Закон Сахалинской области от 10.07.2015 № 58-ЗО
О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области"
Закон Сахалинскойобласти
О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Обюджетном процессе в Сахалинской области"
(В редакции Закона Сахалинскойобласти
Принят Сахалинской областной Думой 2 июля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Сахалинской области от 17октября 2007 года № 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинскойобласти" (Губернские ведомости, 2007, 19 октября; 2009, 14 июля; 2010, 12октября; 2011, 15 июля; 2012, 19 мая, 8 июня; 2013, 23 октября, 24 октября;2014, 11 июня; 2015, 4 апреля) следующие изменения:
1) в статье 7:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Сахалинской области, за исключением дотаций, указанных в абзаце четвертом части3 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам),уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).
В составе дотаций,указанных в настоящей части, могут быть выделены дотации, отражающие отдельныепоказатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчетауказанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Законом Сахалинской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или)принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами ПравительстваСахалинской области могут быть установлены особенности перечисления ииспользования указанных дотаций.
Часть дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)может предоставляться муниципальным районам (городским округам) исходя изчисленности жителей муниципального района (городского округа) в расчете наодного жителя в соответствии с методикой, определенной приложением 1 кнастоящему Закону.";
б) в части 4:
абзац первый изложить вследующей редакции:
"4.При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию спредставительными органами муниципальных образований дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут бытьполностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений вбюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходыфизических лиц.";
в абзаце втором слова"на очередной финансовый год" исключить;
в) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами(городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода,и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного навторой год планового периода.";
2) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 г. №115-ЗО)
3) часть 4 статьи 9 дополнить абзацем следующего содержания:
"При этом допускаетсяутверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенцииместным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентовобщего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена междуместными бюджетами в порядке, установленном Правительством Сахалинской области,на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения измененийв закон Сахалинской области об областном бюджете.";
4) в статье 91:
а) в наименовании слова"межбюджетных трансфертов" заменить словом "дотаций";
б) слова "межбюджетныхтрансфертов" заменить словом "дотаций", слова "(заисключением субвенций)" исключить;
5) часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"2. Составлениепроекта областного бюджета основывается на:
положениях посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющихбюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направленияхбюджетной и налоговой политики Сахалинской области;
прогнозесоциально-экономического развития Сахалинской области;
бюджетном прогнозеСахалинской области (проекте бюджетного прогноза Сахалинской области, проектеизменений бюджетного прогноза Сахалинской области) на долгосрочный период;
государственных программахСахалинской области (проектах государственных программ Сахалинской области,проектах изменений указанных программ).";
6) часть 3 статьи 14изложить в следующей редакции:
"3. ЗакономСахалинской области об областном бюджете утверждаются:
перечень главныхадминистраторов доходов областного бюджета;
перечень главныхадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
распределение бюджетныхассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам иподгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетныхассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификациирасходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структурарасходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период поглавным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевымстатьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходовклассификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период;
общий объем бюджетныхассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетныхтрансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году иплановом периоде;
общий объем условноутверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объемене менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учетарасходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета, имеющих целевое назначение), на второй год плановогопериода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета(без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета, имеющих целевое назначение);
источники финансированиядефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний пределгосударственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхний предел государственноговнешнего долга Сахалинской области (при наличии такового) по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числеверхнего предела долга по государственным гарантиям Сахалинской области;
предельный объемгосударственного долга Сахалинской области на очередной финансовый год и каждыйгод планового периода в рамках ограничений, установленных пунктом 2 статьи 107Бюджетного кодекса Российской Федерации;
предельный объем расходовна обслуживание государственного долга Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период;
размер Резервного фондаСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;
размер резервного фондаПравительства Сахалинской области на очередной финансовый год и плановыйпериод;
объем бюджетныхассигнований дорожного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год иплановый период;
объем бюджетныхассигнований инвестиционного фонда Сахалинской области на очередной финансовыйгод и плановый период;
распределение межбюджетныхтрансфертов между муниципальными образованиями на очередной финансовый год иплановый период;
цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами;
бюджетные ассигнования напредоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, суказанием юридического лица, объема и цели предоставления бюджетных инвестиций;
дополнительные основаниядля внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областногобюджета без внесения изменений в закон Сахалинской области об областномбюджете, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или)перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителямисредств областного бюджета;
иные показатели областногобюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимЗаконом.";
7) в статье 15:
а) в части 2:
абзац десятый изложить вследующей редакции:
"паспортамигосударственных программ Сахалинской области (проектами изменений в указанныепаспорта);";
абзац одиннадцатый изложитьв следующей редакции:
"верхним пределомгосударственного внутреннего долга Сахалинской области на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и(или) верхним пределом государственного внешнего долга Сахалинской области на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода;";
дополнить абзацемследующего содержания:
"реестром источниковдоходов областного бюджета.";
б) часть 4 изложить вследующей редакции:
"4. Проект законаСахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод подлежит официальному опубликованию Губернатором Сахалинской области вгазете "Губернские ведомости" и размещению финансовым органомСахалинской области на портале открытого бюджета Сахалинской области(openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта вСахалинскую областную Думу.";
8) в абзаце шестом статьи20 слово "парламентские" заменить словом "публичные",слова "Регламентом Сахалинской областной Думы" заменить словами"законом Сахалинской области";
9) статью 27 дополнитьчастью 3 следующего содержания:
"3. Проект законаСахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период подлежитразмещению финансовым органом Сахалинской области на портале открытого бюджетаСахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со днявнесения законопроекта в Сахалинскую областную Думу.";
10) статью 29 изложить вследующей редакции:
"Статья 29. Полномочия контрольно-счетной палатыСахалинской области по осуществлению внешнего государственного финансовогоконтроля
Контрольно-счетная палата Сахалинской области осуществляетвнешний государственный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и Законом Сахалинской области "О контрольно-счетнойпалате Сахалинской области.";
11) статью 30 изложить вследующей редакции:
"Статья 30. Полномочия финансового органаСахалинской области по осуществлению внутреннего государственного финансовогоконтроля
1. Полномочиями финансового органа Сахалинской области поосуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитамибюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операциикоду бюджетной классификации областного бюджета, указанному в платежномдокументе, представленном в финансовый орган Сахалинской области получателембюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновениеденежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств областного бюджета;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учетбюджетном обязательстве по государственному контракту сведениям о данномгосударственном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд реестре контрактов, заключенныхзаказчиками;
контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности ореализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнениигосударственных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю финансовым органом Сахалинской области:
проводится санкционирование операций;
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам государственного финансового контроляакты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации принимать решения о применениипредусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мерпринуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий финансового органаСахалинской области по внутреннему государственному финансовому контролюопределяется нормативными правовыми актами Правительства Сахалинскойобласти.";
12) статью 33 дополнитьчастью 5 следующего содержания:
"5. Заключениеконтрольно-счетной палаты Сахалинской области на годовой отчет об исполненииобластного бюджета подлежит размещению финансовым органом Сахалинской областина портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) непозднее 10 дней со дня внесения проекта закона Сахалинской области обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Сахалинскуюобластную Думу.";
13) часть 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"3. Проект законаСахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый годподлежит официальному опубликованию Губернатором Сахалинской области в газете"Губернские ведомости" и размещению финансовым органом Сахалинскойобласти на портале открытого бюджета Сахалинской области(openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта вСахалинскую областную Думу.
По проекту законаСахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый годпроводятся публичные слушания не позднее 20 дней после внесения законопроекта вСахалинскую областную Думу в порядке, определяемом законом Сахалинскойобласти.";
14) приложение 1 изложить вследующей редакции:
"Приложение 1
к Закону Сахалинскойобласти
"О бюджетном процессе
в Сахалинскойобласти"
Порядок и методика
распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
Порядок (методика) распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) включает:
порядок определения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
методику определения объема регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов);
методику распределения регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов);
особенности расчета дотаций на формирование муниципальныхдорожных фондов;
порядок расчета и установления дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющихчасть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов).
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМПРИЛОЖЕНИИ
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) – минимальный уровень расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), достигаемыйпосле распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов).
Налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этиммуниципальным районом (городским округом).
