Постановление Правительства Сахалинской области от 01.04.2010 № 137
Об утверждении Административного регламента агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Заверение печатью и регистрация списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждений приема китайских туристов в Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2012 г. N 243 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01 апреля 2010 г. № 137 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Административного регламента агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Заверение печатью и регистрация списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждений приема китайских туристов в Сахалинской области В соответствии с постановлением администрации Сахалинской областиот 14 ноября 2008 года № 359-па «Об организации разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг, а также анализа практики их применения» ПравительствоСахалинской области постановляет: 1. Утвердить Административный регламент агентства спорта, туризмаи молодежной политики Сахалинской области по предоставлениюгосударственной услуги «Заверение печатью и регистрация списков группроссийских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, иподтверждений приема китайских туристов в Сахалинской области»(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 01 апреля 2010 г. № 137 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Заверение печатью и регистрация списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждений приема китайских туристов в Сахалинской области» Раздел 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной услуги Заверение печатью и регистрация списков групп российскихтуристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтвержденийприема китайских туристов в Сахалинской области (далее -государственная услуга). 1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: - Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «ОГосударственной границе Российской Федерации» («Российская газета»,04 мая 1993 года); - Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядкевыезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»(«Российская газета», 22 августа 1996 года); - Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации» («Российскаягазета», 31 июля 2002 года); - постановлением администрации Сахалинской области от 18 декабря2009 года № 529-па «Об утверждении Положения об агентстве спорта,туризма и молодежной политики Сахалинской области» («Губернскиеведомости», 25 декабря 2009 года); - Соглашением между Правительством Российской Федерации иПравительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповыхтуристических поездках от 29 февраля 2000 года («Бюллетеньмеждународных договоров», 2001, № 5); - приказом Федерального агентства по туризму от 28 ноября 2007года № 128 «О Порядке определения туристических организаций, имеющихправо на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашениямежду Правительством Российской Федерации и Правительством КитайскойНародной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от29 февраля 2000 года» («Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти», 21.04.2008, № 16); - Соглашением между Федеральным агентством по туризму РоссийскойФедерации и администрацией Сахалинской области о сотрудничестве вобласти реализации Соглашения между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовыхгрупповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года, утвержденнымраспоряжением администрации Сахалинской области от 02 июня 2008 года№ 363-ра. 1.3. Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу Государственную услугу на территории Сахалинской областипредоставляет агентство спорта, туризма и молодежной политикиСахалинской области (далее - Агентство). Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги 2.1.1. Конечным результатом предоставления государственной услугиявляется: - вручение подписанных и заверенных списков групп российскихтуристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику (далее - списки),или подтверждений приема китайских туристов в Сахалинской области(далее - подтверждения); - вручение подписанного извещения об отказе в регистрациидокументов. 2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы Агентства. Место нахождения Агентства: 693011, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 16, офис 105. График работы Агентства: понедельник - четверг с 09.00 до 18.15,пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00. 2.1.3. Перечень необходимых для получения государственной услугидокументов, их формы, способ получения, в том числе в электроннойформе. 2.1.3.1. Для получения государственной услуги туроператорыСахалинской области, имеющие право осуществлять деятельность в рамкахСоглашения между Правительством Российской Федерации и ПравительствомКитайской Народной Республики (далее - КНР) о безвизовых групповыхтуристических поездках от 29 февраля 2000 года (далее - заявители),представляют: - заполненные бланки списков (подтверждений) согласно формам № 1и 2 к настоящему Административному регламенту; - копии страховых полисов на каждого члена туристической группы; - копии приглашений от уполномоченных туроператоров для въезда натерриторию КНР или Российской Федерации. 2.1.3.2. Способами получения бланков являются: - личное обращение в Агентство; - через сеть Интернет на официальный сайт Агентства. 2.1.4. Справочные телефоны Агентства: 8 (4242) 722-125, 8(4242) 722-150, 722-646 (отдел туризма). 2.1.5. Адрес официального сайта Агентства в сети Интернет:http://www.stimol65.ru. Адрес электронной почты Агентства: tourism_sakh@mail.ru. 2.1.6. Информация по вопросам предоставления государственнойуслуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредствомразмещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет),размещения на информационном стенде, расположенном в Агентстве. 2.1.7. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 2.1.7.1. Устное информирование осуществляется государственнымигражданскими служащими Агентства при обращении заявителей заинформацией лично или по телефону. Государственные гражданские служащие Агентства, осуществляющиеустное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полногои оперативного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течениевремени, необходимого для его информирования. 2.1.7.2. При ответах на телефонные звонки государственныегражданские служащие Агентства подробно, в корректной формеинформируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответдолжен начинаться с информации о наименовании органа, в которыйобратились заявители, фамилии, имени, отчества и должностигосударственного гражданского служащего Агентства, принявшеготелефонный звонок. При устном обращении заявителей (лично или по телефону)государственные гражданские служащие Агентства дают ответысамостоятельно. Если государственный гражданский служащий Агентства, ккоторому обратился заявитель, не может ответить на вопроссамостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменнолибо назначить другое удобное ему время для получения ответа. 2.1.7.3. Письменное информирование осуществляется путемнаправления ответов почтовым отправлением или посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (поэлектронной почте, по факсу). Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой ипонятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефонагосударственного гражданского служащего Агентства. Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способаобращения заявителя за информацией или способа доставки ответа,указанного в письменном обращении заявителя. Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении. 2.1.8. Порядок, форма и место размещения информации по вопросампредоставления государственной услуги. 2.1.8.1. Официальный сайт Агентства должен содержать следующуюинформацию: - о месте нахождения и графике работы Агентства; - о перечне необходимых для предоставления государственной услугидокументов, их формах, способе получения, в том числе в электроннойформе; - о справочных телефонах Агентства; - об адресе официального сайта Агентства в сети Интернет и адресеего электронной почты; - о порядке получения информации по предоставлениюгосударственной услуги. 2.1.8.2. Информационный стенд Агентства должен содержатьследующую информацию: - о месте нахождения и графике работы Агентства; - о перечне необходимых для предоставления государственной услугидокументов, их формах, способе получения, в том числе в электроннойформе; - о справочных телефонах Агентства; - об адресе официального сайта Агентства в сети Интернет и адресеего электронной почты; - о порядке получения информации по предоставлениюгосударственной услуги. 2.2. Требования к местам предоставления государственной услуги 2.2.1. Места предоставления государственной услуги должнысоответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальнымусловиям работы государственных гражданских служащих Агентства. Места предоставления государственной услуги должны бытьоборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения,системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.2.2. Места ожидания должны быть оборудованы стульями,кресельными секциями, а также столами (стойками) с канцелярскимипринадлежностями для осуществления необходимых записей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактическойнагрузки и возможностей для их размещения в здании. 2.2.3. Территория, прилегающая к зданию, оборудуется вустановленном порядке местами для парковки автотранспортных средств. 2.2.4. Здание, в котором расположено Агентство, должно бытьоборудовано информационной табличкой (вывеской) с наименованиемАгентства и адресом его нахождения. 2.2.5. Места для информирования заявителей, получения информациии заполнения необходимых документов оборудуются информационнымистендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, атакже бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве,достаточном для оформления документов заявителями. 2.2.6. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которыеоборудуются информационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени и отчества государственного гражданскогослужащего Агентства, осуществляющего предоставление государственнойуслуги. Рабочие места государственных гражданских служащих Агентства,предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями,персональными компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно ив полном объеме осуществлять предоставление государственной услуги. 2.3. Сроки предоставления государственной услуги 2.3.1. Срок предоставления государственной услуги - в течениеодного часа с момента поступления в Агентство документов,предусмотренных подпунктом 2.1.3.1 пункта 2.1.3 подраздела 2.1 раздела2 настоящего Административного регламента (далее - документы). 2.3.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур,необходимых для предоставления государственной услуги: - прием, проверка и регистрация документов либо подготовкапроекта извещения об отказе в их регистрации - не более 20 минут смомента поступления документов в Агентство; - подписание и заверение печатью списков (подтверждений) либоподписание извещения об отказе в регистрации документов - в течение 30минут с момента поступления документов для подписания; - вручение подписанных и заверенных печатью списков(подтверждений) либо подписанного извещения об отказе в регистрациидокументов - не более 10 минут с момента подписания. 2.3.3. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителем составляет не более 10 минут. 2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Основаниями для отказа в предоставлении государственной услугиявляются: - отсутствие заявителя в списке уполномоченных Федеральнымагентством по туризму туроператоров либо его исключение из списка порешению Межведомственной комиссии по реализации Соглашения междуПравительством Российской Федерации и Правительством КитайскойНародной Республики о безвизовых групповых туристических поездках; - непредставление документов и (или) ненадлежащее их оформление. 