Постановление Правительства Сахалинской области от 21.09.2011 № 384
Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2011 г. № 384
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного
хозяйства Сахалинской области
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
Всоответствии со статьями 30 и 34 УставаСахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Сахалинскойобласти (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
-постановление администрации Сахалинской области от15.12.2009 № 518-па «Об утверждении Положения о министерстве транспорта,связи и дорожного хозяйства Сахалинской области», за исключением пункта 2;
-постановление Правительства Сахалинской области от22.10.2010 № 512 «О внесении изменений в Положение о министерстветранспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области».
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 октября 2011 года.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
Исполняющий обязанности
председателя Правительства
Сахалинской области С.Г.Шередекин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 21 сентября 2011 г. № 384
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
1. Общие положения
1.1.Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области.
Министерствоосуществляет функции по выработке и реализации региональной политики в сферахвоздушного, железнодорожного, морского, автомобильного транспорта, дорожногохозяйства (далее – подведомственная сфера деятельности), а также нормативномуправовому регулированию в указанных сферах деятельности в случаях и порядке,предусмотренных законодательством.
1.2.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемгерба Сахалинской области, штампы, бланки, счета, открытые в соответствии сдействующим законодательством.
1.3.Краткое наименование Министерства - Минтранс Сахалинской области.
1.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинскойобласти. Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется ПравительствомСахалинской области в установленном порядке.
1.5.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиминистерств и ведомств Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинскойобласти, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а такженастоящим Положением.
1.6.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамигосударственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами.
1.7.Имущество Министерства закреплено за ним на праве оперативного управления иявляется государственной собственностью Сахалинской области.
1.8.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета Сахалинской области, направляемых на содержание органовгосударственной власти Сахалинской области, в установленном порядке.
1.9. Юридический адрес Министерства: 693009, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32. (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от19.03.2012 г. № 134)
2. Основные задачи
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Выработка и реализация региональной государственной политики в сфере транспортаи дорожного хозяйства.
2.2.Удовлетворение потребностей населения и юридических лиц в пассажирских игрузовых перевозках, улучшение транспортно-эксплуатационного состоянияавтомобильных дорог общего пользования и уровня их благоустройства, сервисногообслуживания и экологической безопасности участников дорожного движения.
2.3.Нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности в случаяхи порядке, предусмотренных законодательством.
3. Полномочия
Министерствоосуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1.Разрабатывает, в том числе совместно с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, другими органами исполнительной властиСахалинской области:
3.1.1.концепции и программы по развитию транспортного комплекса и дорожного хозяйствана территории Сахалинской области;
3.1.2.проекты законов и иных нормативных правовых актов в сфере транспортногокомплекса и дорожного хозяйства в пределах своей компетенции.
3.2.По вопросам своей компетенции принимает нормативные правовые акты в форме ипорядке, предусмотренных Правительством Сахалинской области.
3.3.Осуществляет разработку и внесение в уполномоченные органы бюджетных заявок дляформирования проекта областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета, на соответствующие финансовые годы на мероприятия всфере транспорта и дорожного хозяйства, включая финансирование деятельностиМинистерства и подведомственных учреждений.
3.4.В соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год:
3.4.1.выступает в качестве главного распорядителя средств областного бюджета,направляемых на финансирование мероприятий в сфере транспорта и дорожногохозяйства, включая финансирование деятельности подведомственных учреждений;
3.4.2.выступает в качестве получателя средств областного бюджета, предусмотренных насодержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;
3.4.3.выступает в качестве главного администратора доходов областного бюджета.
3.5.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своейдеятельности и контроль за подведомственными администраторами доходов.
3.6.Реализует отдельные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством.
3.7. Организует транспортное обслуживание населениявоздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородномсообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от19.05.2015 г. № 168)
3.8.Выдает разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Сахалинской области, осуществляет деятельность по переоформлениюуказанных разрешений и выдаче дубликатов разрешений.
3.9. Осуществляет контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области в сфереперевозок пассажиров и багажа легковым такси в формах, предусмотренных ЗакономСахалинской области от 25.09.2013 № 91-ЗО «О наделении органов местногосамоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфереперевозок пассажиров и багажа легковым такси», и ведет общий перечень выданныхразрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси на территории Сахалинской области. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от19.05.2015 г. № 168)
3.10. (Утратил силу - Постановление ПравительстваСахалинской области от24.07.2014 г. № 344)
3.11.Осуществляет развитие межрегиональных связей и международного сотрудничества всфере транспорта.
3.12.Ведет учет организаций транспорта и дорожногохозяйства, независимо от форм собственности, зарегистрированных иосуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, в целях реализации задач, возложенных наМинистерство. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от24.07.2014 г. № 344).
3.13. Координирует в пределах своей компетенциивзаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления,транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
3.14.(Утратил силу - Постановление ПравительстваСахалинской области от24.07.2014 г. № 344)
3.15.Вносит в Правительство Сахалинской области предложения о создании,реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений и предприятий вподведомственной сфере деятельности.
3.16. Решает в пределах своей компетенции вопросысодержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромовгражданской авиации, находящихся в собственности Сахалинской области.
3.17. От имени Сахалинской области осуществляет сделки собластным государственным имуществом, в том числе дает заключения, осуществляетсогласование совершения крупных сделок, сделок, в отношении которых имеетсязаинтересованность, и иных сделок, осуществляет одобрение сделок в пределахкомпетенции, установленной нормативными правовыми актами Сахалинской области.
3.18. Участвует в ревизионных комиссиях акционерных обществв подведомственной сфере деятельности, акции в уставных капиталах которыхнаходятся в областной государственной собственности Сахалинской области.
3.19. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей государственных казенных предприятий в подведомственной сфередеятельности.
