Постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 69
Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области
Утратил силу - Постановление
Правительства Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 17 февраля 2017 г. № 69
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Порядка осуществления государственного
надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального (областного) значения на территории Сахалинской области
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
Всоответствии с пунктом 3 статьи 2 и частью 1 статьи 5 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство Сахалинскойобласти постановляет:
1.Утвердить Порядок осуществления государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения на территории Сахалинской области (прилагается).
2. Утвердить переченьдолжностных лиц министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения натерритории Сахалинской области (прилагается).
3. Утвердить переченьдолжностных лиц государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества»и филиалов - лесничеств государственного казенного учреждения «Сахалинскиелесничества», осуществляющих государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения на территории Сахалинской области (прилагается).
4. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Сахалинской области
| от | 17 февраля 2017 г. | № | 69 |
ПОРЯДОК
осуществления государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения на территории Сахалинской области
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
1.Настоящий Порядок осуществления государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения на территории Сахалинской области (далее - Порядок) регулируетправоотношения по организации и осуществлению регионального государственногонадзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального (областного) значения на территории Сахалинской области (далее -региональный государственный надзор).
2.Региональный государственный надзор осуществляется министерством лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) и подведомственнымгосударственным казенным учреждением «Сахалинские лесничества» (далее - ГКУ«Сахалинские лесничества») при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб охране окружающей среды.
3. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора,организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и положения законодательства РоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды.
4.Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии сутвержденным Министерством соответствующим административным регламентам.
5.Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации ипроведения проверок (плановых и внеплановых), принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюденияобязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключениемдеятельности,осуществляемой на особо охраняемых природных территориях,подлежащих федеральному государственному надзору.
6.Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемогоМинистерством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный министром лесногои охотничьего хозяйства Сахалинской области ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
7.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
2) мотивированное представление должностного лица Министерствапо результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Министерство обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот25.05.2017 № 235)
-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
3)распоряжение министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области,изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившимв органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановыевыездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейсогласовываются Министерством в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации.
8.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или)выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.
9.Проверка проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра)лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в сроки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ.
Проверкаможет проводиться только уполномоченными должностными лицами, которые указаны враспоряжении министра (заместителя министра) лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской области.
10. Уполномоченныедолжностные лица Министерства и подведомственного ГКУ «Сахалинскиелесничества»в пределах своей компетенции и в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:
-запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдениемюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требованийзаконодательства Российской Федерации об особо охраняемых природныхтерриториях;
-беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряженияруководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора(государственного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные наособо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иныеподобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования,испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
-выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданампредписания об устранении выявленных нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведениимероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям иокружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;
-составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных снарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природныхтерриториях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;
-направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениемзаконодательства Российской Федерации об особо охраняемых природныхтерриториях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
-предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке искио возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам в результатенарушений обязательных требований;
-запрашивать в целях проверки у граждан:
а)наличие разрешения на право пребывания граждан на соответствующих особоохраняемых природных территориях;
б)наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия;
в)имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования;
-проверять соблюдение гражданами установленного режима особой охраны, требованийв области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов насоответствующих особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.
11. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуетсявзаимодействие Министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества» и его филиалов –лесничеств с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятсяплановые (рейдовые) осмотры обследования особо охраняемых природных территорийрегионального (областного) значения на территории Сахалинской области.
1) Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых)осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального(областного) значения на территории Сахалинской области (далее - плановые(рейдовые) осмотры, обследования), выдаваемые должностным лицам Министерства, иих содержание утверждаются распоряжением министра (заместителя министра).Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров,обследований, выдаваемые должностным лицам ГКУ «Сахалинские лесничества» и егофилиалов лесничеств, утверждаются приказом директора ГКУ «Сахалинскиелесничества».
2) Плановое (рейдовое) задание содержит следующие сведения:
- номер и дату распоряжения (приказа), об утверждении планового(рейдового) задания;
- основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
- фамилии, имена, отчества (при наличии) должности лиц,уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;
- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведениюпланового (рейдового) осмотра, обследования должностных лиц правоохранительныхи других надзорных государственных органов;
- задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;
- сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
- перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового)осмотра, обследования;
- район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство)планового (рейдового) осмотра, обследования.
