Постановление Правительства Сахалинской области от 10.04.2020 № 171

Об исполнении министерством экологии Сахалинской области полномочий по осуществлению государственного надзора

01 Постановление Правительства Сахалинской области

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 10 апреля 2020 г. № 171

г. Южно-Сахалинск

Об исполнении министерством экологии Сахалинскойобласти
полномочий по осуществлению государственного надзора

В соответствии сФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды», пунктом 8 Положения о федеральном государственномнадзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животногомира и среды их обитания, пунктом 7 Положения о федеральном государственномпожарном надзоре в лесах, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»Правительство Сахалинской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1.1. Перечень должностныхлиц министерства экологии Сахалинской области, государственного казенногоучреждения «Сахалинские лесничества» и егофилиалов - лесничеств, являющихся государственными инспекторами в областиохраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы),осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания(прилагается).

1.2. Перечень должностныхлиц министерства экологии Сахалинской области, государственного казенногоучреждения «Сахалинские лесничества» и его филиалов - лесничеств,осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах(прилагается).

1.3.Перечень должностных лиц министерства экологии Сахалинской области,осуществляющих региональный государственный экологический надзор(государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинскойобласти) (прилагается).

1.4.Перечень должностных лиц государственного казенного учреждения «Сахалинскиелесничества» и его филиалов - лесничеств, осуществляющих государственный надзорв области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения (государственных инспекторов в области охраны окружающейсреды Сахалинской области) (прилагается).

1.5.Порядок организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора (прилагается).

2.Установить, что:

2.1.Должностные лица министерства экологии Сахалинской области, осуществляющиерегиональный государственный экологический надзор в соответствии сустановленными полномочиями, являются одновременно по должности:

-министр экологии Сахалинской области - главным государственным инспектором вобласти охраны окружающей среды Сахалинской области;

-государственные гражданские служащие категории «руководители» высшей группыдолжностей - заместителями главного государственного инспектора в областиохраны окружающей среды Сахалинской области;

-государственные гражданские служащие категории «специалисты» главной и ведущейгрупп должностей - старшими государственными инспекторами в области охраныокружающей среды Сахалинской области;

-государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группыдолжностей - государственными инспекторами в области охраны окружающей средыСахалинской области.

2.2.Должностные лица государственного казенного учреждения «Сахалинскиелесничества» и его филиалов - лесничеств, осуществляющие государственный надзорв области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения в соответствии с установленными полномочиями, являютсяодновременно по должности:

-директор - главным государственным инспектором в области охраны окружающейсреды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

-первый заместитель директора, заместитель директора - главный лесничий,начальники отделов, главный лесничий филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» -заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающейсреды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- лесничие,участковые лесничие, государственные инспекторы по охране лесов филиалов ГКУ«Сахалинские лесничества» - государственными инспекторами в области охраныокружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

3.Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от17.02.2017 № 69 «Об утверждении Порядка осуществления государственногонадзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального (областного) значения на территории Сахалинской области»;

- от25.05.2017 № 235 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 17.02.2017 № 69 «Об утверждении Порядка осуществлениягосударственного надзора в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения на территорииСахалинской области»;

- от06.10.2016 № 500 «Об исполнении министерством лесного и охотничьегохозяйства Сахалинской области отдельных полномочий по осуществлениюфедерального государственного надзора», за исключением пункта 2;

- от04.04.2018 № 131 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовыеакты Правительства Сахалинской области, регулирующие вопросы осуществленияминистерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области надзорнойдеятельности»;

- от10.04.2019 № 162 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовыеакты Правительства Сахалинской области, регулирующие вопросы надзорнойдеятельности министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области»,за исключением пункта 1;

- от01.12.2017 № 560 «О региональном государственном экологическом надзоре натерритории Сахалинской области», за исключением пункта 4;

- от29.01.2018 № 26 «О внесении изменений в порядок организации и осуществлениярегионального государственного экологического надзора, утвержденныйпостановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 № 560 «Орегиональном государственном экологическом надзоре на территории Сахалинскойобласти».

4. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Сахалинской области

от

10 апреля 2020 г.