Индекс налогового потенциала – относительная (по сравнениюсо средним по Сахалинской области уровнем) оценка налоговых доходов бюджетамуниципального района (городского округа), определяемая с учетом уровняразвития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом);
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) – показатель, определяющий насколько больше (меньше) средств бюджетамуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя посравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнемнеобходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения муниципального района (городского округа) с учетом факторов, влияющихна стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
В целях обеспечения сопоставимости показателей муниципальныхрайонов и городских округов оценка уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района проводится по консолидированному бюджету муниципальногорайона с учетом показателей численности населения и налогового потенциалавходящих в него поселений.
2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙБЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
КВБО = КВБО0х И, где:
КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй годпланового периода);
КВБО0– критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), установленный законом Сахалинской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
И – индекс роста критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в очередном финансовом году (первом или второмгодах планового периода).
Индекс роста критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в очередном финансовом году (первом или втором годахпланового периода) определяется с учетом финансовых возможностей областногобюджета в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше1.
3. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЪЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
3.1. Минимальный объем регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) определяется исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) по формуле:
Ф = j((КВБО – БОj) x ИБРj x Нj) х (НД / Н), где:
Ф – объем регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов);
КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);
БОj – уровень расчетной бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа);
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа).
НД – прогноз (оценка) налоговых доходов муниципальныхрайонов (городских округов) без учета дифференцированных нормативов отчисленийпо НДФЛ;
Н – численность постоянного населения Сахалинскойобласти.
3.2. В случае установления общего объема региональногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на уровне,превышающем минимальный, остаток средств распределяется между муниципальнымиобразованиями пропорционально численности постоянного населения.
3.3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где:
БОj – уровень расчетной бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИНПj – индекс налогового потенциала j-гомуниципального района (городского округа);
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа).
4. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1. Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле:
ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н),где:
ИНПj –индекс налоговогопотенциала j-го муниципального района (городского округа);
НПj– налоговый потенциалj-го муниципального района (городского округа);
Нj– численностьпостоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
НП – суммарный налоговыйпотенциал всех муниципальных районов (городских округов) в Сахалинской области;
Н – численность постоянного населения Сахалинскойобласти.
4.2. Расчет налогового потенциала муниципального района(городского округа) производится в разрезе отдельных видов налогов исходя изпоказателей уровня экономического развития (базы налогообложения)муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территориивсех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджетСахалинской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджетымуниципальных районов (городских округов).
В расчет включаются основные налоги, зачисляемые в бюджетымуниципальных районов (городских округов) и отражающие доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетногорегулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие врасчет, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов).
Перечень налогов, а также экономических показателей,соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов)по видам налогов, определяется Правительством Сахалинской области.
Налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) определяется как сумма налоговых потенциалов по отдельным налогам,зачисляемым в бюджет по установленным нормативам.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по отдельному налогу производится по формуле:
НПji = Нормi xНБji x ПДi / НБi, где:
НПji – налоговыйпотенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу;
Нормi – единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-гоналога, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) закономСахалинской области об установлении единого норматива отчислений в местныебюджеты от федеральных и (или) региональных налогов;
НБji – показатель, характеризующийналоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу;
ПДi– прогнозпоступлений i-го налога в консолидированный бюджетСахалинской области на очередной финансовый год (первый или второй годыпланового периода);
НБi– показатель,характеризующий налоговый потенциал Сахалинской области по i-муналогу.
Налоговый потенциал, рассчитываемый по настоящей Методике,используется только для сопоставления расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований в целях межбюджетного регулирования и не являетсяпрогнозируемой (планируемой) оценкой доходов бюджетов муниципальныхобразований.
5. РАСЧЕТИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
5.1. Расчет индекса бюджетных расходов осуществляется поформуле:
ИБРj = УВобр хИБРобрj + УВдор х ИБРдорj + (1– УВобр – УВдор ) х ИБРпрочj, где:
ИБРj – индексбюджетных расходов для j-го муниципального района(городского округа);
УВобр – удельныйвес расходных обязательств на организацию предоставления образования в муниципальных образовательных организациях в общем объеме расходныхобязательств по решению вопросов местного значения (0,21);
ИБРобрj–индекс бюджетных расходов на организацию предоставления образования в муниципальных образовательных организациях;
УВдор – удельныйвес расходных обязательств по реализации полномочий органов местногосамоуправления в сфере дорожной деятельности в общем объеме расходныхобязательств по решению вопросов местного значения (0,14);
ИБРдорj–индексбюджетных расходов по реализации полномочий органов местного самоуправления всфере дорожной деятельности;
ИБРпрочj–индексбюджетных расходов на оказание прочих муниципальных услуг.
