Постановление Правительства Сахалинской области от 06.10.2016 № 505

Об утверждении Регламента подготовки, согласования и выпуска правовых актов Правительства Сахалинской области

01 Постановление Правительства Сахалинской области

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 06 октября 2016 г. № 505

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Регламента подготовки, согласования ивыпуска правовых актов Правительства Сахалинской области

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от22.05.2017 № 226;

от28.07.2020 г. № 343)

В целях оптимизации исовершенствования процессов подготовки и принятия правовых актов ПравительстваСахалинской области, в том числе с учетом внедрения новой системы электронногодокументооборота, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Регламентподготовки, согласования и выпуска правовых актов Правительства Сахалинскойобласти (прилагается).

2. Руководителям органовисполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделенийПравительства:

- обеспечитьизучение специалистами и работниками органов исполнительной власти иструктурных подразделений Правительства Сахалинской области утвержденногоРегламента;

- в случаенесоблюдения или ненадлежащего соблюдения Регламента привлекать виновныхдолжностных лиц к дисциплинарной ответственности.

3. Признатьутратившими силу разделы 5 и 9 Регламента Правительства Сахалинской области,утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от22.04.2015 № 132.

4. Разместитьнастоящее постановление на официальном сайте Губернатора и ПравительстваСахалинской области (www.admsakhalin.ru), на Официальном интернет-порталеправовой информации (www.pravo.gov.ru) и опубликовать в газете «Губернскиеведомости».

5. Настоящеепостановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 октября 2016 г.

№

505

РЕГЛАМЕНТ

подготовки, согласования и выпуска правовых актов

Правительства Сахалинской области

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от22.05.2017 № 226;

от28.07.2020 г. № 343)

1. Общие положения

1.1.Правительство Сахалинской области (далее – Правительство) на основе и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области,законов Сахалинской области, указов и распоряжений Губернатора Сахалинскойобласти (далее – Губернатор) принимает постановления и распоряженияПравительства (далее - Акты), обеспечивает и контролирует их исполнение.

1.2. АктыПравительства принимаются по результатам их рассмотрения в Правительстве.

Рассмотрениемпроектов Актов в Правительстве считается их рассмотрение на заседанияхПравительства, заседаниях координационных и совещательных органов, а также насовещаниях с членами Правительства под председательством Губернатора илипредседателя Правительства, а также единолично председателем Правительства.

1.3. Проектысоглашений, договоров, меморандумов, протоколов намерений и других документов,заключаемых Правительством (далее - Соглашения) в рамках исполнениягосударственных полномочий, за исключением проектовконцессионных соглашений, концедентом по которым выступает Сахалинская область,проектов концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения,централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которымвыступают муниципальные образования Сахалинской области, третьей стороной -Сахалинская область, проектов соглашений о государственно-частном партнерстве,утверждаются распоряжением Правительства. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от28.07.2020 г. № 343)

При внесениив утвержденные Правительством Соглашения изменений, не являющихся техническимиправками, они подлежат новому утверждению Правительством в установленномпорядке.

1.4. Договорыи соглашения по вопросам хозяйственного и материального обеспечениядеятельности Правительства в пределах сметы расходов, выделенных на ихсодержание, от имени Правительства области могут подписываться в установленномпорядке управляющим делами Губернатора и Правительства Сахалинской области наосновании доверенности. Подписанные договоры и соглашения регистрируются инаходятся на хранении в управлении делами Губернатора и ПравительстваСахалинской области (далее – Управление делами).

1.5. Акты повопросам обороны и безопасности государства, отнесенные к компетенции органовисполнительной власти области, принимаются в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации.

1.6. АктыПравительства подписывает председатель Правительства.

Соглашенияподписывает Губернатор Сахалинской области (далее – Губернатор), председательПравительства или первый заместитель Губернатора, заместитель председателяПравительства в соответствии с возложенными на них полномочиями.