№

171

перечень

должностныхлиц министерства экологии Сахалинской области, государственного казенногоучреждения «Сахалинские лесничества» и егофилиалов - лесничеств, являющихся государственными инспекторами в областиохраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы),осуществляющий федеральный государственный надзор в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

1. В министерствеэкологии Сахалинской области:

- министр;

- первый заместительминистра;

- заместитель министра,директор департамента лесов;

- государственныегражданские служащие департамента государственного надзора в установленныхсферах деятельности и оперативного реагирования;

- государственныегражданские служащие департамента по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира.

2. В государственномказенном учреждении «Сахалинские лесничества»:

- директор;

- первый заместительдиректора;

- заместитель директора –главный лесничий;

- должностные лица отделагосударственного контроля, надзора и разрешительной деятельности вустановленных сферах деятельности;

- должностные лица отделаоперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования.

3. В филиалах –лесничествах государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества»:

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- государственныйинспектор по охране леса.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

10 апреля 2020 г.

№

171

перечень

должностных лиц министерства экологии Сахалинскойобласти, государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» и его филиалов - лесничеств, осуществляющихфедеральный государственный пожарный надзор в лесах

1. В министерствеэкологии Сахалинской области:

- министр;

- первый заместительминистра;

- заместитель министра,директор департамента лесов;

- государственныегражданские служащие департамента по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира;

- государственныегражданские служащие департамента лесов.

2. В государственномказенном учреждении «Сахалинские лесничества»:

- директор;

- первый заместительдиректора;

- заместитель директора;

- должностные лица отделаоперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования;

- должностные лица отделаохраны и защиты лесов и лесных отношений;

- должностные лица отделавоспроизводства лесов и государственного лесного реестра;

3. В филиалах -лесничествах государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества»:

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- государственныйинспектор по охране леса.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

10 апреля 2020 г.

№

171

перечень

должностных лиц министерства экологии Сахалинскойобласти, осуществляющих региональный государственный экологический надзор(государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинскойобласти)

1. Министрэкологии Сахалинской области.

2.Первый заместитель министра.

3.Заместитель министра, директор департамента лесов.

4.Заместитель министра.

5.Государственные гражданские служащие департамента государственного надзора вустановленных сферах деятельности и оперативного реагирования.

6.Государственные гражданские служащие департамента природных ресурсов.

7.Государственные гражданские служащие департамента недропользования.

8.Государственные гражданские служащие департамента по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

10 апреля 2020 г.

№

171

перечень

должностных лиц государственного казенного учреждения«Сахалинские лесничества» и его филиалов -лесничеств, осуществляющих государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения(государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинскойобласти)

1. Вгосударственном казенном учреждении «Сахалинские лесничества»:

-директор;

-первый заместитель директора;

-заместитель директора – главный лесничий;

-должностные лица отдела государственного контроля, надзора и разрешительнойдеятельности в установленных сферах деятельности;

-должностные лица отдела оперативной работы в сфере надзора и оперативногореагирования.

2. Вфилиалах – лесничествах государственного казенного учреждения «Сахалинскиелесничества»:

-главный лесничий;

-лесничий;

-участковый лесничий;

-Государственный инспектор по охране леса.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

10 апреля 2020 г.

№

171

Порядок

организации и осуществления регионального

государственного экологического надзора

1.Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации и осуществлению натерритории Сахалинской области регионального государственного экологическогонадзора.

2.Под региональным государственным экологическим надзором понимаются деятельностьуполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридическиелица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее –обязательные требования), посредством организации и проведения проверокуказанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, идеятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Вцелях настоящего нормативного правового акта под региональным государственнымэкологическим надзором понимается:

-государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектаххозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору (региональный государственный надзор в области охраны атмосферноговоздуха);

-государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственнойи (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору (региональный государственный надзор в области обращенияс отходами);

-региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

-региональный государственный надзор в области использования и охраны водныхобъектов;

- государственныйнадзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения.

4.Региональный государственный экологический надзор осуществляется министерствомэкологии Сахалинской области (далее – министерство).

На особоохраняемых природных территориях регионального значения, управление которымиосуществляется подведомственным министерству государственным казеннымучреждением «Сахалинские лесничества» и его филиалов – лесничеств (далее – ГКУ«Сахалинские лесничества»), государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значенияосуществляется также должностными лицами ГКУ «Сахалинские лесничества».

5.Перечень должностных лиц министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества»,осуществляющих региональный государственный экологический надзор(государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинскойобласти), утверждается Правительством Сахалинской области.

