Закон Сахалинской области от 18.07.2000 № 199
О бюджетном процессе в Сахалинской области
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О бюджетном процессе в Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 259; от 04.02.2002 г. N 316; от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 6 июля 2000 года Настоящий Закон разработан на основе Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и регулирует бюджетные правоотношения ,отнесенные к компетенции органов государственной властиСахалинской области, связанные с установлением порядка составленияи рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения иисполнения областного бюджета, осуществления контроля заисполнением и утверждения отчетов об исполнении областногобюджета. Глава 1. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Участники бюджетного процесса, обладающиебюджетными полномочиями на областном уровне (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетнымиполномочиями на областном уровне, являются: (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) Сахалинская областная Дума; губернатор Сахалинской области; администрация Сахалинской области;(Дополнена - ЗаконСахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) финансовый орган исполнительной власти Сахалинской области; орган, осуществляющий казначейское исполнение областногобюджета; органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; Главное управление Центрального банка РФ по Сахалинскойобласти; контрольно-счетная палата Сахалинской области; территориальные государственные внебюджетные фонды; (Дополнена- Закон Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) главные распорядители и распорядители бюджетных средствобластного бюджета, в том числе органы государственной властиСахалинской области, органы местного самоуправления, бюджетныеучреждения, имеющие право распределять бюджетные средства поподведомственным распорядителям и получателям средств областногобюджета, определенные ведомственной классификацией расходовобластного бюджета; иные органы, на которые законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области возложены бюджетные, налоговые ииные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные унитарные предприятия, другиеполучатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами областногобюджета. Статья 2. Бюджетные полномочия Сахалинской областной Думы 1. К полномочиям Сахалинской областной Думы в областибюджетных правоотношений относятся: а) осуществление законодательного регулирования бюджетныхправоотношений в пределах полномочий Сахалинской области каксубъекта Российской Федерации: установление порядка составления, рассмотрения, утверждения иисполнения областного бюджета, осуществления контроля за егоисполнением и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета; утверждение областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иныхдоходов Сахалинской области между областным бюджетом и местнымибюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов отиспользования собственности Сахалинской области, доходов от налогови сборов Сахалинской области, иных доходов Сахалинской области; разграничение полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; определение порядка и условий предоставления финансовой помощииз областного бюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов; определение перечня и порядка осуществления государственныхвнутренних заимствований Сахалинской области; (Подпункт в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) б) регулирование иных вопросов, относящихся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомСахалинской области и законами Сахалинской области к ведению иполномочиям Сахалинской областной Думы. 2. Сахалинская областная Дума в соответствии с УставомСахалинской области и законами Сахалинской области: осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органамиконтроль за соблюдением и исполнением законов Сахалинской областив сфере бюджетных правоотношений, в том числе за своевременностьюпредставления в областную Думу бюджетных законопроектов сисчерпывающим перечнем необходимых материалов и документов,исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядкараспоряжения собственностью Сахалинской области; осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами и законамиСахалинской области. 3. Сахалинская областная Дума не имеет права создавать своирезервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнениюобластного бюджета.(Дополнена - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) Статья 3. Бюджетные полномочия органов исполнительной властиСахалинской области 1. Губернатор Сахалинской области осуществляет следующиебюджетные полномочия: представляет на рассмотрение Сахалинской областной Думы проектызаконов Сахалинской области об областном бюджете, бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об ихисполнении в сроки, установленные настоящим Законом; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполненииобластного бюджета, за исключением расходов на содержаниеСахалинской областной Думы и ее органов; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиСахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Администрация Сахалинской области обладает следующимибюджетными полномочиями: разрабатывает для представления губернатором Сахалинскойобласти в Сахалинскую областную Думу проект областного бюджетаСахалинской области; обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет оего исполнении для представления его губернатором Сахалинскойобласти в Сахалинскую областную Думу; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиСахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения. 3. Иные органы исполнительной власти Сахалинской областинаделяются бюджетными полномочиями в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 4. Полномочия финансового органа