1.7. Передачаработниками органов исполнительной власти области проектов Актов (их копий)доначала процедур их общественного обсуждения и общественной антикоррупционнойэкспертизы работникам сторонних организаций допускается с разрешенияГубернатора, первого заместителя Губернатора – руководителя аппаратаГубернатора и Правительства (далее – первый заместитель Губернатора),заместителей председателя Правительства, руководителей органов исполнительнойвласти в соответствии с распределением полномочий, кроме случаев,предусмотренных настоящим Регламентом.

1.8. ЧленыПравительства, руководители органов исполнительной власти области, структурныхподразделений Правительства и должностные лица, которые вносят проекты Актов,обеспечивают строгое соблюдение установленного порядка и требований кэкономической и правовой проработке вносимых проектов и несут ответственностьза качество и сроки их подготовки.

1.9. В случаепризнания решением суда нормативного правового Акта Правительства или отдельныхего норм противоречащими действующему законодательству орган исполнительнойвласти области, структурное подразделение Правительства, являющеесяразработчиком проекта данного Акта, в 14-дневный срок со дня вступления решениясуда в законную силу вносит в Правительство проект Акта о приведениинормативного правового Акта в соответствие с законодательством.

В случаепризнания обоснованными требований акта прокурорского реагирования о приведениинормативного правового Акта Правительства в соответствие с действующимзаконодательством, а также в случае признания обоснованными выводов экспертногозаключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинскойобласти орган исполнительной власти области, структурное подразделениеПравительства, являющееся разработчиком проекта данного Акта, в установленныезаконодательством сроки готовит проект ответа о согласии с требованиямипрокуратуры (с выводами экспертного заключения Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Сахалинской области) и представляет в Правительствопроект Акта о приведении нормативного правового Акта в соответствие сзаконодательством.

2. Подготовка проектов Актов Правительства

2.1.Подготовка и внесение проектов Актов во исполнение федеральных законов, указови распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, законов Сахалинской области поручаетсячленам Правительства в соответствии с распределением полномочий.

Проекты Актовготовятся и вносятся руководителями органов исполнительной власти области,структурных подразделений Правительства по поручениям Губернатора, первогозаместителя Губернатора, председателя Правительства, заместителей председателяПравительства, данным в виде устных или письменных указаний конкретнымдолжностным лицам, по решению Правительства или по собственной инициативе.

Поступающие вПравительство предложения органов государственной власти и органов местногосамоуправления, а также граждан, организаций, предприятий о принятии АктовПравительства направляются для предварительного рассмотрения и решения вопросао подготовке проекта Акта должностным лицам Правительства и руководителяморганов исполнительной власти области в соответствии с компетенцией.

Предложениядолжны быть реальными и конкретными, обеспеченными достаточными материальными ифинансовыми средствами.

2.2. Приподготовке проектов Актов Правительства исходить из того, что:

- нормативныйправовой акт - акт, устанавливающий нормы права (правила поведения), обязательныедля неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение идействующие независимо от того, возникли или прекратились конкретныеправоотношения, регулируемые актом, - оформляется постановлением Правительства;

-ненормативный (индивидуальный) правовой акт - акт, устанавливающий, изменяющийили отменяющий права и обязанности конкретных лиц либо определенного круга лиц,а также создающий правила поведения, рассчитанные на однократное применение, -оформляется распоряжением Правительства;

Отнесениепроекта к конкретному виду документов осуществляется государственно-правовымдепартаментом Правительства (далее – государственно-правовой департамент) припроведении его экспертизы.

Подготовка,согласование и выпуск Актов с ограничительной пометкой «Для служебногопользования» осуществляется в соответствии с Порядком обращения с документами,содержащими служебную информацию ограниченного распространения.

