правительствосахалинской области
постановление
от 14января 2020 г. № 13
г. Южно-Сахалинск
Об утвержденииРегламента формирования прогноза потребности в профессиональных
кадрахдля обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области
Во исполнение пункта 1 Программы мероприятий по подготовкекадров для ключевых отраслей экономики Дальневосточного федерального округа иподдержке молодежи на рынке труда на период до 2025 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 18.08.2018 № 1727-р, подпункта5.4 пункта 5 и подпункта 6.1 пункта 6 Дорожной карты внедрения региональногостандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста вСахалинской области, утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской областиот28.06.2019 № 333-р, в целях организации ежегодного прогнозированияпотребности в кадрах на средне- и долгосрочный период Правительство Сахалинскойобласти постановляет:
1. Утвердить Регламент формированияпрогноза потребности в профессиональных кадрах для обеспечениясоциально-экономического развития Сахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившим силупостановление Правительства Сахалинской области от30.09.2016 № 489 «Об утверждении Регламента формирования прогнозапотребности в кадрах экономики Сахалинской области», за исключением пункта 2.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинскойобласти для обеспечения определения потребности Сахалинской области впрофессиональных кадрах:
3.1. Информировать хозяйствующие субъекты различных формсобственности, осуществляющие свою деятельность на территории муниципальногообразования (далее – хозяйствующие субъекты), о необходимости предоставлениясведений на портале «Информационная система прогнозирования потребности впрофессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развитияСахалинской области» (далее – Система прогнозирования) о текущей и прогнознойпотребности в кадрах.
3.2. Оказывать организационно-методическую поддержкухозяйствующим субъектам по заполнению опросной анкеты в онлайн-модуле Системыпрогнозирования.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Наумова.
Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области | В.С.Сидоренко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
от | 14 января 2020 г. | № | 13 |
РЕГЛАМЕНТ
формирования прогноза потребности впрофессиональных кадрах для обеспечения
социально-экономического развития Сахалинскойобласти
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент устанавливаеттребования к формированию Прогноза потребности в профессиональных кадрах дляобеспечения социально-экономического развития Сахалинской области (далее -Прогноз) по уровням профессионального образования.
1.1. Основные источники информации
Основными источниками информации дляформирования Прогноза являются:
- данные официальной и ведомственнойстатистики;
- информация о текущей ситуации нарынке труда Сахалинской области;
- данные прогноза баланса трудовыхресурсов Сахалинской области;
- информация органов исполнительнойвласти Сахалинской области о потребности в кадрах по инвестиционным проектам ипроектам ТОР (далее – ТОР), реализуемых в Сахалинской области;
- информация организаций, осуществляющихдеятельность на территории Сахалинской области, о текущейпрофессионально-квалификационной структуре рабочих мест, о возрастной и половойструктуре численности занятых, о дополнительной кадровой потребности;
- основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Сахалинской области.
1.2. Целиформирования Прогноза потребности
в кадрах экономики Сахалинской области
Прогноз формируется в целях:
- создания основы для формированияпроекта контрольных цифр приема на обучение в профессиональные образовательныеорганизации Сахалинской области за счет бюджетных ассигнований областногобюджета Сахалинской области;
- использования при подготовке,переподготовке и повышении квалификации кадров в государственныхпрофессиональных образовательных организациях Сахалинской области;
- использования при разработкеминистерством образования Сахалинской области экспертной оценки по определениюнаправлений и объемов подготовки специалистов со средним профессиональнымобразованием в профессиональных образовательных организациях;
- использования при оценке структурыперспективного спроса на квалифицированные кадры, повышения эффективностиформирования и использования трудовых ресурсов;
- использования при осуществлениианализа системы кадрового обеспечения приоритетных направлений развитияэкономики Сахалинской области и оценки эффективности кадровой политики приреализации инвестиционных проектов и проектов ТОР.
