Постановление Администрации Сахалинской области от 05.09.2008 № 275-па
Об утверждении Положения об управлении культуры Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 г. N 515-па АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 сентября 2008 г. № 275-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения об управлении культуры Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 20.07.2009 г. N 274-па) В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 УставаСахалинской области администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение об управлении культуры Сахалинской области(прилагается). 2. Признать утратившими силу: 2.1. пункт 1 постановления администрации Сахалинской области от07.03.2003 № 44-па "Об утверждении Положения об управлении культурыСахалинской области" в части утверждения Положения; 2.2. постановления администрации Сахалинской области: - от 08.04.2003 № 63-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Сахалинской области от 07.03.2003 № 44-па "Обутверждении Положения об управлении культуры Сахалинской области"; - от 19.08.2003 № 143-па "О внесении дополнения в Положение обуправлении культуры Сахалинской области"; - от 21.12.2004 № 199-па "О внесении изменений в Положение обуправлении культуры Сахалинской области"; - от 31.12.2004 № 215-па "О внесении изменений и дополнений вПоложение об управлении культуры Сахалинской области"; - от 11.04.2006 № 84-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Сахалинской области от 07.03.2003 № 44-па "Обутверждении Положения об управлении культуры Сахалинской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 05 сентября 2008 г. № 275-па ПОЛОЖЕНИЕ об управлении культуры Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 20.07.2009 г. N 274-па) 1. Общие положения 1.1. Управление культуры Сахалинской области (далее - управление)является областным органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим государственную политику в сфере культуры Сахалинскойобласти, исполняющим полномочия Сахалинской области, связанные сгосударственной охраной, сохранением, использованием и популяризациейобъектов культурного наследия регионального значения, и переданныеполномочия по государственной охране объектов культурного наследияфедерального значения. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства культуры Российской Федерации, Уставом и законамиСахалинской области, нормативными правовыми актами губернатора иадминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис Министерством культуры Российской Федерации, областными итерриториальными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, творческими союзами, общественными объединениями,средствами массовой информации. 1.4. Управление создается (реорганизуется, ликвидируется)администрацией Сахалинской области в соответствии с действующимзаконодательством. 1.5. Управление является юридическим лицом, финансируется за счетсредств областного бюджета, имеет лицевые счета в главном финансовомуправлении Сахалинской области, в управлении Федерального казначействапо Сахалинской области, имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации со своим наименованием, а также необходимыепечати, штампы и бланки. Юридический адрес управления: г.Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24. (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 20.07.2009 г. N 274-па) 2. Основные задачи Основными задачами управления являются: 2.1. Проведение государственной политики на территорииСахалинской области в сфере культуры, искусства и кинематографии,музыкальных и художественных школ, школ искусств, учреждений среднегопрофессионального образования, подведомственных органам управлениякультуры (далее - сфера культуры). 2.2. Участие в разработке и реализации федеральных и областныхпрограмм в сфере культуры. 2.3. Создание условий для сохранения и развития культуры народови этнических общностей, проживающих на территории Сахалинской области. 2.4. Создание условий для творческой реализации жителейСахалинской области, удовлетворения духовных потребностей и приобщенияразличных слоев населения к ценностям мировой и отечественнойкультуры. 2.5. Осуществление государственной политики в сфере охраныисторико-культурного наследия. 2.6. Содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразиякультурно-досуговой деятельности различных слоев населения. 2.7. Разработка и реализация областных программ сохранения иразвития культуры. 2.8. Создание условий для сохранения и развития профессиональногоискусства, народного творчества, художественного образования,музейного и библиотечного дела. 2.9. Осуществление в рамках своих полномочий экспертизыкультурных ценностей. 2.10. Координация действий органов управления отраслью культурымуниципальных образований, общественных формирований, творческихсоюзов, направленных на сохранение и развитие культурного потенциалаобласти. 2.11. Развитие и координация международных и межрегиональныхкультурных связей в рамках компетенции управления. 2.12. Выявление художественно одаренных детей и молодежи,обеспечение условий для их образования и творческого развития.(Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 17.02.2009 г. N 48-па) 2.13. Выполнение задач, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, по вопросам мобилизационной подготовки и защитысведений ограниченного доступа, а также организация их выполнения вподведомственных организациях, учреждениях. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Сахалинской области от 17.02.2009 г. N 48-па) 3. Функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. Реализует государственную политику в сфере культуры иотраслевого образования на территории Сахалинской области. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 17.02.2009 г. N 48-па) 3.2. Реализует политику и стратегию развития сферы культурыСахалинской области. 