2.3. ПроектыАктов должны:

- отвечатьтребованиям действующего законодательства и юридической техники;

- непредусматривать положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции;

- бытьподготовленными с учетом ранее принятых Актов, исключать дублирование инеобходимость издания дополнительных распорядительных документов по данномувопросу;

- бытьподготовленными на бланках установленной формы в единой системе электронногоделопроизводства в органах исполнительной власти области (далее – СЭД) всоответствии с действующими регламентами и инструкциями по работе с документамив системе;

- иметьзаголовок, четкую структуру и точно отвечать своему назначению, тексты должныбыть тщательно отредактированы, если проекты Актов содержат поручения, в нихдолжен быть указан срок их исполнения;

- бытьсогласованными с заинтересованными областными органами исполнительной власти,структурными подразделениями Правительства, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и другими органами, организациями и должностными лицами, вкомпетенцию которых входит решение вопросов, затронутых в проекте, участиекоторых в разрешении поставленной проблемы необходимо либо согласование скоторыми является обязательным (далее - заинтересованные органы и организации).

2.4. Впроектах Актов, связанных с социально-экономическим развитием области ижизнедеятельностью людей, в обязательном порядке должны быть указаны: правовойакт, являющийся основанием для принятия решения, конкретные виды, объемы работ,сроки исполнения и исполнители.

2.5. Внеобходимых случаях проекты Актов должны содержать пункты о возложении контроляза их выполнением на конкретных должностных лиц и сроки представленияинформации об исполнении документа в Правительство либо в орган, осуществляющийконтроль за исполнением Акта.

Как правило,контроль за исполнением Актов должен возлагаться на членов Правительства всоответствии с полномочиями.

2.6. Акты,носящие нормативный характер и (или) затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, должны быть опубликованы официально для всеобщегосведения, для этого в проект Акта в обязательном порядке включается пункт о егоопубликовании на официальном сайте Губернатора и Правительства области(www.admsakhalin.ru), в газете «Губернские ведомости» и на Официальноминтернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

2.7. В случаеесли подготавливаемый Акт влечет за собой необходимость внесения изменений вдругие Акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого Акта илипредставляются одновременно с ним в виде проекта отдельного Акта.

2.8. Еслиподготовленным проектом вносятся изменения и дополнения в ранее принятые Акты,то в обязательном порядке в нем указывается дата, номер, название Акта, вкоторый вносятся изменения и дополнения.

В случаекогда вносимые изменения и дополнения затрагивают более половины текста ранеепринятого Акта, он должен быть признан утратившим силу и принимается новый Акт,за исключением случаев внесения изменений в государственные программы иведомственные целевые программы Сахалинской области и Акты Правительства об ихутверждении.

Внесениеизменений и дополнений в ранее принятые Акты (независимо от того, кем онпринят) осуществляется Актами Губернатора и Правительства исходя из ихполномочий, предусмотренных Уставом области.

2.9. Если впроекте предусматривается отмена правовых Актов, принятых ранее по тем жевопросам, то в проекте в обязательном порядке указываются дата, номер, названиеотменяемых Актов и делается запись о признании их утратившими силу.

Отмена ранеепринятых Актов (независимо от того, кем они приняты) осуществляется АктамиГубернатора и Правительства исходя из полномочий, предусмотренных Уставомобласти.

2.10.Приложения к Актам должны иметь отметку, связывающую их с основными документамии придающую им юридическую силу.

3. Согласование проектов Актов Правительства до ихвнесения в Правительство Сахалинской области

3.1. Всепроекты Актов Правительства на стадии подготовки до их внесения вПравительство:

3.1.1.Подлежат обязательному согласованию с государственно-правовым департаментом(первоначальная экспертиза) и заинтересованными органами (областнымиорганами исполнительной власти, в том числе структурными подразделениямиПравительства, органами местного самоуправления, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в соответствии с полномочиями) иорганизациями, в том числе:

а)проекты Актов, оказывающих влияние на доходы или расходы бюджета области,направляются с приложением замечаний (при их наличии) на заключение вминистерство финансов области, которое при отсутствии возражений визируетпроект Акта либо в случае несогласия с ним в заключении дает оценку финансовыхпоследствий принятия соответствующих решений для областного бюджета;

