Постановление Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 № 254
О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 228
¶
правительствосахалинской области
постановление
от 13 июня2018 г. № 254
г.Южно-Сахалинск
О внесении изменений в государственную программуСахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинскойобласти», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08мая 2013 года № 228
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить изменения, вносимые вгосударственную программу Сахалинской области «Управление государственнымифинансами Сахалинской области», утвержденную постановлением ПравительстваСахалинской области от12.02.2018 № 49 (далее - Программа), изложив их в редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Внести изменения в приложение №1.1 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.
3. Внести изменения в приложение № 3к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению.
4. Внести изменения в приложение №3.1 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 4 кнастоящему постановлению.
5. Дополнить Программу приложением №3.2, изложив его в редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
6. Внести изменения в приложение №6.1 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 6 кнастоящему постановлению.
7. Дополнить Программу приложением №6.2, изложив его в редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.
8. Опубликовать настоящее постановление в газете«Губернские ведомости», на «Официальном интернет-портале правовой информации»,на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
| Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 13 июня 2018 г. | № | 254 |
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимыев государственную программу Сахалинской области «Управление государственнымифинансами Сахалинской области», утвержденную постановлением ПравительстваСахалинской области от 08.05.2013№ 228 (далее - Программа)
1.Внести в Программу следующие изменения:
1.1. Части «Этапы и срокиреализации Государственной программы», «Объемы и источники финансированияГосударственной программы», «Целевые индикаторы Государственной программы и ихколичественные значения» паспорта Программы изложить в следующей редакции:
| «Этапы и сроки реализации | 2014 - 2025 годы |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 109 243 117,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2014 год - 17 602 940,2 тыс. рублей; 2015 год - 11 769 607,3 тыс. рублей; 2016 год - 10 867 891,5 тыс. рублей; 2017 год - 8 210 298,4 тыс. рублей; 2018 год - 8 057 747,5 тыс. рублей; 2019 год - 4 240 078,3 тыс. рублей; 2020 год - 3 663 054,2 тыс. рублей; 2021 год – 8 884 730,8 тыс. рублей; 2022 год – 8 947 733,2 тыс. рублей; 2023 год – 9 032 902,7 тыс. рублей; 2024 год – 8 952 461,1 тыс. рублей; 2025 год – 9 013 672,5 тыс. рублей |
| Целевые | 1. Темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) к уровню отчетного финансового года – 3%. 2. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета – 97%. 3. Удельный вес форм годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований, - 0%. 4. Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих надлежащее качество финансового 5. Доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов – 62,5%. 6. Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета – 0%. 7. Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного 8. Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий – 0%. 9. Доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий – 100%. 10. Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, - 0 единиц. 11. Доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами, – 50%. 12. Доля муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения, – 27,7%. 13. Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов – 0%. 14. Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга – 11%. 15. Доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний в отчетном периоде к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний – 80%. 16. Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего 17. Количество уникальных посетителей Интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области – «Открытый бюджет Сахалинской области» (openbudget.sakhminfin.ru) в год - 4000 единиц. 18. Доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год – 100%. 19. Доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных, – 50%. 20. Количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан - 7 единиц. 21. Годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей - 310 единиц. 22. Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами - 38 единиц. 23. Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных 24. Доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс, - 10%». |
1.2. В разделе 5:
1.2.1. в абзаце 4 пункта1 цифру «1» заменить цифрой «3»;
1.2.2. абзац 8 пункта 6изложить в следующей редакции:
«Результатом реализациимероприятий станет повышение доли муниципальных образований Сахалинскойобласти, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальнымифинансами, до 50% к 2025 году, а также сокращение доли муниципальныхобразований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставлениямежбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетногопринуждения, с 50% до 27,7% к 2025 году.»;
1.2.3. пункт 11 дополнитьабзацем следующего содержания:
«С целью реализации централизованноговедения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности органов исполнительнойвласти Сахалинской области на уровне государственного казенного учреждения,подведомственного министерству финансов Сахалинской области, распоряжениемПравительства Сахалинской области от 15.03.2018 № 153-р с 01 мая 2018 года введение министерства финансов Сахалинской области передано
ГКУ «Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли» ипереименовано в ГКУ «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания».».
