Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 07.04.2020 № 8/7/89-7

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от 07 апреля 2020 года № 8/7/89-7

 

Об обращении Сахалинской областной Думы к Министрустроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ЯкушевуВ.В. по вопросу о совершенствовании механизмов переселения граждан изаварийного жилищного фонда

 

 

Наосновании пункта 1 статьи 18 УставаСахалинской области, пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областнойДумы, решения постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическомуразвитию от 03.03.2020 № 5 Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Принять обращение Сахалинской областной Думы к Министру строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Якушеву В.В. по вопросу осовершенствовании механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда(прилагается).

2.Направить настоящее постановление и указанное обращение в Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, депутатуГосударственной Думы Карлову Г.А., членам Совета Федерации Архарову Ю.В.,Карасину Г.Б. с просьбой оказать содействие в решении вопросов, поднятых вобращении.

3.Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете "Губернскиеведомости" и на "Официальном интернет-портале правовойинформации" ( www . pravo . gov . ru ).

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателяСахалинской областной Думы Хапочкина А.А.

 

 

Председатель

Сахалинскойобластной Думы                                                                             А.А.Хапочкин

 

 

 

ОБРАЩЕНИЕ

 

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

 

 

 

Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Якушеву В.В.

 

Уважаемый Владимир Владимирович!

 

Переселение граждан изаварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач государства,поскольку проживание в нем граждан сопряжено с угрозой их жизни и здоровью.

В сентябре 2017 годаСахалинская область завершила мероприятия по переселению из аварийного жилья,признанного таковым до 1 января 2012 года, и приступила к новому этапупереселения из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года.

По состоянию на 1 октября2019 года на территории Сахалинской области общий объем аварийного ипотенциально аварийного жилого фонда, а также жилого фонда, имеющего дефицитсейсмостойкости, составляет 1 180,0 тыс. кв. метров (или около 10% от всегожилого фонда), в том числе аварийный жилой фонд, признанный таковым всоответствии с действующим законодательством, составляет порядка 500,0 тыс. кв.метров (в том числе 87,9 тыс. кв. метров, включенных в региональную адреснуюпрограмму по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанноготаковым по состоянию на 1 января 2017 года), потенциально аварийный жилой фонд(ветхий), обследование которого в настоящее время проводится с привлечениемспециализированных организаций, – 437,87 тыс. кв. метров, жилой фонд, имеющийдефицит сейсмостойкости – 101,5 тыс. кв. метров.

В течение 2019 года расселенопорядка 49,0 тыс. кв. метров аварийного жилого фонда.

На 2020 год запланированорасселение 126 тыс. кв. метров аварийного жилого фонда.

Начиная с 2021 года натерритории Сахалинской области в рамках мероприятий государственной программыСахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской областикачественным жильем", утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от06.08.2013 № 428 (далее – государственная программа), планируется ежегоднорасселять не менее 150 тыс. кв. метров аварийного жилого фонда.

Практический опыт,наработанный в ходе осуществления мероприятий по переселению из аварийногожилищного фонда, обращения и предложения, поступающие от жителей Сахалинскойобласти, указывают на необходимость совершенствования механизмов переселенияграждан из аварийного жилищного фонда и актуализирования способовпредоставления жилых помещений таким гражданам. Как показывает практика, прирасселении аварийного жилищного фонда требуется решение следующих проблемныхвопросов.

Во-первых. В соответствии сжилищным законодательством реализация механизма расселения аварийного жильяосуществляется в отношении только многоквартирных домов. Вместе с тем натерритории Сахалинской области достаточную часть аварийного жилищного фондасоставляют одноквартирные дома, построенные в советское время и ранее, доразвала государственных предприятий, находившиеся в ведомственнойподчиненности.

Проблему расселения такиходноквартирных домов Сахалинская область пытается решить самостоятельно за счетреализации мероприятий государственной программы.

Вместе с тем урегулированиеданной проблемы на федеральном уровне позволит осуществить учет и расселениетаких аварийных одноквартирных домов с соблюдением требований законодательстваи на законно установленных условиях.

В связи с этим предлагаем внести изменения в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации и Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее –Федеральный закон № 185-ФЗ) в части определения понятийного аппарата иположений, предусматривающих порядок расселения "одноквартирныхдомов" независимо от их принадлежности и формы собственности, признанных вустановленном порядке непригодными для проживания, а также условия их включенияв региональную адресную программу по переселению граждан из аварийногожилищного фонда.

Во-вторых. В адрес депутатовСахалинской областной Думы поступают многочисленные обращения граждан(собственников жилья), зарегистрированных в жилых помещениях, признанных вустановленном порядке аварийными и планируемых к расселению в рамках реализациирегиональных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,которые по причине отсутствия работы вынуждены были выехать и,трудоустроившись, фактически обосновались в населенных пунктах другихмуниципальных образований Сахалинской области. В своих обращениях такиеграждане просят не обеспечивать их вновь построенными жилыми помещениями всвязи с переселением из аварийного жилья, а предоставить по их желанию жилищныесертификаты на определенную сумму средств государственной поддержки длячастичной оплаты стоимости приобретения нового жилья в населенных пунктах,расположенных на территориях других муниципальных образований Сахалинскойобласти. При этом в случае получения такого жилищного сертификата гражданеготовы за счет личных накоплений или полученных ипотечных кредитов решитьвопрос по внесению дополнительной части средств к сумме выданного им жилищногосертификата для оплаты полной стоимости нового жилья именно в том населенномпункте, в котором они проживают и работают.

В связи с этим предлагаемизложить часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в следующейредакции:

"8. По соглашению ссобственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемогожилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определенииразмера возмещения за изымаемое жилое помещение или выдан государственныйжилищный сертификат, подтверждающий право на субсидию для приобретения илистроительства жилого помещения на территории соответствующего субъектаРоссийской Федерации (жилищная субсидия). Порядок выдачи жилищного сертификатаустанавливается Правительством Российской Федерации.".

Введение на федеральномуровне механизма по предоставлению жилищных сертификатов гражданам, подлежащимпереселению из аварийного жилищного фонда, позволит целевым способомреализовать право граждан на приобретение жилья в конкретном населенном пункте,расположенном в границах субъекта Российской Федерации, что не противоречитфедеральному законодательству и не нарушает конституционных прав гражданина,значительно сократить сроки расселения аварийного жилья, а также получитьэкономию бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, за счет увеличения долипривлеченных внебюджетных средств.

На основании изложенногоСахалинская областная Дума просит рассмотреть предложения по дальнейшемусовершенствованию норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральногозакона № 185-ФЗ в целях повышения эффективности реализации мероприятий попереселению из аварийного жилищного фонда и освоения бюджетных средств,направляемых из бюджетов всех уровней на осуществление этих мероприятий.

 

 

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                                                А.А.Хапочкин