б)проекты Актов, оказывающих влияние на макроэкономические показатели развитияобласти, в том числе подлежащие оценке регулирующего воздействия, направляютсяна согласование в министерство экономического развития области. Присогласовании проекта Акта министерство экономического развития областипроверяет необходимость (либо отсутствие необходимости) проведения оценкирегулирующего воздействия; (Подпункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от11.11.2019 г. № 505)

в)предложения, требующие решения вопроса о бюджетных ассигнованиях или поставкахпродукции для государственных нужд, после утверждения бюджета - с министерствомфинансов области, министерством по регулированию контрактной системы в сферезакупок области;

г) в случаях,предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, - суправлением Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

д) проектырешений по вопросам, затрагивающим полномочия органов местного самоуправления,- с главами администраций муниципальных образований, предложения органовместного самоуправления по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению вПравительстве;

е) обутверждении (или изменении) систем оплаты труда для работников государственныхучреждений Сахалинской области - с агентством по труду и занятости населенияСахалинской области;

ж) проекты,содержащие вопросы распределения служебных зданий и помещений для размещенияорганов исполнительной власти области, структурных подразделений Правительства,ведомств и других организаций, - с министерством имущественных и земельныхотношений области и управлением делами Губернатора и Правительства;

з) обутверждении положения об органе исполнительной власти области, а также внесениив них изменений - с министерством финансов, министерством имущественных иземельных отношений, а также с департаментом кадровой политики, департаментоммобилизационной подготовки и режима и департаментом контроля Правительства;

и) приутверждении проекта Соглашения – с министерством финансов и министерствомэкономического развития области;

к) приналичии в проекте пунктов о контроле, а также проекты по вопросамсоциально-экономического развития и вопросам, связанным с жизнедеятельностьюлюдей, - с департаментом контроля Правительства.

3.1.2.Председателем Правительства может быть установлен иной состав областных органовисполнительной власти, с руководителями (их заместителями) которых требуетсяобязательное согласование, а также могут быть запрошены письменные мнениячленов Правительства по вопросам, вынесенным на рассмотрение Правительства безсозыва заседания.

Принеобходимости по решению руководителя областного органа исполнительной власти,вносящего проект, а также председателя Правительства или первого заместителяГубернатора, заместителей председателя Правительства проекты АктовПравительства до их внесения в Правительство могут направляться в иныезаинтересованные областные органы исполнительной власти и организации, сруководителями (их заместителями) которых не требуется обязательноесогласование проекта.

3.1.3. Вотношении проектов нормативных правовых Актов Правительства, при подготовкекоторых необходимо проведение процедур раскрытия информации об их подготовке,проведения общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы,разработчик обеспечивает их проведение в соответствии с регламентами,утверждаемыми Правительством.

3.1.4.Проекты Актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренныенормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющиеранее установленную ответственность за нарушение Актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, параллельно спроцедурой согласования подлежат оценке регулирующего воздействия всоответствии с порядком, установленным Правительством. Оценка регулирующеговоздействия не проводится в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской областиот11.11.2019 г. № 505)

3.1.5. Проекты Актов Правительства вобязательном порядке направляются руководителем органа исполнительной властиобласти, структурного подразделения Правительства - разработчика:

а) обутверждении государственных программ Сахалинской области после согласования ихс министерством финансов и министерством экономического развития Сахалинскойобласти - в Сахалинскую областную Думу (и проекты о внесении изменений вгосударственные программы) и в контрольно-счетную палату Сахалинской области;

б) проектыАктов, содержащих положения нормативного характера:

- вуправление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области дляпроведения правового анализа и внесения предложений, а также в целяхобеспечения участия управления Министерства юстиции Российской Федерации поСахалинской области в нормотворческой деятельности Правительства посогласованию с управлением включают его представителей в состав рабочих групппо разработке проектов;

- впрокуратуру Сахалинской области в целях обеспечения изучения проектов Актов напредмет соответствия федеральному законодательству и наличия в них факторов,способствующих коррупционным проявлениям.