1.3. Раздел 6 дополнитьабзацами следующего содержания:
«- постановление ПравительстваСахалинской области от 01.06.2015
№ 185 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии наосуществление функций административного центра Сахалинской области»;
- приказ министерства финансовСахалинской области
от 20.01.2017
№ 2 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписиобластного бюджета Сахалинской области и бюджетных росписей главныхраспорядителей бюджетных средств и главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области»;
-распоряжение Правительства Сахалинской области от 22.02.2017
№ 107-р «Об утверждении программы развития инициативного бюджетирования вСахалинской области на 2017 - 2019 годы»;
-распоряжение Правительства Сахалинской области от 06.03.2017
№ 134-р «Об утверждении Плана основных мероприятий по реализации программыразвития инициативного бюджетирования в Сахалинской области
на 2017 - 2019 годы»;
-постановление Правительства Сахалинской области от 03.05.2017
№ 183 «Об утверждении итогов конкурсного отбора на предоставление бюджетаммуниципальных образований Сахалинской области субсидии из областного бюджета нареализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных наместных инициативах»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области от 30.06.2017
№ 310 «О комиссии по определению направлений расходования средств субсидии наосуществление функций административного центра Сахалинской области»;
- постановлениеПравительства Сахалинской области
от 10.07.2017
№ 327 «Об областной комиссии по вопросам финансовой политики»;
-постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2017
№ 400 «Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественнозначимых проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта«Молодежный бюджет»;
- приказ министерства финансовСахалинской области от 12.03.2018
№ 7 «Об утверждении административного регламента исполнения министерствомфинансов Сахалинской области государственной функции по осуществлению внутреннегогосударственного финансового контроля»;
-
постановление ПравительстваСахалинской области от 15.03.2018
№ 90 «
Об отдельныхвопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов,основанных на местных инициативах, в сфере капитального строительства»;
-распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.03.2018
№ 175-р
«Обобеспечении открытости бюджетных данных и реализации мер по повышениюэффективности использования межбюджетных трансфертов»
.».
1.4. В разделе 7 заменить:
1.4.1. в абзаце 26 слово и цифры «№ 3и № 3.1» словом и цифрами
«№ 3, 3.1 и 3.2»;
1.4.2. в наименовании таблицы цифры«2020» цифрами «2025»;
1.4.3. в пункте 1 примечания слово ицифры «таблице 3.1» словами и цифрами «таблицах 3.1 и 3.2».
1.5. Раздел 9 изложить в следующейредакции:
«Раздел9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятийГосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджетаСахалинской области. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственнойпрограммы составляет на весь срок ее реализации (2014 - 2025 годы)109 243 117,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
| Год | Всего | Областной бюджет |
| 2014 год | 17 602 940,2 | 17 602 940,2 |
| 2015 год | 11 769 607,3 | 11 769 607,3 |
| 2016 год | 10 867 891,5 | 10 867 891,5 |
| 2017 год | 8 210 298,4 | 8 210 298,4 |
| 2018 год | 8 057 747,5 | 8 057 747,5 |
| 2019 год | 4 240 078,3 | 4 240 078,3 |
| 2020 год | 3 663 054,2 | 3 663 054,2 |
| 2021 год | 8 884 730,8 | 8 884 730,8 |
| 2022 год | 8 947 733,2 | 8 947 733,2 |
| 2023 год | 9 032 902,7 | 9 032 902,7 |
| 2024 год | 8 952 461,1 | 8 952 461,1 |
| 2025 год | 9 013 672,5 | 9 013 672,5 |
| Итого | 109 243 117,7 | 109 243 117,7 |
Распределение средств областного бюджета на реализациюмероприятий Государственной программы приведено в приложениях № 6, 6.1, 6.2
к настоящей Государственной программе.».