3) Основанием для начала проведения планового (рейдового) осмотраобследования является:
- поступление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающейсреды;
- поручения высших органов исполнительной власти РоссийскойФедерации, требований прокурора;
- наступление периода, во время которого возникает повышеннаяугроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный период;
- систематическое наблюдение за исполнением требований,установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации вобласти охраны окружающей среды;
4) Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследованийосуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства, ГКУ«Сахалинские лесничества» и его филиалов – лесничеств в пределах своейкомпетенции и на основании плановых (рейдовых) заданий путем наземныхмаршрутов, а в труднодоступных местах и в акваториях особо охраняемых природныхтерриторий с применением авиационного (в период пожароопасного сезона иподготовки к нему), космического и экспедиционного мониторингов.
5) Результатом проведения планового (рейдового) осмотра,обследования является оформление акта планового (рейдового) осмотра,обследования в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового(рейдового) осмотра, обследования.
В акте планового (рейдового) осмотра, обследования указываются:
- наименование органа, учреждения, осуществляющего государственныйконтроль (надзор);
- место, дата и время составления акта;
- номер и дата распоряжения (приказа) об утверждении планового(рейдового) задания;
- основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
- дата и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра,обследования;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лицМинистерства и подведомственного ГКУ «Сахалинские лесничества», уполномоченныхна проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;
- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведениюпланового (рейдового) осмотра, обследования должностных лиц правоохранительныхи других надзорных государственных органов;
- краткая характеристика района (маршрут, территория, акватория,транспортное средство) планового (рейдового) осмотра, обследования.
- сведения о результатах осмотра, обследования и выявленныхнарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а такжелицах, их допустивших;
- перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового)осмотра, обследования;
- прилагаемые документы и материалы;
- подписи государственных инспекторов в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения Сахалинской области Министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества» и егофилиалов - лесничеств, должностных лиц правоохранительных и других надзорныхгосударственных органов, а также иных лиц в случае их участия в плановом(рейдовом) осмотре, обследовании.
При выявлении нарушений в ходе проведения планового (рейдового)осмотра, обследования должностное лицо, осуществляющее плановые (рейдовые)осмотры, обследования, принимает меры по пресечению выявленных нарушений всоответствии с требованиями действующего законодательства.
6) В случае установления наличия оснований, указанных в пункте 2части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностноелицо, проводившее плановый (рейдовый) осмотр, обследование, в письменной форме(в виде докладной записки) доводит информацию до сведения должностного лица,назначившего плановый (рейдовый) осмотр, обследование, для принятия решения оназначении внеплановой проверки.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.05.2017 № 235)
12.По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку,составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
13. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований уполномоченныедолжностные лица Министерства и подведомственного ГКУ «Сахалинскиелесничества», проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:
-принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасностигосударства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности;
-принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом
№ 294-ФЗ.
14.Министерство и подведомственное ГКУ «Сахалинские лесничества», осуществляющиерегиональный государственный надзор в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий и их охранных зон, могут быть привлечены судомк участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачизаключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и еекомпонентам вследствие нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации об особо охраняемых природных территориях.
15.Должностные лица Министерства и подведомственного
ГКУ «Сахалинские лесничества» при осуществлении регионального государственногонадзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, а также с организациями и гражданами.
16.Решения должностных лиц Министерства и подведомственного ГКУ «Сахалинскиелесничества» могут быть обжалованы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
17.Должностные лица Министерства и подведомственного
ГКУ «Сахалинские лесничества» несут установленную законодательством РоссийскойФедерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них функций по осуществлению регионального государственногонадзора.
ФОРМА № 1
к Порядку осуществления государственного надзора в
области охраны и использования особо охраняемых
природных территорийрегионального (областного)
значения на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 17 февраля 2017 г. | № | 69 |
ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ)ЗАДАНИЕ
на проведение планового (рейдового)осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий регионального(областного) значения на территории Сахалинской области
№_____________ от _____________
кПорядку осуществления государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения на территории Сахалинской области, утвержденному постановлениемПравительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 69
Выдано:__________________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
на основании приказа (распоряжения) № ___________ от______________________
«О проведении планового (рейдового)осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий регионального(областного) значения» (далее – плановый (рейдовый) осмотр, обследование).
