Постановление Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 № 440
О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 228
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. № 440 г. Южно-Сахалинск О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 228 В целях приведения государственной программы Сахалинской области«Управление государственными финансами Сахалинской области» всоответствие с Законом Сахалинской области от 07.07.2014 № 44-ЗО «Овнесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджетеСахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Внести изменения в государственную программу Сахалинскойобласти «Управление государственными финансами Сахалинской области»,утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 809 (далее -Программа), изложив их в редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению. 3. Внести в приложение № 5 к Программе следующие изменения: - приложение № 5 считать приложением № 6; - изложить приложение № 5 в новой редакции согласно приложению №2 к настоящему постановлению. 2. Дополнить Программу приложением № 5, изложив его в редакциисогласно приложению № 3 к настоящему постановлению. 4. Дополнить Программу приложением № 7, изложив его в редакциисогласно приложению № 4 к настоящему постановлению. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Сахалинской области от 10 сентября 2014 г. № 440 ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в государственную программу Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 228 1. Внести в государственную программу Сахалинской области«Управление государственными финансами Сахалинской области»,утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от08.05.2013 № 228 с учетом изменений, внесенных постановлениемПравительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 809 (далее -Программа), следующие изменения: 1.1. Паспорт Программы изложить в новой редакции: «Паспорт государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» |------------------------|--------------------------------------------||Ответственный |Министерство финансов Сахалинской области ||исполнитель | ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Соисполнители |Отсутствует ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Участники |Отсутствуют ||государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Подпрограммы |Отсутствуют ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Цели Государственной|Целью Государственной программы является||программы |повышение эффективности и качества|| |управления государственными финансами|| |Сахалинской области ||------------------------|--------------------------------------------||Задачи Государственной|1. Обеспечить долгосрочную||программы |сбалансированность и устойчивость бюджетной|| |системы Сахалинской области за счет|| |координации стратегического и бюджетного|| |планирования, создания инструментов|| |долгосрочного финансового планирования,|| |обоснования, поддержания достаточного объема|| |резервного фонда Сахалинской области. || |2. Продолжить совершенствование|| |нормативно-методического обеспечения|| |бюджетного процесса в Сахалинской области,|| |организации планирования и исполнения|| |областного бюджета. || |3. Продолжить дальнейшее совершенствование|| |межбюджетных отношений в Сахалинской|| |области. || |4. Осуществлять эффективное управление|| |государственным долгом Сахалинской области. || |Обеспечить своевременный финансовый контроль|| |в сфере управления государственными|| |финансами Сахалинской области. || |5. Формировать единое информационное|| |пространство, применять информационные и|| |телекоммуникационные технологии в сфере|| |управления государственными финансами|| |Сахалинской области для обеспечения|| |открытости, прозрачности и подотчетности|| |деятельности органов государственной власти|| |Сахалинской области, повышать качество|| |финансового менеджмента главных|| |распорядителей средств областного бюджета ||------------------------|--------------------------------------------||Этапы и сроки реализации|2014 - 2020 годы ||Государственной | ||программы | ||------------------------|--------------------------------------------||Объемы и источники|Общий объем бюджетных ассигнований на||финансирования |реализацию Государственной программы||Государственной |составляет 94015928,3 тыс. рублей за счет||программы |средств областного бюджета, в том числе: || |2014 год - 16530986,4 тыс. рублей; || |2015 год - 11969695,4 тыс. рублей; || |2016 год - 9323942,8 тыс. рублей; || |2017 год - 13615515,0 тыс. рублей; || |2018 год - 13923155,7 тыс. рублей; || |2019 год - 14195855,0 тыс. рублей; || |2020 год - 14456778,0 тыс. рублей. ||------------------------|--------------------------------------------||Целевые индикаторы|1. Обеспечение исполнения расходных||Государственной |обязательств Сахалинской области не менее||программы и их|чем на 95%. ||количественные значения |2. Удельный вес расходов областного бюджета,|| |формируемых в рамках программ, в общем|| |объеме расходов областного бюджета - не|| |менее 97%. || |3. Отношение дефицита областного бюджета к|| |общему годовому объему доходов без учета|| |объема безвозмездных