в)проекты Актов в сфере труда - в областную трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от17.02.2017 № 66)

3.2.Согласование проектов Актов осуществляется:

а) разработчикамипроектов:

- сдолжностными лицами, органами и структурами, являющимися субъектами внутреннейсреды СЭД, посредством возможностей, предоставляемых системой, путем настройкипараллельного процесса согласования;

- сдолжностными лицами, органами и структурами, не являющимися субъектамивнутренней среды СЭД, путем параллельного направления писем посредствомфаксимильной связи и электронной почты;

Схема 1

б) согласователямипроектов:

-должностными лицами, органами и структурами, являющимися субъектами внутреннейсреды СЭД, посредством возможностей, предоставляемых системой (в соответствии сРегламентами и Инструкциями работы в системе), путем проставления электроннойподписи в СЭД и при необходимости подготовки и направления разработчику писемили заключений о согласовании (внесении замечаний и(или) предложений);

-должностными лицами, органами и структурами, не являющимися субъектамивнутренней среды СЭД, путем направления в адрес разработчика писем осогласовании посредством факсимильной связи и электронной почты, при этомразработчик после получения письма-согласования осуществляет его регистрацию вСЭД и включает в пакет материалов к проекту Акта через ссылки.

в) согласователямипроектов (подписывают руководители или их заместители) в сроки:

- проектовАктов, подготовленных по поручению Губернатора, первого заместителяГубернатора, председателя Правительства, заместителей председателяПравительства в срочном порядке по вопросам, требующим принятиянезамедлительных мер, - в течение 3-х часов;

- проектовАктов, подготовленных по поручению Губернатора, первого заместителяГубернатора, председателя Правительства, заместителей председателяПравительства, в том числе во исполнение поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, по которым установленсрок разработки и внесения проекта Акта на рассмотрение и принятиеПравительством, не превышающий 10 календарных дней, – в течение 1-го рабочегодня;

- проектыАктов, подготовленные в плановом порядке и не имеющие категорию срочности, – до3-х рабочих дней;

-проекты государственных программ Сахалинской области в министерстве финансов иминистерстве экономического развития области, а также проекты актовПравительства, регулирующие вопросы установления систем оплаты труда дляработников государственных учреждений Сахалинской области, в агентстве по трудуи занятости населения области - в срок не более 10-ти рабочих дней; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от01.02.2017 № 33)

- заключения,указанные в подпунктах а), б) пункта 3.1.1. настоящего Регламента, –в срок неболее 5-ти рабочих дней от даты поступления проектов Актов.

В случаенепредставления согласователем в установленный срок отзыва на полученный проектАкта - он считается согласованным автоматически.

3.3. Приналичии разногласий по проекту Акта Правительства руководитель органаисполнительной власти области, структурного подразделения Правительства,готовящего проект, должен организовать его обсуждение с заинтересованнымисторонами с целью принятия взаимоприемлемого решения. Если после обсужденияразногласия не сняты, то неурегулированные разногласия по проектурассматриваются первым заместителем Губернатора, заместителем председателяПравительства в соответствии с распределением полномочий, который проводитобсуждение с заинтересованными сторонами.

При вынесенииминистерством экономического развития или министерством финансов областиотрицательного заключения на проект Акта Правительства об утверждении (илиизменении) государственной программы Сахалинской области, ведомственной целевойпрограммы обсуждение разногласий осуществляется с участием заместителяпредседателя Правительства по экономическим вопросам.

Если послеэтого разногласия не сняты, то к проекту Акта вместе с листом согласованияприлагаются протокол разногласий, утвержденный первым заместителем Губернатора,заместителем председателя Правительства в соответствии с распределениемполномочий, и мнения руководителей, имеющих возражения, которые представляютсяпредседателю Правительства для рассмотрения и принятия решения.

3.4. Если впроцессе доработки в проект вносятся изменения принципиального характера, то онподлежит повторному согласованию должностными лицами и руководителями заинтересованныхорганов и организаций, в том числе органов исполнительной власти области иструктурных подразделений Правительства.

