Постановление Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 № 560

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального

государственного экологического надзора

 (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

 от29.01.2018 № 26)

 

 

1.Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации и осуществлению натерритории Сахалинской области регионального государственного экологическогонадзора.

2.Под региональным государственным экологическим надзором понимаются деятельностьуполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридическиелица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее –обязательные требования), посредством организации и проведения проверокуказанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, идеятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Вцелях настоящего нормативного правового акта под региональным государственнымэкологическим надзором понимается:

-региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

-региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

-региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

-региональный государственный надзор в области использования и охраны водныхобъектов.

4.Региональный государственный экологический надзор осуществляется министерствомприродных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее –министерство) с применением риск-ориентированного подхода.

5.Перечень должностных лиц министерства, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор (государственных инспекторов в областиохраны окружающей среды Сахалинской области), утверждается ПравительствомСахалинской области.

6.Должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного экологического надзора, в пределах своей компетенциипользуются правами, установленными статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 24 Федерального закона от04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьей 36 Водного кодексаРоссийской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемымив соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации иСахалинской области, а также несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

7.При осуществлении регионального государственного экологического надзораминистерство в установленном порядке взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, организациями и гражданами.

8. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственногоэкологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона №294-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ниминормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области.

9.Организация и проведение проверок в отношении органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления осуществляется с учетом положенийстатьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.При осуществлении регионального государственного экологического надзора натерритории опережающего социально-экономического развития, организации ипроведении проверок резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации».

11.При осуществлении регионального государственного экологического надзора натерритории свободного порта Владивосток, организации и проведении проверокрезидентов свободного порта Владивосток применяются положения Федеральногозакона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок,установленных статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «Освободном порте Владивосток».

12.Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеминистерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,проводятся уполномоченными должностными лицами министерства в соответствии состатьей 8.3. Федерального закона № 294-ФЗ. Порядок оформления и содержаниезаданий на проведение таких мероприятий, а также порядок оформления результатовуказанных мероприятий устанавливаются министерством.

13.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, осуществляется в соответствии со статьей 8.2.Федерального закона № 294-ФЗ.

14.При организации и проведении плановых и внеплановых проверок уполномоченнымидолжностными лицами министерства в порядке, установленном Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, вносится информация вединый реестр проверок.

15.Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственныйэкологический надзор, при проведении плановой проверки обязаны использоватьпроверочные листы (списки контрольных вопросов).

16.Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляетсяпри проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

17.Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведенииплановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдениекоторых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

18.Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).

19. Вцелях применения министерством риск-ориентированного подхода при осуществлениирегионального государственного экологического надзора используемые юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативноевоздействие на окружающую среду (далее – объекты государственного надзора),подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее– Правила).

20.Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории рискаосуществляется в соответствии с критериями отнесенияпроизводственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, копределенной категории риска для регионального государственного экологическогонадзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от22.11.2017 № 1410 (далее - критерии).  (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от29.01.2018 № 26)

21. При осуществлении регионального государственного экологическогонадзора плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие наокружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии скритериями:

- для категории высокого риска проводятся один раз в 2 года;

- для категории значительного риска проводятся один раз в 3 года;

- для категории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4года;

- для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в5 лет;

- для категории низкого риска не проводятся.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от29.01.2018 № 26)

22.Основанием для включения проверки объектов государственного надзора категорийвысокого, значительного риска в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение в году проведения плановой проверки установленного периодавремени с даты:

а)окончания проведения последней плановой проверки объекта государственногонадзора;

б)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

23.Отнесение объектов государственного надзора к одной из категорий риска иизменение категории риска осуществляется решением министерства.

24.Министерство ведет перечень объектов государственного надзора, которымприсвоены категории риска (далее – Перечень). Включение объектовгосударственного надзора в Перечень осуществляется на основании решенияминистерства об отнесении объектов государственного надзора к соответствующимкатегориям риска.

25.Перечень содержит следующую информацию:

а)полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованиемобъектов государственного надзора, которым присвоена категория риска;

б)основной государственный регистрационный номер;

в)идентификационный номер налогоплательщика;

г)наименование объекта государственного надзора;

д)код объекта государственного надзора;

е)место нахождения объекта государственного надзора;

ж)реквизиты решения о присвоении объекту государственного надзора категориириска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основаниикоторых было принято решение об отнесении объекта государственного надзора ккатегории риска.

26.При отнесении объектов государственного надзора к категориям высокого,значительного риска министерство размещает соответствующую информацию об этихобъектах на своем официальном сайте. Размещение информации осуществляется сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

27.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя министерство впорядке, установленном Правилами, направляет им информацию о присвоеннойиспользуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектамгосударственного надзора категории риска, а также сведения, использованные приотнесении таких объектов государственного надзора к определенной категориириска.

28.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленномПравилами, вправе подать в министерство заявление об изменении ранееприсвоенной используемым ими объектам государственного надзора категории риска.

29.Сроки и последовательность административных процедур и административныхдействий при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым иутверждаемым министерством в соответствии с постановлением ПравительстваСахалинской области от 21.06.2011 № 233 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг».

30.Решения и действия (бездействие) должностных лиц министерства при осуществлениирегионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

31. Информацияо результатах проведенных проверок размещается на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

• Главная
• Постановления
• 2017
• Декабрь
• 1
• Постановление Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 № 560