Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 14.10.2019 № 3246-па
Об утверждении основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.10.2019 № 3246-па
Об утверждении основных направлений бюджетной политикии основных направлений налоговой политики городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
В соответствии с частью 2 статьи 172 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Основными направлениями бюджетной, налоговой итаможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов, распоряжением Правительства Сахалинской областиот03.06.2019 № 1626-па «Об утверждении порядка составления проекта бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной политики иосновные направления налоговой политики городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов(приложение).
2. Постановление администрации города опубликовать в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
3. Контроль исполнения постановления администрациигорода возложить на директора Департамента финансов администрации городаЮжно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности мэра города Н.Ю.Куприна
Приложение
Утверждены
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 14.10.2019 № 3246-па
Основные направления бюджетной политики и
основные направленияналоговой политики
городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»
на 2020 год и на плановыйпериод 2021-2022 годов
Основныенаправления бюджетной политики и основные направления налоговой политикигородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов (далее - Основные направления бюджетной политики и основныенаправления налоговой политики) подготовлены в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», Положением о бюджетном процессе вгородском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденным решением городскогоСобрания от 05.03.2008 № 1001/48-08-3, постановлением администрациигорода от 03.06.2019 № 1226-па «Об утверждении порядка составления проектабюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов».
При подготовкеосновных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговойполитики учтены основные положения Указа Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019, основныхнаправлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РоссийскойФедерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, распоряженияПравительства Сахалинской области от31.10.2018 № 607-р «Об утверждении основных направлений бюджетной иналоговой политики Сахалинской области на 2019-2021 годы», основные параметрыдолгосрочного прогноза социально-экономического развития городского округа«Город южно-Сахалинск» до 2035 года.
Во исполнениевышеперечисленных нормативных правовых актов, основной целью бюджетной политикии налоговой политики городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов являются обеспечение стабильности иустойчивости бюджета городского округа с учетом эффективного управленияимеющимися ресурсами.
Для достиженияуказанной цели необходимо сосредоточить усилия на решение следующих задач:
- полная мобилизациядоходного потенциала городского округа, снижение недоимки в местный бюджет;
- финансовоеобеспечение реализации проектов (программ) города, направленных на достижениецелевых показателей и мероприятий национальных проектов, предусмотренных УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
- обеспечениерасходных обязательств источниками финансирования как необходимое условиереализации вопросов местного значения;
- недопущениеувеличения объема муниципального долга городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;
- предоставлениенаселению городского округа «Город Южно-Сахалинск» муниципальных услуг, всоответствии с предъявляемым спросом, повышение качества оказываемых(выполняемых) населению муниципальных услуг (работ);
- полное и доступноеинформирование граждан о бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- повышениефинансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременнымповышением их ответственности, что предполагает более активное включение вбюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;
- анализ и доработкатребований к используемым целевым индикаторам муниципальных программ, дляполучения реальной оценки результатов развития соответствующей отрасли в увязкесо стратегическими целями развития городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- привлечение навзаимовыгодной основе средств частного капитала, а также областного ифедерального бюджетов к осуществлению важнейших инфраструктурных проектовмуниципального масштаба в рамках муниципальных программ;
- рациональноеиспользование бюджетных средств путем обеспечения надлежащего функционированиямеханизма муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Реализация указанныхзадач будет обеспечена путем:
- обеспечениякачественного администрирования доходных источников бюджета; достоверногопрогнозирования доходов, исключая занижение их объемов на этапе формированияпроекта бюджета; выполнения в полном объеме утвержденных годовых назначений подоходам бюджета;
- повышения собираемости обязательных платежей натерритории городского округа, осуществления мероприятий, направленных напредотвращение выплаты теневой заработной платы и погашение имеющейсязадолженности по заработной плате работодателей перед работниками;