4. Внесение проектов Актов в Правительство

4.1. ПроектыАктов вносятся в Правительство членами Правительства, руководителями областныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений Правительства:

4.1.1. сПояснительной запиской (не более 3-х листов, подписывается членом Правительстваили руководителем органа исполнительной власти, структурного подразделенияПравительства – разработчика проекта), содержащей:

а) основаниевнесения, информацию о соответствии проектов Актов федеральномузаконодательству и законодательству Сахалинской области;

б) сведения осодержании проекта, а при подготовке проектов о внесении изменений в ранееизданные Акты, основные их причины;

в) прогнозысоциально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемыхрешений;

г) объемы иисточники финансирования, а также сведения о государственной программеСахалинской области, для реализации которой принимаются эти решения либо ксфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влиянияпредлагаемых решений на достижение целей государственных программ Сахалинскойобласти;

д) сведенияоб итогах проведения общественной экспертизы и об отсутствии в проектекоррупциогенных факторов (период нахождение на сайте, наличие либо отсутствиепредложений и замечаний общественных организаций и граждан, итоги ихрассмотрения);

е) сведения осогласовании проекта (оформляется приложением к Пояснительной записке наотдельном листе по установленной форме);

4.1.2.проекты Актов, оказывающих влияние на доходы или расходы бюджета, сФинансово-экономическим обоснованием решений, предлагаемых к принятию проектомАкта, составленным по форме, устанавливаемой министерством финансов посогласованию с министерством экономического развития области.

4.2. Всепроекты Актов Правительства с пакетом документов, указанных в пункте 4.1.настоящего Регламента,представляются разработчиком на бумажных носителях и вэлектронном виде по СЭД:

Схема 2

4.2.1. длярассмотрения и согласования в соответствии с распределением полномочий вПравительстве - первому заместителю Губернатора, заместителю председателяПравительства, помощник которого проводит проверку проекта и материалов к нему(полноту пакета материалов и правильность оформления проекта как на бумажномносителе, так и в СЭД), при необходимости обеспечивает редакторскую доработкутекста и осуществляет согласование у первого заместителя Губернатора,заместителя председателя Правительства;

4.2.2.проект, согласованный первым заместителем Губернатора, заместителемпредседателя Правительства, -в государственно-правовой департамент, при этом впакете материалов:

- к проектуАкта Правительства об утверждении государственной программы Сахалинской областиразработчиком прилагаются (в пакет материалов в СЭД через ссылки) экспертноезаключение контрольно-счетной палаты Сахалинской области либо, если такоезаключение разработчиком не получено, документы, подтверждающие, что данныйпроект находился на рассмотрении в контрольно-счетной палате Сахалинскойобласти;

- к проектуАкта Правительства, затрагивающего права, свободы и обязанности человека игражданина или устанавливающего правовой статус органов исполнительной власти,разработчиком прилагаются (в пакет материалов в СЭД через ссылки) документы,подтверждающие размещение указанного проекта на официальном сайте Губернатора иПравительства и отсутствие или наличие к нему предложений и замечаний, а такжезаключений независимых антикоррупционных экспертиз;

-к проекту Акта, прошедшего процедуры оценки регулирующего воздействия,прилагается итоговое положительное заключение министерства экономическогоразвития области об оценке регулирующего воздействия проекта Акта (далее -положительное заключение об ОРВ), составленное по форме, устанавливаемойминистерством экономического развития области. При отсутствии положительногозаключения об ОРВ проект Акта возвращается министерством экономическогоразвития области разработчику на доработку. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от11.11.2019 г. № 505)

4.2.2.1.государственно-правовой департамент проверяет проекты Актов на их соответствиефедеральному и областному законодательству, требованиям настоящего Регламента,форме правового Акта, предмету правового регулирования, правилам юридическойтехники, на предмет отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовомрегулировании, согласования со всеми заинтересованными должностными лицами,необходимости опубликования, проводит антикоррупционную экспертизу всоответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов, по результатам подготавливает заключение осоответствии (несоответствии) проекта Акта действующему законодательству иотсутствии (наличии) положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции;

