Постановление Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 № 228
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 мая 2013 г. № 228 г. Южно-Сахалинск Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) В целях реализации распоряжения Правительства Сахалинской областиот 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственныхпрограмм Сахалинской области» Правительство Сахалинской областипостановляет: 1. Утвердить государственную программу Сахалинской области«Управление государственными финансами Сахалинской области»(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) ПАСПОРТ государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» |------------------------|--------------------------------------------||Ответственный |Министерство финансов Сахалинской области ||исполнитель | ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Соисполнители |Отсутствует ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Участники |Отсутствуют ||государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Подпрограммы |Отсутствуют ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Цели Государственной|Целью Государственной программы является||программы |повышение эффективности и качества|| |управления государственными финансами|| |Сахалинской области ||------------------------|--------------------------------------------||Задачи Государственной|1. Обеспечить долгосрочную||программы |сбалансированность и устойчивость бюджетной|| |системы Сахалинской области за счет|| |координации стратегического и бюджетного|| |планирования, создания инструментов|| |долгосрочного финансового планирования,|| |обоснования, поддержания достаточного объема|| |резервного фонда Сахалинской области. || |2. Продолжить совершенствование|| |нормативно-методического обеспечения|| |бюджетного процесса в Сахалинской области,|| |организации планирования и исполнения|| |областного бюджета. || |3. Продолжить дальнейшее совершенствование|| |межбюджетных отношений в Сахалинской|| |области. || |4. Осуществлять эффективное управление|| |государственным долгом Сахалинской области. || |Обеспечить своевременный финансовый контроль|| |в сфере управления государственными|| |финансами Сахалинской области. || |5. Формировать единое информационное|| |пространство, применять информационные и|| |телекоммуникационные технологии в сфере|| |управления государственными финансами|| |Сахалинской области для обеспечения|| |открытости, прозрачности и подотчетности|| |деятельности органов государственной власти|| |Сахалинской области, повышать качество|| |финансового менеджмента главных|| |распорядителей средств областного бюджета ||------------------------|--------------------------------------------||Этапы и сроки реализации|2014 - 2020 годы ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Объемы и источники|Общий объем бюджетных ассигнований на||финансирования |реализацию Государственной программы||Государственной |составляет 94015928,3 тыс. рублей за счет||программы |средств областного бюджета, в том числе: || |2014 год - 16530986,4 тыс. рублей; || |2015 год - 11969695,4 тыс. рублей; || |2016 год - 9323942,8 тыс. рублей; || |2017 год - 13615515,0 тыс. рублей; || |2018 год - 13923155,7 тыс. рублей; || |2019 год - 14195855,0 тыс. рублей; || |2020 год - 14456778,0 тыс. рублей. ||------------------------|--------------------------------------------||Целевые индикаторы|1. Обеспечение исполнения расходных||Государственной |обязательств Сахалинской области не менее||программы и их|чем на 95%. ||количественные значения |2. Удельный вес расходов областного бюджета,|| |формируемых в рамках программ, в общем|| |объеме расходов областного бюджета - не|| |менее 97%. || |3. Отношение дефицита областного бюджета к|| |общему годовому объему доходов без учета|| |объема безвозмездных поступлений - 0%. || |4. Удельный вес налоговых и неналоговых|| |доходов в общем объеме доходов областного|| |бюджета не менее 95%. || |5. Доведение уровня бюджетной обеспеченности|| |муниципального района (городских округов),|| |поселений до критерия выравнивания бюджетной|| |обеспеченности - до 100%. || |6. Сокращение количества межбюджетных|| |трансфертов местным бюджетам до 47 единиц. || |7. Отношение просроченной кредиторской|| |задолженности местных бюджетов к общему|| |объему расходов местных бюджетов - 0%. || |8. Отношение объема государственного долга к|| |доходам областного бюджета без учета объема|| |безвозмездных поступлений - 0%. || |9. Доля расходов областного бюджета на|| |обслуживание государственного долга к|| |расходам областного бюджета без учета|| |субвенций, предоставляемых из федерального|| |бюджета, - не более 0,5%. || |10. Отношение объема выплат по|| |государственным гарантиям Сахалинской|| |области к общему объему предоставленных|| |государственных гарантий - 0%. || |11. Доля органов государственной власти|| |Сахалинской области, государственных|| |учреждений Сахалинской области, обеспеченных|| |возможностью юридически значимого|| |электронного документооборота в сфере|| |управления государственными финансами|| |Сахалинской области, - 100%. || |12. Доля органов государственной власти|| |Сахалинской области, государственных|| |учреждений Сахалинской области, обеспеченных|| |возможностью работы в информационных|| |системах составления и исполнения областного|| |бюджета Сахалинской области, формирования|| |отчетности в министерстве финансов|| |Сахалинской области, - 100%. || |13. Доля типов информации о плановых и|| |фактических результатах деятельности|| |организаций сектора государственного|| |управления в сфере управления|| |государственными финансами и о финансовом|| |состоянии публично-правовых образований|| |Сахалинской области, об их активах и|| |обязательствах, которая в соответствии с|| |законодательством должна быть открыта для|| |общества, размещаемой на портале управления|| |государственными финансами Сахалинской|| |области (openbudget.sakhminfin.ru), - 100%. || |14. Отношение объема средств областного|| |бюджета, охваченных проверками, к общему|| |объему средств областного бюджета без учета|| |расходов на обслуживание государственного|| |долга - 13%. || |15. Отношение количества решений, принятых|| |по фактам финансовых нарушений, к общему|| |количеству установленных фактов финансовых|| |нарушений - 100%. || |16. Отношение объема реализованных в|| |отчетном периоде нарушений, возможных|| |(подлежащих) к устранению, к общему объему|| |нарушений, установленных в отчетном периоде,|| |возможных (подлежащих) к устранению, - 54%. || |17. Количество главных распорядителей|| |средств областного бюджета, в отношении|| |которых в отчетном периоде проведен анализ|| |качества осуществления внутреннего|| |финансового контроля и внутреннего|| |финансового аудита, - не менее 2 единиц. || |18. Соотношение недополученных доходов по|| |региональным налогам в результате действия|| |региональных налоговых льгот, к общему|| |объему поступивших региональных налогов - 56|| |%. ||------------------------|--------------------------------------------| (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации Государственной программы и прогноз развития (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Государственная программа «Управление государственными финансамиСахалинской области» (далее - Государственная программа) разработанана основании Перечня государственных программ Сахалинской области,утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от21.10.2011 № 728-р, и в соответствии с постановлением ПравительстваСахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системыпрограммно-целевого планирования в Сахалинской области». Государственная программа разработана в рамках реализацииБюджетного послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах», всоответствии с которым перед региональными органами государственнойвласти ставится задача по повышению эффективности бюджетной политикикак инструмента реализации государственной социально-экономическойполитики. Данная позиция подразумевает четкое определение объемабюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретныхколичественно определенных целей государственнойсоциально-экономической политики. Исполнителем Государственной программы является министерствофинансов Сахалинской области, которое в соответствие с Положением оминистерстве финансов Сахалинской области, утвержденным постановлениемадминистрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па, являетсяорганом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимфункции по выработке региональной политики и нормативному правовомурегулированию в финансово-бюджетной сфере. Министерство финансов Сахалинской области в рамках исполнениясвоих полномочий реализует три типа государственных функций:правоустанавливающую, правоприменительную и контрольную. В рамках осуществления правоустанавливающей функции министерствофинансов Сахалинской области осуществляло разработку проектов законовСахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области», «Оналоге на имущество организаций», «О льготах по налогу на прибыльорганизаций», «О введении на территории Сахалинской области патентнойсистемы налогообложения», «Об установлении единого норматива в местныебюджеты от налога на доходы физических лиц» и других, а также целогоряда проектов постановлений Правительства Сахалинской области, такихкак «О Порядке расходования средств резервного фонда ПравительстваСахалинской области, предусмотренного в областном бюджете», «О Порядкеосуществления финансового контроля органами исполнительной властиСахалинской области», «О Порядке осуществления региональногогосударственного надзора за проведением региональных лотерей вСахалинской области», «Порядок составления проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период» и других. Кроме того, министерство финансов Сахалинской областиосуществляло собственное правовое регулирование, в рамках которогоутвердило порядок исполнения областного бюджета по расходам, порядоксоставления и ведения сводной бюджетной росписи и ведения росписейглавных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, порядоксоставления и ведения кассового плана областного бюджета и другие. Правоприменительная деятельность министерства финансовСахалинской области была направлена на непосредственное составлениеобластного бюджета и обеспечение его исполнения, а также формированиеотчетности о его исполнении. В рамках осуществления контрольной функции министерство финансовСахалинской области осуществляет предварительный, текущий ипоследующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета,проверки целевого использования кредитов, предоставленных органамместного самоуправления за счет средств областного бюджета, проверкиместных бюджетов, получающих межбюджетные трансферы из областногобюджета в соответствии со статьями 93.2, 157, 270 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, а также государственный надзор за проведениемрегиональных лотерей в соответствии с Федеральным законом «Олотереях». За последние годы, начиная с 2008 года, в Сахалинской областиосуществлен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствованиесистемы управления государственными финансами. Поэтапно в Сахалинской области внедрены инструментыбюджетирования, ориентированного на результаты. В настоящее времянормативными правовыми актами региона закреплены процедуры работы сдолгосрочными целевыми программами, государственными заданиями.Составляются и ведутся реестры расходных обязательств. В полном объеме и с соблюдением установленных сроков осуществленпереход на новые правовые механизмы деятельности государственныхучреждений, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений». С 2009 года создана система мониторинга качества финансовогоменеджмента, осуществляемого главными распорядителями средствобластного бюджета. Основными целями проведения мониторинга качествафинансового менеджмента являются повышение качества планирования иисполнения областного бюджета, соблюдение требований бюджетногозаконодательства, стимулирование главных распорядителей к повышениюкачества управления финансами на стадии планирования и исполненияобластного бюджета и формирования отчетности. Мониторинг направлен наанализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающихэффективность и результативность использования бюджетных средств иохватывающих элементы бюджетного процесса. Создана система мониторингакачества управления муниципальными финансами. Благодаря переходу с 2011 года от годового составления иутверждения областного бюджета к трехлетнему бюджету на очереднойфинансовый год и плановый период обеспечивается преемственность ипредсказуемость бюджетной политики, повышение устойчивости бюджетнойсистемы при различных сценариях социально-экономического развитиярегиона, долгосрочная сбалансированность и устойчивость областногобюджета Сахалинской области, обоснованность планирования бюджетныхрасходов. В области введены формализованные методики прогнозированиядоходов областного бюджета по основным видам налогов и распределениямежбюджетных трансфертов бюджетам муниципалитетов. В целях выполнения бюджетных обязательств министерство финансовСахалинской области постоянно отслеживает ход исполнения бюджета, чтогарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета,своевременное и полное выполнение принятых обязательств. Продолжалась работа по координации действий органовисполнительной власти области с налоговыми органами, а также сглавными администраторами неналоговых доходов для улучшения качестваналогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а такжежесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам ипринятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, для ее снижения. Осуществлялась поддержка значимых для региона и дающихмаксимальную налоговую отдачу отраслей экономики, в том числе и спомощью механизмов налоговой и кредитной политики, при этомсистематически анализировались обоснованность и эффективностьприменения налоговых льгот и другие мероприятия. Проведенные мероприятия по управлению государственными финансамиСахалинской области позволили достичь определенных результатов. Областной бюджет Сахалинской области за 2012 год исполнен подоходам в сумме 69386 млн. рублей, или на 106,7% к годовым плановымназначениям. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Сахалинскойобласти (без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета)составили 60994,9 млн. рублей, или 107,2% к годовым плановымназначениям. Размер безвозмездных поступлений в областной бюджет в общемобъеме доходов областного бюджета в 2012 году составил 12,1%, в 2011году - 17,0%, таким образом снижается зависимость областного бюджетаот безвозмездных перечислений из федерального бюджета. Расходы областного бюджета составили 67400,5 млн. рублей, или96,2% к годовым назначениям. Как и в предыдущие годы, бюджетные расходы были ориентированы,прежде всего, на неукоснительное выполнение действующих обязательствсоциальной политики и обеспечение объема и качества государственных имуниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы. Удельный размер расходов на образование в структуре расходовобластного бюджета составил 12,6%, на социальную политику - 10,8%, наздравоохранение - 16,5%. При этом наблюдался значительный рост расходов на здравоохранение(в 2,3 раза) за счет реализации мероприятий по модернизации системыздравоохранения Сахалинской области и в связи с передачей полномочийпо оказанию медицинской помощи населению на региональный уровень. Следует учитывать, что на реализацию Государственной программысущественное влияние могут оказать внешние риски, связанные сухудшением экономической ситуации на внешнем рынке и, как следствие,снижением цен на нефть и газ. Поскольку рычаги управления указаннымирисками у Сахалинской области отсутствуют, а меры по снижению ихвлияния на устойчивость областного бюджета ограничены требованиямиполного исполнения принятых расходных обязательств Сахалинскойобласти, в настоящее время важно сформировать Резервный фондСахалинской области, который сможет помочь, в случае возникновениякризисных ситуаций, исполнить обязательства перед населениемСахалинской области в полном объеме. В 2012 году Резервный фонд Сахалинской области не былсформирован, несмотря на то, что областной бюджет был исполнен спрофицитом в размере 1985,5 млн. рублей. Долговая политика Сахалинской области была направлена на активноеиспользование механизма заимствований, путем привлечения бюджетных ибанковских кредитов для ускоренного развития общественнойинфраструктуры (строительства детских садов, больниц, библиотек,спортивных комплексов, автомобильных дорог, жилья, объектовводоснабжения), что способствует повышению инвестиционнойпривлекательности Сахалинской области, формированию необходимыхусловий для привлечения частных инвестиций и развития новыхпроизводств, укрепления доходной базы области. Управление государственным долгом в 2012 году осуществлялось впределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. В соответствии с Законом Сахалинской области «Об областномбюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и2014 годов» верхний предел государственного долга Сахалинской областина 01 января 2013 года установлен в сумме 7801 млн. рублей, чтосоставляет 14,1% к доходам областного бюджета (без учета утвержденногообъема безвозмездных поступлений). В качестве положительной тенденции следует отметить снижениеобъема государственного долга с 2827,6 млн. рублей в 2011 году до2766,0 млн. рублей в 2012 году, или на 2,2%, в то время как налоговыеи неналоговые доходы областного бюджета Сахалинской областиувеличились за этот период в 1,5 раза с 37628,1 млн. рублей до 60994,9млн. рублей. При этом отношение государственного долга Сахалинскойобласти к доходам областного бюджета Сахалинской области (без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2011 году составило7,5%, в 2012 году - 4,5%. Тем не менее, риск необоснованного увеличения дефицита областногобюджета и, как следствие этого, увеличения государственного долгаСахалинской области, остаются вследствие возможного необоснованногопринятия расходных обязательств (увеличения действующих расходныхобязательств), не обеспеченных финансовыми ресурсами, поэтому такважно принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядокпринятия новых расходных обязательств Сахалинской области на основепроведения конкурса. По состоянию на 01 января 2013 года в структуре государственногодолга Сахалинской области обязательства по привлеченным бюджетнымкредитам из федерального бюджета составляли 1466,0 млн. рублей, или53%, по кредитам кредитных организаций - 1300 млн. рублей, или 47%,государственные гарантии Сахалинской области не выдавались,соответственно их объем в структуре государственного долгаотсутствует. Расходы на обслуживание государственного долга не превысили 0,8%расходов областного бюджета Сахалинской области. Низкий уровеньрасходов на обслуживание государственного долга объясняется низкойпроцентной ставкой привлеченных кредитных ресурсов, чемуспособствовало размещение государственного заказа на привлечениекредитных ресурсов на торгах в соответствии с Федеральным законом «Озакупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальныхнужд». Политика в сфере межбюджетных отношений в Сахалинской областиосновывалась на стабильности законодательно закрепленногоразграничения расходных полномочий и доходных источников междуобластным и местными бюджетами в целях повышения финансовойобеспеченности муниципальных образований. Финансовые возможности муниципальных образований Сахалинскойобласти сильно дифференцированы в результате неравномерностираспределения налоговой базы, сложившейся структуры экономикимуниципальных образований, размера территории, численностипроживающего населения, обеспеченности инфраструктурой. В 2012 году на территории Сахалинской области существовало 22муниципальных образования, в том числе 18 городских округов, 1муниципальный район, 2 городских и 1 сельское поселение. В соответствии с распоряжением министерства финансов Сахалинскойобласти от 11.11.2011 № 164 в 2012 году 16 муниципальных образованийотнесены к группе муниципальных образований, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышает 70% объема собственных доходов местного бюджета. В целях улучшения ситуации с указанными муниципальнымиобразованиями заключены соглашения о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых иненалоговых доходов местного бюджета. Министерство финансовСахалинской области ежеквартально осуществляет мониторинг выполнениямуниципальными образованиями условий соглашения. Тем не менее,количество высокодотационных муниципальных образований увеличилось,что свидетельствует о том, что проблема с бюджетной обеспеченностьюотдельных муниципальных образований остается. В целях сокращения разрыва между муниципальными образованиями смаксимальным и минимальным уровнем бюджетной обеспеченности,поддержания устойчивого социально-экономического развития и финансовойстабильности муниципальных образований из областного бюджетаСахалинской области предоставлялись дотации на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности. Законом Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинскойобласти» установлена единая методика распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований,основанная на сопоставлении индексов бюджетных расходов (учитывающихструктуру спроса и факторы удорожания) и индексов налоговогопотенциала (учитывающих налоговую базу) муниципальных образований. Существующая методика бюджетного выравнивания обеспечилаадаптацию механизма выравнивания к происходящим в муниципальныхобразованиях экономическим процессам. В этих же целях в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в Сахалинской области осуществлялась замена частидотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностидополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районови городских округов от налога на доходы физических лиц. В 2012 годудополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов игородских округов от налога на доходы физических лиц зачислялись понормативу от 10,83% до 34,34%. В случае снижения общего объема налогового потенциала и дотациина выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на соответствующий годмуниципальным образованиям предоставлялась дотация на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Удельный вес дотаций местным бюджетам в 2012 году снизился посравнению с 2011 годом с 25,9% до 9,6%. Это явление носило разовыйхарактер и было связано с передачей с 01 января 2012 года полномочийпо организации оказания первичной медицинской помощи населению науровень субъекта. Между тем в целом в 2012 году объем межбюджетных трансфертов,предоставляемых местным бюджетам, возрос на 23,9% (в 2012 году объеммежбюджетных трансфертов составил 25715,0 млн. рублей, в 2011 году -20747,9 млн. рублей). Следует отметить негативную тенденцию увеличения объема субсидийместным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов местнымбюджетам. В 2011 году этот показатель составил 44,8%, в 2012 году -уже 70,1%, что негативно сказывается на самостоятельности иответственности органов местного самоуправления. В рамках осуществления государственного финансового контроляминистерством финансов Сахалинской области в 2012 году былоорганизовано проведение 52 проверок, которыми было охвачено средств вразмере 16438,7 млн. рублей, в том числе проверки средств областногобюджета на сумму 10941,7 млн. рублей, местных бюджетов на сумму 4927,8млн. рублей, 20,9 млн. рублей - средства автономных и бюджетныхучреждений, 548,3 млн. рублей - средства хозяйствующих субъектов(предприятий дорожного и жилищно-коммунального хозяйства). В ходе контрольных мероприятий установлено финансовых нарушенийна сумму 348,4 млн. рублей, в том числе 79,1 млн. рублей в виденеэффективного использования средств областного и местных бюджетов. Нецелевое использование средств областного бюджета установлено всумме 21,0 млн. рублей в результате проверок, проведенных вмуниципальных образованиях городской округ «Охинский»,«Южно-Курильский городской округ». В адрес проверенных предприятий и организаций по итогам проверокнаправлены соответствующие предложения по устранению нарушений, вадрес главных распорядителей бюджетных средств - информация иматериалы проверок подведомственных им учреждений для сведения ипоследующего контроля. Итоги контрольных мероприятий, проведенных в результате участияспециалистов в проверках, организованных правоохранительными органами,в частности пяти предприятий жилищно-коммунального комплекса,переданы в прокуратуру Сахалинской области в полном объеме. По состоянию на 01 января 2013 года устранено финансовыхнарушений по проверкам, проведенным в 2012 году, на сумму 89,3 млн.рублей, устранение нарушений на сумму 94,2 млн. рублей (13 материаловпроверок) находится на контроле в министерстве финансов Сахалинскойобласти. Зачислено в областной бюджет от реализации контрольныхмероприятий в 2012 году 4,4 млн. рублей. Указанные цифры свидетельствуют о недостаточном ведомственномконтроле за эффективным и целевым использованием средств со стороныглавных распорядителей средств областного бюджета, в том числепредоставляющих финансовую помощь муниципальным образованиям в видемежбюджетных трансфертов. В настоящее время в финансовой системе Сахалинской области широкоприменяются различные информационные системы, которые в значительноймере повышают качество планирования и исполнения бюджета, мониторингаи анализа работы всей финансовой сферы. В последнее десятилетие в сфере управления государственнымифинансами Сахалинской области проведен целый ряд реформ, в ходекоторых были выдвинуты новые требования к составу и качествуинформации о финансовой деятельности областных органов исполнительнойвласти и учреждений (распорядителей, получателей средств областногобюджета, бюджетных, автономных учреждений). В результате возникалиновые информационные потоки, обрабатываемые локальнымиавтоматизированными системами, функционирование которых позволило: - организовать оперативную обработку всех операций в процессеобслуживания лицевых счетов распорядителей и получателей средствобластного бюджета с использованием системы удаленного взаимодействияминистерства финансов Сахалинской области с распорядителями иполучателями бюджетных средств; - создать механизм предварительного контроля над соблюдениембюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Сахалинскойобласти. Таким образом, к началу 2012 года сложился определенный уровеньавтоматизации различных функций и процессов, адекватный уровнюразвития сферы управления государственными финансами. Исходя из анализа существующий ситуации, в которой находятсягосударственные финансы Сахалинской области, были сформированыприоритеты и цели региональной политики в сфере управлениягосударственными финансами Сахалинской области на 2014 - 2020 годы. Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Целью Государственной программы является повышение эффективностии качества управления государственными финансами Сахалинской области. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы определены в следующих стратегическихдокументах: - Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р; - основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р; - Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетнойполитике в 2013 - 2015 годах; - основных направлениях бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на 2013 - 2015 годы, утвержденных распоряжениемПравительства Сахалинской области от 21.05.2012 № 343-р. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) В соответствии с указанными документами сформированы основныеприоритеты региональной политики в сфере реализации Государственнойпрограммы: 1. Сохранение финансовой стабильности в Сахалинской области засчет: - повышения надежности экономических прогнозов и умеренноконсервативностных предпосылок, положенных в основу бюджетногопланирования; - формирования областного бюджета с учетом долгосрочного прогнозаосновных параметров бюджетной системы Сахалинской области, основанныхна реалистичных оценках; - недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемоврасходов бюджетов с определенными доходными источниками; - полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов,которые могут быть направлены на достижение целей государственнойполитики; - планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств; - принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценкинеобходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь периодих исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации; - соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятииновых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределахреструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случаенеобходимости); - проведения систематического анализа и оценки рисков длябюджетной системы Сахалинской области; - обеспечения устойчивости бюджетной системы Сахалинской областии поэтапного сокращения дефицита областного бюджета; - конкурсного распределения принимаемых обязательств; - создания и поддержания необходимых финансовых резервов(Резервного фонда Сахалинской области), наличия и реализации четкойстратегии и правил управления им, критериев и механизмовиспользования. 2. Создание условий для повышения эффективности деятельностиорганов государственной власти Сахалинской области и органов местногосамоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций иобеспечению потребностей граждан и общества в государственных(муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества будетреализовано путем: - координации стратегического и бюджетного планирования; - перехода к формированию и утверждению расходов областногобюджета в разрезе государственных программ Сахалинской области; - формирования государственных программ Сахалинской областиисходя из четко определенных долгосрочных целейсоциально-экономического развития, индикаторов их достижения иутвержденных Правительством Сахалинской области на долгосрочнуюперспективу «потолков» бюджетных расходов по различным направлениямсоциально- экономического развития Сахалинской области; - охвата государственными программами Сахалинской области всехсфер деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области; - четкого определения полномочий и ответственности участниковбюджетного процесса с созданием для них устойчивых стимулов кповышению эффективности бюджетных расходов; - повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа кинформации о финансовой деятельности органов власти, государственных(муниципальных) учреждений, результатах использования бюджетныхсредств, государственного (муниципального) имущества и т.д. 3. Повышение качества управления финансами исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления засчет: - улучшения финансового менеджмента в бюджетном секторе, а такжекритериев оценки (мониторинга) его качества; - оказания методической поддержки главным администраторам средствобластного бюджета в повышении качества финансового менеджмента; - нормативного правового и методического обеспечения развитиявнутреннего контроля в секторе государственного управления и т.д.; - усиления контроля над эффективностью использования бюджетныхсредств, государственного (муниципального) имущества, достоверностьюотчетности о результатах реализации государственных и ведомственныхцелевых программ, выполнения государственных (муниципальных) заданий; - регулярной оценки качества финансового менеджментаисполнительных органов государственной власти; - создания стимулов для повышения эффективности работыисполнительных органов государственной власти области и органовместного самоуправления. 4. Развитие межбюджетных отношений в Сахалинской области,содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхобразования Сахалинской области путем: - зачисления в полном объеме в местные бюджеты единогосельскохозяйственного налога; - частичной отмены федеральных льгот по земельному налогу; - зачисления в полном объеме в местные бюджеты доходов от выдачипатентов предпринимателям; - установления нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизовна нефтепродукты, производимые на территории Российской Федерации,исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения; - передачи в местные бюджеты областной доли доходов от аренды ипродажи земель неразграниченной собственности; - сокращения льгот по местным налогам на основе их инвентаризациии анализа эффективности; - передачи в местные бюджеты части налога на имуществоорганизаций; - проведения бюджетного выравнивания на основе прозрачной иобъективной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности местных бюджетов; - сокращения чрезмерных различий в бюджетной обеспеченностимуниципальных образований; - сохранения заинтересованности и ответственности по наращиваниюналогового потенциала территорий; - проведения оценки качества управления муниципальными финансамимуниципальных образований; - заключения соглашений о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых иненалоговых доходов местных бюджетов; - проведения методической и консультационной работы с финансовымиорганами муниципальных образований. 5. Эффективное управление государственным долгом Сахалинскойобласти и государственными финансовыми активами, направленное насохранение достигнутой в последние годы высокой степени долговойустойчивости. Приоритетом долговой политики в области государственныхвнутренних заимствований Сахалинской области является финансированиедефицита областного бюджета. 6. Развитие информационной системы управления государственнымифинансами Сахалинской области в части: - внедрения современных информационно-коммуникационных технологийв управление государственными финансами Сахалинской области; - прозрачности и открытости информации о формировании иисполнении областного бюджета для общества. В целях удовлетворения указанных требований, а также повышениякачества управления государственными (муниципальными) финансаминеобходимо развивать единую государственную интегрированнуюинформационную систему управления общественными финансами «Электронныйбюджет», которая обеспечит прозрачность и подотчетность деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления исоздаст предпосылки к формированию механизмов общественного контролянад эффективностью и результативностью деятельности органовгосударственной власти Сахалинской области. Необходимо дальнейшее повышение публичности информации обуправлении государственными финансами, состоянии и тенденциях динамикибюджетной системы Сахалинской области, использовании бюджетныхсредств, в том числе при осуществлении государственных закупок,результатах деятельности органов власти Сахалинской области. Достижение цели Государственной программы будет осуществлятьсяпутем решения ее задач. Состав задач Государственной программы приведен в паспортеГосударственной программы. Паспорт Государственной программы содержит также описаниеожидаемых результатов реализации Государственной программы. Раздел 3. Прогноз конечных результатов Государственной программы Реализация Государственной программы позволит достичь к 2020 годуследующих показателей: - утверждение областного бюджета на трехлетний период (наочередной финансовый год и плановый период); - обеспечение исполнения расходных обязательств Сахалинскойобласти не менее чем на 97%; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 31.12.2013 г. N 809) - удельный вес программных расходов в общем объеме расходовобластного бюджета составит не менее 95%; - размер дефицита областного бюджета по отношению к общемугодовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) составит0%; - удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объемедоходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых засчет субвенций, получаемых из федерального бюджета) достигнет уровняне менее 95%; - бюджетная обеспеченность муниципального района (городскихокругов), поселений будет доведена до критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности; (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от 31.12.2013 г. N 809) - количество межбюджетных трансфертов местным бюджетам будетсокращено до 66 единиц; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 31.12.2013 г. N 809) - отношение просроченной кредиторской задолженности местныхбюджетов к общему объему расходов местных бюджетов составит 0%; - отношение объема государственного долга к доходам областногобюджета без учета безвозмездных поступлений составит 0%; - доля расходов областного бюджета на обслуживаниегосударственного долга в составе расходов областного бюджета без учетасубвенций, предоставляемых из федерального бюджета, не будетпревышать 0,5%; - будет достигнуто отношение объема выплат по государственнымгарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленныхгосударственных гарантий - 0%; - 100% органов государственной власти Сахалинской области,государственных учреждений Сахалинской области будут обеспеченывозможностью юридически значимого электронного документооборота всфере управления государственными финансами Сахалинской области; - 100% органов государственной власти Сахалинской области,государственных учреждений Сахалинской области будут обеспеченывозможностью работы в информационных системах управления составления иисполнения областного бюджета, формирования отчетности в министерствефинансов Сахалинской области; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 31.12.2013 г. N 809) - 100% типов информации о плановых и фактических результатахдеятельности организаций сектора государственного управления в сфереуправления государственными финансами и о финансовом состояниипублично-правовых образований Сахалинской области, об их активах иобязательствах, которая в соответствии с законодательством должна бытьоткрыта для общества, будет размещаться на портале управлениягосударственными финансами Сахалинской области(openbudget.sakhminfin.ru). (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 31.12.2013 г. N 809) Раздел 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Государственная программа будет реализована с 2014 по 2020 годы. В силу постоянного характера решаемых в рамках Государственнойпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации непредусматривается. Раздел 5. Перечень мероприятий государственной программы (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Перечень основных мероприятий Государственной программы (суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов) содержится вприложении № 1 к настоящей Государственной программе. Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Государственной программы Основные меры правового регулирования, в том числе условия иметодика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальныхпрограмм, направленные на достижение целей и (или) конечныхрезультатов Государственной программы, приведены в приложениях № 2, 5и 7 к настоящей Государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) (Раздел исключен - Постановление Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) Перечень целевых индикаторов и показателей Государственнойпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, атакже сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения собобщенными целевыми индикаторами Государственной программы приведенв приложении № 3 к настоящей Государственной программе. Раздел 8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) Государственной программы (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Состав целевых показателей и индикаторов Государственнойпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить: - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течениесрока реализации Государственной программы; - охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятийпри минимизации количества показателей (индикаторов); - наличие формализованных методик расчета значений показателей(индикаторов). Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер ипредусматривает возможность корректировки в ходе реализацииГосударственной программы в случаях потери информативности показателя(достижение максимального значения или насыщения), измененияприоритетов государственной политики, появления новых технологическихи социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на сферугосударственных финансов. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) эффективностиреализации Государственной программы приведена в приложении № 4 кнастоящей Государственной программе. Раздел 9. Ресурсное обеспечение Государственной программы (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Реализация мероприятий Государственной программы осуществляетсяза счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований нареализацию Государственной программы составляет на весь срок еереализации (2014 - 2020 годы) 94 015 928,30 тыс. рублей, в том числепо годам:|-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| Год | Всего | Областной бюджет ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2014 год | 16 530 986,4 | 16 530 986,4 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2015 год | 11 969 695,4 | 11 969 695,4 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2016 год | 9 323 942,8 | 9 323 942,8 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2017 год | 13 615 515,0 | 13 615 515,0 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2018 год | 13 923 155,7 | 13 923 155,7 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2019 год | 14 195 855,0 | 14 195 855,0 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2020 год | 14 456 778,0 | 14 456 778,0 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| Итого: | 94 015 928,3 | 94 015 928,3 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------| Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятийГосударственной программы приведено в приложении № 5 к настоящейГосударственной программе. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели Государственной программы Основным финансовым риском реализации Государственной программыявляется существенное ухудшение параметров внешнеэкономическойконъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита областногобюджета, увеличение объема государственного долга и стоимости егообслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формированиидокументов стратегического планирования (в том числе государственныхпрограмм) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходовобластного бюджета. Для минимизации финансовых рисков реализации Государственнойпрограммы необходимо утверждение Правительством Сахалинской областидолгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей установление надолгосрочный период предельных расходов областного бюджета нареализацию государственных программ Сахалинской области («потолковрасходов»), соответствующих долгосрочному прогнозу основныххарактеристик областного бюджета, и их соблюдение при формированиипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод. При этом достоверность долгосрочного прогноза бюджетныхпараметров и оценки влияния на них внешних условий определяетсянадежностью долгосрочного прогноза социально-экономического развитияСахалинской области, а кроме того, конкретными подходами к обеспечениюсбалансированности областного бюджета и местных бюджетов,реализуемыми органами государственной власти Сахалинской области. Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективностипланируемых мер правового регулирования, требующие выработки иреализации согласованных межведомственных решений, а также увязки смерами правового регулирования в рамках других государственныхпрограмм Сахалинской области. Для их минимизации необходимо одобрение ПравительствомСахалинской области Программы повышения эффективности управлениягосударственными финансами Сахалинской области на период до 2018 года,определяющей содержание и взаимную увязку основных мероприятийсреднесрочных бюджетных реформ и непосредственно связанных с нимисферах нормативно-правового регулирования. Следует также учитывать, что качество управления государственнымифинансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета,зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не толькоминистерства финансов Сахалинской области, осуществляющего организациюсоставления и исполнения областного бюджета. В целях управления рисками, связанными с реализациейГосударственной программы, предусматриваются также следующие мерыгосударственного регулирования: - формирование проекта областного бюджета исходя изконсервативного прогноза развития социально-экономического развитияСахалинской области; - мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательствана федеральном уровне и оценка влияния этих факторов на бюджетныйпроцесс Сахалинской области; - организация конкурсного распределения принимаемых обязательствс целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетныхсредств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетамсоциально-экономического развития области; - инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходовобластного бюджета, оптимизации сети государственных учрежденийСахалинской области, инвентаризации и принятию решений о приватизациигосударственного имущества, не связанного с исполнением органамиисполнительной власти области своих полномочий; - формирование Резервного фонда Сахалинской области; - повышение прозрачности деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области путем установки требований публикации всехпринимаемых нормативных правовых актов об утверждении государственныхпрограмм в сети Интернет на официальных сайтах соответствующих органовисполнительной власти Сахалинской области; - сохранение основных принципов распределения межбюджетныхтрансфертов (в первую очередь дотаций) бюджетам муниципалитетов. Раздел 11.Методика оценки эффективности Государственной программы (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) Методика оценки эффективности Государственной программыразработана в соответствии с требованиями Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинскойобласти, утвержденного постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализациигосударственных программ). Оценка эффективности Государственной программы производитсяежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формымониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки,установленные Порядком реализации государственных программ. Результатыоценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценкеэффективности Государственной программы. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется помероприятиям Государственной программы. Оценка эффективности Государственной программы определяется наоснове степени достижения плановых значений индикаторов (показателей),степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированномууровню расходов, интегрального показателя эффективностиГосударственной программы и показателя комплексной эффективностиГосударственной программы на основе следующих формул: 1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя): - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является увеличение значений: ДИi = Кi / Пi; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений: ДИi = Пi / Кi, где: ДИi - степень достижения планового значения i-го индикатора(показателя) Государственной программы; Кi - значение i-го индикатора (показателя) Государственнойпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; Пi - плановое значение i-го индикатора (показателя)Государственной программы. Если ДИi > 1, то значение ДИi принимается равным 1. На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора(показателя) Государственной программы рассчитывается средняяарифметическая величина степени достижения плановых значенийиндикаторов Государственной программы по следующей формуле: СД = ? СДi / N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) государственной программы; N - число индикаторов (показателей) в Государственной программе. 2) Степень реализации мероприятий: СРм = Мф / Мп, где: СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числамероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации вотчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется помероприятиям, включенным в план-график реализации Государственнойпрограммы. 3) Степень соответствия запланированному уровню расходов: ССур = Рф / Рп, где: ССур - степень соответствия запланированному уровню расходовГосударственной программы; Рф - фактические расходы на реализацию Государственной программы вотчетном году; Рп - плановые расходы на реализацию Государственной программы вотчетном году. 4) Интегральный показатель эффективности Государственнойпрограммы: ПЭj = (ДИj + CРмj + ССурj ) / 3, где: ПЭj - интегральный показатель эффективности Государственнойпрограммы; ДИj - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) Государственной программы; CРмj - степень реализации мероприятий Государственной программы; ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходовГосударственной программы. Показатели эффективности Государственной программы,предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваютсясогласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83до 0,90. В остальных случаях эффективность Государственной программыпризнается неудовлетворительной. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) ТАБЛИЦА 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» |————|————————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————|—————————————————|———————————|| № |Наименование | Ответственный| Срок | Ожидаемый непосредственный результат | Последствия не | Связь с ||пп. | мероприятий | исполнитель | | | реализации |индикаторам|| | | | | | мероприятий |и(показател|| | | | | | | ями) || | | | | | |государстве|| | | | | | |нной програ|| | | | | | |ммы(подпрог|| | | | | | |раммы) ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| | | | начала |окончани| Краткое описание | Значение | | || | | |реализац|я реализ| | | | || | | |ии |ации | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 1. |Разработка | Министерство | 2014 | 2015 |Разработка бюджетной|Формирование |1. Бюджетное | Индикатор || |долгосрочной | финансов | | |стратегии Сахалинской|областного |планирование | 2, 3 || |бюджетной стратегии | Сахалинской | | |области на|бюджета на |будет слабо | таблицы 3 || |Сахалинской области | области | | |долгосрочную |основе |увязано со | || | | | | |перспективу определит|долгосрочной |стратегическим | || | | | | |основные черты|бюджетной |планированием и с| || | | | | |бюджетной политики при|стратегии |целями | || | | | | |различных вариантах| |социально-экономи| || | | | | |развития региона,| |ческого развития | || | | | | |которые могут| |Сахалинской | || | | | | |возникнуть под| |области. | || | | | | |влиянием внешних и| |2. | || | | | | |внутренних | |Неопределенность | || | | | | |экономических факторов| |объемов ресурсов,| || | | | | | | |требующихся для | || | | | | | | |реализации | || | | | | | | |приоритетных | || | | | | | | |задач | || | | | | | | |экономического | || | | | | | | |развития | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 2. |Нормативно-правовое | Министерство | 2014 | 2020 |1. Подготовка проектов|Формирование |Нарушение |Индикатор 1|| |регулирование в | финансов | | |законов Сахалинской |областного |бюджетного |таблицы 3 || |сфере бюджетного | Сахалинской | | |области и |бюджета в |законодательства | || |процесса и | области | | |нормативно-правовых |соответствии с |в сфере | || |совершенствование | | | |актов министерства |требованиями |организации | || |бюджетного | | | |финансов Сахалинской |нормативно-прав|бюджетного | || |законодательства | | | |области, Правительства|овых актов |процесса | || |Сахалинской области | | | |Сахалинской области | |Сахалинской | || | | | | |по вопросам | |области | || | | | | |организации бюджетного| | | || | | | | |процесса. | | | || | | | | |2. Разработка и | | | || | | | | |экспертиза | | | || | | | | |нормативно-правовых | | | || | | | | |актов, регулирующих | | | || | | | | |расходные | | | || | | | | |обязательства | | | || | | | | |Сахалинской области | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 3. |Организация | Министерство | 2014 | 2020 |Подготовка и принятие|Исполнение |1. Не соблюдение |Индикатор || |планирования и | финансов | | |нормативно-правовых |расходных |порядка и сроков |1,2,4 || |исполнения | Сахалинской | | |актов по вопросам|обязательств |подготовки |таблицы 3 || |областного бюджета | области | | |бюджетного |Сахалинской |проекта | || | | | | |планирования и|области |областного закона| || | | | | |исполнения областного| |об областном | || | | | | |бюджета | |бюджете на | || | | | | | | |очередной | || | | | | | | |финансовый год и | || | | | | | | |на плановый | || | | | | | | |период, | || | | | | | | |установленных | || | | | | | | |бюджетным | || | | | | | | |законодательством| || | | | | | | |Российской | || | | | | | | |Федерации, | || | | | | | | |нормативными | || | | | | | | |правовыми актами | || | | | | | | |Сахалинской | || | | | | | | |области. | || | | | | | | |2. Не | || | | | | | | |своевременное и | || | | | | | | |не полное | || | | | | | | |исполнение | || | | | | | | |областного | || | | | | | | |бюджета | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 4. |Внедрение | Министерство | 2014 | 2020 |Создание условий для|Достижение |1. Риски |Индикатор 3|| |программно-целевых | финансов | | |повышения |приоритетов и|неэффективных | таблицы 3 || |методов планирования| Сахалинской | | |эффективности |целей |расходов. | || |в Сахалинской | области | | |деятельности органов|региональной |2. Отсутствие | || |области | | | |государственной власти|государственной|методик оценки | || | | | | |Сахалинской области и|политики в|деятельности | || | | | | |органов местного|сфере |органов власти, в| || | | | | |самоуправления по|социально-эконо|том числе | || | | | | |выполнению |мического |эффективного | || | | | | |государственных |развития |использования | || | | | | |(муниципальных) |Сахалинской |финансовых | || | | | | |функций и обеспечению|области |ресурсов | || | | | | |потребностей граждан и| | | || | | | | |общества в| | | || | | | | |государственных | | | || | | | | |(муниципальных) | | | || | | | | |услугах, увеличению их| | | || | | | | |доступности и| | | || | | | | |качества | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 5. |Резервный фонд | Министерство | 2014 | 2020 |Совершенствование |Повышение |Неисполнение |Индикатор 2|| |Сахалинской области | финансов | | |нормативного правового|финансовой |расходных |таблицы 3 || | | Сахалинской | | |регулирования в части |стабильности, |обязательств | || | | области | | |установления целей, |снижение рисков|Сахалинской | || | | | | |источников создания, |отмены |области | || | | | | |правил использования, |(сокращения) | | || | | | | |управления средствами |социально и | | || | | | | |резервного фонда |экономически | | || | | | | |Сахалинской области |значимых | | || | | | | |для обеспечения |расходов | | || | | | | |финансовой |Сахалинской | | || | | | | |стабильности |области | | || | | | | |исполнения | | | || | | | | |обязательств | | | || | | | | |Сахалинской области в | | | || | | | | |условиях колебаний | | | || | | | | |бюджетных доходов | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 6. |Резервный фонд | Министерство | 2014 | 2020 |Выполнение |Своевременное |1. Неисполнение |Индикатор 2|| |Правительства | финансов | | |непредусмотренных на |выполнение |решений |таблицы 3 || |Сахалинской области | Сахалинской | | |текущий финансовый год|непредвиденных |Правительства | || | | области | | |экономически и/или |расходных |Сахалинской | || | | | | |социально значимых |обязательств |области о | || | | | | |расходных обязательств| |выделении средств| || | | | | |Сахалинской области, | |из резервного | || | | | | |которые имеют | |фонда | || | | | | |непредвиденный и | |Правительства | || | | | | |неотложный характер, в| |Сахалинской | || | | | | |том числе в связи с | |области. | || | | | | |необходимостью | |2. Неисполнение | || | | | | |ликвидации | |расходных | || | | | | |неблагоприятных | |обязательств | || | | | | |последствий стихийных | |Сахалинской | || | | | | |бедствий и иных | |области | || | | | | |чрезвычайных ситуаций,| | | || | | | | |в случае | | | || | | | | |недостаточности | | | || | | | | |доходов областного | | | || | | | | |бюджета Сахалинской | | | || | | | | |области для их | | | || | | | | |финансового | | | || | | | | |обеспечения | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 7. |Мониторинг налоговых| Министерство | 2014 | 2020 |1. Оценка выпадающих |Увеличение |Отсутствие |Индикаторы || |льгот, | финансов | | |доходов бюджета. |налоговой базы|контроля за |5,19 || |предоставленных в | Сахалинской | | |2. Повышение |по региональным|предоставленными |таблицы 3 || |соответствии с | области | | |эффективности |налогам |налоговыми | || |региональным | | | |налогового | |льготами, а также| || |законодательством, | | | |стимулирования для | |наличие | || |подготовка | | | |развития налогового | |неэффективных | || |предложений по | | | |потенциала. | |льгот ведет к | || |внесению изменений в| | | |3. Увеличение | |ухудшению | || |законодательство о | | | |инвестиций в экономику| |состояния | || |налогах и сборах | | | |области. | |налогооблагаемой | || | | | | |4. Отмена льгот, | |базы областного | || | | | | |имеющих низкую | |бюджета | || | | | | |бюджетную | | | || | | | | |эффективность | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 8. |Обеспечение | Министерство | 2014 | 2020 |1. Определение |Предельный |1. Неисполнение |Индикатор 9|| |экономически | финансов | | |предельного объема |объем |расходных |таблицы 3 || |обоснованного объема| Сахалинской | | |государственного |государственног|обязательств в | || |и структуры | области | | |долга. |о долга |полном объеме. | || |государственного | | | |2. Планирование видов | |2. Рост | || |долга | | | |и объемов | |кредиторской | || | | | | |заимствований | |задолженности | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————|| 9. |Оптимизация расходов| Министерство | 2014 | 2020 |1. Мониторинг |Предельный |Увеличение |Индикатор || |на обслуживание | финансов | | |состояния финансового |объем расходов |расходов на |10 таблицы || |государственного | Сахалинской | | |рынка. |на обслуживание|обслуживание |3 || |долга | области | | |2. Проведение |государственно |государственного | || | | | | |конкурсных процедур |го долга |долга | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||10. |Минимизация рисков, | Министерство | 2014 | 2020 |1. Разработка |Отсутствие |Увеличение риска |Индикатор || |связанных с | финансов | | |программы |случаев |исполнения |11 таблицы || |предоставлением | Сахалинской | | |предоставления |исполнения |долгового |3 || |государственных | области | | |государственных |обязательств |обязательства при| || |гарантий | | | |гарантий. |принципала за |наступлении | || | | | | |2. Проведение анализа |счет областного|гарантийного | || | | | | |финансового состояния |бюджета |случая | || | | | | |принципалов | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||11. |Повышение | Министерство | 2014 | 2020 |Повышение |Исполнение |Снижение уровня |Индикатор 7|| |эффективности | финансов | | |ответственности и |расходных |ответственности и|таблицы 3 || |предоставления | Сахалинской | | |финансовой |обязательств |самостоятельност | || |межбюджетных | области | | |самостоятельности |местных |и органов | || |трансфертов | | | |органов местного |бюджетов |местного | || | | | | |самоуправления за | |самоуправления | || | | | | |результаты | | | || | | | | |деятельности | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||12. |Выравнивание | Министерство | 2014 | 2020 |Обеспечение равного |Доведение |1. Предоставление|Индикатор 6|| |бюджетной | финансов | | |доступа для всех |уровня |муниципальных |таблицы 3 || |обеспеченности | Сахалинской | | |жителей области к |бюджетной |услуг без учета | || |муниципального | области | | |муниципальным услугам |обеспеченности |потребности | || |района (городских | | | |надлежащего качества |муниципального |населения. | || |округов), поселений | | | | |района |2. Значительная | || | | | | | |(городских |дифференциация в | || | | | | | |округов), |стоимости услуг в| || | | | | | |поселений до |муниципальных | || | | | | | |критерия |образованиях | || | | | | | |выравнивания | | || | | | | | |бюджетной | | || | | | | | |обеспеченности | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||13. |Обеспечение | Министерство | 2014 | 2020 |1. Формирование |Исполнение |1. Неисполнение |Индикатор 8|| |сбалансированности | финансов | | |сбалансированных |расходных |расходных |таблицы 3 || |местных бюджетов | Сахалинской | | |местных бюджетов. |обязательств |обязательств | || | | области | | |2. Компенсация |муниципальных |муниципальных | || | | | | |выпадающих доходов |образований в |образований. | || | | | | |местных бюджетов |полном объеме |2. Рост | || | | | | | | |кредиторской | || | | | | | | |задолженности | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||14. |Автоматизация | Министерство | 2014 | 2020 |Внедрение юридически |Обеспеченность |1. Отсутствие|Индикатор || |учетной деятельности| финансов | | |значимого электронного|всех |широкого |12 таблицы || |и переход на | Сахалинской | | |документооборота в |организаций |применения |3 || |юридически значимый | области | | |сфере управления |сектора |современных и| || |электронный | | | |государственными |государственног|эффективных | || |документооборот в | | | |финансами Сахалинской |о управления |способов | || |сфере управления | | | |области |Сахалинской |удаленного | || |государственными | | | | |области |взаимодействия | || |финансами | | | | |юридически |участников | || |Сахалинской области | | | | |значимым |бюджетного | || | | | | | |электронным |процесса. | || | | | | | |документооборот|2. Сохранение| || | | | | | |ом в сфере |дублирования | || | | | | | |управления |рутинных операций| || | | | | | |государственным|по многократному| || | | | | | |и финансами |вводу и| || | | | | | |Сахалинской |обработке данных | || | | | | | |области | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||15. |Сопровождение и | Министерство | 2014 | 2020 |Комплексная |Обеспеченность |1. Частичная|Индикатор || |обеспечение текущих | финансов | | |автоматизация |всех |автоматизация с|13 таблицы || |процессов | Сахалинской | | |процессов управления|организаций |недостаточной |3 || |составления и | области | | |государственными |сектора |взаимосвязью | || |исполнения | | | |финансами Сахалинской|государственног|процессов | || |областного бюджета | | | |области |о управления |управления | || |Сахалинской области,| | | | |Сахалинской |финансово-хозяйст| || |ведения | | | | |области |венной | || |бухгалтерского, | | | | |возможностью |деятельностью | || |управленческого | | | | |работы в |организаций. | || |учета и формирования| | | | |информационных |2. Отсутствие | || |отчетности | | | | |системах |информационных | || | | | | | |составления и |технологий, | || | | | | | |исполнения |обеспечивающих | || | | | | | |областного |увязку информации| || | | | | | |бюджета |об исполнении | || | | | | | |Сахалинской |бюджета с | || | | | | | |области |результатами | || | | | | | | |деятельности | || | | | | | | |организаций | || | | | | | | |сектора | || | | | | | | |государственного | || | | | | | | |управления | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||16. |Повышение | Министерство | 2014 | 2020 |1. Обеспечение |Информация |1. Не раскрыта |Индикатор || |доступности | финансов | | |открытости и |размещается на |информация об |14 таблицы || |информации о | Сахалинской | | |доступности для |портале |активах и |3 || |деятельности | области | | |граждан и организаций |управления |обязательствах | || |организаций сектора | | | |информации о прошлой, |государственным|Сахалинской | || |государственного | | | |текущей и планируемой |и финансами |области, ее | || |управления | | | |деятельности |Сахалинской |финансовом | || |Сахалинской области | | | |Сахалинской области по|области |состоянии. | || |в сфере управления | | | |подготовке и |(openbudget. |2. Отсутствие | || |государственными | | | |исполнению областного |sakhminfin.ru) |механизма | || |финансами | | | |бюджета Сахалинской | |реализации | || | | | | |области. | |закрепленного в | || | | | | |2. Обеспечение | |Бюджетном кодексе| || | | | | |интерактивного доступа| |РФ принципа | || | | | | |граждан к учетной | |прозрачности | || | | | | |информации о | |(открытости) | || | | | | |деятельности | |бюджетных данных | || | | | | |организаций сектора | |для широкого | || | | | | |государственного | |круга | || | | | | |управления Сахалинской| |заинтересованных | || | | | | |области в сфере | |пользователей | || | | | | |управления | | | || | | | | |государственными | | | || | | | | |финансами с | | | || | | | | |использованием | | | || | | | | |портальных решений | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||17. |Охват проверками | Министерство | 2014 | 2020 |Проведение ревизий, |Соблюдение |Ненадлежащее |Индикатор || |(камеральными, | финансов | | |проверок, обследований|бюджетного |исполнение |15 таблицы || |выездными) средств | Сахалинской | | |правомерности |законодательств|бюджета |3 || |областного бюджета | области | | |использования средств |а Российской |(бюджетного | || |без учета расходов | | | |областного бюджета |Федерации, |процесса), | || |на обслуживание | | | |объектами контроля, |законодательств|нарушение | || |государственного | | | |определенными в |а Сахалинской |бюджетного | || |долга | | | |соответствии с |области, |законодательства | || | | | | |Бюджетным кодексом |регулирующего |Российской | || | | | | |Российской Федерации |бюджетные |Федерации | || | | | | | |правоотношения.