Закон Сахалинской области от 30.04.2004 № 504
О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области"
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 17.10.2007 г. N 93-ЗО ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" Принят Сахалинской областной Думой 22 апреля 2004 года Статья 1 Внести в Закон Сахалинской области от 18 июля 2000 года N 199"О бюджетном процессе в Сахалинской области" (газета "Губернскиеведомости", 26.07.2000, N 143(1045); 16.06.2001, N 109(1262);29.09.2001, N 184(1337); 07.02.2002, N 26(1427)) следующиеизменения и дополнения; 1) в статье 1: а) в наименовании статьи и в абзаце первом слова "на уровнеобластного бюджета" заменить словами "на областном уровне"; б) после абзаца третьего дополнить новым абзацем следующегосодержания: "администрация Сахалинской области;"; в) после абзаца восьмого дополнить новым абзацем следующегосодержания: "территориальные государственные внебюджетные фонды;"; 2) подпункт "а" пункта 1 статьи 2 изложить в следующейредакции: "а) осуществление законодательного регулирования бюджетныхправоотношений в пределах полномочий Сахалинской области каксубъекта Российской Федерации: установление порядка составления, рассмотрения, утверждения иисполнения областного бюджета, осуществления контроля за егоисполнением и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета; утверждение областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иныхдоходов Сахалинской области между областным бюджетом и местнымибюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов отиспользования собственности Сахалинской области, доходов от налогови сборов Сахалинской области, иных доходов Сахалинской области; разграничение полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; определение порядка и условий предоставления финансовой помощииз областного бюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов; определение перечня и порядка осуществления государственныхвнутренних заимствований Сахалинской области;"; 3) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Бюджетные полномочия органов исполнительной властиСахалинской области 1. Губернатор Сахалинской области осуществляет следующиебюджетные полномочия: представляет на рассмотрение Сахалинской областной Думы проектызаконов Сахалинской области об областном бюджете, бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об ихисполнении в сроки, установленные настоящим Законом; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполненииобластного бюджета, за исключением расходов на содержаниеСахалинской областной Думы и ее органов; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиСахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Администрация Сахалинской области обладает следующимибюджетными полномочиями: разрабатывает для представления губернатором Сахалинскойобласти в Сахалинскую областную Думу проект областного бюджетаСахалинской области; обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет оего исполнении для представления его губернатором Сахалинскойобласти в Сахалинскую областную Думу; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиСахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения. 3. Иные органы исполнительной власти Сахалинской областинаделяются бюджетными полномочиями в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации."; 4) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Полномочия финансового органа исполнительной властиСахалинской области Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиобладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект областного бюджета и представляет егогубернатору Сахалинской области; по поручению администрации Сахалинской области представляетсторону Сахалинской области в договорах о предоставлении средствобластного бюджета на возвратной основе и государственных гарантийза счет средств областного бюджета; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Сахалинскойобласти; разрабатывает по поручению администрации Сахалинской областиПрограмму государственных внутренних заимствований Сахалинскойобласти, условия выпуска и размещения государственных займовСахалинской области, выступает в качестве эмитента государственныхценных бумаг Сахалинской области; разрабатывает по поручению администрации Сахалинской областиПрограмму государственных внешних заимствований Сахалинскойобласти; принимает в пределах своей компетенции нормативные акты; получает от органов государственной власти Сахалинской области,органов местного самоуправления, иных юридических лиц материалы,необходимые для составления проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета Сахалинской области, а также отчетов обисполнении областного и консолидированного бюджетов Сахалинскойобласти; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитовв пределах лимита средств, утвержденного законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год; представляет по поручению администрации Сахалинской области отимени Сахалинской области государственные гарантии муниципальнымобразованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств,утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитови государственных гарантий; ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнегодолга Сахалинской области; осуществляет в порядке, установленном администрациейСахалинской области, управление государственным долгом Сахалинскойобласти; организует исполнение областного бюджета; исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации, настоящим Законом; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнениемобластного бюджета; осуществляет операции со средствами областного бюджета; составляет отчет об исполнении областного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаСахалинской области; представляет отчет об исполнении областного бюджетаадминистрации Сахалинской области; открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителейбюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счетаполучателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предоставленияотчетов об использовании средств областного бюджета и иныхсведений, связанных с получением, перечислением, зачислением ииспользованием средств областного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях сбюджетными средствами; направляет представления главным распорядителям, распорядителями получателям средств областного бюджета, Банку России и егоучреждениям, кредитным организациям с требованием устранитьвыявленные нарушения бюджетного законодательства; приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета в порядке, устанавливаемом администрацией Сахалинскойобласти; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главныхраспорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателейсредств областного бюджета средства в размере бюджетных средств,использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетовполучателей средств областного бюджета бюджетные средства, выданныев форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек сроквозврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользованиебюджетными ссудами, бюджетными кредитами; налагает на главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета, кредитных организацийштрафы в соответствии с договорами и законодательством РоссийскойФедерации; ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета и бюджетных учреждений,деятельность которых финансируется из средств областного бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиСахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения."; 5) абзац второй пункта 1 статьи 8 дополнить словами ", а такжев процентах к расходам областного бюджета"; 6) пункт 2 статьи 9 после абзаца двенадцатого дополнить новымабзацем следующего содержания: "оценка потерь бюджета отпредоставленных налоговых льгот;"; 7) в абзаце три пункта 1 статьи 10 слово "губернатором"заменить словом "администрацией"; 8)в статье 12: а) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания: "проект программы формирования и использования областнойгосударственной собственности."; б) дополнить пунктом 3' следующего содержания: "3'. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год направляется губернатором Сахалинскойобласти для официального опубликования в газете "Губернскиеведомости" не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта вСахалинскую областную Думу."; 9) статью 14 дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7. По проекту закона Сахалинской области об областном бюджетена очередной финансовый год проводятся парламентские слушания непозднее 20 дней после внесения законопроекта в порядке,определяемом Регламентом Сахалинской областной Думы."; 10) в статье 16: а) в пункте 2 исключить слова "постоянные комиссии Сахалинскойобластной Думы"; б) подпункт "а" пункта 3 дополнить словами "в пределах общегообъема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении"; 11) статью 17 дополнить пунктом 6 следующего содержания: "17. Закон Сахалинской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год подлежит официальному опубликованиюв порядке, определенном Законом Сахалинской области "О порядкеподписания, обнародования, вступления в силу и толкования законовСахалинской области"."; 12) дополнить статьей 24.1 следующего содержания: "Статья 24.1. Основные этапы исполнения областного бюджета порасходам Областной бюджет по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете областногобюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемыхпроцедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовобластного бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетныхсредств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств."; 13) статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Сводная бюджетная роспись областного бюджета Исполнение областного бюджета осуществляется финансовым органомисполнительной власти Сахалинской области на основе своднойбюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем средствобластного бюджета по распорядителям и получателям бюджетныхсредств на основе утвержденного областного бюджета в соответствии сфункциональной и экономической классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется вфинансовый орган исполнительной власти Сахалинской области втечение 10 дней со дня утверждения областного бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств финансовый орган исполнительной властиСахалинской области составляет сводную бюджетную роспись в течение15 дней после утверждения областного бюджета. Сводная бюджетнаяроспись утверждается руководителем указанного органа вустановленном порядке. Не позднее 17 дней после утверждения областного бюджета своднаябюджетная роспись направляется для сведения в Сахалинскую областнуюДуму и контрольносчетную палату Сахалинской области."; 14) статью 26 исключить; 15) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областногобюджета В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовый орган исполнительной власти Сахалинской области доводитпоказатели указанной росписи до всех распорядителей и получателейсредств областного бюджета. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляетсяв форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного областного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджетаи платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинскойобласти и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств уведомления обизменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении."; 16) статью 28 изложить в следующей редакции: "Статья 28. Утверждение и доведение лимитов бюджетныхобязательств Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателябюджетных средств финансовым органом исполнительной властиСахалинской области на период, не превышающий три месяца. Лимитыбюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетныхсредств утверждаются финансовым органом исполнительной властиСахалинской области на основе проектов распределения, утвержденныхглавными распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств финансовым органом исполнительнойвласти Сахалинской области не позднее чем за пять дней до началапериода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяфинансовым органом исполнительной власти Сахалинской области вконтрольно-счетную палату Сахалинской области."; 17) статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Подтверждение денежных обязательств 1. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областисовершает расходование бюджетных средств после проверкисоответствия составленных платежных и иных документов, необходимыхдля совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, настоящего Закона, утвержденным сметам доходов ирасходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовыйорган исполнительной власти Сахалинской области для подтвержденияденежных обязательств, утверждаются постановлением администрацииСахалинской области. 3. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиосуществляет процедуру подтверждения исполнения денежныхобязательств и не позднее трех дней с момента представленияплатежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердитьпринятые денежные обязательства. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиможет отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательстваисключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; при несоответствии принятых денежных обязательств законуСахалинской области об областном бюджете, доведенным бюджетнымассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица финансового органа исполнительной властиСахалинской области несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствииобстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершениеразрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанныев пункте 4 настоящей статьи."; 18) статьи 31-34 исключить; 19) в статье 36: а) в абзаце первом пункта 1 слово "губернатор" заменить словом"администрация"; б) в пункте 5 слово "губернатором" заменить словом"администрацией"; 20) пункт 3 статьи 38 изложить в следующей редакции: "3. Проект закона Сахалинской области о внесении изменений идополнений в закон Сахалинской области об областном бюджете в связис получением дополнительных доходов должен быть рассмотренСахалинской областной Думой во внеочередном порядке в течение 15дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект законаСахалинской области о внесении изменений и дополнений в законСахалинской области об областном бюджете не принимается в указанныйсрок, финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиимеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета повсем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашениядолговых обязательств."; 21) статью 40 изложить в следующей редакции: "Статья 40. Учет исполнения областного бюджета Все доходы областного бюджета, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемыев процессе исполнения областного бюджета, подлежат бюджетномуучету, основывающемуся на едином плане счетов, установленномПравительством Российской Федерации. Бюджетный учет организуется финансовым органом исполнительнойвласти Сахалинской области."; 22) статью 41 изложить в следующей редакции: "Статья 41. Отчетность об исполнении областного бюджета Отчетность об исполнении областного бюджета может бытьоперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод,составление и представление отчетности об исполнении областногобюджета осуществляются финансовым органом исполнительной властиСахалинской области. При составлении отчета об исполнении областного бюджетаприменяется единая методология, установленная ПравительствомРоссийской Федерации. В установленном порядке финансовый орган исполнительный властиСахалинской области представляет ежеквартальные, полугодовой отчетыоб исполнении областного бюджета в Сахалинскую областную Думу иконтрольно-счетную палату Сахалинской области, а также вФедеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении областного бюджета вносится вСахалинскую областную Думу губернатором Сахалинской области в формепроекта закона Сахалинской области и подлежит утверждениюСахалинской областной Думой. Порядок представления информации Сахалинской областной Думе пооперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполненииобластного бюджета определяется статьей 54 настоящего Закона. Порезультатам рассмотрения указанной информации принимаютсяпостановления Сахалинской областной Думы."; 23) абзац восьмой пункта 1 статьи 42 перед словом "отчета"дополнить словом "годового"; 24) статью 46 изложить в следующей редакции: "Статья 46. Рассмотрение годового отчета об исполненииобластного бюджета Сахалинской областной Думой 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется в Сахалинскую областную Думу в виде проекта законаСахалинской области вместе с документами и материалами,предусмотренными настоящим Законом. 2. До начала рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета Сахалинской областной Думой проводится внешняяпроверка указанного отчета. 3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Сахалинскойобласти. 4. Сахалинская областная Дума принимает решение по годовомуотчету об исполнении областного бюджета после получения результатовпроверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной палатойСахалинской области."; 25) статью 47 изложить в следующей редакции: "Статья 47. Отклонение годового отчета об исполнении областногобюджета 1. Если в ходе проверки годового бюджета выявленонесоответствие исполнения бюджета закону Сахалинской области обобластном бюджете, в случае, если не вводился режим сокращения иблокировки расходов, Сахалинская областная Дума имеет право принятьрешение об отклонении годового отчета об исполнении областногобюджета. 2. Если годовой отчет об исполнении областного бюджетаотклоняется Сахалинской областной Думой по обстоятельствам,изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеетправо обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверкиобстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения кответственности виновных должностных лиц."; 26) статью 49 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. По проекту закона Сахалинской области об отчете обисполнении областного бюджета за соответствующий финансовый годпроводятся парламентские слушания не позднее 20 дней после внесенияуказанного законопроекта в порядке, определяемом РегламентомСахалинской областной Думы."; 27) статью 53 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. После принятия Сахалинской областной Думой ЗаконаСахалинской области об отчете об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год он подлежит официальномуопубликованию в порядке, определенном Законом Сахалинской области"О порядке подписания, обнародования, вступления в силу итолкования законов Сахалинской области."; 28) в пункте 1 статьи 54: а) в абзаце первом слова "и ежеквартальные" заменить словами ",ежеквартальные и полугодовые"; б) абзац третий после слова "ежеквартальные" дополнить словом", полугодовые"; в) дополнить абзацем следующего содержания: "Администрация Сахалинской области ежеквартально не позднее 10дней со дня направления отчета в Сахалинскую областную Думу обязанаофициально опубликовать в газете "Губернские ведомости" сведения оходе исполнения областного бюджета Сахалинской области, а также очисленности государственных гражданских служащих Сахалинскойобласти и работников государственных учреждений Сахалинской областис указанием фактических затрат на их денежное содержание."; 29) дополнить главой 8 следующего содержания: "Глава 8. Территориальные государственные внебюджетные фонды Статья 54.1. Порядок составления, представления и утверждениябюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов составляются органами управления указанныхфондов и представляются губернатором Сахалинской области нарассмотрение Сахалинской областной Думы одновременно с проектомзакона Сахалинской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондоврассматриваются и утверждаются Сахалинской областной Думой в формезаконов Сахалинской области одновременно с принятием законаСахалинской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Статья 54.2. Отчет об исполнении бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Отчет об исполнении бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда составляется органом управления фонда ипредставляется губернатором Сахалинской области на рассмотрение иутверждение Сахалинской областной Думы в форме закона Сахалинскойобласти. Статья 54.3. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов осуществляется органами,обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета, впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации дляобластного бюджета. 2. Порядок и сроки представления отчетности территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой,определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации для областного бюджета."; 30) в статье 55 исключить слова "за исключением статей28-30,32-34"; 31) статью 56 исключить. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 30 апреля 2004 года N 504