4.2.2.2.положения проекта Акта, способствующие созданию условий для проявлениякоррупции, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы,а также антикоррупционной экспертизы, проводимой государственно-правовымдепартаментом, устраняются разработчиком на стадии доработки проекта Акта;

4.2.2.3. вслучае несогласия разработчика проекта Акта с результатами независимойантикоррупционной экспертизы, а также с результатами антикоррупционнойэкспертизы, проведенной государственно-правовым департаментом,свидетельствующими о наличии в проекте Акта положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, разработчик проекта вносит указанный проектАкта на рассмотрение председателю Правительства с приложением пояснительнойзаписки с обоснованием своего несогласия;

4.2.3. сположительным заключением государственно-правового департамента - в департаментделопроизводства Правительства (далее – департамент делопроизводства);

Департаментделопроизводства:

а)осуществляет проверку соответствия проектов Актов требованиям ГОСТ Р 6.30-2003«Унифицированная система организационно-распорядительной документации» идействующих Регламентов к оформлению документов в областных органахисполнительной власти области, осуществляет проведение лингвистическойэкспертизы, их редактирование и обеспечивает их подготовку к подписанию;

б) проектыАктов, внесенные в Правительство с отступлением от установленных настоящимРегламентом правил, возвращает разработчикам проектов с указанием причинвозврата для устранения нарушений;

в) проектыАктов, внесенные и подготовленные к подписанию в соответствии с настоящимРегламентом, передает:

- первому заместителюГубернатора - руководителю Аппарата или уполномоченному им лицу - насогласование;

-согласованного проекта - председателю Правительства на подписание.

4.3. Срок, втечение которого проект Акта может находиться на согласовании на группе первогозаместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, на экспертизев государственно-правовом департаменте и департаменте делопроизводства:

- проектыАктов, подготовленные в плановом порядке и не имеющие категорию срочности, – до3-х рабочих дней;

- проектыгосударственных программ Сахалинской области в государственно-правовомдепартаменте– в срок не более 5-ти рабочих дней;

- вдепартаменте делопроизводства проекты Актов объемом до 50 листов - в течение3-х рабочих дней, от 51 до 100 листов – 5-ти рабочих дней, более 101 листа –10-ти рабочих дней.

4.4.Если в процессе доработки проектов Актов в государственно-правовом департаментеили в департаменте делопроизводства в проекты Актов вносятся поправки,повлекшие за собой изменение содержания текста проекта Акта, они в 3-дневныйсрок подлежат повторному рассмотрению и визированию руководителями органа,внесшего проект Акта на рассмотрение в Правительство, и заинтересованныхорганов.

Повторноевизирование не требуется, если при доработке в проект Акта внесены уточнения,не изменившие его содержания.

Еслив ходе визирования проекта Акта между датой его подписания руководителеморгана, внесшего проект Акта, и датой поступления в государственно-правовойдепартамент или в департамент делопроизводства прошло более трех месяцев,проект Акта направляется на повторное визирование в порядке, установленномпунктом 3.2. настоящего Регламента.

5. Издание и вступление в силу Актов Правительства

5.1. ПроектыАктов Правительства, подписанные председателем Правительства, поступают вдепартамент делопроизводства для их регистрации, оформления и выпуска.

Соглашениядля регистрации, выпуска и хранения передаются в департамент делопроизводствапосле их подписания всеми сторонами.

Прирегистрации выпускаемым правовым Актам присваивается порядковый номер по единойнумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно дляпостановлений, распоряжений Правительства по основной деятельности,распоряжений Правительства по кадровым вопросам и Соглашений.

Враспоряжениях Правительства по основной деятельности к порядковому номеру черездефис добавляется буква «р», распоряжений по кадровым вопросам - буква «к».

5.2. Наподлинниках подписанных в установленном порядке Актов ставится печатьПравительства с изображением Герба Сахалинской области.

5.3. КопииАктов (без воспроизведения подписи) заверяются печатью департаментаделопроизводства, сканируются и их электронные образы в формате « pdf » прикрепляются к карточкесоответствующего Акта в СЭД после его регистрации.