3.20. Заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры сруководителями государственных казенных предприятий и учреждений вподведомственной сфере деятельности.
3.21. Ведет реестр лиц, эксплуатирующих специализированныестоянки, в соответствии с Законом Сахалинской области от 15.06.2012 № 48-ЗО «Опорядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, иххранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение».
(Пункты 3.16 – 3.21 дополнены - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от16.06.2014 г. № 269)
3.22.Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственныхучреждений и казенных предприятий в подведомственной сфере деятельности.Утверждает уставы подведомственных областных государственных учреждений.
3.23.Проводит аттестацию руководителей областных государственных унитарныхпредприятий в подведомственной сфере.
3.24.Проводит проверки по внутриведомственному государственному контролю засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
3.25.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных организациях. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от24.07.2014 г. № 344)
3.26.Участвует в пределах своей компетенции в решении вопросов изменения формсобственности объектов и организаций транспорта и дорожного хозяйства: об ихпередаче из федеральной и муниципальной собственности в собственностьСахалинской области и, наоборот, о приватизации объектов и организацийобластной государственной собственности и приобретении объектов и организаций всобственность Сахалинской области.
3.27.Вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителейСахалинской области для выдвижения в органы управления и ревизионные комиссиихозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которыхнаходятся в областной государственной собственности.
3.28.Проводит анализ финансово-экономического состояния предприятий транспорта идорожного хозяйства.
3.29.Содействует развитию предпринимательства и созданию условий для привлеченияинвестиций в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
3.30.Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам своей компетенции. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от19.05.2015 г. № 168)
3.31.Осуществляет мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль икоординацию деятельности находящихся в сфере его ведения организаций по ихмобилизационной подготовке; координацию проведения органами местногосамоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методическойпомощи в курируемой отрасли.
3.32.Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской областипо курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленныхмобилизационных заданий предприятиям и организациям в курируемой отраслиСахалинской области, независимо от форм собственности.
3.33.Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Министерстве.
3.34.Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
3.35.Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения через подведомственные учрежденияи государственные унитарные дорожные предприятия Сахалинской области, созданныес целью выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общегопользования, необходимых для обеспечения сохранности автомобильных дорог,улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и безопасной эксплуатации.
3.36.Обеспечивает определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами,осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильнымдорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.37. Осуществляет выдачу специальных разрешений наперевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов поавтомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципальногозначения через подведомственные учреждения. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от19.05.2015 г. № 168)
3.38.Обеспечивает использование автомобильных дорог при организации и проведениимероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.39.Разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт,содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения иправила расчета размера ассигнований бюджета на указанные цели.
3.40.В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказыи заключает государственные контракты на поставки товаров, оказание услуг,выполнение работ и иных гражданско-правовых договоров для государственных нуждв установленной сфере деятельности.
3.41.В установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляетзакупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Сахалинскойобласти в установленной сфере деятельности. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 24.07.2014 г. № 344)
3.42.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
3.43.Представляет в установленном порядке интересы Губернатора Сахалинской области иПравительства Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства, в государственных и иных органах и организациях.
3.44.Вносит в Правительство Сахалинской области предложения по изменениюдействующего законодательства в целях содействия устойчивому развитиютранспортного комплекса и дорожного хозяйства.
3.45.Реализует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности.
3.46.Реализует мероприятия, направленные на противодействие коррупции.
3.47.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок в отношении подведомственных заказчиков в порядке, установленномПравительством Сахалинской области. (Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от24.07.2014 г. № 344)
3.48.Разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктамитехнического осмотра для Сахалинской области и для входящих в её составмуниципальных образований. (Пункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от09.10.2015 г. № 420)
4. Права Министерства
Министерство имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию и другиематериалы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
4.2.Заключать договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами в целяхвыполнения возложенных функций.
4.3.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системыПравительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированнойинформационной системы информацией, необходимой для решения вопросов,отнесенных к компетенции Министерства.
4.4.Организовывать и проводить совещания, конференции, встречи и другие мероприятияпо вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.5.Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе,научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации дляпроведения необходимых наблюдений, прогнозов и расчетов, а также для подготовкипо поручению Правительства заключений по вопросам реконструкции, модернизацииили замены основных фондов организаций в подведомственной сфере деятельности.
4.6.Вносить в установленном порядке предложения о награждении государственныминаградами Российской Федерации и Сахалинской области работников транспорта идорожного хозяйства, а также о присвоении им почетных званий.
5. Организация деятельности Министерства
5.1.Структура и предельная численность работников Министерства утверждаютсяраспоряжением Губернатора Сахалинской области. Положение о Министерствеутверждается Правительством Сахалинской области.
5.2.Министерство возглавляет министр, который назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Сахалинской области в установленномпорядке.
5.3.Министр:
5.3.1.руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
5.3.2.несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерствозадач и функций;
5.3.3.издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения и подписываетправовые акты Министерства;
5.3.4.заключает в пределах полномочий и бюджетных назначений договоры (контракты,соглашения) от имени Министерства;
5.3.5.утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда, сметурасходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете;
5.3.6.утверждает планы, отчеты о деятельности, положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные регламенты государственных гражданских служащихМинистерства;
5.3.7.осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственныхгражданских служащих Министерства;
5.3.8.распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Министерства в соответствии сдействующим законодательством;
5.3.9.представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственныхобществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся вобластной государственной собственности, в установленном действующимзаконодательством порядке;
5.3.10.организует профессиональную подготовку работников Министерства, ихпереподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.3.11.обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии стребованиями законодательства.
6. Ответственность
6.1.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законовСахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, атакже обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующемузаконодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие Министерства за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации,за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностейпривлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.