6.Должностные лица министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества», уполномоченныена осуществление регионального государственного экологического надзора, впределах своих полномочий и компетенции пользуются правами, установленнымифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации и Сахалинской области, а также несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области.

7.При осуществлении регионального государственного экологического надзораминистерство и ГКУ «Сахалинские лесничества» в установленном порядкевзаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами прокуратуры, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,организациями и гражданами.

8. Региональный государственныйэкологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода.

9. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственногоэкологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), иных федеральныхзаконов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Сахалинской области.

10.Организация и проведение проверок в отношении органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления осуществляется с учетом положенийстатьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

11.При осуществлении регионального государственного экологического надзора натерритории опережающего социально-экономического развития, организации ипроведении проверок резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономическогоразвития в Российской Федерации».

12.При осуществлении регионального государственного экологического надзора натерритории свободного порта Владивосток, организации и проведении проверокрезидентов свободного порта Владивосток применяются положения Федеральногозакона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок,установленных статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «Освободном порте Владивосток».

13.Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводятсяуполномоченными должностными лицами министерства и ГКУ «Сахалинскиелесничества» в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.Порядок оформления и содержание заданий на проведение таких мероприятий, атакже порядок оформления результатов указанных мероприятий устанавливаютсяминистерством.

14.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, осуществляется в соответствии со статьей 8.2Федерального закона № 294-ФЗ.

15.При организации и проведении плановых и внеплановых проверок уполномоченнымидолжностными лицами министерства в порядке, установленном Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, вносится информация вединый реестр проверок.

16.Должностные лица министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества», осуществляющиерегиональный государственный экологический надзор, при проведении плановойпроверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

17.Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляетсяпри проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

18.Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведенииплановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдениекоторых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

19.Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).

20. Вцелях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении региональногогосударственного экологического надзора используемые юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействиена окружающую среду (далее – объекты государственного надзора), подлежатотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила).

21.Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории рискаосуществляется в соответствии с критериями отнесения производственных объектов,используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определеннойкатегории риска для регионального государственного экологического надзора,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 №1410 (далее – критерии).

22.При осуществлении регионального государственного экологического надзораплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие наокружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии скритериями:

- длякатегории высокого риска проводятся один раз в 2 года;

- длякатегории значительного риска проводятся один раз в 3 года;

- длякатегории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4 года;

- длякатегории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет;

- длякатегории низкого риска не проводятся.

23.Основанием для включения проверки объектов государственного надзора категорийвысокого, значительного риска в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение в году проведения плановой проверки установленного периодавремени с даты:

а)окончания проведения последней плановой проверки объекта государственногонадзора;

б)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

24.Отнесение объектов государственного надзора к одной из категорий риска иизменение категории риска осуществляется решением министерства.

25.Министерство ведет перечень объектов государственного надзора, которымприсвоены категории риска (далее – Перечень). Включение объектовгосударственного надзора в Перечень осуществляется на основании решенияминистерства об отнесении объектов государственного надзора к соответствующимкатегориям риска.

26.Перечень содержит следующую информацию:

а)полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованиемобъектов государственного надзора, которым присвоена категория риска;

б)основной государственный регистрационный номер;

в)идентификационный номер налогоплательщика;

г)наименование объекта государственного надзора;

д)код объекта государственного надзора;

е)место нахождения объекта государственного надзора;

ж)реквизиты решения о присвоении объекту государственного надзора категориириска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основаниикоторых было принято решение об отнесении объекта государственного надзора ккатегории риска.

27.При отнесении объектов государственного надзора к категориям высокого,значительного риска министерство размещает соответствующую информацию об этихобъектах на своем официальном сайте. Размещение информации осуществляется сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

28.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя министерство впорядке, установленном Правилами, направляет им информацию о присвоеннойиспользуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектамгосударственного надзора категории риска, а также сведения, использованные приотнесении таких объектов государственного надзора к определенной категориириска.

29.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленномПравилами, вправе подать в министерство заявление об изменении ранееприсвоенной используемым ими объектам государственного надзора категории риска.

30.Сроки и последовательность административных процедур и административныхдействий при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым иутверждаемым министерством в соответствии с постановлением ПравительстваСахалинской области от21.06.2011 № 233 «О разработке и утверждении административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и предоставлениягосударственных услуг».

31.Решения и действия (бездействие) должностных лиц министерства и ГКУ«Сахалинские лесничества» при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайте министерствав информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.