5.4. Рассылкакопий Актов Правительства осуществляется департаментом делопроизводства вэлектронном формате по списку, подготовленному и согласованному разработчикамипроектов с ответственными исполнителями:

- должностнымлицам, органам и структурам, являющимся субъектами внутренней среды СЭД,посредством возможностей, предоставляемых системой, в соответствии срегламентами и инструкциями работы в СЭД;

- должностнымлицам, органам и структурам, не являющимся субъектами внутренней среды СЭД,путем направления отсканированных в формате « pdf » Актов в форме электронного документа по электроннойпочте.

Рассылкакопий Актов Правительства на бумажных носителях осуществляется в исключительныхслучаях.

Принеобходимости наличия либо представления в соответствующие органы и организациикопий Актов Правительства на бумажных носителях - их выдача осуществляетсядепартаментом делопроизводства в соответствии с действующими Правилами работы сдокументами.

Департаментделопроизводства направляет: (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от22.05.2017 № 226)

-в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской областикопии нормативных правовых Актов в 7-дневный срок после дня первого официальногоопубликования названных Актов, а также сведения об источниках их официальногоопубликования в электронном виде посредством межведомственного электронногодокументооборота, а при отсутствии такой возможности - поинформационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях длявключения этих Актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от22.05.2017 № 226)

-в прокуратуру Сахалинской области копии Актов Правительства нормативногохарактера и по основной деятельности в 7-дневный срок после их принятия набумажном и электронном носителях. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от22.05.2017 № 226)

Регистрация,выпуск и рассылка правовых Актов Правительства производится в срок не более 3-хдней, а в исключительных случаях, при наличии объемных документов, - до 5-тидней.

5.5. Призаключении Правительством Соглашений с администрациями субъектов иностранныхгосударств и стран СНГ министерство экономического развития области обеспечиваетнаправление их копий для согласования в Министерство иностранных дел РоссийскойФедерации через его Представительство в г. Южно-Сахалинске, а при необходимостии в другие федеральные органы исполнительной власти.

5.6.Нормативно-правовые Акты и Акты Правительства, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию:

- наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области(www.admsakhalin.ru),

- наОфициальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);

- в газете«Губернские ведомости», которая является официальным печатным изданиемПравительства.

Официальнымопубликованием нормативного правового Акта Правительства считается перваяпубликация его полного текста в газете «Губернские ведомости» или первоеразмещение (опубликование) полного текста на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), или опубликование наОфициальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

АктыПравительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а такжедоведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланыгосударственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям,организациям по каналам связи.

Контроль заполнотой и правильностью опубликования решений осуществляется органомисполнительной власти или структурным подразделением Правительства, являющимсяразработчиком проекта правового Акта. Обеспечение передачи Актов наопубликование и учет опубликования осуществляется департаментомделопроизводства.

5.7. АктыПравительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу на всей территории Сахалинской области одновременнопо истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если иное неопределено в самом Акте.

АктыПравительства, имеющие нормативный характер и не затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всейтерритории Сахалинской области со дня их официального опубликования, если иноене определено в самом Акте.

АктыПравительства, не носящие нормативного правового характера и не затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с моментаих подписания, если иное не определено в самом Акте.

В АктахПравительства может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

5.8.Подлинники Актов и материалы к ним на бумажных носителях находятся на хранениидо сдачи в Государственный архив Сахалинской области в департаментеделопроизводства.

Электронныеверсии подлинников Актов и прилагающихся к ним документов, за исключениемдокументов, имеющих ограничительную пометку «Для служебного пользования» исодержащих персональные данные, в виде их электронных образов, а также данные опроцессе согласования проектов Актов находятся в СЭД и доступны для просмотравсем субъектам внутренней среды СЭД.

6. Ответственность

Ответственностьза качество и сроки подготовки проектов Актов Правительства, проведения ихсогласования, исполнения и отчетности об исполнении возлагается на членовПравительства, руководителей органов исполнительной власти области, структурныхподразделений Правительства в соответствии с полномочиями.