Постановление Администрации Сахалинской области от 13.07.2009 № 266-па
Об утверждении Положения о главном финансовом управлении Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 г. N 517-па АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июля 2009 г. № 266-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения о главном финансовом управлении Сахалинской области В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Закона Сахалинской областиот 29.12.2001 № 309 «Об администрации Сахалинской области»администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение о главном финансовом управленииСахалинской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления администрацииСахалинской области: - от 23.12.2008 № 410-па «Об утверждении Положения о главномфинансовом управлении Сахалинской области», за исключением пункта 2; - от 17.04.2009 № 143-па «О внесении изменения в постановлениеадминистрации Сахалинской области от 23.12.2008 № 410-па». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М.Строганов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 13 июля 2009 г.№ 266-па ПОЛОЖЕНИЕ о главном финансовом управлении Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Главное финансовое управление Сахалинской области, краткоенаименование - ГФУ (далее - Управление), является органомисполнительной власти Сахалинской области. 1.2. Управление осуществляет проведение на территории Сахалинскойобласти единой государственной бюджетной, налоговой политики,координацию и контроль деятельности в этой сфере иных исполнительныхорганов государственной власти Сахалинской области, осуществлениеисполнительно-распорядительных полномочий по управлениюгосударственными финансами Сахалинской области. 1.3. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Сахалинской области,постановлениями и распоряжениями губернатора Сахалинской области иадминистрации Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Сахалинской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 2. Полномочия Управление осуществляет следующие полномочия: 2.1. вносит в администрацию Сахалинской области проекты законовСахалинской области, проекты постановлений и распоряжений губернатораСахалинской области и администрации Сахалинской области и другиедокументы, по которым требуется решение администрации Сахалинскойобласти, по вопросам, относящимся к установленной сфере веденияУправления; 2.2. на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области Управление принимает следующиенормативные правовые акты в форме приказов: 2.2.1. о порядке исполнения областного бюджета по расходам; 2.2.2. о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписиобластного бюджета; 2.2.3. о порядке составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесениеизменений в них; 2.2.4. об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов,главными администраторами которых являются органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органы управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами и (или)находящиеся в их ведении бюджетные учреждения; 2.2.5. о порядке утверждения перечня и кодов целевых статей и(или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий,предоставляемых из областного бюджета; 2.2.6. о порядке доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитовбюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средствпри установлении в законе об областном бюджете условий предоставлениясредств областного бюджета; 2.2.7. о порядке представления реестра расходных обязательствмуниципальных образований в Управление; 2.2.8. о порядке оценки надежности (ликвидности) банковскойгарантии, поручительства; 2.2.9. о порядке взыскания остатков непогашенных кредитов,включая проценты, штрафы и пени в соответствии с общими требованиями,определяемыми Министерством финансов Российской Федерации; 2.2.10. о порядке анализа финансового состояния принципала вцелях предоставления государственной гарантии Сахалинской области; 2.2.11. о составе дополнительной информации, вносимой вГосударственную долговую книгу Сахалинской области, порядке и срокахее внесения; 2.2.12. об объеме информации о долговых обязательствахмуниципальных образований, порядке и сроках ее передачи; 2.2.13. о порядке приостановления (сокращения) предоставлениямежбюджетных трансфертов при несоблюдении органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета; 2.2.14. о порядке взыскания межбюджетных субсидий за счетотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в бюджет муниципального образования при нарушении органамиместного самоуправления положений части 1 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации; 2.2.15. о порядке учета бюджетных обязательств; 2.2.16. о порядке санкционирования оплаты денежных обязательств; 2.2.17. о порядке планирования бюджетных ассигнований всоответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований; 2.2.18. о порядке составления и ведения кассового плана, а такжеустановления состава и сроков представления главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений,необходимых для составления и ведения кассового плана; 2.2.19. о порядке исполнения областного бюджета по источникамфинансирования дефицита областного бюджета; 2.2.20. о порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемыхв Управлении; 2.2.21. об установлении случаев и порядка утверждения и доведениядо главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств областного бюджета предельного объема оплаты денежныхобязательств в соответствующем периоде текущего финансового года(предельных объемов финансирования); 2.2.22. о порядке завершения операций по исполнению областногобюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход областногобюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученныхв форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов; 2.2.23. о порядке обеспечения получателей бюджетных средствобластного бюджета при завершении текущего финансового года наличнымиденьгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансовогогода; 2.2.24. об утверждении решения об эмиссии отдельных выпусковгосударственных ценных бумаг Сахалинской области; 2.2.25. об утверждении отчетов об итогах эмиссии государственныхценных бумаг Сахалинской области. 2.3. Управление осуществляет: 2.3.1. непосредственное составление проекта областного бюджета ипроекта среднесрочного финансового плана; 2.3.2. методическое руководство в области бюджетногопланирования; 2.3.3. организацию исполнения областного бюджета; 2.3.4. составление и ведение сводной бюджетной росписи областногобюджета; 2.3.5. составление и ведение кассового плана средств областногобюджета; 2.3.6. управление средствами на едином счете областного бюджета; 2.3.7. ведение учета операций по кассовому исполнению областногобюджета; 2.3.8. доведение до главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетнойросписи, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования; 2.3.9. открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета; 2.3.10. ведение сводного реестра главных администраторов иадминистраторов, главных администраторов и администраторов источниковфинансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета; 2.3.11. ведение реестра расходных обязательств Сахалинскойобласти; 2.3.12. управление государственным долгом Сахалинской области; 2.3.13. внутренние заимствования от имени Сахалинской области; 2.3.14. анализ финансового состояния принципалов в целяхпредоставления государственных гарантий Сахалинской области, учетвыданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченныхгарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданнымгарантиям; 2.3.15. ведение долговой книги Сахалинской области, учетинформации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальныхдолговых книгах, представление информации о долговых обязательствахСахалинской области, долговых обязательствах муниципальных