копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включаяИнтернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.
5.7.Министерство в пределах своей компетенции и установленных полномочий:
5.7.1.осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учетуархивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.Обеспечивает сохранность и использование архивных документов;
5.7.2.формирует и представляет в установленном порядке отчеты по утвержденным формамгосударственной статистической отчетности, а также иную установленнуюзаконодательством отчетность и справочную информацию по вопросам деятельностиМинистерства.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1.Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несетответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечиваетсоответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательствуРоссийской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств.
6.3.Должностные лица Министерства несут ответственность за неисполнение илиненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей в соответствии сдействующим законодательством.