5.2. Индекс бюджетныхрасходов на организацию предоставления образования в муниципальныхобразовательных организациях рассчитывается по формуле:
ИБРобрj = (УВдух Кдсj х Кдчj+УВоу х Косj х Кочj+1–УВду–УВоу) х Кдспj, где:
ИБРобрj –индекс бюджетных расходов на организацию предоставления образования в муниципальных образовательных организациях в j-ммуниципальном образовании;
УВду – удельныйвес расходов на дошкольное образование в общем объеме расходных обязательств поорганизации предоставления образования в муниципальных образовательныхорганизациях(0,55);
Кдсj–коэффициент стоимости муниципальной услуги по предоставлению образования вдошкольных образовательных учреждениях j-гомуниципального образования;
Кдчj–коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольныеобразовательные учреждения j-го муниципальногообразования;
УВоу – удельныйвес расходов на общее образование в общем объеме расходных обязательств поорганизации предоставления образования в муниципальных образовательныхорганизациях (0,4);
Косj–коэффициент стоимости муниципальной услуги по предоставлению общего образованияв образовательных учреждениях j-го муниципальногообразования;
Кочj–коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательныеучреждения j-го муниципального образования;
Кдспj –коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городскомокруге).
5.3. Коэффициент стоимости муниципальной услуги попредоставлению дошкольного образования рассчитывается по формуле:
Кдсj= УВсду х Кжкуj + 1 - УВсду, где:
Кдсj– коэффициент стоимости муниципальной услуги попредоставлению образования в дошкольных образовательных учреждениях j-го муниципального района (городского округа);
УВсду– удельный вес стоимости жилищно-коммунальных услуг (далее – жку) икапитального ремонта дошкольных образовательных учреждений (0,7);
Кжкуj–коэффициент стоимостижку и капитального ремонтамуниципальных учреждений в j-м муниципальном районе(городском округе).
5.4. Коэффициент стоимости муниципальной услуги попредоставлению общего образования рассчитывается по формуле:
Косj= УВсоух Кжкуj + 1 - УВсоу ,где:
Косj – коэффициент стоимости муниципальной услуги попредоставлению образования в общеобразовательных учреждениях j-гомуниципального района (городского округа);
УВсоу– удельный вес стоимости жку и капитального ремонтаобщеобразовательных учреждений (0,7);
Кжкуj–коэффициент стоимостижку и капитального ремонтамуниципальных учреждений в j-м муниципальном районе(городском округе).
5.5. Коэффициент скорректированной численности детей,посещающих дошкольные образовательные организации муниципального района(городского округа), рассчитывается по формуле:
Кдчj = (Дсдуj /Н3-6j) / ( Дсдуj / jН3-6j), где:
Кдчj –коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольныеобразовательные учреждения j-го муниципального района(городского округа);
Дсдуj – скорректированнаячисленность детей, посещающих дошкольные образовательные организации j-гомуниципального района (городского округа);
Скорректированная численность детей, посещающих дошкольныеобразовательные организации j-го муниципального района (городского округа) (Дсдуj),рассчитывается по формуле:
Дсдуj = kДсдуjk, где:
Дсдуjk – скорректированнаячисленность детей, посещающих дошкольные образовательные организации в k-мнаселенном пункте, входящем в состав j-го муниципального района (городскогоокруга), рассчитывается по формуле:
Дсдуjk = ЧДдуjk, еслиЧДдуjk> ПМдуjk,
Дсдуjk = 0,5 х ЧДдуjk+ 0,5 х ПМдуjk, если ЧДдуjk<ПМдуjk, где:
ЧДдуjk – фактическаячисленность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, включаядошкольные группы, организованные в приспособленных помещениях, в k-мнаселенном пункте, входящем в состав j-го муниципального района (городскогоокруга);
ПМдуjk – проектная мощностьдошкольных образовательных организаций согласно санитарно-эпидемиологическимтребованиям по санитарно-эпидемиологическому заключению в k-м населенномпункте, входящем в состав j-го муниципального района (городского округа);
Н3-6j –численность детей в возрасте 3 – 6 лет, проживающих на территории j-гомуниципального района (городского округа).