2. Внести в приложение №2 к Программе следующие изменения:
2.1. Пункт 1 изложить вследующей редакции:
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Закон Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» | Актуализация норм Закона Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» в связи с принятием Бюджетного кодекса Российской Федерации в новой редакции | Министерство финансов | 2018 год |
2.2. Пункт 2 исключить.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 13 июня 2018 г. | № | 254 |
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.1
кгосударственной программе Сахалинской области «Управление государственными
финансами Сахалинской области»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 08 мая 2013 г. | № | 228 |
ТАБЛИЦА1.1. ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятийгосударственной программы Сахалинской области
«Управление государственными финансами Сахалинской области» на 2017 - 2025 годы
| № пп. | Наименование мероприятий | Исполнитель мероприятия | Срок | Ожидаемый непосредственный результат и (или) | Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы) | ||
| начала реализации | окончания реализации | краткое описание | значение (количественное измерение или качественная оценка результата) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» | ||||||
| 1.1. | Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области | | | | | | |
| 1.1.1. | Проведение мониторинга налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Оценка выпадающих доходов бюджета. 2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала. 3. Увеличение инвестиций в экономику области. 4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность | Доля недополученных доходов в результате предоставления налоговых льгот, установленных региональным законодательством, к общему объему налоговых доходов бюджета менее 10% | Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 1 приложения 3.2 |
| 1.1.2. | Проведение заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Рост поступлений доходов в бюджет области. 2. Снижение недоимки по налогам | Количество проведенных заседаний в год - 4 | |
| 1.1.3. | Проведение разъяснительной работы (по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости, по применению регионального законодательства в части специальных налоговых режимов) | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2020 | Повышение финансовой грамотности граждан, ответственности по уплате налогов | Количество проведенных разъяснений в год - 2 | |
| 1.1.4. | Проведение разъяснительной работы в части доходов бюджета | Министерство финансов Сахалинской области | 2021 | 2025 | Повышение финансовой грамотности налогоплательщиков, сокращение задолженности перед бюджетом | Количество проведенных разъяснений в год - 1 | |
| 1.2. | Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области | | | | | | |
| 1.2.1. | Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета. 2. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса. 3. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области | 1. Исполнение расходных обязательств Сахалинской области. 2. Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2 |
| 1.2.2. | Формирование годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Своевременное и качественное формирование и представление консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности | Соблюдение сроков и установленных требований для годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3.2 |
| 1.3. | Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области | | | | | | |
| 1.3.1. | Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. 2. Подготовка аналитической информации о результатах оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и практических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента для главных распорядителей бюджетных средств с ненадлежащим качеством финансового менеджмента | Создание стабильных условий и процедур подготовки и исполнения областного бюджета | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 4 приложения 3.2 |
| 1.3.2. | Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проведение мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области. 2. Подготовка заключения об эффективности комплексной оценки эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области и практических рекомендаций по повышению эффективности бюджетных расходов | Совершенствование процедур реализации возложенных на органы исполнительной власти Сахалинской области бюджетных полномочий | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 5 приложения 3.2 |
| 1.4. | Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами | | | | | | |
| 1.4.1. | Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Определение предельного объема государственного долга. 2. Планирование видов и объемов заимствований с учетом приемлемых уровней риска и стоимости заимствований | Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему государственного долга, снижение долговой нагрузки на областной бюджет | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 6 приложения 3.2 |
| 1.4.2. | Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Мониторинг состояния финансового рынка. 2. Проведение конкурсных процедур | Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему расходов на обслуживание государственного долга, снижение объема расходов на обслуживание государственного долга | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 7 приложения 3.2 |
| 1.4.3. | Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Разработка программы предоставления государственных гарантий. 2. Проведение анализа финансового состояния принципалов | Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 8 приложения 3.2 |
| 1.5. | Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам | | | | | | |
| 1.5.1. | Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проведение мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями. 2. Оптимизация межбюджетных субсидий | Повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 9 приложения 3.2 |
| 1.5.2. | Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2018 | Осуществление нормативно-правового регулирования распределения и предоставления дотаций муниципальным образованиям | Повышение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.1 |
| 1.6. | Содействие повышению качества управления муниципальными финансами | | | | | | |
| 1.6.1. | Оценка качества управления муниципальными финансами | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проведение мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами. 2. Подготовка рекомендаций для принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами и устранению недостатков в управлении муниципальными финансами | Создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению расходных обязательств | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.2 |