поступлений - 0%. || |4. Удельный вес налоговых и неналоговых|| |доходов в общем объеме доходов областного|| |бюджета не менее 95%. || |5. Доведение уровня бюджетной обеспеченности|| |муниципального района (городских округов),|| |поселений до критерия выравнивания бюджетной|| |обеспеченности - до 100%. || |6. Сокращение количества межбюджетных|| |трансфертов местным бюджетам до 47 единиц. || |7. Отношение просроченной кредиторской|| |задолженности местных бюджетов к общему|| |объему расходов местных бюджетов - 0%. || |8. Отношение объема государственного долга к|| |доходам областного бюджета без учета объема|| |безвозмездных поступлений - 0%. || |9. Доля расходов областного бюджета на|| |обслуживание государственного долга к|| |расходам областного бюджета без учета|| |субвенций, предоставляемых из федерального|| |бюджета, - не более 0,5%. || |10. Отношение объема выплат по|| |государственным гарантиям Сахалинской|| |области к общему объему предоставленных|| |государственных гарантий - 0%. || |11. Доля органов государственной власти|| |Сахалинской области, государственных|| |учреждений Сахалинской области, обеспеченных|| |возможностью юридически значимого|| |электронного документооборота в сфере|| |управления государственными финансами|| |Сахалинской области, - 100%. || |12. Доля органов государственной власти|| |Сахалинской области, государственных|| |учреждений Сахалинской области, обеспеченных|| |возможностью работы в информационных|| |системах составления и исполнения областного|| |бюджета Сахалинской области, формирования|| |отчетности в министерстве финансов|| |Сахалинской области, - 100%. || |13. Доля типов информации о плановых и|| |фактических результатах деятельности|| |организаций сектора государственного|| |управления в сфере управления|| |государственными финансами и о финансовом|| |состоянии публично-правовых образований|| |Сахалинской области, об их активах и|| |обязательствах, которая в соответствии с|| |законодательством должна быть открыта для|| |общества, размещаемой на портале управления|| |государственными финансами Сахалинской|| |области (openbudget.sakhminfin.ru), - 100%. || |14. Отношение объема средств областного|| |бюджета, охваченных проверками, к общему|| |объему средств областного бюджета без учета|| |расходов на обслуживание государственного|| |долга - 13%. || |15. Отношение количества решений, принятых|| |по фактам финансовых нарушений, к общему|| |количеству установленных фактов финансовых|| |нарушений - 100%. || |16. Отношение объема реализованных в|| |отчетном периоде нарушений, возможных|| |(подлежащих) к устранению, к общему объему|| |нарушений, установленных в отчетном периоде,|| |возможных (подлежащих) к устранению, - 54%. || |17. Количество главных распорядителей|| |средств областного бюджета, в отношении|| |которых в отчетном периоде проведен анализ|| |качества осуществления внутреннего|| |финансового контроля и внутреннего|| |финансового аудита, - не менее 2 единиц. || |18. Соотношение недополученных доходов по|| |региональным налогам в результате действия|| |региональных налоговых льгот, к общему|| |объему поступивших региональных налогов - 56|| |%.». ||------------------------|--------------------------------------------| 1.2. В разделе 1: 1.2.1. Наименование изложить в редакции: «Раздел 1.Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализацииГосударственной программы и прогноз развития»; 1.2.2. слова «Федеральным законом «О закупках товаров, работ иуслуг для государственных и муниципальных нужд» заменить словами«Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц». 1.3. В разделе 2: 1.3.1. Наименование изложить в редакции: «Раздел 2. Приоритеты ицели региональной политики в сфере реализации Государственнойпрограммы, описание основных целей и задач государственной программы»; 1.3.2. абзац 6 изложить в новой редакции: «- основных направлениях бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на 2013 - 2015 годы, утвержденных распоряжениемПравительства Сахалинской области от 21.05.2012 № 343-р.». 1.4. Наименование раздела 4 изложить в редакции: «Раздел 4. Срокии этапы реализации Государственной программы». 1.5. Наименование раздела 5 изложить в редакции: «Переченьмероприятий государственной программы». 1.6. Раздел 6 изложить в новой редакции: «Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Государственной программы Основные меры правового регулирования, в том числе условия иметодика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальныхпрограмм, направленные на достижение целей и (или) конечныхрезультатов Государственной программы, приведены в приложениях № 2, 5и 7 к настоящей Государственной программе.». 1.7. Раздел 7 исключить. 1.8. Наименование раздела 8 изложить в редакции: «Раздел 8.Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы». 1.9. Наименование раздела 9 изложить в редакции: «Раздел 9.Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов(показателей) Государственной программы». 