Постановление Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па
Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 2009 г. № 517-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 10.02.2012 г. N 70; от 18.07.2014 г. N 328) В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 постановлением губернатора Сахалинской областиот 10.11.2009 № 26 «О структуре органов исполнительной властиСахалинской области» администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение о министерстве финансов Сахалинскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление администрацииСахалинской области от 13.07.2009 № 266-па «Об утверждении Положения оглавном финансовом управлении Сахалинской области», за исключениемпункта 2. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. № 517-па ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве финансов Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 10.02.2012 г. N 70; от 18.07.2014 г. N 328) 1. Общие положения 1.1. Министерство финансов Сахалинской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинскойобласти, осуществляющим функции по выработке региональной политики инормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере. 1.2. Министерство обладает правами юридического лица, имеетпечать с изображением герба Сахалинской области и со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца исчета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.3. Полное наименование Министерства - министерство финансовСахалинской области. Краткое наименование Министерства - Сахминфин. 1.4. Министерство в своей деятельности подотчетно ПравительствуСахалинской области. 1.5. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области,нормативными правовыми актами иных органов исполнительной властиСахалинской области, а также настоящим Положением. 1.6. Министерство взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления, общественными объединениямии иными организациями. 1.7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество Министерства является государственнойсобственностью Сахалинской области и закрепляется за ним вустановленном порядке. 1.8. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 1.9. Юридический адрес Министерства: 693009, г. Южно-Сахалинск,Коммунистический проспект, 32. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 10.02.2012 г. N 70) 2. Основные задачи Основными задачами Министерства являются: - совершенствование бюджетной системы Сахалинской области; - разработка и реализация единой финансовой и бюджетной политикив Сахалинской области, политики в области управления государственнымдолгом Сахалинской области. - осуществление внутреннего государственного финансовогоконтроля. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3. Полномочия Министерства Министерство осуществляет следующие полномочия: 3.1. вносит в Правительство Сахалинской области проекты законовСахалинской области, проекты указов и распоряжений ГубернатораСахалинской области, постановлений и распоряжений ПравительстваСахалинской области и другие документы, по которым требуется решениеГубернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, повопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства; 3.2. на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области Министерство принимает следующиенормативные правовые акты, виды и порядок которых определяютсяПравительством Сахалинской области: 3.2.1. о порядке исполнения областного бюджета по расходам; 3.2.2. о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписиобластного бюджета; 3.2.3. о порядке составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесениеизменений в них; 3.2.4. об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов,главными администраторами которых являются органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органы управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами и (или)находящиеся в их ведении казенные учреждения; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.2.5. о порядке утверждения перечня и кодов целевых статейрасходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется засчет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых изобластного бюджета; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 13.12.2013 г. N 721) 3.2.6. о порядке доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитовбюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средствпри установлении в законе об областном бюджете условий предоставлениясредств областного бюджета; 3.2.7. о порядке представления реестра расходных обязательствмуниципальных образований в Министерство; 3.2.8. о порядке оценки надежности (ликвидности) банковскойгарантии, поручительства; 3.2.9. о порядке взыскания остатков непогашенных кредитов,включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями,определяемыми Министерством финансов Российской Федерации; 3.2.10. о порядке анализа финансового состояния принципала вцелях предоставления государственной гарантии Сахалинской области; 3.2.11. о составе дополнительной информации, вносимой вгосударственную долговую книгу Сахалинской области, порядке и срокахее внесения; 3.2.12. об объеме информации о долговых обязательствахмуниципальных образований, порядке и сроках ее передачи; 3.2.13. о порядке приостановления (сокращения) предоставлениямежбюджетных трансфертов при несоблюдении органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета; 3.2.14. о порядке взыскания межбюджетных субсидий за счетотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в бюджет муниципального образования при нарушении органамиместного самоуправления положений части 1 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации; Пункт(Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 13.12.2013 г. N 721) 3.2.15. о порядке планирования бюджетных ассигнований всоответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований; 3.2.16. о порядке составления и ведения кассового плана, а такжеустановления состава и сроков представления главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений,необходимых для составления и ведения кассового плана; 3.2.17. о порядке исполнения областного бюджета по источникамфинансирования дефицита областного бюджета; 3.2.18. о порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемыхв Министерстве; 3.2.19. об установлении случаев и порядка утверждения и доведениядо главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств областного бюджета предельного объема оплаты денежныхобязательств в соответствующем периоде текущего финансового года(предельных объемов финансирования); 3.2.20. о порядке завершения операций по исполнению областногобюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход областногобюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученныхв форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов; 3.2.21. о порядке обеспечения получателей бюджетных средствобластного бюджета при завершении текущего финансового года наличнымиденьгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансовогогода; 3.2.22. об утверждении решения об эмиссии отдельных выпусковгосударственных ценных бумаг Сахалинской области; 3.2.23. об утверждении отчетов об итогах эмиссии государственныхценных бумаг Сахалинской области; 3.2.24. об администрировании доходов (вместе с порядкомисполнения бюджетных полномочий администратора доходов бюджета). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.2.25. принимает нормативные правовые акты по другим вопросам впределах полномочий Министерства в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами, законамиСахалинской области, иными нормативными правовыми актами. (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3. Министерство осуществляет: 3.3.1. непосредственное составление проекта областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.2. методическое руководство в области бюджетногопланирования; 3.3.3. организацию исполнения областного бюджета; 3.3.4. составление и ведение сводной бюджетной росписи областногобюджета; 3.3.5. составление и ведение кассового плана средств областногобюджета; 3.3.6. управление средствами на едином счете областного бюджета; 3.3.7. ведение учета операций по кассовому исполнению областногобюджета; 3.3.8. доведение до главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетнойросписи, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования; 3.3.9. открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджетагосударственных бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области;(В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.10. ведение перечня главных администраторов и администраторовдоходов областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета, главных администраторов иадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;(В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.11. ведение реестра расходных обязательств Сахалинскойобласти; 3.3.12. управление государственным долгом Сахалинской области; 3.3.13. внутренние заимствования от имени Сахалинской области; 3.3.14. анализ финансового состояния принципалов в целяхпредоставления государственных гарантий Сахалинской области, учетвыданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченныхгарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданнымгарантиям; 3.3.15. ведение государственной долговой книги Сахалинскойобласти, учет информации о долговых обязательствах, отраженных вмуниципальных долговых книгах, представление информации о долговыхобязательствах Сахалинской области, долговых обязательствахмуниципальных образований в Министерство финансов РоссийскойФедерации; 3.3.16. в случае, предусмотренном частью 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, заключение соглашений с муниципальнымиобразованиями о мерах по повышению эффективности использованиябюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета; 3.3.17. исполнение судебных актов по искам к Сахалинской областио возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) государственных органовСахалинской области либо должностных лиц этих органов; 3.3.18. исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства бюджета областного бюджета по денежнымобязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органовгосударственной власти Сахалинской области; 3.3.19. учет и хранение исполнительных документов и иныхдокументов, связанных с их исполнением; 3.3.20. составление и представление в соответствии с действующимзаконодательством оперативной информации и бюджетной отчетности обисполнении областного бюджета, отчетности об исполненииконсолидированного бюджета Сахалинской области; 3.3.21. (Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.22. осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетный процесс; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.23. осуществление контроля за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации государственных программ Сахалинской области,в том числе об исполнении государственных заданий; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.24. проведение анализа осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.24.1. осуществление санкционирования операций со средствамиобластного бюджета; (Дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.24.2. проведение проверок, ревизий и обследований в рамкахосуществления внутреннего финансового контроля; (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.24.3. направление объектам контроля актов, заключений,представлений и (или) предписаний; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.24.4. принятие решений о применении бюджетных мерпринуждения, применение бюджетных мер принуждения, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации (за исключением передачиуполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главногораспорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), всоответствии с решениями Министерства об их применении; (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.24.5. осуществление контроля в сфере закупок в соответствии счастью 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»; (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.25. выполнение функций эмитента государственных ценных бумагСахалинской области; 3.3.26. предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на очередной финансовый год; 3.3.26.1. осуществление реструктуризации денежных обязательств(задолженности) муниципальных образований и юридических лиц передСахалинской областью в случаях, установленных законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод; (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.26.2. размещение средств областного бюджета на банковскихдепозитах в коммерческих банках в соответствии с действующимзаконодательством; (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.27. размещение государственного заказа и заключениегосударственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоровна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждМинистерства; 3.3.28. осуществление функций главного распорядителя, получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерстваи реализацию возложенных на Министерство полномочий; (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.29. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устныхи письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 3.3.30. осуществление представительства и защиты государственныхинтересов казны Сахалинской области в судах судебной системыРоссийской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.31. заполнение и выдачу бланков государственных жилищныхсертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилыхпомещений в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,ведение реестра выданных сертификатов; 3.3.32. производство по делам об административных правонарушенияхв пределах полномочий и в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 13.12.2013 г. N 721) 3.3.33. мобилизационную подготовку Министерства; 3.3.33.1. выполнение мероприятий по реализации задач гражданскойобороны в рамках своей компетенции и во взаимодействии с органамиисполнительной власти Сахалинской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от 13.12.2013 г. N 721) 3.3.34. работу по учету и бронированию граждан, пребывающих взапасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих вМинистерстве; 3.3.35. участие в формировании мобилизационного плана экономикиСахалинской области в части планирования расходов по мобилизационнойподготовке; 3.3.36. обеспечение соблюдения в Министерстве законодательстваРоссийской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, другихсведений, доступ к которым ограничен федеральными законами; 3.3.37. управление имуществом, закрепленным за Министерством направе оперативного управления; 3.3.38. комплектование, хранение, учет и использование архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; 3.3.39. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 18.07.2014 г. N 328) 3.3.40. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 18.07.2014 г. N 328) 3.3.41.(Исключен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 18.07.2014 г. N 328) 3.3.42. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 18.07.2014 г. N 328) 3.3.43. иные функции в установленной сфере деятельности, еслитакие функции предусмотрены федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 26.10.2011 г. N 434) 4. Права Министерства Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: - вносить предложения в Правительство Сахалинской области осовершенствовании действующего законодательства Сахалинской области,относящегося к сфере деятельности Министерства; - вносить предложения в Правительство Сахалинской области осовершенствовании бюджетной и налоговой политики, политики управлениягосударственным долгом Сахалинской области; - запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства; - приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов (заисключением субвенций) в соответствии со статьей 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации; - требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств представления отчетов об использованиисредств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств областногобюджета; - создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности. 5. Организация деятельности Министерства 5.1. Структура и предельная штатная численность Министерстваутверждаются Губернатором Сахалинской области. 5.2. Руководство Министерства осуществляет заместительпредседателя Правительства Сахалинской области - министр финансовСахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в порядке,установленном действующим законодательством. 5.3. Министр руководит деятельностью Министерства на принципеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление его полномочий. 5.4. Министр: 5.4.1. вносит в Правительство Сахалинской области проектынормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 3.1настоящего Положения; 5.4.2. согласовывает проекты правовых актов ГубернатораСахалинской области и Правительства Сахалинской области в соответствиис компетенцией Министерства; 5.4.3. издает нормативные правовые акты в порядке и формах,установленных Правительством Сахалинской области, а по оперативным идругим текущим вопросам организации деятельности Министерства -приказы ненормативного характера; 5.4.4. утверждает штатное расписание Министерства; 5.4.5. утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Министерства, назначает на должность и увольняетгосударственных гражданских служащих Министерства; 5.4.6. решает вопросы оплаты труда государственных гражданскихслужащих Министерства в соответствии с действующим законодательством; 5.4.7. утверждает смету расходов Министерства; 5.4.8. утверждает заявку Министерства на финансовое обеспечениедеятельности Министерства за счет средств областного бюджета, а такжеотчет об исполнении областного бюджета в части, касающейся средств,выделенных Министерству; 5.4.9. без доверенности представляет Министерство по всемвопросам его деятельности в пределах компетенции Министерства, вустановленном порядке заключает государственные контракты и иныесделки. Выдает доверенности на совершение юридически значимых действийот имени Министерства; 5.4.10. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственностик государственным гражданским служащим Министерства; 5.4.11. представляет в установленном порядке государственныхгражданских служащих Министерства к наградам и присвоению почетныхзваний; 5.4.12. в установленном порядке создает коллегиальные органы(советы, комитеты, комиссии) по проблемам финансов и участвует в ихработе; 5.4.13. решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы Сахалинской области в Министерстве; 5.4.14. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,сохранность средств и материальных ценностей в Министерстве; 5.4.15. обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации одеятельности Министерства в порядке, установленном действующимзаконодательством; 5.4.16. реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 5.5. При Министерстве образуется коллегия. Персональный составколлегии определяется и утверждается приказом Министра. Представителифедеральных органов исполнительной власти, иных областных органовисполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии посогласованию с соответствующими руководителями. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыдеятельности в финансово-бюджетной сфере, составления и исполненияобластного бюджета и другие вопросы. Решения коллегии оформляются протоколами заседания коллегии иносят рекомендательный характер. 5.6. Министерство обеспечивает условия для полноценной интеграцииинвалидов, ликвидирует проявления дискриминации по признакуинвалидности. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 13.12.2013 г. N 721) 6. Ответственность Министерства Министерство несет ответственность за соответствие КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам, актам Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законам Сахалинской области, указам ираспоряжениям Губернатора Сахалинской области, постановлениям ираспоряжениям Правительства Сахалинской области принимаемых (принятых)им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности. В случае принятия Министерством нормативных правовых актов,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, актам ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамСахалинской области, указам и распоряжениям Губернатора Сахалинскойобласти, постановлениям и распоряжениям Правительства Сахалинскойобласти и повлекших за собой нарушения прав и свобод человека игражданина, Министерство несет ответственность в соответствии сфедеральным законодательством.