3.3. Прогнозирует основные направления развития культурыСахалинской области. 3.4. Анализирует состояние сферы культуры Сахалинской области,вносит предложения в администрацию Сахалинской области по еесовершенствованию. 3.5. Разрабатывает в установленном порядке проекты законов иправовых актов по вопросам культуры и искусства. 3.6. Участвует в установленном порядке в разработке и реализациипрограмм социально-экономического развития Сахалинской области,целевых программ по вопросам развития сферы культуры Сахалинскойобласти. 3.7. Обеспечивает регулирование вопросов оплаты труда на основесуществующего законодательства, социальных гарантий и защищенностиработников отрасли. 3.8. Проводит единую финансово-экономическую политику вучреждениях культуры в соответствии с законодательством; разрабатываетмероприятия по рациональному использованию бюджетных средств,осуществляет контроль за их использованием; обеспечивает ведениебухгалтерского учета, составление всех видов бухгалтерской истатистической отчетности в установленном порядке. 3.9. Осуществляет непосредственное руководство учреждениями,находящимися в ведении управления. 3.10. Является главным распорядителем бюджетных средствобластного бюджета по подведомственным управлению учреждениям. 3.11. Осуществляет взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления по вопросамразвития культуры и отраслевого образования на территории Сахалинскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 17.02.2009 г. N 48-па) 3.12. Осуществляет в установленном порядке организационное ипрограммно-методическое обеспечение в сфере культуры. 3.13. Организует и проводит культурно-массовые мероприятия,фестивали, конкурсы, выставки и другие мероприятия. 3.14. В пределах своей компетенции проводит симпозиумы, научные,научно-практические конференции, форумы, семинары и другиемероприятия. 3.15. Обеспечивает организацию подготовки, переподготовки,повышения квалификации работников культуры. 3.16. Путем направления своего представителя принимает участие вработе комиссий по лицензированию образовательной деятельностиучреждений культуры и искусства, в комиссиях по государственнойаккредитации образовательных учреждений культуры и искусства,квалификационной аттестации педагогических работников. 3.17. Проводит региональную библиотечно-информационную политику. 3.18. В установленном порядке награждает медалями, дипломами,грамотами и призами победителей областных и международных фестивалей иконкурсов в сфере культуры. 3.19. Организует оказание платных услуг учреждениями культуры. 3.20. Оказывает содействие и поддержку общественным центрам иорганизациям национальных культур на территории Сахалинской области. 3.21. Организует деятельность, направленную на выявление,документирование, инвентаризацию, защиту, сохранение, реставрацию ивосстановление объектов историко-культурного наследия. 3.22. Согласовывает в случаях и порядке, установленныхфедеральным законодательством, проведение землеустроительных,земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ ипроектов проведения указанных работ. 3.23. Осуществляет в пределах своей компетенции учетисторикокультурного наследия, контроль за соблюдением органамигосударственного управления, юридическими и физическими лицамиустановленного законодательством Российской Федерации порядка охраны,реставрации и использования объектов историко-культурного наследия. 3.24. Осуществляет государственный контроль за состояниеммузейных фондов, вносит предложения по включению музейных предметов иколлекций в государственный каталог музейного фонда. 3.25. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурногонаследия. 3.26. Оформляет охранные обязательства в отношении объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) региональногозначения. 3.27. Оформляет охранные обязательства с собственниками илипользователями объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) федерального значения (памятников истории и культуры),находящихся на территории области, по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю инадзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурногонаследия. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 17.02.2009 г. N 48-па) 3.28. Устанавливает информационные надписи и обозначения наобъектах культурного наследия в соответствии с полномочиями,установленными действующим законодательством. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 17.02.2009 г. N 48-па) 3.29. Организует проведение историко-культурной экспертизы вчасти экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения(согласования) органа государственной власти Сахалинской области илиоргана местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данныхорганов в соответствии с федеральным законодательством. 3.30. Вносит представления по установлению границы территорииобъекта культурного наследия как объекта градостроительнойдеятельности особого регулирования в соответствии с разграничениемполномочий, предусмотренных в статьях 9 и 9.1 Федерального закона от25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации". 3.31. Согласовывает в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследиярегионального значения, землеустроительной документации,градостроительных регламентов, а также решений органов исполнительнойвласти Сахалинской области о предоставлении земель и изменении ихправового режима. (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 17.02.2009 г. N 48-па) 3.32. Формирует задание и осуществляет контроль за исполнениемзадания по предоставлению бюджетных услуг автономными учреждениями. 3.33. Принимает участие в формировании и реализации областныхпрограмм. 3.34. Организовывает и обеспечивает мобилизационную подготовкууправления, а также контролирует и координирует деятельностьучреждений культуры, находящихся в его ведении, по вопросаммобилизации и их мобилизационной подготовки. 