| 1.6.2. | Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проведение мониторинга на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете, изменений в вышеуказанный правовой акт, отчетности об исполнении местного бюджета (в том числе годовой). 2. Проведение мониторинга выполнения соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования. 3. Принятие решения о приостановлении либо сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету в случае нарушения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации | Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации при планировании и исполнении местных бюджетов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 11 приложения 3.2 |
| 1.7. | Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов | | | | | | |
| 1.7.1. | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Распределение средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденной Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 г. № 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области" | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3.2 |
| 1.7.2. | Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Анализ сбалансированности местных бюджетов. 2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов | Количество муниципальных образований, в которых предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством - 0 единиц ежегодно | |
| 1.7.3. | Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Заключение соглашения с муниципальным образованием городской округ "Город Южно-Сахалинск" о предоставлении субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области. 2. Осуществление мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидии | Достижение значений показателей результативности использования субсидии, указанных в соглашении о предоставлении муниципальному образованию городской округ "Город Южно-Сахалинск" из областного бюджета субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области | |
| 1.7.4. | Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проверка расчета - обоснования необходимости предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию. 2. Заключение соглашений с муниципальными образованиями на предоставление бюджетного кредита 3.Контроль за исполнением муниципальным образованием условий соглашений на предоставление бюджетного кредита | Отношение просроченной задолженности местных бюджетов по возврату бюджетных кредитов к общему объему долга по предоставленным местным бюджетам бюджетных кредитов - 0% ежегодно | |
| 1.8. | Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере | | | | | | |
| 1.8.1. | Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий. 3. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | Проведение проверок средств областного бюджета | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 13 приложения 3.2 |
| 1.8.2. | Реализация результатов проверок (ревизий) | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Направление объектам контроля, допустившим нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги, представления и (или) предписания. 2. Направление объектам контроля, допустившим нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, предписания | Своевременное исполнение требований о принятии мер по устранению причин и условий, установленных проверкой (ревизией) нарушений, о возврате предоставленных средств областного бюджета, вынесенных представлением и (или) предписанием | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 14 приложения 3.2 |
| 1.8.3. | Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Проведение обследований качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств областного бюджета | Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 15 приложения 3.2 |
| 1.9. | Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами | | | | | | |
| 1.9.1. | Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета и местных бюджетов. 2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений | Информация о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами размещается на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 16 приложения 3.2 |
| 1.9.2. | Реализация Плана работы Министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Обеспечение доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного и консолидированного бюджетов. 2. Создание механизмов обратной связи для граждан и организаций | Достижение высокого уровня открытости бюджетных данных в рейтинге Министерства финансов Российской Федерации по открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 17 приложения 3.2 |
| 1.9.3. | Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проведение мониторинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных. 2. Формирование рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных. 3. Разработка рекомендаций в целях достижения более высокого уровня открытости бюджетных данных и их практического использования | Достижение надлежащего уровня открытости и сопоставимости бюджетных данных | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 18 приложения 3.2 |
| 1.9.4. | Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | 1. Проведение регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц. 2. Выявление лучших практик представления бюджета для граждан в муниципальных образованиях области, внедрение ее в других муниципальных образованиях | Информирование граждан в доступной форме об областном и местных бюджетах на соответствующий финансовый год, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 19 приложения 3.2 |
| 1.10. | Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами | | | | | | |
| 1.10.1. | Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Бесперебойное функционирование в министерстве финансов Сахалинской области информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами Сахалинской области | Техническая доступность сервисов информационных систем министерства финансов Сахалинской области в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 20 приложения 3.2 |
| 1.10.2. | Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Комплексная автоматизация процессов управления общественными финансами Сахалинской области | Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью работы в Государственной автоматизированной системе управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных системах в сфере управления общественными финансами Сахалинской области | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 21 приложения 3.2 |
| 1.10.3. | Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области | Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью использования юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области | Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 22 приложения 3.2 |
| 1.11. | Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» | | | | | | |