| | || | | | | | |Полнота и | | || | | | | | |достоверность | | || | | | | | |отчетности о | | || | | | | | |реализации | | || | | | | | |государственных| | || | | | | | |программ, в | | || | | | | | |том числе | | || | | | | | |отчетности об | | || | | | | | |исполнении | | || | | | | | |государственных| | || | | | | | |заданий | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||18. |Реализация | Министерство | 2014 | 2020 |Направление |Устранение |Снижение |Индикатор || |финансовых | финансов | | |представлений и |объектами |эффективности |16, 17 || |нарушений, | Сахалинской | | |предписаний в адрес |контроля |государственного |таблицы 3 || |установленных в ходе| области | | |объектов контроля, по |нарушений |внутреннего | || |проверок, ревизий, | | | |итогам проверок, |законодательств|финансового | || |обследований | | | |ревизий, обследований |а Российской |контроля | || |объектов контроля | | | |которых установлены |Федерации, | | || | | | | |нарушения, применения |законодательств| | || | | | | |к ним бюджетных мер |а Сахалинской | | || | | | | |принуждения в |области, | | || | | | | |соответствии с |применение мер | | || | | | | |Бюджетным кодексом |ответственности| | || | | | | |Российской Федерации, |к объектам | | || | | | | |а также положений |контроля за | | || | | | | |Кодекса Российской |допущенные | | || | | | | |Федерации об |нарушения в | | || | | | | |административных |соответствии с | | || | | | | |правонарушениях в |Бюджетным | | || | | | | |случае наличия |кодексом | | || | | | | |административных |Российской | | || | | | | |правонарушений |Федерации, | | || | | | | | |Кодексом | | || | | | | | |Российской | | || | | | | | |Федерации об | | || | | | | | |административны| | || | | | | | |х | | || | | | | | |правонарушениях| | || | | | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————||19. |Анализ качества | Министерство | 2014 | 2020 |Анализ соблюдения|Повышение |Отсутствие |Индикатор || |осуществления | финансов | | |внутренних стандартов|качества |прозрачности по|18 таблицы|| |главными | Сахалинской | | |и процедур составления|осуществления |вопросам, |3 || |администраторами | области | | |и исполнения|внутреннего |касающимся уровня| || |средств областного | | | |областного бюджета по|финансового |качества | || |бюджета внутреннего | | | |расходам и доходам,|контроля и|осуществления | || |финансового контроля| | | |составления бюджетной|внутреннего |внутреннего | || |и внутреннего | | | |отчетности и ведения|финансового |финансового | || |финансового аудита | | | |бюджетного учета|аудита главными|контроля и| || | | | | |главными |администратора |внутреннего | || | | | | |администраторами |ми средств|финансового | || | | | | |бюджетных средств и|областного |аудита главными| || | | | | |подведомственными им|бюджета |администраторами | || | | | | |учреждениями | |средств | || | | | | | | |областного | || | | | | | | |бюджета, снижение| || | | | | | | |эффективности, | || | | | | | | |низкое качества| || | | | | | | |внутреннего | || | | | | | | |финансового | || | | | | | | |контроля главными| || | | | | | | |администраторами | || | | | | | | |средств | || | | | | | | |областного | || | | | | | | |бюджета | ||————|————————————————————|———————————————|————————|————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————| (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденой постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 809) ТАБЛИЦА 2. СВЕДЕНИЯ о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————-—|——————————————————————————|—————————————||№ пп.|Вид нормативного | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель|Ожидаемые сро|| | правового акта | | и соисполнители |ки принятия ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 1. |Закон Сахалинской |Подготовка проекта закона Сахалинской области о| Министерство финансов | 2013 год || |области от 17.10.2007 |внесении изменений в Закон Сахалинской области «О| Сахалинской области | || |№ 93-ЗО «О бюджетном |бюджетном процессе в Сахалинской области» в части| | || |процессе в Сахалинской|совершенствования бюджетного процесса и в отдельные| | || |области» |законодательные акты Российской Федерации,| | || | |направленные на создание правовой базы для перехода| | || | |к формированию бюджетов на основе| | || | |программно-целевого принципа | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 2. |Закон Сахалинской |Подготовка проекта закона Сахалинской области о| Министерство финансов | 2014 год || |области от 17.10.2007 |внесении изменений в Закон Сахалинской области «О| Сахалинской области | || |№ 93-ЗО «О бюджетном |бюджетном процессе в Сахалинской области» в части| | || |процессе в Сахалинской|совершенствования методики распределения дотации на| | || |области» |выравнивание бюджетной обеспеченности городских| | || | |округов (муниципальных районов), поселений | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 3. |Постановление |Подготовка проекта постановления Правительства| Министерство финансов | 2013 год || |Правительства |Сахалинской области «О порядке осуществления| Сахалинской области | || |Сахалинской области |внутреннего финансового контроля и внутреннего| | || | |финансового аудита» | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 4. |Постановление |Внесение изменений в порядок составления проекта| Министерство финансов | II квартал || |Правительства |областного бюджета на очередной финансовый год и на| Сахалинской области | 2013 года || |Сахалинской области |плановый период в связи с переходом на формирование| | || | |областного бюджета с применением программно-целевого| | || | |метода | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 5. |Постановление |Подготовка проекта постановления Правительства| Министерство финансов | 2014 год || |Правительства |Сахалинской области «О внесении изменений в| Сахалинской области | || |Сахалинской области |постановление администрации Сахалинской области от| | || | |19.06.2007 № 117-па «Об утверждении Порядка оценки| | || | |эффективности предоставляемых (планируемых к| | || | |предоставлению) налоговых льгот» в части уточнения| | || | |порядка оценки эффективности налоговых льгот | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 6. |Закон Сахалинской |Подготовка проекта закона Сахалинской области о| Министерство финансов | 2013 год || |области |внесении изменений в Закон Сахалинской области от| Сахалинской области | || | |24.11.2003 № 442 «О налоге на имущество организаций»| | || | |в части отмены неэффективных льгот | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 7. |Закон Сахалинской |Подготовка проекта закона о внесении изменений в| Министерство финансов | 2014 год || |области |Закон Сахалинской области «О резервном фонде| Сахалинской области | || | |Сахалинской области» в части определения механизмов| | || | |создания, управления средствами резервного фонда,| | || | |уточнения целей создания фонда | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 8. |Постановление |Подготовка проекта постановления Правительства| Министерство финансов | 2014 год || |Правительства |Сахалинской области «Об утверждении порядка| Сахалинской области | || |Сахалинской области |предоставления бюджетам муниципальных районов и| | || | |городских округов средств в целях поощрения| | || | |достижения наилучших результатов по увеличению| | || | |налогового потенциала муниципального образования» | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 9. |Постановление |Подготовка проекта постановления Правительства| Министерство финансов | 2014 год || |Правительства |Сахалинской области «О порядке разработки| Сахалинской области | || |Сахалинской области |долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2020| | || | |года» | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 10. |Постановление |Подготовка проекта постановления Правительства| Министерство финансов | 2014 год || |Правительства |Сахалинской области «О долгосрочной бюджетной| Сахалинской области | || |Сахалинской области |стратегии на период до 2020 года» для синхронизации| | || | |государственного стратегического планирования,| | || | |среднесрочного и долгосрочного финансового| | || | |планирования | | ||—————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————| (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 31.12.2013 г. N 809) ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) ТАБЛИЦА 3. СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» и их значениях|—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|| № | Наименование индикатора|Единица | Базовое | Плановое значение индикатора (показателя) || пп. | (показателя) измерения | значение | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | | | | 2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |2020 год ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1. |Утверждение областного| | да | да | Да | да | да | да | да | да || |бюджета на трехлетний| | | | | | | | | || |период (на очередной| | | | | | | | | || |финансовый год и на| | | | | | | | | || |плановый период) | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 2. |Обеспечение исполнения| % | 90 | не менее |не менее |не менее |не менее |не менее |не менее |не менее || |расходных обязательств| | | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 || |Сахалинской области | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 3. |Удельный вес расходов| % | 22,5 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 || |областного бюджета,| | | | | | | | | || |формируемых в рамках| | | | | | | | | || |программ, в общем объеме| | | | | | | | | || |расходов областного| | | | | | | | | || |бюджета | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 4. |Отношение дефицита| % | 5,41 | 6,63 | 8,11 | 8,17 | 0 | 0 | 0 | 0 || |областного бюджета к| | | | | | | | | || |общему годовому объему| | | | | | | | | || |доходов областного| | | | | | | | | || |бюджета без учета объема| | | | | | | | | || |безвозмездных | | | | | | | | | || |поступлений | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 5. |Удельный вес налоговых и| % | 88,8 | 92,7 | 96,8 | 97,8 | 91,9 | 91,3 | 95 | 95 || |неналоговых доходов в| | | | | | | | | || |общем объеме доходов| | | | | | | | | || |областного бюджета | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 6. |Доведение уровня| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |бюджетной обеспеченности| | | | | | | | | || |муниципального района| | | | | | | | | || |(городских округов),| | | | | | | | | || |поселений до критерия| | | | | | | | | || |выравнивания бюджетной| | | | | | | | | || |обеспеченности | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 7. |Сокращение количества| ед. | 92 | 78 | 77 | 73 | 62 | 57 | 52 | 47 || |межбюджетных трансфертов| | | | | | | | | || |местным бюджетам | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 8. |Отношение просроченной| % | 0,09 | 0,09 | 0,2 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | 0 || |кредиторской | | | | | | | | | || |задолженности местных| | | | | | | | | || |бюджетов к общему объему| | | | | | | | | || |расходов местных| | | | | | | | | || |бюджетов | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 9. |Отношение объема| % | 10,6 | 7,9 | 9,6 | 8,5 | 0 | 0 | 0 | 0 || |государственного долга к| | | | | | | | | || |доходам областного| | | | | | | | | || |бюджета без учета объема| | | | | | | | | || |безвозмездных | | | | | | | | | || |поступлений | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 10. |Доля расходов областного| % | 0,1 | 0,5 | 0,5 | 0,2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 || |бюджета на обслуживание| | | | | | | | | || |государственного долга| | | | | | | | | || |к расходам областного| | | | | | | | | || |бюджета без учета| | | | | | | | | || |субвенций, | | | | | | | | | || |предоставляемых из| | | | | | | | | || |федерального бюджета | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 11. |Отношение объема выплат| % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || |по государственным| | | | | | | | | || |гарантиям Сахалинской| | | | | | | | | || |области к общему объему| | | | | | | | | || |предоставленных | | | | | | | | | || |государственных гарантий| | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 12. |Доля органов| % | 0 | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |государственной власти| | | | | | | | | || |Сахалинской