1.10. Раздел 10 изложить в следующей редакции: «Раздел 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы Реализация мероприятий Государственной программы осуществляетсяза счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований нареализацию Государственной программы составляет на весь срок еереализации (2014 - 2020 годы) 94 015 928,30 тыс. рублей, в том числепо годам:|-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| Год | Всего | Областной бюджет ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2014 год | 16 530 986,4 | 16 530 986,4 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2015 год | 11 969 695,4 | 11 969 695,4 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2016 год | 9 323 942,8 | 9 323 942,8 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2017 год | 13 615 515,0 | 13 615 515,0 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2018 год | 13 923 155,7 | 13 923 155,7 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2019 год | 14 195 855,0 | 14 195 855,0 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| 2020 год | 14 456 778,0 | 14 456 778,0 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------|| Итого: | 94 015 928,3 | 94 015 928,3 ||-----------------------------|-----------------------------|-----------------------------| Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятийГосударственной программы приведено в приложении № 5 к настоящейГосударственной программе.». 1.11. Раздел 12 изложить в следующей редакции: «Раздел 12. Методика оценки эффективности Государственной программы Методика оценки эффективности Государственной программыразработана в соответствии с требованиями Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинскойобласти, утвержденного постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализациигосударственных программ). Оценка эффективности Государственной программы производитсяежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формымониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки,установленные Порядком реализации государственных программ. Результатыоценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценкеэффективности Государственной программы. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется помероприятиям Государственной программы. Оценка эффективности Государственной программы определяется наоснове степени достижения плановых значений индикаторов (показателей),степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированномууровню расходов, интегрального показателя эффективностиГосударственной программы и показателя комплексной эффективностиГосударственной программы на основе следующих формул: 1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя): - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является увеличение значений: ДИi = Кi / Пi; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений: ДИi = Пi / Кi, где: ДИi - степень достижения планового значения i-го индикатора(показателя) Государственной программы; Кi - значение i-го индикатора (показателя) Государственнойпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; Пi - плановое значение i-го индикатора (показателя)Государственной программы. Если ДИi > 1, то значение ДИi принимается равным 1. На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора(показателя) Государственной программы рассчитывается средняяарифметическая величина степени достижения плановых значенийиндикаторов Государственной программы по следующей формуле: СД = ? СДi / N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) государственной программы; N - число индикаторов (показателей) в Государственной программе. 2) Степень реализации мероприятий: СРм = Мф / Мп, где: СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числамероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации вотчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется помероприятиям, включенным в план-график реализации Государственнойпрограммы. 3) Степень соответствия запланированному уровню расходов: ССур = Рф / Рп, где: ССур - степень соответствия запланированному уровню расходовГосударственной программы; Рф - фактические расходы на реализацию Государственной программы вотчетном году; Рп - плановые расходы на реализацию Государственной программы вотчетном году. 4) Интегральный показатель эффективности Государственнойпрограммы: ПЭj = (ДИj + CРмj + ССурj ) / 3, где: ПЭj - интегральный показатель эффективности Государственнойпрограммы; ДИj - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) Государственной программы; CРмj - степень реализации мероприятий Государственной программы; ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходовГосударственной программы. Показатели эффективности Государственной программы,предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваютсясогласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83до 0,90. В остальных случаях эффективность Государственной программыпризнается неудовлетворительной.». 1.12. Разделы 8 - 12 считать разделами 7 - 11 соответственно. 2. Внести изменения в приложение № 1 к Программе, заменив в пункте7 в графе 9 слово и цифру «Индикатор 5» словом и цифрами «Индикаторы5, 19». 