2.ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГНОЗА ПОТРЕБНОСТИ
В КАДРАХЭКОНОМИКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1.Основные требования к формированию прогноза потребности
в кадрах экономики Сахалинской области
Прогноз формируется при участииорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления, хозяйствующих субъектов, инвесторов, включая индивидуальных предпринимателей с учетом:
- заявленной работодателямиСахалинской области перспективной кадровой потребности для развития истабильного функционирования отраслей экономики, а также сведений опотребностях инвесторов в специалистах и рабочих кадрах, необходимых дляреализации инвестиционных проектов и проектов ТОР;
- прогнозных демографических данных;
- стратегии социально-экономическогоразвития Сахалинской области;
- прогноза социально-экономическогоразвития Сахалинской области;
- анализа отчетных данных балансатрудовых ресурсов Сахалинской области, а также данных официальной иведомственной статистики.
2.2.Методика прогнозирования потребностей
в профессиональных кадрах Сахалинской области
2.2.1.Методика прогнозирования потребностей в профессиональном кадровом обеспечении(далее – методика) предназначена для определения спроса на профессиональныекадры и их предложения на рынке труда Сахалинской области.
2.2.2.Методика основана на следующих принципах:
-единства и целостности (единые подходы к прогнозированию, целостная структураданных);
-согласованности и сбалансированности (все получаемые прогнозы согласованы поприоритетам, задачам и ресурсам и сбалансированы на всем прогнозном периоде);
-непрерывности и преемственности (разработка и корректировка прогнозовосуществляется с учетом ранее полученных результатов);
-результативности и эффективности (необходимость достижения заданных результатовс наименьшими возможными затратами ресурсов);
-реалистичности (учет существующих рисков, ограничений и реальных возможностей).
2.2.3.Алгоритм разработки Прогноза включает:
- сборданных, необходимых для формирования прогноза по Сахалинской области;
-прогнозирование спроса экономики Сахалинской области на профессиональные кадры;
-прогнозирование предложения профессиональных кадров на рынке труда Сахалинскойобласти;
-оценку сбалансированности спроса и предложения на региональном рынке труда;
-расчет кадровых потребностей отраслей экономики и крупнейших работодателей.
2.2.4.Прогноз разрабатывается на 15-летний период (на каждый год периода).
2.2.5.Корректировка Прогноза на среднесрочный период (от 3 до 7 лет) осуществляетсяпо мере обновления статистических данных и внесения изменений в региональные иотраслевые документы стратегического планирования.
2.2.6.Корректировка Прогноза на долгосрочный период (более 6 лет) осуществляется разв три года с учетом прогноза на среднесрочный период.
2.2.7.Прогноз разрабатывается в областном, отраслевом (по ВЭД) и профессиональном (поукрупненным группам направлений подготовки и специальностей и по направлениямподготовки и специальностям) разрезах.
2.2.8.Прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу разрабатывается навариативной основе. При построении прогноза рассматриваются 3 основныхсценария:
-инерционный (сохранение сложившихся темпов развития экономики и изменений всоциальной и трудовой сферах);
-базовый (наиболее вероятный сценарий развития экономики, учитывающий прогнозыМинэкономразвития России, приоритеты развития отраслей и Сахалинской области,указанные в документах стратегического планирования);
-инвестиционный (отличается от базового значительным улучшением инвестиционногоклимата в стране и объемом реализуемых инвестиционных проектов).
2.2.9.Расчет данных за текущий год и на прогнозный период осуществляется сприменением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертныхоценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместномиспользовании экономико-математических и эконометрических моделей, программногокомплекса «Информационная система прогнозирования потребности впрофессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развитияСахалинской области на среднесрочный и долгосрочный период» (далее – Системапрогнозирования).
Расчетыдля показателей, единица измерения которых «человек», выполняются в целыхчислах.
2.2.10.Прогноз формируется в разрезе видов экономической деятельности (подразделовклассификатора ОКВЭД) и укрупненных групп направлений подготовки испециальностей.
2.3. Порядок и сроки формирования Прогноза
Прогноз разрабатывается агентством потруду и занятости населения Сахалинской области на основе полученных от органовисполнительной власти Сахалинской области сведений о планах развитияСахалинской области с учетом планируемых к реализации инвестиционных проектов ипроектов ТОР, сведений о потребности в кадрах, полученных от хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области.
Прогноз формируется на период неменее 7 лет ежегодно в целом по Сахалинской области в разрезе профессий испециальностей среднего профессионального образования, направлений подготовкибакалавриата, специальностей специалитета и направлений подготовкимагистратуры.