исполнительной властиСахалинской области Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиобладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект областного бюджета и представляет егогубернатору Сахалинской области; по поручению администрации Сахалинской области представляетсторону Сахалинской области в договорах о предоставлении средствобластного бюджета на возвратной основе и государственных гарантийза счет средств областного бюджета; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Сахалинскойобласти; разрабатывает по поручению администрации Сахалинской областиПрограмму государственных внутренних заимствований Сахалинскойобласти, условия выпуска и размещения государственных займовСахалинской области, выступает в качестве эмитента государственныхценных бумаг Сахалинской области; разрабатывает по поручению администрации Сахалинской областиПрограмму государственных внешних заимствований Сахалинскойобласти; принимает в пределах своей компетенции нормативные акты; получает от органов государственной власти Сахалинской области,органов местного самоуправления, иных юридических лиц материалы,необходимые для составления проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета Сахалинской области, а также отчетов обисполнении областного и консолидированного бюджетов Сахалинскойобласти; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитовв пределах лимита средств, утвержденного законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год; представляет по поручению администрации Сахалинской области отимени Сахалинской области государственные гарантии муниципальнымобразованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств,утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитови государственных гарантий; ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнегодолга Сахалинской области; осуществляет в порядке, установленном администрациейСахалинской области, управление государственным долгом Сахалинскойобласти; организует исполнение областного бюджета; исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации, настоящим Законом; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнениемобластного бюджета; осуществляет операции со средствами областного бюджета; составляет отчет об исполнении областного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаСахалинской области; представляет отчет об исполнении областного бюджетаадминистрации Сахалинской области; открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителейбюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счетаполучателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предоставленияотчетов об использовании средств областного бюджета и иныхсведений, связанных с получением, перечислением, зачислением ииспользованием средств областного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях сбюджетными средствами; направляет представления главным распорядителям, распорядителями получателям средств областного бюджета, Банку России и егоучреждениям, кредитным организациям с требованием устранитьвыявленные нарушения бюджетного законодательства; приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета в порядке, устанавливаемом администрацией Сахалинскойобласти; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главныхраспорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателейсредств областного бюджета средства в размере бюджетных средств,использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетовполучателей средств областного бюджета бюджетные средства, выданныев форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек сроквозврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользованиебюджетными ссудами, бюджетными кредитами; налагает на главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета, кредитных организацийштрафы в соответствии с договорами и законодательством РоссийскойФедерации; ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета и бюджетных учреждений,деятельность которых финансируется из средств областного бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиСахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 5. Исключительные полномочия руководителя финансовогооргана исполнительной власти Сахалинской области 1. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области имеет исключительное право дать разрешение(разрешительная надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств областного бюджета; предоставление бюджетных ссуд из областного бюджета; абзац; (Исключен - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) перемещение бюджетных ассигнований между главнымираспорядителями средств областного бюджета, разделами,подразделами и статьями экономической и функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решений облокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетногокодекса Российской Федерации. Совершение указанных действий без разрешительной надписируководителя финансового органа исполнительной власти Сахалинскойобласти является нарушением бюджетного законодательства и влечетналожение ответственности в соответствии с Бюджетный кодексомРоссийской Федерации. 2. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области имеет право запретить главным распорядителямбюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств впределах сметы, если ему поступило должностное представление оторганов, уполномоченных проверять исполнение областного бюджета,свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главнымраспорядителем бюджетных средств. 3. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области имеет право запретить главному распорядителю,распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждениюосуществлять отдельные виды расходов за исключением расходов,осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счетсредств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являютсяпредписания органов, уполномоченных проверять исполнениеобластного бюджета. Статья 6. Ответственность финансового органа исполнительнойвласти Сахалинской области, руководителя финансового органаисполнительной власти Сахалинской области, органа, осуществляющегоказначейское исполнение областного бюджета 1. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областинесет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи. 2. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения областного бюджета. 3. Орган, осуществляющий казначейское исполнение областногобюджета, несет ответственность за: правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов иуправление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлениембюджетных ссуд, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций,государственных гарантий с нарушением порядка, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовымиактами Сахалинской области; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетныхсредств; своевременность перечисления бюджетных средств получателямбюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счетаполучателей бюджетных средств; своевременность доведения уведомлений о бюджетныхассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателейбюджетных средств; финансирование расходов сверх утвержденных лимитовобязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитнымиорганизациями. 4. Ответственность наступает в формах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 7. Сведения, необходимые для составления проектаобластного бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектаобластного бюджета финансовый орган исполнительной властиСахалинской области имеет право получать необходимые сведения отфинансовых органов другого уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также от иных государственных органов, органовместного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектовбюджетов, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджетаналоговом и бюджетном законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходовбюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой изфедерального бюджета; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровнябюджетной системы Российской Федерации на другой; произведенных объемах бюджетного финансирования за предыдущийотчетный год по соответствующим разделам и подразделам бюджетнойклассификации; утвержденных Сахалинской областной Думой областных целевыхпрограммах. 3. Составление областного бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития Сахалинскойобласти на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса Сахалинской области наочередной финансовый год; прогнозе развития государственного сектора экономикиСахалинской области на очередной финансовый год. Статья 8. Состав показателей, представляемых для рассмотренияи утверждения в проекте закона Сахалинской области об областномбюджете 1. В проекте закона Сахалинской области об областном бюджетедолжны содержаться основные характеристики областного бюджета. К основным характеристикам областного бюджета относятся: общийобъем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицитбюджета в абсолютной сумме и в процентах к доходам областногобюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета, атакже в процентах к расходам областного бюджета. (В редакцииЗаконов Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) 2. В проекте закона Сахалинской области об областном бюджетедолжны также содержаться: размер оборотной кассовой наличности на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом ; прогнозируемые доходы по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; перечень налоговых и неналоговых платежей, зачисляемых вобластной бюджет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также платежей от регулирующих федеральных налогов,передаваемых в областной бюджет; нормативы отчислений от собственных доходов областногобюджета, передаваемых местным бюджетам. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) 3. В проекте закона Сахалинской области об областном бюджетедолжны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований,предоставляемой в форме дотаций и субвенций и трансфертов, вразрезе бюджетов, получающих указанную помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структуройрасходов областного бюджета, утвержденной администрациейСахалинской области; (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) размер резервного фонда администрации Сахалинской области; ассигнования на осуществление отдельных государственныхполномочий, передаваемых местным бюджетам, по каждому видугосударственных полномочий в разрезе муниципальных образований всоставе консолидированного бюджета. 4. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проектезакона Сахалинской области об областном бюджете должны бытьустановлены лимиты предоставления инвестиционных налоговыхкредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджетаустанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок,превышающий пределы очередного финансового года. 5. В проекте закона Сахалинской области об областном бюджетедолжны быть определены следующие характеристики государственногодолга Сахалинской области, государственных заимствованийСахалинской области: источники финансирования дефицита областного бюджета; абзац; (Исключен - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) верхний предел государственного долга Сахалинской области посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом; предельный объем расходов на обслуживание государственногодолга области на очередной финансовый год; предельный объем обязательств по государственным гарантиям; (Вредакции Закона Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) резерв на исполнение обязательств по государственнымгарантиям области при наступлении гарантийного случая. 