Срок исполнения планового (рейдового) задания:
с «___» ____________ 20___ г. по «___»________ 20___ г.
Целью планового(рейдового) осмотра, обследования является выявление нарушений режима особойохраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения:_______________________________________________
_____________________________________________________________________________________________,
(наименование)
а также выявление лиц, совершивших данные противоправные действия.
При проведении планового (рейдового)осмотра, обследования необходимо обеспечить проведение следующих мероприятий:
а) осуществить выезд на место проведенияпланового (рейдового) осмотра,обследования;
б) провести обследование особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения;
в) провести анализ выявленных нарушений;
г) составить акт обследования;
е) в случае выявления фактов нарушений режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального(областного) значения принять меры к виновным лицам в соответствии сдействующим законодательством, а при наличии оснований, указанных в пункте 2части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предоставитьписьменный доклад должностному лицу, назначившему плановый (рейдовый) осмотр,обследование.
Маршрут планового(рейдового) осмотра, обследования, в границах которого проводится плановое(рейдовое) задание: ___________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Плановое (рейдовое) задание выдал:
___________________________________________/______________________/__________________________
(должность) (подпись) (ФИО)
Плановое (рейдовое) задание получил:
___________________________________________/______________________/__________________________
(должность) (подпись) (ФИО)
(Форма дополнена - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от25.05.2017 № 235)
ФОРМА № 2
к Порядку осуществления государственного надзора в
области охраны и использования особо охраняемых
природных территорийрегионального (областного)
значения на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 17 февраля 2017 г. | № | 69 |
АКТ
планового (рейдового) осмотра, обследованияособо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения натерритории Сахалинской области
№__________________
«___»____________ 20___ г. __________________________________________________________________
(дата) (место составления)
Мною(нами)_____________________________________________________________________________
(должность, ФИО должностного лица(должностных лиц)
Наосновании:____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
(распоряжение/приказ) с указаниемреквизитов (номер, дата)о проведении
планового (рейдового) осмотра,обследования)
В период с__________________по _______________________ проведен_______________
плановый(рейдовый) осмотр, обследование особо охраняемой природной
территории________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
(наименование обследуемых особо охраняемыхприродных территорий)
При проведениипланового (рейдового) осмотра, обследования
присутствовали:_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. присутствующих)
В ходе проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования выявлены
нарушения:_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
(указываются место, время и характернарушений,
лица, допустившие нарушения)
Меры, принятые пофактам выявленных нарушений: _____________________________
___________________________________________________________________________
(административное производство, передано вправоохранительные органы,
в др. органы по подведомственности)
Нарушений невыявлено: _______________________________________________________________
(должность) (подпись проверяющего)
Прилагаемыедокументы: ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Подписи лиц(лица), присутствующих при проведении планового (рейдового)осмотра,обследования:
ФИО______________________________________ _________________________
ФИО______________________________________ _________________________
ФИО______________________________________ _________________________
С актомознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а)
"___" ____________ 20___ г. ____________________ ______________________
(должность) (подпись)
(Форма дополнена - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от25.05.2017 № 235)
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 17 февраля 2017 г. | № | 69 |
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц министерства лесного и охотничьегохозяйства Сахалинской области, осуществляющих государственный надзор в областиохраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального(областного) значения на
территории Сахалинской области
(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области
1. Заместитель министра, директор департамента особоохраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты.
2.Начальники отделов департамента особо охраняемых природных территорий, охраныобъектов животного мира и охоты.
3.Государственные гражданские служащие категории «специалисты» отделовдепартамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животногомира и охоты.
УТВЕЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 17 февраля 2017 г. | № | 69 |
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц государственного казенного учреждения
«Сахалинские лесничества» и филиалов - лесничествгосударственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества», осуществляющихгосударственный надзор в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения
на территории Сахалинской области
1. ВГКУ «Сахалинские лесничества»:
1.1.Директор.
1.2.Заместитель директора.
1.3.Ведущие инженеры:
- полесосырьевым ресурсам;
-охраны и защиты лесов;
- полесовосстановлению, эколог.
2. Вфилиалах – лесничествах ГКУ «Сахалинские лесничества»:
2.1.Главный лесничий.
2.2.Лесничий.
2.3.Участковый лесничий.
2.4.Государственныйинспектор.