5.6. Коэффициент скорректированной численности детей,посещающих общеобразовательные организации муниципального района (городскогоокруга), рассчитывается по формуле:
Кочj = (Дсоуj /Н7-17j) /( Дсоуj / jН7-17j), где:
Кочj – коэффициентскорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные организацииj-го муниципального района (городского округа);
Дсоуj – скорректированнаячисленность детей, посещающих общеобразовательные организации j-гомуниципального района (городского округа);
Н7-17j–численность детей в возрасте 7 – 17 лет, проживающих на территории j-гомуниципального района (городского округа).
Скорректированная численность детей, посещающихобщеобразовательные организации j-го муниципального района (городского округа)(Дсоуj), рассчитывается по формуле:
Дсоуj = kДсоуjk, где:
Дсоуjk – скорректированнаячисленность детей, посещающих общеобразовательные организации в k-м населенномпункте, входящем в состав j-го муниципального района (городского округа),рассчитывается по формуле:
Дсоуjk = ЧДшкjk, еслиЧДшкjk> ПМшкjk,
Дсоуjk = 0,5 х ЧДшкjk+ 0,5 х ПМшкjk, если ЧДшкjk<ПМшкjk, где:
ЧДшкjk – фактическая численностьдетей, посещающих общеобразовательные организации (школы) в k-м населенномпункте, входящем в состав j-го муниципального района (городского округа);
ПМшкjk – проектная мощностьобразовательных организаций согласно санитарно-эпидемиологическим требованиямпо санитарно-эпидемиологическому заключению в k-м населенном пункте, входящем всостав j-го муниципального района (городского округа).
5.7. Коэффициент стоимостижку и капитального ремонтамуниципальных учреждений рассчитывается по формуле:
Кжкуj=Сжкуj х (0,7+0,3 х Кифj)х Н/ Сжкуj х (0,7+0,3 х Кифj) х Нj, где:
Кжкуj –коэффициент стоимости жку и капитального ремонта муниципальных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе);
Сжкуj– предельная стоимость предоставления жку, включая расходына капитальный ремонт, из расчета на 1 квадратный метр в месяц в j-м муниципальном районе (городском округе);
Кифj–коэффициентизноса основных фондов в j-м муниципальном районе(городском округе) рассчитывается по формуле:
Кифj = (ФОПj - ФООj) / ФОПj, где:
ФОПj – основные фонды по полнойучетной стоимости по некоммерческим организациям муниципальной формысобственности (здания) в j-м муниципальном районе(городском округе);
ФООj – основные фонды поостаточной балансовой стоимости по некоммерческим организациям муниципальнойформы собственности (здания) в j-м муниципальном районе(городском округе);
Н – численность постоянного населения Сахалинской области;
Нj– численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа).
5.8. Коэффициент дисперсности расселения рассчитывается поформуле:
Кдспj = (1 + УВ500j)/ (1 + УВ500), где:
Кдспj –коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городскомокруге);
УВ500j – удельный вес жителейj-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенныхпунктах с численностью населения менее 500 человек;
УВ500 – удельный вес жителей всехмуниципальных образований, проживающих в населенных пунктах с численностьюнаселения менее 500 человек.
5.9. Индекс бюджетных расходов по реализации полномочийорганов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности рассчитывается поформуле:
ИБРдорj = 0,4+0,6 х Дj / (Дj) x (Н / Нj), где:
ИБРдорj – индекс бюджетных расходовпо реализации полномочий органов местного самоуправления j-гомуниципального района (городского округа) в сфере дорожной деятельности;
Дj– протяженностьавтомобильных дорог общего пользования в j-м муниципальном районе (городскомокруге);
Н – численность постоянного населения Сахалинскойобласти:
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа).