6. В проекте закона Сахалинской области об областном бюджетедолжен быть установлен перечень предоставляемых отдельныммуниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму,превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета. Администрация Сахалинской области в порядке исключения вправевыдавать государственные гарантии муниципальным образованиям июридическим лицам, не включенным в настоящий перечень, являющимсяполучателями средств из областного бюджета, в пределах средств,предусмотренных им в законе Сахалинской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год (за вычетомпрофинансированных расходов на день выдачи государственнойгарантии). (Пункт дополнен - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) 7. Проект программы государственных внутренних заимствованийСахалинской области, предусмотренный на очередной финансовый год напокрытие дефицита бюджета и погашение государственных долговыхобязательств, представленный в виде приложения к проекту законаСахалинской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод.(Пункт дополнен - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) 8. Распределение капитальных расходов на строительство икапитальный ремонт объектов представляется в виде приложения кпроекту закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинскойобласти на очередной финансовый год. (Дополнен - Закон Сахалинскойобласти от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Статья 9. Документы и материалы, составляемые одновременно спроектом областного бюджета 1. В целях составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год должны быть подготовлены следующиедокументы и материалы: прогноз социально-экономического развития Сахалинской областина очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса Сахалинской области наочередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом областного бюджета на очереднойфинансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год по основным показателям доходов и расходов вразрезе областного бюджета и бюджетов муниципальных образований; прогноз развития государственного сектора экономики наочередной финансовый год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами муниципальных образований в очередномфинансовом году; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; структура государственного долга Сахалинской области ипрограмма внутренних и внешних заимствований, предусмотренных наочередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета; пояснительная записка к проекту областного бюджета и прогнозуконсолидированного бюджета области на очередной финансовый год; абзац; (Исключен - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) информация о приостановлении действия постановленийадминистрации Сахалинской области, а также проекты законов оприостановлении действия или об отмене законов Сахалинской области,реализация которых требует осуществления расходов, непредусмотренных проектом закона Сахалинской области об областномбюджете на очередной финансовый год; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) предварительные итоги социально-экономического развитияСахалинской области за 9 месяцев текущего финансового года; итоги исполнения областного бюджета за 9 месяцев текущегофинансового года по основным показателям доходов (по группам,подгруппам и статьям бюджетной классификации) и расходов (поразделам) в структуре закона Сахалинской области об областномбюджете на текущий финансовый год и в сопоставлении сутвержденными и уточненными годовыми назначениями с пояснительнойзапиской; итоги исполнения консолидированного бюджета области за 9месяцев текущего финансового года по основным показателям доходов(по группам и подгруппам) и расходов (по разделам) в сопоставлениис прогнозируемыми годовыми назначениями в структуре областногобюджета и бюджетов муниципальных образований; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;(Дополнен - Закон Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета области за текущий финансовый год поосновным показателям доходов (по группам и подгруппам) и расходов(по разделам); отчет о предоставлении средств из областного бюджета навозвратной основе за 9 месяцев текущего финансового года за счетвсех источников, включая средства федерального бюджета, кредитыбанков, и их погашении; перечень организаций, которым выделены за 9 месяцев текущегофинансового года ассигнования за счет резервного фондаадминистрации Сахалинской области с указанием целевого направленияэтих средств. 3. Пояснительная записка к проекту областного бюджета наочередной финансовый год должна содержать: общую характеристику прогноза консолидированного бюджетаобласти и областного бюджета с указанием приоритетных отраслейразвития экономики области, целей бюджетной и налоговой политики; сравнительные таблицы доходов и расходов консолидированногобюджета области и областного бюджета на текущий и очереднойфинансовый год; пояснение по каждому виду доходов и расходов с указаниемособенностей прогнозируемых, проектируемых показателей наочередной финансовый год по сравнению с утвержденными показателямина текущий финансовый год. Статья 10. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяадминистрацией Сахалинской области в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Составление проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикойСахалинской области, определенной в концепции бюджетной политикиСахалинской области на очередной финансовый год, утверждаемойпостановлением администрации Сахалинской области. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, атакже порядок работы над документами и материалами, обязательнымидля представления одновременно с проектом областного бюджета,определяются администрацией Сахалинской области. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) 2. На основании прогноза социально-экономического развитияСахалинской области на очередной финансовый год, разрабатываемогоадминистрацией Сахалинской области с учетом анализа сложившейсяситуации в отраслях и секторах экономики, тенденций их развития инамерений предприятий и организаций с учетом прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований,функционирования экономики Российской Федерации и Сахалинскойобласти на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу,финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиосуществляет разработку основных характеристик областного бюджетана очередной финансовый год и распределение расходов областногобюджета на очередной финансовый год в соответствии сфункциональной классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. 3. Руководители исполнительных органов муниципальныхобразований обеспечивают разработку, представление и согласованиес администрацией Сахалинской области основных параметров прогнозасоциально-экономического развития соответствующих муниципальныхобразований на очередной финансовый год. Администрация Сахалинской области совместно сзаинтересованными территориальными федеральными органамиисполнительной власти проводит согласование с муниципальнымиобразованиями представленных прогнозов и расчетов. Результатысогласования оформляются протоколами и являются неотъемлемойчастью исходной базы для формирования доходов бюджетовсоответствующих муниципальных образований и консолидированногобюджета Сахалинской области. 4. Формирование доходной базы бюджетов муниципальныхобразований Сахалинской области осуществляется на основе прогнозасоциально-экономического развития Сахалинской области в разрезеосновных источников доходов, с учетом максимальной мобилизациидоходов в местные бюджеты, отраслевых особенностей формированияместных бюджетов, а также динамики поступлений доходов. Расчет доходов муниципальных образований производится сучетом: исполнения доходов за год, предшествующий текущемуфинансовому году; поступлений доходов на последнюю отчетную дату; состояния и динамики недоимки по отдельным видам налогов, приэтом в доходной базе бюджетов устанавливается снижение суммнедоимки на последнюю отчетную дату в среднем на 30 процентов; суммы налоговых льгот, предоставленных органами местногосамоуправления; индексов - дефляторов, представленных администрацииСахалинской области федеральными органами исполнительной власти; состояния налоговой базы по муниципальным образованиям вразрезе источников доходов, по сведениям налоговых органов.(Дополнен - Закон Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) 5. Распределение суммы расходов бюджета Сахалинской областимежду разделами осуществляется согласно сложившимся за текущийфинансовый год пропорциям с учетом общего прироста (снижения)доходов, а также приоритетных направлений расходования средств,определенных Основными направлениями бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на очередной финансовый год, утверждаемыхадминистрацией Сахалинской области, и в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Статья 11. Фонд финансовой поддержки 1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образованийсоздается в областном бюджете. 2. При распределении фонда финансовой поддержки всемуниципальные образования делятся на 3 группы с учетом ихгеографического положения, факторов, которые в наибольшей степенивлияют на доходы и расходы бюджетов. В первые две группы включаются муниципальные образования,расположенные на Курильских островах, и муниципальные образования"Охинский район" и "Ногликский район" с учетом следующих факторов: статуса районов Крайнего Севера и в связи с этим болеевысокой по сравнению с другими муниципальными образованиямипотребностью в расходах бюджета из-за установленныхзаконодательством северных льгот по фонду оплаты труда; более длительного отопительного сезона из-за климатическихусловий. В первую группу включаются муниципальные образования,расположенные на Курильских островах, в связи с особенностямиэнергоснабжения на территории островов, с отдаленностью отцентральных районов области и отсутствием железнодорожного иавтомобильного сообщения. Во вторую группу включаются муниципальные образования"Охинский район" и "Ногликский район" с более высокими посравнению с другими муниципальными образованиями бюджетнымидоходами (в основном от использования природных ресурсов) и болеевысокими потребностями в расходах бюджета из-за низкой плотностинаселения. В третью группу включаются все муниципальные образования, невошедшие в первую и вторую группу. По каждому разделу расходов средства распределяютсяпропорционально укрупненным показателям и коэффициентам: дляпервой группы муниципальных образований - 1,8, для второй группы -1,2 и для третьей - 1. 3. В целях стимулирования деятельности муниципальныхобразований по увеличению налоговых и неналоговых доходов местныхбюджетов, по рациональному использованию бюджетных средств, атакже сокращения зависимости от финансовой помощи из областногобюджета в областном бюджете на очередной финансовый год могутустанавливаться корректирующие коэффициенты при расчете отчисленийот федеральных налогов в местные бюджеты и размера финансовойпомощи из фонда финансовой поддержки муниципальных образованийобласти. 4. В расчеты по муниципальным образованиям включаются: расходы, связанные с исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, на реализациюфедеральных законов в пределах средств, предусмотренных на этицели в федеральном бюджете; расходы, производимые в соответствии с законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области. Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 12. Внесение проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрениеСахалинской областной Думы 1. Губернатор Сахалинской области вносит проект законаСахалинской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод на рассмотрение Сахалинской областной Думы в срок не позднее 1ноября текущего года. 2. До внесения проекта закона Сахалинской области об областномбюджете на очередной финансовый год, но не позднее, чем до 25октября текущего года, в Сахалинскую областную Думу представляетсяпрогноз социально-экономического развития Сахалинской области наочередной финансовый год.