3.35. Проводит мероприятия по защите и сохранности объектовкультуры области в условиях военного времени. 3.36. Обеспечивает соблюдение законодательства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации и администрации Сахалинской области по вопросам защитысведений ограниченного доступа. 3.37. В случаях, установленных федеральным законодательством,выдает разрешения на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия, а также разрешения на проведениеземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказать прямоеили косвенное воздействие на объекты культурного наследия. (Дополнен -Постановление Администрации Сахалинской областиот 17.02.2009 г. N 48-па)скусств. 4. Права управления Управление имеет право: 4.1. В пределах своей компетенции принимать решения, издаватьприказы по вопросам культуры, обязательные для исполнения всемиобластными учреждениями культуры. 4.2. Запрашивать в установленном порядке от областных органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,учреждений, организаций и объединений области, независимо от ихведомственной принадлежности, информацию, необходимую дляосуществления своих задач и функций. 4.3. Привлекать на договорной основе научно-исследовательскиеорганизации, учреждения, специалистов к решению проблем посовершенствованию сферы культуры Сахалинской области. 4.4. Вносить предложения в администрацию Сахалинской области озаключении международных и региональных соглашений и договоров осотрудничестве в сфере культуры. 4.5. Представлять в установленном порядке в федеральных органахгосударственной власти, судах интересы администрации Сахалинскойобласти по вопросам, относящимся к компетенции управления. 4.6. Создавать советы, комиссии, рабочие группы по направлениямдеятельности управления. 4.7. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом,закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.8. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительнойвласти, их территориальными подразделениями, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, со средствами массовойинформации, общественными организациями по вопросам, относящимся ккомпетенции управления. 4.9. Проводить фестивали, конкурсы, выставки, конференции,совещания, встречи, смотры и другие мероприятия в сфере культуры. 4.10. Пользоваться банком данных автоматизированнойинформационной системы администрации Сахалинской области. 4.11. Осуществлять информационно-рекламную и издательскуюдеятельность по вопросам культуры. 4.12. Представлять работников культуры к награждениюправительственными и областными наградами и почетными грамотами. 4.13. Заключать трудовые договоры (трудовые соглашения) сруководителями областных учреждений культуры, утверждать должностныерегламенты руководителей учреждений. 5. Организация деятельности 5.1. Руководителем управления является начальник управления,назначаемый на должность губернатором Сахалинской области посогласованию с Министерством культуры Российской Федерации. 5.2. Положение об управлении культуры Сахалинской областиутверждается администрацией Сахалинской области. Структура управлениякультуры утверждается губернатором Сахалинской области по согласованиюс Министерством культуры Российской Федерации. 5.3. Начальник управления: 5.3.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностьюуправления, координирует и контролирует деятельность подведомственныхему учреждений и организаций. 5.3.2. Несет персональную ответственность за невыполнениевозложенных на управление задач и осуществление им своих функций. 5.3.3. Утверждает штатное расписание управления в пределахустановленной предельной численности работников и фонда оплаты труда. 5.3.4. Подписывает трудовые договоры (договоры) и другиеюридические документы с финансовыми обязательствами в пределах годовыхбюджетных назначений управления. 5.3.5. Вносит представление губернатору Сахалинской области оназначении на должность руководителей областных учреждений культуры,которые назначаются и освобождаются от занимаемой должностираспоряжением администрации Сахалинской области. 5.3.6. Утверждает положения об отделах управления, регламентыгосударственных гражданских служащих управления, уставы (положения)подведомственных ему учреждений. 5.3.7. Утверждает в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете, смету расходов на содержание управления и сметыподведомственных областных учреждений. 5.3.8. Согласовывает перечень платных услуг, цены и тарифы наданные услуги, оказываемые областными учреждениями культуры. 5.3.9. Применяет к государственным гражданским служащимуправления, руководителям областных учреждений и работникамструктурных подразделений управления меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания. 5.3.10. Издает приказы, обязательные для исполнениягосударственными гражданскими служащими, работниками структурныхподразделений управления и подведомственными ему учреждениями. 5.3.11. Действует от имени управления, заключает договоры впределах бюджетных назначений, выдает доверен 5.3.12. Выполняет функции представителя нанимателя по отношению кгосударственным гражданским служащим управления в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 17.02.2009 г. N 48-па)ности. 5.4. В управлении формируется коллегия для рассмотрения важнейшихвопросов деятельности сферы культуры. Персональный состав, положение околлегии утверждаются вице-губернатором области, курирующим отрасль,по представлению начальника управления. 5.5. В управлении могут создаваться отделы, секторы по вопросам,относящимся к компетенции управления. 6. Ответственность Управление несет ответственность за невыполнение, несвоевременноеи некачественное выполнение возложенных на него задач и функций всоответствии с действующими федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Сахалинской области.