5.10. Индекс бюджетных расходов прочих муниципальных услуграссчитывается по следующей формуле:
ИБРпрочj = (НхКстj х Кстрj)/(Нj хКстj х Кстрj), где:
ИБРпрочj– индекс бюджетных расходов прочих муниципальныхуслуг;
Н – численность постоянного населения Сахалинскойобласти;
Кстj –коэффициент стоимости прочих муниципальных услуг;
Кстрj–коэффициентструктуры потребителей прочих муниципальных услуг;
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа).
5.11. Коэффициент стоимости прочих муниципальных услуграссчитывается по формуле:
Кстj = УВжкух Кжкуj+ УВзп х Кзпj+ (1 - УВжку - УВзп ), где:
Кстj –коэффициент стоимости прочих муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа);
УВжку – удельный вес стоимости жку икапитального ремонта муниципальных учреждений в среднем по муниципальнымрайонам (городским округам) (0,35);
Кжкуj–коэффициент стоимостижку и капитального ремонта муниципальных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе);
УВзп – удельный вес расходов на оплату труда(включая начисления на оплату труда) и других расходов, на формированиекоторых решающее значение оказывает уровень оплаты труда, в среднем по муниципальнымрайонам (городским округам) (0,34);
Кзпj – коэффициент заработнойплаты j-го муниципального района (городского округа).
5.12. Коэффициент заработной платы рассчитывается поформуле:
Кзпj= ((Ркj + Нксj) x (Tj + 1) / (T +1)) / Кзп, где:
Кзпj– коэффициент заработной платы j-го муниципального района (городскогоокруга);
Ркj– районныйкоэффициент к заработной плате, установленный в соответствующем муниципальномрайоне (городском округе);
Нксj– территориальнаянадбавка к заработной плате, установленная в соответствующем муниципальномрайоне (городском округе);
Tj–удельный вес сельского населения в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа);
T – удельный вес сельскогонаселения в общей численности населения в среднем по Сахалинской области;
Кзп –средневзвешенный с учетом численности населения Сахалинской областикоэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
Кзп = ((Ркj+Нксj) x (Tj+ 1) / (T + 1)) x Н / Нj), где:
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа);
Н – численность постоянного населения Сахалинскойобласти.
5.13. Коэффициент структуры потребителей прочихмуниципальных услуг рассчитывается по формуле:
Кстрj= 0,25 х Кдспj + 0,45 х Кмj+0,2 х Kтj+0,1, где:
Кстрj – коэффициентструктуры потребителей прочих муниципальных услуг j-го муниципального района(городского округа);
Кдспj –коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городскомокруге);
Кмj–коэффициентмасштаба j-го муниципального района (городского округа);
Kтj–коэффициент транспортной доступности j-го муниципального района (городскогоокруга).
5.14. Коэффициент масштаба рассчитывается по формуле:
Кмj = (1+Нпj/ Нпj)/ (1 + Нj / Нj), где:
Кмj – коэффициентмасштаба j-го муниципального района (городского округа);
Нпj – количество населенных пунктов вj-м муниципальном районе (городском округе);
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа).
5.15. Коэффициент транспортной доступности муниципальныхрайонов (городских округов) (Kтj) устанавливается с учетом их географическогоположения и транспортной доступности:
для городских округов, расположенных на Курильских островах(Курильского и Южно-Курильского), ввиду их отдаленности, а также отсутствия железнодорожногои автомобильного сообщения с областным центром – 2,1;
для Северо-Курильского городского округа ввиду егоотдаленности и отсутствия прямого авиа-, железнодорожного и автомобильногосообщения с областным центром – 2,3;
для муниципальных районов (городских округов), не имеющихжелезнодорожного сообщения с областным центром (Охинского, Углегорского,"Александровск-Сахалинского района" Сахалинской области), – 1,2;
для остальных муниципальных районов (городских округов) – 1.
6. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
6.1. Общий размер дотации на очередной финансовый год ипервый год планового периода муниципальному району (городскому округу), укоторого соответствующий расчетный размер дотации превышает размер дотации,утвержденный законом Сахалинской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, а также общий размер дотации на второй годпланового периода рассчитываются по формулам:
ОДjt= УДjt +(Фt – j (УДjt)) х (РДjt – УДjt) / j (РДjt –УДjt),
ОДjt+1= УДjt+1+ (R х Фt+1 – j(УДjt+1)) х (РДjt+1 – УДjt+1)/ j(РДjt+1 – УДjt+1),
ОДjt+2= РДjt+2,где:
ОДjt, ОДjt+1, ОДjt+2– общий размер дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй год плановогопериода;
УДjt,УДjt+1 – размер дотации (включая часть дотации, передаваемую вформе дополнительных нормативов отчисления от НДФЛ) j-мумуниципальному району (городскому округу), утвержденный соответственно на очереднойфинансовый год и первый год планового периода законом Сахалинской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
Фt, Фt+1 – общий объем дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)в очередном финансовом году и первом году планового периода;
РДjt,РДjt+1,РДjt+2 – расчетный размер дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы плановогопериода;
R – доля распределенного на первый год плановогопериода объема дотаций 0,8dRd1.
Суммируются только слагаемые, имеющие положительноезначение.
Общий размер дотации на очередной финансовый год и первыйгод планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого соответствующийрасчетный размер дотации не превышает размер дотации, утвержденный закономСахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, рассчитываются по формулам:
ОДjt= УДjt,
ОДjt+1= УДjt+1.
В случае внесения федеральными законами изменений,приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета,общий объем дотаций муниципальным образованиям на очередной финансовый год ипервый год планового периода может приниматься равными соответствующему расчетномуразмеру дотации.
6.2. Расчетный размер дотации бюджету муниципального района(городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности рассчитывается последующей формуле:
РДj = Rх (Ф x Тj / jТj+Фч х Нj / Н)), где:
РДj– расчетныйразмер дотации бюджету муниципального района (городского округа) на очереднойфинансовый год (первый или второй год планового периода);
R – доляраспределяемого на очередной финансовый год (первый или второй год плановогопериода) объема дотаций 0,8dRd1;
Ф – объемдотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первыйили второй год планового периода) за исключением части дотаций, предоставляемыхисходя из численности жителей муниципального района (городского округа) врасчете на одного жителя;
Тj – объем средств,необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-гомуниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);
Фч – объем дотаций из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода),предоставляемых исходя из численности жителей муниципального района (городскогоокруга) в расчете на одного жителя;
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа);
Н – численность постоянного населения Сахалинскойобласти.
Объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня,установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности, рассчитывается по формуле:
Tj = (ПНД / Н) x (КВБО –БОj) x ИБРj x Нj, если БОj<КВБО,
Tj = 0, еслиБОj e КВБО, где:
Tj– объем средств,необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-гомуниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
ПНД – принимаемый к расчету прогноз (оценка) налоговыхдоходов бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год;
Н – численность постоянного населения Сахалинской области;
КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденный насоответствующий финансовый год;
БОj – уровень расчетной бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа);
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа).
6.3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) после распределения дотацийопределяется по формуле:
РБОj = БОj + ОДj / (Нj x ИБРj x (ПНД /Н)), где:
РБОj– уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципальногорайона (городского округа) после распределения дотаций;
БОj – уровень бюджетной обеспеченности j-гомуниципального района (городского округа);
ОДj– общийразмер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-гомуниципального района (городского округа);
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа);
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа);
ПНД – принимаемый к расчету прогноз (оценка) налоговыхдоходов бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год;
Н – численность постоянного населения Сахалинскойобласти.
7. ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХДОРОЖНЫХ ФОНДОВ
7.1. Часть дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляетсямуниципальным образованиям в качестве источника формирования муниципальныхдорожных фондов.
Размер дотации, предоставляемой муниципальному району(городскому округу) на формирование муниципального дорожного фонда,рассчитывается по формуле:
ОДдфj = РОдх ИБРдjх Нj/j (ИБРДjх Нj) – ПДдфj,
если РОдх ИБРдjх Нj/j (ИБРДjх Нj) e ПДдфj,
ОДдфj = 0, еслиРОд х ИБРдjх Нj/ j (ИБРДjх Нj) <ПДдфj, где:
ОДдфj– размердотации на формирование дорожного фонда j-го муниципального района (городскогоокруга);
РОд – оценка расходных обязательств текущегохарактера по вопросам местного значения в сфере дорожной деятельности;
ИБРдj– индексбюджетных расходов по реализации полномочий органов местного самоуправления j-го муниципального района (городского округа) в сфере дорожнойдеятельности;
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа);
ПДдф – прогноз поступлений в бюджет j-гомуниципального образования налогов, являющихся источником формированиямуниципальных дорожных фондов.