- регулярногомониторинга уровня недоимки по налоговым и неналоговым доходам бюджета,своевременного проведения претензионной работы с неплательщиками, принятия мерпо взысканию задолженности;
- контролясвоевременной уплаты имущественных налогов сотрудниками муниципальныхучреждений и предприятий;
- обеспечениядополнительных поступлений за счет средств от использования земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, в том числе неиспользуемых илииспользуемых не по назначению, путем изъятия, формирования новых и включения ихв хозяйственный оборот;
- использованиятребования об отсутствии налоговой задолженности как обязательного условия приоказании предприятиям и организациям каких-либо мер поддержки со стороныорганов местного самоуправления;
- взаимодействия сорганами власти Сахалинской области по совершенствованию межбюджетныхотношений;
- планирования вприоритетном порядке бюджетных ассигнований бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на реализацию национальных проектов (программ) развитияРоссийской Федерации;
- направлениядополнительных доходов бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»,образующихся в ходе его исполнения, на реализацию национальных проектов(программ) развития Российской Федерации;
- безусловногоисполнения принятых обязательств, сокращения неэффективных расходов;
-принятия решения обувеличении действующих расходных обязательств, об установлении новых расходныхобязательств может быть принято с учетом их эффективности и возможных сроков, имеханизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов;
- реализациимероприятий в рамках муниципальных программ в соответствии с приоритетами иреальными возможностями местного бюджета. Систематический анализ муниципальныхпрограмм города Южно-Сахалинска и расходов на их реализацию должен бытьдополнен системой ответственности за достижение поставленных целей взаменконтроля исполнения плановых расходов по направлениям мероприятий;
- увязкамуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальныхпрограмм;
- обеспеченияпрозрачности бюджетных процедур, конкурентного режима при закупках товаров иуслуг для муниципальных нужд;
- обеспеченияоткрытости конкурсов, отсутствия ограничений конкуренции участников, а такжепубличности результатов этих конкурсов;
- осуществлениядеятельности главных распорядителей средств бюджета городского округа в рамкахустановленных ограничений по расходам, обеспечивая приоритетное выполнениетекущих обязательств местного бюджета по выплате заработной платы работникамбюджетной сферы, обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжения населениягородского округа;
- финансирования вполном объеме социальных обязательств, установленных нормативными актамигородского округа «Город Южно-Сахалинск», с учетом обеспечения адресностипредоставления социальной помощи, услуг и льгот;
- обеспечениявыполнения необходимых мероприятий, связанных с привлечением средствфедерального и областного бюджетов, частного капитала и их консолидации, длярешения ключевых задач жизнеобеспечения населения городского округа, главная изкоторых совершенствование инфраструктуры (транспортной, энергетической,жилищно-коммунального хозяйства) как основы устойчивого и комплексногосоциально-экономического развития городского округа;
- обеспеченияжесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств заобязательствами, принимаемыми подведомственными муниципальными учреждениями, ирационализацией расходов, а также обеспечение внутреннего финансового контроляи внутреннего финансового аудита за целевым и эффективным расходованием средствбюджета подведомственными получателями бюджетных средств;
- повышениеответственности муниципальных учреждений за невыполнение муниципальных заданий;
- обеспеченияритмичности исполнения бюджета городского округа, недопущения ситуации, когдазаявленные ресурсы не используются, при этом сокращается возможностьосуществления других видов расходов бюджета городского округа;
- планирования иосуществления заимствований с учетом результатов оценки платежеспособностибюджета и расчета предельной долговой нагрузки на него;
- проведениекачественного предаукционного мониторинга процентных ставок, запрашиваемыхкредитными организациями за пользование кредитными ресурсами, в целяхустановления оптимальной начальной цены контракта на привлечение кредитов нафинансирование дефицита бюджета городского округа;
- привлечениябюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки по ихобслуживанию на бюджет;
-своевременногоисполнения принятых обязательств по погашению и обслуживанию долговыхобязательств;
- обеспеченияоткрытости и прозрачности бюджета городского округа путем проведения публичныхслушаний по проекту бюджета городского округа и отчету об его исполнении;
- информированиеграждан о бюджетном процессе путем размещения винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информации в рамках «Бюджетадля граждан», «Открытый бюджет» и актуальной информации об учреждениях,предоставляющих муниципальные услуги, в электронном виде на официальном сайте всети Интернет www . bus . gov .ru.