2.5. Иные требования к предоставлению государственной услуги Предоставление государственной услуги осуществляется набесплатной основе. Раздел 3. Административные процедуры 3.1. Административные действия при предоставлении государственной услуги Предоставление государственной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием, проверка и регистрация документов либо подготовкапроекта извещения об отказе в их регистрации; - подписание и заверение печатью списков (подтверждений) либоподписание проекта извещения об отказе в регистрации документов; - вручение подписанных и заверенных печатью списков(подтверждений) либо подписанного извещения об отказе в регистрациидокументов. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена вприложении к настоящему Административному регламенту. 3.1.1. Прием, проверка и регистрация документов или подготовкапроекта извещения об отказе в их регистрации. 3.1.1.1. Основанием для начала административного действияявляется представление заявителем лично документов в Агентство. 3.1.1.2. Должностным лицом, ответственным за прием, проверку ирегистрацию документов либо подготовку проекта извещения об отказе вих регистрации, является государственный гражданский служащий (далее -Исполнитель), определенный начальником отдела туризма Агентства. 3.1.1.3. Исполнитель: - проверяет наличие заявителя в списке уполномоченных Федеральнымагентством по туризму туроператоров; - проверяет надлежащее оформление документов (соответствие бланкасписков (подтверждений) установленному образцу, а также заполнениесписков (подтверждений) согласно формам № и 2 к настоящемуАдминистративному регламенту); - проверяет наличие страхового полиса на выезжающих (въезжающих)туристов согласно спискам (подтверждениям) и сроку пребываниятуристической группы в КНР (Российской Федерации); - присваивает регистрационный номер, заносит данные о дате приемадокументов, количестве человек, выезжающих (въезжающих) в КНР (изКНР), дате их выезда и возвращения в журнал «Регистрация списков группроссийских туристов, выезжающих в КНР» и в журнал «Регистрацияподтверждений о приеме китайских туристов в Сахалинской области»; - подготавливает проект извещения об отказе в регистрациидокументов в случаях, предусмотренных подразделом 2.4. раздела 2настоящего Административного регламента, с указанием причин отказа. 3.1.1.4. Прием, проверка и регистрация документов либо подготовкапроекта извещения об отказе в их регистрации осуществляется в течение20 минут с момента поступления документов в Агентство. 3.1.1.5. Результатами административного действия являютсязарегистрированные документы либо подготовленный проект извещения оботказе в их регистрации. 3.1.1.6. Способом фиксации результата выполненияадминистративного действия является: - регистрация документов в журнале «Регистрация списков группроссийских туристов, выезжающих в КНР» и/или в журнале «Регистрацияподтверждений о приеме китайских туристов в Сахалинской области»; - согласование проекта извещения об отказе в их регистрации сначальником отдела туризма Агентства. 3.1.2. Подписание и заверение печатью списков (подтверждений) илипроекта извещения об отказе в регистрации документов. 3.1.2.1. Основанием для начала административного действияявляются зарегистрированные документы либо подготовленный проектизвещения об отказе в их регистрации. 3.1.2.2. Должностным лицом, ответственным за подписание изаверение печатью списков (подтверждений) либо проекта извещения,является руководитель Агентства (далее - Руководитель). 3.1.2.3. Руководитель: - подписывает каждый лист списков (подтверждений) и заверяет ихпечатью; - подписывает проект извещения об отказе в регистрациидокументов. 3.1.2.4. Подписание и заверение печатью списков (подтверждений)либо проекта извещения об отказе в регистрации документовосуществляется в течение 30 минут с момента поступления ихРуководителю. 3.1.2.5. Результатами административного действия являетсяподписанные и заверенные печатью списки (подтверждения) либоподписанное извещение об отказе в регистрации документов. 3.1.2.6. Указанное административное действие фиксируется путем: - подшивания одного экземпляра подписанных и заверенных печатьюсписков (подтверждений) в папку «Списки групп российских туристов,выезжающих в КНР» и папку «Подтверждения приема китайских туристов вСахалинской области»; - подшивания одного экземпляра подписанного извещения об отказе врегистрации документов в папку «Извещения об отказе в регистрации изаверении печатью списков». 3.1.3. Вручение подписанных и заверенных печатью списков(подтверждений) либо подписанного извещения об отказе в регистрациидокументов. 3.1.3.1. Основанием для начала административного действияявляется наличие подписанных и заверенных печатью списков(подтверждений) либо подписанного извещения об отказе в регистрациидокументов. 3.1.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнениеуказанного административного действия, является государственныйгражданский служащий (далее - Исполнитель), определенный начальникомотдела туризма Агентства. 3.1.3.3. Исполнитель вручает лично заявителю подписанные изаверенные печатью списки (подтверждения) либо подписанное извещениеоб отказе в регистрации документов. 3.1.3.4. Вручение подписанных и заверенных печатью списков(подтверждений) либо подписанного извещения об отказе в регистрациидокументов - не более 10 минут с момента подписания и заверенияпечатью списков (подтверждений) либо подписанного извещения об отказев регистрации документов. 3.1.3.5. Результатом административного действия являетсяполучение заявителем подписанных и заверенных печатью списков(подтверждений) либо подписанного извещения об отказе в регистрациидокументов. 