| 1.11.1. | Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Проведение государственной политики в рамках установленных полномочий для устойчивого развития экономики и функционирования бюджетной системы Сахалинской области | Достижение целей государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами" | Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2 |
| 1.11.2. | Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области | Обеспечение уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области | |
| 1.11.3. | Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области | Предотвращение задолженности по судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области. Доля исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области - 100% | |
| 1.11.4. | Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области ГКУ «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» | 2018 | 2025 | Реализация централизованного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области на уровне государственного казенного учреждения, подведомственного министерству финансов Сахалинской области | Повышение качества ведения бюджетного учета и составления отчетности на основе единой методологии | |
| 1.12. | Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области | | | | | | |
| 1.12.1. | Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2019 | Разработка правовых актов Правительства Сахалинской области, министерства финансов Сахалинской области, а также методических материалов для органов местного самоуправления по направлениям государственной поддержки в Сахалинской области общественно значимых проектов и развитию инициативного бюджетирования | Нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области; реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в том числе в сфере капитального строительства; организационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, позволяющее реализовать механизмы участия граждан в проектах инициативного бюджетирования; создание условий для участия молодежи в проектах инициативного бюджетирования; регламентация информационного обеспечения портала инициативного бюджетирования Сахалинской области) | Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 23 приложения 3.2 |
| 1.12.2. | Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования | Министерство финансов Сахалинской области | 2018 | 2025 | Использование различных форм информирования населения на территории области, включая: использование средств наружной рекламы, издание брошюр, буклетов, проведение обучающих семинаров | Охват населения области информационной кампанией | |
| 1.12.3. | Реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах | Министерство финансов Сахалинской области | 2017 | 2025 | Реализация общественно значимых проектов, основанных на инициативе граждан, повышение финансовой (бюджетной) грамотности населения | Количество реализованных проектов: 2017 год - 5 единиц; 2018 год - 95 единиц; 2019 год - 166 единиц; 2020 год - 176 единиц; Начиная с 2021 года, доля доходов областного бюджета, направленных на реализацию проектов, не менее 1% | |
| 1.12.4. | Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования | Министерство финансов Сахалинской области | 2018 | 2025 | Проведение ежегодного мониторинга и оценки результатов реализации мероприятий программы | Число изданных аналитических материалов, статей и докладов, посвященных оценке текущих результатов реализации программы не менее 1 издания ежегодно (мониторинг реализации в муниципальных образованиях проектов инициативного бюджетирования; анализ данных об активности и вовлеченности населения; адаптация и развитие механизмов инициативного бюджетирования, в том числе на основе анализа российских и международных практик) | |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 13 июня 2018 г. | № | 254 |
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
кгосударственной программе Сахалинской области «Управление государственнымифинансами Сахалинской области»,
утвержденнойпостановлением
ПравительстваСахалинской области
| от | 08 мая 2013 г. | № | 228 |
Таблица3. СВЕДЕНИЯ
обиндикаторах (показателях) и их значениях государственной программы Сахалинскойобласти
«Управлениегосударственными финансами Сахалинской области» и их значениях на 2014 - 2016годы
| № пп. | Наименование индикатора (показателя) | Единица измерения | Базовое значение | Плановое значение индикатора (показателя) | |||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета | % | 22,5 | 97 | 97,4 | 97 | 98,2 | 97 | 97,3 |
| 2. | Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | % | 5,41 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13,6 | 2,4 |
| 3. | Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета | % | 88,8 | 93,4 | 94 | 96,0 | 97,3 | 96,2 | 95,6 |
| 4. | Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5. | Сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам | ед. | 92 | 72 | | 57 | | 58 | 58 |
| 6. | Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов | % | 0,09 | 0,09 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7. | Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | % | 10,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | % | 0,1 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий | % | 0 | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0 |
| 10. | Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области | % | 0 | 60 | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 11. | Доля органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области» | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 12. | Доля типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) | % | 0 | 50 | 50 | 60 | 60 | 70 | 70 |
| 13. | Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга | % | 10 | 5 | 8,5 | 5 | 6 | 5 | 11,5 |
| 14 | Отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 15. | Отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению | % | 40 | 42 | 44,2 | 44 | 58,9 | 46 | 46,2 |
| 16. | Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 4 | 5 | 5 |
| 17. | Доля расходов областного бюджета, включенных в реестр расходных обязательств Сахалинской области, в общем объеме расходов областного бюджета | % | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 13 июня 2018 г. | № | 254 |
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3.1
кгосударственной программе Сахалинской области «Управление государственнымифинансами Сахалинской области», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 08 мая 2013 г. | № | 228 |
Таблица3.1. СВЕДЕНИЯ
обиндикаторах (показателях) и их значениях государственной
программы Сахалинской области «Управление государственными
финансами Сахалинской области» и их значениях на 2017 - 2020 годы
| № пп. | Наименование индикатора (показателя) | Единица | Плановое значение индикатора | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| план | факт | план | план | план | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) к уровню отчетного финансового года | % | 1 | 18,6 | 7 | 4 | 4 |