3. Внести в приложение № 3 к Программе следующие изменения: 3.1. в пункте 3 в графе 4 цифры «23,9» заменить цифрами «22,5»; 3.2. в пункте 8: - в графе 4 цифры «0,5» заменить цифрами «0,09»; - в графе 5 цифры «0,2» заменить цифрами «0,09»; 3.3. в пункте 13 в графе 5 цифры «60» заменить цифрами «100»; 3.4. Дополнить пунктом 19 следующего содержания:|--|----|-------------------|---|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|---||« |19. |Соотношение | % |63,0 |62,0 |61,0 |60,0 |59,0 |58,0 |57,0 |56,0 | || | |недополученных | | | | | | | | | | || | |доходов по| | | | | | | | | | || | |региональным | | | | | | | | | | || | |налогам в| | | | | | | | | | || | |результате действия| | | | | | | | | | || | |региональных | | | | | | | | | | || | |налоговых льгот к| | | | | | | | | | || | |общему объему| | | | | | | | | | || | |поступивших | | | | | | | | | | || | |региональных | | | | | | | | | |» || | |налогов | | | | | | | | | | ||--|----|-------------------|---|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|---| 4. Внести изменения в приложение № 4 к Программе, дополнив пунктом19 следующего содержания:|--|-----|-------------------|----------------------|------------------|-----------------|--||« |19. |Соотношение |К19= (Ли+Лтр) /|Отчет об|ДИ19 = К19 / П19,| || | |недополученных |(Пи+Птр) х 100, где: |исполнении |где: | || | |доходов по|К19 - значение|консолидированного|ДИ19 - оценочное| || | |региональным |индикатора; |бюджета |значение | || | |налогам в|Ли - объем льгот,|Сахалинской |показателя; | || | |результате действия|предоставленных |области за|К19 - фактическое| || | |региональных |региональным |соответствующий |значение | || | |налоговых льгот к|законодательством по|период. |индикатора за| || | |общему объему|налогу на имущество|Отчет УФНС России|рассматриваемый | || | |поступивших |организаций; |по Сахалинской|период; | || | |региональных |Лтр - объем льгот,|области о|П19 - плановое| || | |налогов |предоставленных |налоговой базе и|значение | || | | |региональным |структуре |достижения | || | | |законодательством по|начислений по|индикатора за| || | | |транспортному налогу; |налогу на|рассматриваемый | || | | |Пи - объем поступлений|имущество |период. | || | | |в бюджет Сахалинской|организаций (форма|Принимает | || | | |области налога на|5-НИО). |положительное | || | | |имущество организаций;|Отчет УФНС России|значение при ДИ19| || | | |Птр - объем|по Сахалинской|? 1 | || | | |поступлений в бюджет|области о| | || | | |Сахалинской области|налоговой базе и| | || | | |транспортного налога |структуре | | || | | | |начислений по| | || | | | |транспортному | | || | | | |налогу (форма| |» || | | | |5-ТН) | | ||--|-----|-------------------|----------------------|------------------|-----------------|--|Приложение № 2 не приводится ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Правительства Сахалинской области от 10 сентября 2014 г. № 440 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к государственной программе Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 ТАБЛИЦА 5. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕТНЫМ БЮДЖЕТАМ |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| № | Наименование нормативного | Реквизиты | Цели || | правового акта | | Предоставления субсидий ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1. |«Об утверждении Порядка |Постановление |Субсидия предоставляется в целях софинансирования |»| |предоставления и |Правительства |расходов органов местного самоуправления Городского || |расходования субсидии на |Сахалинской |округа, связанных с осуществлением функций || |осуществление функций |области от |административного центра Сахалинской области, указанных || |административного центра | 07.05.2013 |в части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 20 || |Сахалинской области» |№ 225 |ноября 2012 года № 97-ЗО «О статусе административного || | | |центра Сахалинской области» ||————--|--------------------------------------|---------------------|-----------------------------------------------------------------------------| ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Правительства Сахалинской области от 10 сентября 2014 г. № 440 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 г. № 228 УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы Государственная программа Сахалинской области «Управлениегосударственными финансами Сахалинской области» предусматриваетпредоставление субсидии из областного бюджета на осуществление функцийадминистративного центра Сахалинской области (далее – Субсидия). Субсидия предоставляется муниципальному образованию городскойокруг «Город Южно-Сахалинск» (далее – Городской округ), являющемуся всоответствии с Законом Сахалинской области от 20 ноября 2012 года №97-ЗО «О статусе административного центра Сахалинской области» (далее- Закон) административным центром Сахалинской области. Субсидия предоставляется бюджету Городского округа при условиизаключения соглашения о предоставлении Субсидии между министерствомфинансов Сахалинской области и органом местного самоуправленияГородского округа. Объем субсидии, предоставляемой бюджету Городского округа,ежегодно утверждается Законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период вразмере не менее 0,5 процента от прогнозируемого на очереднойфинансовый год и плановый период объема налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета.».