В целях разработки Прогноза органыисполнительной власти Сахалинской области, указанные в пунктах 2.3.1 - 2.3.3настоящего раздела, представляют в агентство по труду и занятости населенияСахалинской области ведомственные статистические данные для ввода в Системупрогнозирования - ежегодно не позднее 1 октября.
2.3.1. Министерство о бразованияСахалинской области :
1) в раздел «Статистика», в группупоказателей «Образование региона» - на основе собираемых в Сахалинской областистатистических данных - за предыдущий год:
- численность обучающихся вобщеобразовательных организациях (по классам), чел. - за предыдущий год;
2) в раздел «Статистика», в группупоказателей «Образование региона и муниципального образования» - из официальныхстатистических источников:
- численность обучающихся вобщеобразовательных организациях (общая), чел. - за предыдущий год;
- прием по специальностямпрофессионального образования (далее - ПО), чел. - за предыдущий год;
- прием по профессиям ПО, чел. - за предыдущий год;
- прием в профессиональныеобразовательные организации по очной форме обучения по 57 укрупненным группамспециальностей (далее – УГС), чел. - за предыдущий год.
2.3.2. Министерство здравоохраненияСахалинской области и министерство культуры и архивного дела Сахалинскойобласти:
1) в раздел «Статистика», в группупоказателей «Образование региона и муниципального образования» - из официальныхстатистических источников:
- прием по специальностям ПО, чел. -за предыдущий год;
- прием по профессиям ПО, чел. - запредыдущий год;
- прием в профессиональныеобразовательные организации по очной форме обучения по 57 УГС, чел. - запредыдущий год.
2.3.3. Министерство экономическогоразвития Сахалинской области представляет перечень инвестиционных проектов,реализуемых в текущем году, а также планируемых к реализации на очередной год иплановый шестилетний период, в агентство по труду и занятости населенияСахалинской области по форме к настоящему Регламенту - ежегодно не позднее 1октября.
2.3.4. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области - ежегодно не позднее 15 декабря:
2.3.4.1. осуществляет ввод сведений вСистему прогнозирования:
- в раздел «Статистика» изофициальных статистических источников;
- в раздел «Образование региона»,«Образование региона и МО» информацию, представленную министерством образованияСахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области,министерством культуры и архивного дела Сахалинской области;
- в раздел «Инвестиции» информацию,представленную министерством экономического развития Сахалинской области;
2.3.4.2. проводит работу по информированиюхозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Сахалинскойобласти, о порядке предоставления сведений о потребности в кадрах.
2.3.5. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области совместно с министерством экономического развитияСахалинской области задают параметры расчета в разделе «Сценарный анализ» сучетом параметров прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации, прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, атакже основных показателей прогнозов социально-экономического развитиямуниципальных образований региона.
2.3.6. Органы исполнительной властиСахалинской области:
- ежегодно информируют хозяйствующиесубъекты курируемых отраслей экономики о необходимости представления сведенийна портале Системы прогнозирования о текущей профессионально-квалификационнойструктуре рабочих мест, возрастной и половой структуре численности занятых идополнительной кадровой потребности;
- совместно с агентством по труду изанятости населения Сахалинской области содействуют сбору сведений о кадровойпотребности хозяйствующихсубъектов, оказывают организационно-методическую поддержку по заполнениюопросной анкеты в онлайн-модуле Системы прогнозирования - ежегодно с 15 январяпо 1 апреля.
2.3.7. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области формирует сводную информацию по результатампроведенных онлайн-опросов хозяйствующих субъектов с использованием Системы прогнозирования - ежегодно до1 июля.
2.3.8. Сформированный Прогноз ежегодноутверждается распоряжением Правительства Сахалинской области - до 1 ноября.
2.3.9. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области размещает Прогноз на официальном сайте агентствапо труду и занятости населения Сахалинской области в сети Интернет.
ФОРМА
к Регламентуформирования прогноза потребности в
профессиональныхкадрах для обеспечения
социально-экономическогоразвития Сахалинской
области, утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от | 14 января 2020 г. | № | 13 |
КАРТОЧКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Инвестор | Наименование инвестиционного проекта | ||||||||||
20_ | 20_ | 20_ | 20_ | 20_ | 20_ | 20_ | 20_ | ||||
Наименование территории | Наименование раздела ОКВЭД | Инвестиции в основной капитал |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Создаваемые рабочие места |
|
|
|
|
|
|
|
|
|