8. порядок расчета иустановления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в местные бюджеты, заменяющих часть дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
8.1. В случае принятия решения о полной или частичнойзамене дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Законадополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,зачисляемый в бюджет муниципального района (городского округа), рассчитываетсяпо следующей формуле:
Нормj = ОДднj / ПНДФЛj, где:
Нормj– дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет j-го муниципального района (городского округа);
ОДднj– расчетныйобъем дотации (часть расчетного объема дотации) j-мумуниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первыйили второй годы планового периода), подлежащий замене дополнительным нормативомотчислений от налога на доходы физических лиц;
ПНДФЛj – прогнозпоступлений налога на доходы физических лиц с территории j-гомуниципального района (городского округа) в консолидированный бюджетСахалинской области на очередной финансовый год (первый или второй годы плановогопериода).
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в этом случае рассчитывается последующей формуле:
Дj = ОДj Нормj x ПНДФЛj, где:
Дj– объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципальногорайона (городского округа);
ОДj– общий объемдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-гомуниципального района (городского округа);
Нормj– дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципальногорайона (городского округа);
ПНДФЛj – прогнозпоступлений налога на доходы физических лиц с территории j-гомуниципального района (городского округа) в консолидированный бюджетСахалинской области.
В случае, если расчетный дополнительный норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, вкачестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможныйнорматив. Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных образований вформе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
8.2. В целях согласования с представительными органамимуниципальных образований полной или частичной замены дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лицфинансовый орган Сахалинской области не позднее 1 октября текущего финансовогогода представляет муниципальным образованиям следующую информацию:
расчетный объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности;
прогноз объема налоговыхпоступлений по налогу на доходы физических лиц;
расчетный дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц.
8.3. Установление заменяющих дотации дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц осуществляется наосновании справки согласования замены дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) дополнительнымнормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по форме согласноприложению 4 к настоящему Закону.";
15) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 г. №115-ЗО)
16) дополнить приложением 4следующего содержания:
"Приложение 4
к Закону Сахалинскойобласти
"О бюджетномпроцессе
в Сахалинскойобласти"
Форма
СПРАВКА
согласования замены дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности
муниципального района (городского округа) дополнительнымнормативом
отчислений от налога на доходы физических лиц
"___"__________ 20___ г.
В соответствии с пунктом 5 статьи 138 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации министерство финансов Сахалинской области в лице _______________________________________ и представительный орган муниципального
(должность, фамилия, инициалы)
образования____________________________ в лице _______________________________,
(наименование муниципальногообразования) (должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании решения от"___"_________20___г. №________, при (дата и номер решения представительного органа)
составлении областного бюджета на____ год и на плановый период ____ и ____ годов согласовали дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджетмуниципального образования _______________________________,
(наименованиемуниципального образования)
взамен дотации(части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии соследующим расчетом.
| Финансовый год | Расчетный размер дотации | Прогноз контингента поступлений по НДФЛ с территории муниципального образования | Дополнительный норматив отчислений от НДФЛ, зачисляемый в бюджет муниципального образования | Размер дотации к перечислению из областного бюджета | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 (гр.2-гр.2х гр.4) | |
|
|
|
|
|
| |
|
От министерства финансов Сахалинской области: |
От представительного органа муниципального образования: | ||||
| ___________________________________ (должность) ______________ ____________________ (подпись) (фамилия, инициалы) М.П. | ___________________________________ (должность) ____________ ______________________ (подпись) (фамилия, инициалы) .". М.П. | ||||
Статья2
1. Настоящий Закон вступаетв силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, длякоторых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Абзац двадцать второйпункта 6, абзацы шестой и седьмой подпункта "а" пункта 7 статьи 1настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2016 года.
3. Положения абзацев шестого и седьмого пункта 6, пунктов14-16 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим присоставлении и исполнении областного бюджета Сахалинской области, начиная сбюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Временноисполняющий обязанности
Губернатора Сахалинской области О.Н.Кожемяко
г. Южно-Сахалинск
«10» июля 2015 года
№ 58-ЗО