3.1.3.6. Заявитель расписывается в получении подписанных изаверенных печатью списков (подтверждений) на втором экземпляре списка(подтверждения) либо втором экземпляре подписанного извещения оботказе в регистрации документов, которые в последствии подшиваются вжурналах регистрации списков (подтверждений) либо регистрацииизвещений об отказе в регистрации документов. 3.2. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги 3.2.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемгосударственными гражданскими служащими (ответственными лицами)положений настоящего Административного регламента осуществляется путемпроведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актомАгентства. 3.2.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение плановых ивнеплановых проверок, направленных в том числе на выявление иустранение причин и условий, вследствие которых были нарушены правазаявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответовна обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие)государственных гражданских служащих, решения Агентства. Проверки полноты и качества предоставления государственнойуслуги, а также установление периодичности их проведенияосуществляются на основании правовых актов Агентства. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы Агентства) и внеплановыми. Припроведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные спредоставлением государственной услуги. Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению заявителя. Для проведения проверки полноты и качества предоставлениягосударственной услуги правовым актом Агентства формируется комиссия,в состав которой включаются государственные гражданские служащиеАгентства. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения поих устранению. Справка подписывается членами комиссии. 3.2.3. Государственные гражданские служащие Агентства несутперсональную ответственность за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственнойуслуги. 3.2.4. Контроль за предоставлением государственной услуги состороны граждан, их объединений и организаций осуществляется сиспользованием соответствующей информации, размещенной на официальномсайте Агентства в сети Интернет, а также в порядке и формах,установленных законодательством Российской Федерации. 3.3. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги 3.3.1. Действия (бездействие) должностного лица и решения,принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящегоАдминистративного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) исудебном порядке. 3.3.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) ирешения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставлениягосударственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения к руководителю Агентства. 3.3.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являетсянарушение порядка осуществления административных процедур,установленных в разделе 3 настоящего Административного регламента, атакже других требований и положений настоящего Административногорегламента. 3.3.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы (обращения) в Агентство отзаявителя. 3.3.5. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы вустановленном законом порядке. 3.3.6. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня еерегистрации в порядке, установленном законом. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в порядке,установленном федеральным законом. 3.3.7. По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответпо существу поставленных в ней вопросов в установленном закономпорядке. 3.3.8. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий(бездействия) должностного лица и решений, принятых (осуществляемых) входе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. ФОРМА № 1 к Административному регламенту агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Заверение печатью и регистрация списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждений приема китайских туристов в Сахалинской области», утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 01 апреля 2010 г. № 137 NAME LIST оf russian tour group to China/Список группы российских туристов, выезжающих в КНР |—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————|| Exit port/ | Exit date/ | Return port/ | Return date/ | Itinerary and accommodation/ || Пункт выезда из России, гасится | Дата выезда | Пункт въезда в Россию, гасится | Дата въезда в | Маршрут поездки и || штампом погранслужбы | из России | штампом погранслужбы | Россию | названия гостиниц ||———————————————————————————————------|——————————————--|——————————————————————————————------|———————————————---|————————————————————————————————------|| | | | | ||———————————————————————————————------|——————————————--|——————————————————————————————------|———————————————---|————————————————————————————————------||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| Chinese operator/ | Russian operator/ | Russian tourism administration/ ||Китайская принимающая сторона (название,| Российский оператор (название на русском и | Российский орган координации || адрес на английском языке и телефон) |английском языках, подпись руководителя, дата и | (название на русском и английском || | печать) | языках, печать, дата и подпись) ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| № | Full name/ | Sex/ | Full name in | Date of birth/| Passport/ | Validity/ || пп. | Фамилия и имя в латинском | Пол | Russian/ | Дата рождения |Номер паспорта|Срок действия|| | написании по заграничному | | Фамилия, имя, | | | паспорта || | паспорту | | отчество | | | ||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————|————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|Руководитель группы:|——————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————|| |Количество прописью| Отметка погранконтроля с фамилиями | Подпись || | | отсутствующих | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————||Всего выехало человек | | | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————||Всего вернулось человек | | | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————|