области,| | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | | || |учреждений Сахалинской| | | | | | | | | || |области, обеспеченных| | | | | | | | | || |возможностью юридически| | | | | | | | | || |значимого электронного| | | | | | | | | || |документооборота в сфере| | | | | | | | | || |управления | | | | | | | | | || |государственными | | | | | | | | | || |финансами Сахалинской| | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 13. |Доля органов| % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |государственной власти| | | | | | | | | || |Сахалинской области,| | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | | || |учреждений Сахалинской| | | | | | | | | || |области, обеспеченных| | | | | | | | | || |возможностью работы в| | | | | | | | | || |информационных системах| | | | | | | | | || |составления и исполнения| | | | | | | | | || |областного бюджета| | | | | | | | | || |Сахалинской области,| | | | | | | | | || |формирования отчетности| | | | | | | | | || |в министерстве финансов| | | | | | | | | || |Сахалинской области | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 14. |Доля типов информации о| % | 0 | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | 100 || |плановых и фактических| | | | | | | | | || |результатах деятельности| | | | | | | | | || |организаций сектора| | | | | | | | | || |государственного | | | | | | | | | || |управления в сфере| | | | | | | | | || |управления | | | | | | | | | || |государственными | | | | | | | | | || |финансами и о финансовом| | | | | | | | | || |состоянии | | | | | | | | | || |публично-правовых | | | | | | | | | || |образований Сахалинской| | | | | | | | | || |области, об их активах и| | | | | | | | | || |обязательствах, которая| | | | | | | | | || |в соответствии с| | | | | | | | | || |законодательством должна| | | | | | | | | || |быть открыта для| | | | | | | | | || |общества, размещаемой на| | | | | | | | | || |портале управления| | | | | | | | | || |государственными | | | | | | | | | || |финансами Сахалинской| | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | || |openbudget.sakhminfin.ru| | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 15. |Отношение объема средств| % | 10 | 10,2 | 10,5 | 11,0 | 11,5 | 12,0 | 12,5 | 13,0 || |областного бюджета,| | | | | | | | | || |охваченных проверками, к| | | | | | | | | || |общему объему средств| | | | | | | | | || |областного бюджета без| | | | | | | | | || |учета расходов на| | | | | | | | | || |обслуживание | | | | | | | | | || |государственного долга | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 16. |Отношение количества| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |решений, принятых по| | | | | | | | | || |фактам финансовых| | | | | | | | | || |нарушений, к общему| | | | | | | | | || |количеству установленных| | | | | | | | | || |фактов финансовых| | | | | | | | | || |нарушений | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 17. |Отношение объема| % | 40 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 || |реализованных в отчетном| | | | | | | | | || |периоде нарушений,| | | | | | | | | || |возможных (подлежащих) к| | | | | | | | | || |устранению, к общему| | | | | | | | | || |объему нарушений,| | | | | | | | | || |установленных в отчетном| | | | | | | | | || |периоде, возможных| | | | | | | | | || |(подлежащих) к| | | | | | | | | || |устранению | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 18. |Количество главных| ед. | не менее | не менее |не менее |не менее |не менее |не менее |не менее |не менее || |администраторов средств| | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 || |областного бюджета, в| | | | | | | | | || |отношении которых в| | | | | | | | | || |отчетном периоде| | | | | | | | | || |проведен анализ качества| | | | | | | | | || |осуществления | | | | | | | | | || |внутреннего финансового| | | | | | | | | || |контроля и внутреннего| | | | | | | | | || |финансового аудита | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 19. |Соотношение | % |63,0 |62,0 |61,0 |60,0 |59,0 |58,0 |57,0 |56,0 || |недополученных | | | | | | | | | || |доходов по | | | | | | | | | | | |региональным | | | | | | | | | | | |налогам в | | | | | | | | | | | |результате действия | | | | | | | | | | | |региональных | | | | | | | | | || |налоговых льгот к | | | | | | | | | || |общему объему | | | | | | | | | || |поступивших | | | | | | | | | || |региональных | | | | | | | | | || |налогов | | | | | | | | | ||-----|------------------------|-----------|------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 31.12.2013 г. N 809) ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) ТАБЛИЦА 4. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» |—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————-————||№ пп.| Наименование | Формула | База для расчета | Значение показателя || | индикатора | расчета индикатора (показателя) | | (индикатора) || | (показателя) | | | ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1. |Утверждение областного|К1 = А, |Закон Сахалинской|При утверждении|| |бюджета на трехлетний период|где: |области об областном|областного бюджета на|| |(на очередной финансовый|К1 – значение индикатора; |бюджете на|очередной финансовый год|| |год и на плановый период) |А – закон Сахалинской области об|соответствующий |и на плановый период|| | |областном бюджете Сахалинской области|финансовый год |значение показателя ДИ1|| | |на очередной финансовый год и на| |признается равным 1. При|| | |плановый период | |не утверждении закона –|| | | | |равным 0 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|| 2. |Обеспечение исполнения|К2 = А / В х 100, |Годовой отчет об| К2 || |расходных обязательств|где: |исполнении областного|ДИ2 = ------- , || |Сахалинской области |К2 – значение индикатора; |бюджета за| П2 || | |А – объем кассовых расходов областного|соответствующий год.|где: || | |бюджета Сахалинской области; |Информация, находящаяся|ДИ2 – оценочное значение|| | |В – объем расходов областного бюджета|в распоряжении|показателя; || | |Сахалинской области в соответствии с|министерства финансов|К2 – фактическое|| | |уточненной бюджетной росписью |Сахалинской области|значение индикатора за|| | | |(далее – министерство) |рассматриваемый период; || | | | |П2 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ2>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||3. |Удельный вес расходов|К3 = А / В х 100, |Закон Сахалинской| К3 || |областного бюджета,|где: |области об областном|ДИ3 = -------- , || |формируемых в рамках|К3 – значение индикатора; |бюджете на| П3 || |программ, в общем объеме|А – утвержденный объем расходов|соответствующий |где: || |расходов областного бюджета |областного бюджета на реализацию|финансовый год. |ДИ3 – оценочное значение|| | |государственных программ Сахалинской| |показателя; || | |области; | |К3 – фактическое|| | |В – утвержденный объем расходов| |значение индикатора за|| | |областного бюджета Сахалинской области| |рассматриваемый период; || | | | |П3 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ3>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4. |Отношение дефицита|К4 = (А-В) / (С-D), |Закон Сахалинской| К4 || |областного бюджета к общему|где: |области об областном|ДИ4 = ---------- , || |годовому объему доходов|К4 – значение индикатора; |бюджете на| П4 || |областного бюджета без учета|А – размер дефицита областного бюджета|соответствующий |где: || |объема безвозмездных|Сахалинской области; |финансовый год. |ДИ4 – оценочное значение|| |поступлений |В – объем поступлений от продажи акций|Отчет об исполнении|показателя; || | |и иных форм участия в капитале,|областного бюджета за|К4 – фактическое|| | |находящихся в собственности|соответствующий период. |значение индикатора за|| | |Сахалинской области, снижения остатков|Информация, находящаяся|рассматриваемый период; || | |на счетах по учету средств областного|в распоряжении|П4 – плановое значение|| | |бюджета Сахалинской области и разницы|министерства |достижения индикатора за|| | |между полученными и погашенными| |рассматриваемый период. || | |бюджетными кредитами; | |Принимает положительное|| | |С – объем доходов областного бюджета| |значение при ДИ4<=1 в|| | |Сахалинской области; | |2014-2016 годах. В|| | |D – объем безвозмездных поступлений в| |2017-2020 годах|| | |областной бюджет Сахалинской области | |принимает положительное|| | | | |значение при ДИ4 равному|| | | | |плановому значению|| | | | |показателя. ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||5. |Удельный вес налоговых и|К5 = Нд / Од х 100, |Отчет об исполнении| К5 || |неналоговых доходов в общем|где: |областного бюджета|ДИ5 = ----------- , || |объеме доходов областного|К5 – значение индикатора; |Сахалинской области за| П5 || |бюджета |Нд – объем налоговых и неналоговых|соответствующий период.|где: || | |доходов областного бюджета за отчетный|Информация, находящаяся|ДИ5 – оценочное значение|| | |период; |в распоряжении|показателя; || | |Од – общий объем доходов областного|министерства |К5 – фактическое|| | |бюджета за отчетный период | |значение индикатора за|| | | | |рассматриваемый период; || | | | |П5 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ5>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||6. |Доведение уровня бюджетной|К6 = ВОi / ВОср х 100, |Информация, находящаяся| К6 || |обеспеченности |где: |в распоряжении|ДИ6 = ----------- , || |муниципального района|К6 – значение индикатора; |министерства | П6 || |(городских округов),|ВОi – уровень бюджетной обеспеченности| |где: || |поселений до критерия|муниципальных образований после| |ДИ6 – оценочное значение|| |выравнивания бюджетной|распределения дотаций на выравнивание| |показателя; || |обеспеченности |бюджетной обеспеченности; | |К6 – фактическое|| | |ВОср – критерий выравнивания| |значение индикатора за|| | |бюджетной обеспеченности | |рассматриваемый период; || | | | |П6 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ6>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||7. |Сокращение количества|К7 = КТ, |Закон об областном| П7 || |межбюджетных трансфертов|где: |бюджете Сахалинской|ДИ7 = ----------- , || |местным бюджетам |К7 – значение индикатора; |области на| К7 || | |КТ – количество межбюджетных|соответствующий год |где: || | |трансфертов местным бюджетам в| |ДИ7 – оценочное значение|| | |соответствии с законом об областном| |показателя; || | |бюджете Сахалинской области на| |К7 – фактическое|| | |соответствующий год | |значение индикатора за|| | | | |рассматриваемый период; || | | | |П7 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ7<=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||8. |Отношение просроченной|К8 = КЗ / Р, |Отчет об исполнении| П8 || |кредиторской задолженности|где: |консолидированного |ДИ8 = ----------- , || |местных бюджетов к общему|К8 – значение индикатора; |бюджета Сахалинской| К8 || |объему расходов местных|КЗ – объем просроченной кредиторской|области за|где: || |бюджетов |задолженности местных бюджетов за|соответствующий период |ДИ8 – оценочное значение|| | |отчетный период; | |показателя; || | |Р – объем кассовых расходов местных| |К8 – фактическое|| | |бюджетов за отчетный период | |значение индикатора за|| | | | |рассматриваемый период; || | | | |П8 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ8<=1 в|| | | | |2014-2016 годах. В|| | | | |2017-2020 годах|| | | | |принимает положительное|| | | | |значение при ДИ8 равному|| | | | |плановому значению|| | | | |показателя. ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||9. |Отношение объема|К9 = (ГДд / (Д – БП) х 100, |Закон Сахалинской| П9 || |государственного долга к|где: |области об областном|ДИ9 = ------------- , || |доходам областного бюджета|К9 – значение индикатора; |бюджете на| К9 || |без учета объема|ГДд – сумма государственного долга; |соответствующий |где: || |безвозмездных поступлений |Д – годовой объем доходов областного|финансовый год. |ДИ9 – оценочное значение|| | |бюджета; |Отчет об исполнении|показателя; || | |БП – объем безвозмездный поступлений|областного бюджета за|К9 – фактическое|| | |областного бюджета |соответствующий период. |значение индикатора за|| | | |Информация, находящаяся|рассматриваемый период; || | | |в распоряжении|П9 – плановое значение|| | | |министерства |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ9<=1 в|| | | | |2014-2016 годах. В|| | | | |2017-2020 годах|| | | | |принимает положительное|| | | | |значение при ДИ9 равному|| | | | |плановому значению|| | | | |показателя ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||10. |Доля расходов областного|К10 = РО / (Р – С) х 100, |Закон Сахалинской| П10 || |бюджета на обслуживание|где: |области об областном|ДИ10 = ------------ , || |государственного долга к|К10 – значение индикатора; |бюджете на| К10 || |расходам областного бюджета|РО – объем расходов на обслуживание|соответствующий |где: || |без учета субвенций,|государственного долга; |финансовый год. |ДИ10 – оценочное|| |предоставляемых из|Р – объем расходов областного бюджета;|Отчет об исполнении|значение показателя; || |федерального бюджета |С – объем расходов областного бюджета,|областного бюджета за|К10 – фактическое|| | |осуществляемых за счет субвенций из|соответствующий период. |значение индикатора за|| | |федерального бюджета |Информация, находящаяся|рассматриваемый период; || | | |в распоряжении|П10 – плановое значение|| | | |министерства |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ10<=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||11. |Отношение объема выплат по|К11 = ВГГ / ОГГ х 100, |Информация, находящаяся|Принимает положительное|| |государственным гарантиям|где: |в распоряжении|значение при ДИ11|| |Сахалинской области к общему|К11 – значение индикатора; |министерства |равному плановому|| |объему предоставленных|ВГГ – объем выплат из областного| |значению показателя || |государственных гарантий |бюджета по государственным гарантиям| | || | |области в отчетном периоде; | | || | |ОГГ – общий объем государственного| | || | |долга по предоставленным| | || | |государственным гарантиям области на| | || | |начало отчетного периода | | ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||12. |Доля органов государственной|К12 = D1 / D2 х 100, |Информация, находящаяся| К12 || |власти Сахалинской области, |где: |в распоряжении|ДИ12 = -------------- , || |государственных учреждений |К12 – значение индикатора; |министерства | П12 || |Сахалинской области, |D1 - количество органов| |где: || |обеспеченных возможностью |государственной власти,| |ДИ12 – оценочное|| |юридически значимого |государственных учреждений Сахалинской| |значение показателя; || |электронного |области, которым предоставлена| |К12 – фактическое|| |документооборота в сфере |возможность передавать и принимать| |значение индикатора за|| |управления государственными |электронные документы, подписанные| |рассматриваемый период; || |финансами Сахалинской |электронной подписью, при работе в| |П12 – плановое значение|| |области |информационных системах составления и| |достижения индикатора за|| | |исполнения областного бюджета| |рассматриваемый период. || | |Сахалинской области на отчетную дату; | |Принимает положительное|| | |D2 – общее количество органов| |значение при ДИ12>=1 || | |государственной власти,| | || | |государственных учреждений Сахалинской| | || | |области, которым предоставлена| | || | |возможность работать в информационных| | || | |системах составления и исполнения| | || | |областного бюджета Сахалинской области| | || | |на отчетную дату | | ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||13. |Доля органов государственной|К13 = S1 / S2 х 100, |Информация, находящаяся| К13 || |власти Сахалинской области, |где: |в распоряжении|ДИ13 = -------------- , || |государственных учреждений |К13 – значение индикатора; |министерства | П13 || |Сахалинской области, |S1 – количество организаций сектора| |где: || |обеспеченных возможностью |государственного управления| |ДИ13 – оценочное|| |работы в информационных |Сахалинской области, обеспеченных| |значение показателя; || |системах составления и |возможностью работы в информационных| |К13 – фактическое|| |исполнения областного |системах составления и исполнения| |значение индикатора за|| |бюджета Сахалинской области,|областного бюджета Сахалинской| |рассматриваемый период; || |формирования отчетности в |области, формирования отчетности в| |П13 – плановое значение|| |министерстве финансов |министерстве, на отчетную дату; | |достижения индикатора за|| |Сахалинской области |S2 – общее количество организаций| |рассматриваемый период. || | |сектора государственного управления| |Принимает положительное|| | |Сахалинской области, самостоятельно| |значение при ДИ13>=1 || | |ведущих бюджетный учет и| | || | |отчитывающихся перед министерством, на| | || | |отчетную дату | | ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||14. |Доля типов информации о |К14 = N1 / N2 х 100, |Информация, находящаяся| К14 || |плановых и фактических |где: |в распоряжении|ДИ14 = -------------- , || |результатах деятельности |К14 - значение индикатора; |министерства | П14 || |организаций сектора |N1 – количество типов информации о| |где: || |государственного управления |плановых и фактических результатах| |ДИ14 – оценочное|| |в сфере управления |деятельности организаций сектора| |значение показателя; || |государственными финансами и|государственного управления в сфере| |К14 – фактическое|| |о финансовом состоянии |управления государственными финансами| |значение индикатора за|| |публично-правовых |и о финансовом состоянии| |рассматриваемый период; || |образований Сахалинской |публично-правовых образований| |П14 – плановое значение|| |области, об их активах и |Сахалинской области, об их активах и| |достижения индикатора за|| |обязательствах, которая в |обязательствах, размещенной на портале| |рассматриваемый период. || |соответствии с |управления государственными финансами| |Принимает положительное|| |законодательством должна |Сахалинской области; | |значение при ДИ14>=1 || |быть открыта для общества, |N2 – общее количество типов информации| | || |размещаемой на портале |о плановых и фактических результатах| | || |управления государственными |деятельности организаций сектора| | || |финансами Сахалинской |государственного управления в сфере| | || |области |управления государственными финансами| | || |(openbudget.sakhminfin.ru) |и о финансовом состоянии| | || | |публично-правовых образований| | || | |Сахалинской области, об их активах и| | || | |обязательствах, которая в соответствии| | || | |с законодательством должна быть| | || | |открыта для общества, размещаемой на| | || | |портале управления государственными| | || | |финансами Сахалинской области | | ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||15. |Отношение объема средств|К15 = Q / R х 100, |Информация, находящаяся| К15 || |областного бюджета,|где: |в распоряжении|ДИ15 = -------------- , || |охваченных проверками, к|К15 – значение индикатора; |министерства | П15 || |общему объему средств|Q – объем средств областного бюджета,| |где: || |областного бюджета без учета|охваченный проверками; | |ДИ15 – оценочное|| |расходов на обслуживание|R – общий объем средств областного| |значение показателя; || |государственного долга |бюджета Сахалинской области на| |К15 – фактическое|| | |проверяемый период | |значение индикатора за|| | | | |рассматриваемый период; || | | | |П15 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ15>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||16. |Отношение количества|К16 = Y / F х 100, |Информация, находящаяся| К15 || |решений, принятых по фактам|где: |в распоряжении|ДИ16 = -------------- , || |финансовых нарушений, к|К16 – значение индикатора; |министерства | П15 || |общему количеству|Y – количество решений, принятых по| |где: || |установленных фактов|фактам финансовых нарушений; | |ДИ16 – оценочное|| |финансовых нарушений |F – общее количество установленных| |значение показателя; || | |финансовых нарушений | |К16 – фактическое|| | | | |значение индикатора за|| | | | |рассматриваемый период; || | | | |П16 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ16>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||17. |Отношение объема|К17 = Hр / Н х 100, |Информация, находящаяся| К17 || |реализованных в отчетном|где: |в распоряжении|ДИ17 = -------------- , || |периоде нарушений, возможных|К17 – значение индикатора; |министерства | П17 || |(подлежащих) к устранению,|Нр – количество реализованных в| |где: || |к общему объему нарушений,|отчетном периоде нарушений, возможных| |ДИ17 – оценочное|| |установленных в отчетном|(подлежащих) к устранению; | |значение показателя; || |периоде, возможных|Н – количество нарушений,| |К17 – фактическое|| |(подлежащих) к устранению |установленных в отчетном периоде,| |значение индикатора за|| | |возможных (подлежащих) к устранению | |рассматриваемый период; || | | | |П17 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ17>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||18. |Количество главных|К18 = ГАк , |Информация, находящаяся| К18 || |администраторов средств|где: |в распоряжении|ДИ18 = -------------- , || |областного бюджета, в|К18 – значение индикатора; |министерства | П18 || |отношении которых в отчетном|ГАк - количество главных| |где: || |периоде проведен анализ|администраторов средств областного| |ДИ18 – оценочное|| |качества осуществления|бюджета, в отношении которых в| |значение показателя; || |внутреннего финансового|отчетном периоде проведен анализ| |К18 – фактическое|| |контроля и внутреннего|качества осуществления внутреннего| |значение индикатора за|| |финансового аудита |финансового контроля и внутреннего| |рассматриваемый период; || | |финансового аудита | |П18 – плановое значение|| | | | |достижения индикатора за|| | | | |рассматриваемый период. || | | | |Принимает положительное|| | | | |значение при ДИ18>=1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||19. |Соотношение |К19= (Ли+Лтр) |Отчет об |ДИ19 = К19 / П19, || |недополученных |(Пи+Птр) х 100, где: |исполнении |где: || |доходов по |К19 - значение |консолидированного |ДИ19 - оценочное || |региональным |индикатора; |бюджета |значение || |налогам в |Ли - объем льгот, |Сахалинской |показателя; || |результате действия |предоставленных |области за |К19 - фактическое || |региональных |региональным |соответствующий |значение || |налоговых льгот к |законодательством по |период. |индикатора за || |общему объему |налогу на имущество |Отчет УФНС России |рассматриваемый || |поступивших |организаций; |по Сахалинской |период; || |региональных |Лтр - объем льгот, |области о |П19 - плановое || |налогов |предоставленных |налоговой базе и |значение || | |региональным |структуре |достижения || | |законодательством по |начислений по |индикатора за || | |транспортному налогу; |налогу на |рассматриваемый || | |Пи - объем поступлений |имущество |период. || | |в бюджет Сахалинской |организаций (форма |Принимает || | |области налога на |5-НИО). |положительное || | |имущество организаций; |Отчет УФНС России |значение при ДИ19 || | |Птр - объем |по Сахалинской |? 1 || | |поступлений в бюджет |области о | || | |Сахалинской области |налоговой базе и | || | |транспортного налога |структуре | || | | |начислений по | || | | |транспортному | || | | |налогу (форма | || | | |5-ТН) | | |-----|----------------------------|--------------------------------------|------------------------|------------------------| (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 10.09.2014 г. N 440) Примечание: 1. Плановое значение индикатора (показателя), указанного встолбце 2 таблицы, в разрезе по годам содержится в таблице 3 кгосударственной программе. 2. Показатель ДИ означает фактический (оценочный) уровеньдостижения планового значения индекса (показателя). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 31.12.2013 г. N 809) Приложение №5 не приводится ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 г. N 440) ТАБЛИЦА 5. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕТНЫМ БЮДЖЕТАМ |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| № | Наименование нормативного | Реквизиты | Цели || | правового акта | | Предоставления субсидий ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1. |«Об утверждении Порядка |Постановление |Субсидия предоставляется в целях софинансирования || |предоставления и |Правительства |расходов органов местного самоуправления Городского || |расходования субсидии на |Сахалинской |округа, связанных с осуществлением функций || |осуществление функций |области от |административного центра Сахалинской области, указанных || |административного центра | 07.05.2013 |в части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 20 || |Сахалинской области» |№ 225 |ноября 2012 года № 97-ЗО «О статусе административного || | | |центра Сахалинской области» ||————--|--------------------------------------|---------------------|-----------------------------------------------------------------------------| ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы Государственная программа Сахалинской области «Управлениегосударственными финансами Сахалинской области» предусматриваетпредоставление субсидии из областного бюджета на осуществление функцийадминистративного центра Сахалинской области (далее – Субсидия). Субсидия предоставляется муниципальному образованию городскойокруг «Город Южно-Сахалинск» (далее – Городской округ), являющемуся всоответствии с Законом Сахалинской области от 20 ноября 2012 года №97-ЗО «О статусе административного центра Сахалинской области» (далее- Закон) административным центром Сахалинской области. Субсидия предоставляется бюджету Городского округа при условиизаключения соглашения о предоставлении Субсидии между министерствомфинансов Сахалинской области и органом местного самоуправленияГородского округа. Объем субсидии, предоставляемой бюджету Городского округа,ежегодно утверждается Законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период вразмере не менее 0,5 процента от прогнозируемого на очереднойфинансовый год и плановый период объема налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 10.09.2014 г. N 440)