образованийв Министерство финансов Российской Федерации; 2.3.16. в случае, предусмотренном частью 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, заключение соглашений с муниципальнымиобразованиями о мерах по повышению эффективности использованиябюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета; 2.3.17. исполнение судебных актов по искам к Сахалинской областио возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) государственных органовСахалинской области либо должностных лиц этих органов; 2.3.18. исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства бюджета областного бюджета по денежнымобязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органовгосударственной власти Сахалинской области; 2.3.19. учет и хранение исполнительных документов и иныхдокументов, связанных с их исполнением; 2.3.20. составление и представление в соответствии с действующимзаконодательством оперативной информации и отчетности об исполненииобластного бюджета, отчетности об исполнении консолидированногобюджета Сахалинской области; 2.3.21. представление в администрацию Сахалинской областибюджетной отчетности Сахалинской области; 2.3.22. предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением областного бюджета; 2.3.23. финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиполучателей средств областного бюджета, средствами администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета, а также засоблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций игосударственных и муниципальных гарантий Сахалинской области условийвыделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств; 2.3.24. проверки местных бюджетов - получателей межбюджетныхтрансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации; 2.3.25. выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг; 2.3.26. предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на очередной финансовый год; 2.3.27. размещение государственного заказа и заключениегосударственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоровна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждУправления; 2.3.28. исполнение функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на Управление полномочий; 2.3.29. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устныхи письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 2.3.30. организацию доступа к информации о деятельностиУправления; 2.3.31. обеспечение соблюдения законодательства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, администрации и губернатора Сахалинской области в сферезащиты информации и сведений ограниченного доступа; 2.3.32. представление казны Сахалинской области в случаях, когдав соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другимизаконами причиненный вред подлежит возмещению за счет казныСахалинской области; 2.3.33. заполнение и выдачу бланков государственных жилищныхсертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилыхпомещений в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,ведение реестра выданных сертификатов; 2.3.34. рассмотрение дел об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 15.14, статьями 15.15 и 15.16 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииполучателей средств областного бюджета и местных бюджетов; 2.3.35. осуществление исполнения полномочий в областимобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с компетенциейУправления; 2.3.36. организацию профессиональной переподготовки, повышенияквалификации и стажировки работников Управления; 2.3.37. управление имуществом, закрепленным за Управлением направе оперативного управления; 2.3.38. комплектование, хранение, учет и использование архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; 2.3.39. иные функции в установленной сфере деятельности, еслитакие функции предусмотрены федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области; 2.4. Управление с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 2.4.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииУправления вопросам; 2.4.2. создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности. 3. Организация деятельности 3.1. Структура Управления определяется губернатором Сахалинскойобласти. 3.2. Структурными подразделениями Управления являются отделы поосновным направлениям деятельности Управления. Местонахождениеструктурных подразделений Управления определяется начальникомУправления. 3.3. Предельная штатная численность работников Управленияутверждается губернатором Сахалинской области. 3.4. Руководство Управлением осуществляет вице-губернатор,начальник главного финансового управления Сахалинской области (далее -начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности губернатором Сахалинской области по согласованию сМинистерством финансов Российской Федерации. 3.5. Начальник Управления руководит деятельностью Управления напринципе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и осуществление егополномочий. 3.6. Начальник Управления может иметь первого заместителя изаместителей. 3.7. Начальник Управления: 3.7.1. вносит в администрацию Сахалинской области проектынормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 2.1настоящего Положения; 3.7.2. согласовывает проекты правовых актов в соответствии скомпетенцией Управления; 3.7.3. издает распоряжения, имеющие нормативный характер, а пооперативным и другим текущим вопросам организации деятельностиУправления - приказы ненормативного характера; 3.7.4. утверждает штатное расписание Управления; 3.7.5. распределяет обязанности между своими заместителями; 3.7.6. утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, должностные регламенты сотрудников, назначает на должностьи увольняет сотрудников Управления; 3.7.7. решает вопросы оплаты труда сотрудников Управления всоответствии с действующим законодательством; 3.7.8. утверждает смету расходов Управления; 3.7.9. утверждает заявку Управления на финансовое обеспечениедеятельности Управления за счет средств областного бюджета, а такжеотчет об исполнении областного бюджета в части, касающейся средств,выделенных Управлению; 3.7.10. без доверенности представляет Управление по всем вопросамего деятельности в пределах компетенции Управления, в установленномпорядке заключает государственные контракты и иные сделки. Выдаетдоверенности на совершение юридически значимых действий от имениУправления; 3.7.11. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственностик работникам Управления; 3.7.12. представляет в установленном порядке работниковУправления к наградам и присвоению почетных званий; 3.7.13. в установленном порядке создает коллегиальные органы(советы, комитеты, комиссии) по проблемам финансов и участвует в ихработе; 3.7.14. решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы Сахалинской области в Управлении; 3.7.15. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,сохранность средств и материальных ценностей в Управлении; 3.7.16. реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 3.8. При Управлении образуется коллегия в составе начальника,первого заместителя и заместителей начальника Управления, а такжедругих руководящих работников Управления и иных лиц. Состав коллегии иПоложение о коллегии утверждаются начальником Управления. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыдеятельности в финансово-бюджетной сфере, составления и исполненияобластного бюджета и другие наиболее важные вопросы. Решения коллегии оформляются протоколами и носят рекомендательныйхарактер. 3.9. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 3.10. Государственное имущество Сахалинской области, передаваемоеУправлению для осуществления его деятельности, закрепляется за ним направе оперативного управления. 3.11. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца исчета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.12. Юридический адрес Управления: г. Южно-Сахалинск,Коммунистический проспект, 39.