(Дополнена - Закон Сахалинской областиот 04.02.2002 г. N 316) 3. Одновременно с проектом закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в Сахалинскуюобластную Думу представляются следующие документы и материалы: абзац; (Исключен - Закон Сахалинской областиот 04.02.2002 г. N 316) основные направления бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовыйгод; прогноз консолидированного бюджета Сахалинской области наочередной финансовый год; прогноз развития государственного сектора экономики наочередной финансовый год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами муниципальных образований на очереднойфинансовый год; пояснительная записка к проекту закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; проект структуры государственного внутреннего долгаСахалинской области и проект программы государственных внутреннихзаимствований Сахалинской области, предусмотренных на очереднойфинансовый год для покрытия дефицита областного бюджета; отчет о предоставлении государственных гарантий за истекшийпериод финансового года по всем получателям указанных гарантий, обисполнении этими получателями обязательств, обеспеченныхуказанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданнымгарантиям; оценка потерь областного бюджета от предоставленных налоговыхльгот в текущем году; проект программы приватизации государственных организаций наочередной финансовый год; расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета наочередной финансовый год; реестр должников в областной бюджет по бюджетным ссудам,взаиморасчетам и другим платежам в разрезе организаций поразмерам, видам долгов и срокам их погашения; реестр долгов областного бюджета другим уровням бюджетов,банкам и другим организациям в разрезе организаций по размерам,видам долгов и срокам их погашения; протоколы согласований (разногласий) с исполнительнымиорганами местного самоуправления укрупненных показателей дляопределения исходной базы доходов, расходов местных бюджетов ифинансовой помощи муниципальным образованиям из областногобюджета; перечень всех областных целевых программ и областных программпо развитию муниципальных образований: утвержденных в установленном порядке и принятых кфинансированию в предшествующие годы и переходящих на очереднойфинансовый год; предполагаемых для утверждения и финансирования, начиная сочередного финансового года; предполагаемых к прекращению финансирования, начиная сочередного финансового года с указанием причин прекращенияфинансирования. Размеры ассигнований и источники финансирования по всемпрограммам приводятся по следующим показателям: утвержденный по программе объем финансирования; фактически профинансировано за предшествующие годы; ожидаемый объем финансирования за текущий финансовый год; ожидаемый остаток непрофинансированных расходов на 1 январяочередного финансового года; предполагаемый объем финансирования на очередной финансовыйгод (проект); проект программы формирования и использования областнойгосударственной собственности. (Дополнен - Закон Сахалинскойобласти от 30.04.2004 г. N 504) 3-1. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год направляется губернатором Сахалинскойобласти для официального опубликования в газете "Губернскиеведомости" не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта вСахалинскую областную Думу.(Дополнена - Закон Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) 4. Сахалинская областная Думы рассматривает проект законаСахалинской области об областном бюджете в трех чтениях. Статья 13. Документы и материалы, представляемые нарассмотрение Сахалинской областной Думы в процессе рассмотренияпроекта закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год Губернатор Сахалинской области дополнительно к документам иматериалам, перечисленным в статье 12 настоящего Закона,представляет в Сахалинскую областную Думу не позднее 20 ноябрятекущего года: информацию о приостановлении действия постановленийадминистрации Сахалинской области, а также проекты законов оприостановлении действия или об отмене законов Сахалинской области,реализация которых требует осуществления расходов, непредусмотренных проектом закона Сахалинской области об областномбюджете на очередной финансовый год; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) предварительные итоги социально-экономического развитияСахалинской области за 9 месяцев текущего финансового года; абзац; (Исключен - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) абзац; (Исключен - Закон Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) оценку ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Сахалинской области за текущийфинансовый год по основным показателям доходов (по группам иподгруппам) и расходов (по разделам) бюджетной классификациибюджетов Российской Федерации; отчет о предоставлении средств из областного бюджета навозвратной основе за 9 месяцев текущего финансового года за счетвсех источников, включая средства федерального бюджета, кредитыбанков, и их погашении; перечень организаций, которым выделены за 9 месяцев текущегофинансового года ассигнования за счет резервных фондов с указаниемцелевого направления этих средств. Статья 14. Порядок подготовки проекта закона Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год крассмотрению в первом чтении 1. В течение суток со дня внесения в Сахалинскую областнуюДуму проекта закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год он направляется в постоянную комиссию,ответственную за рассмотрение бюджета (далее - комиссия побюджету), для подготовки в течение 3-х дней заключения осоответствии представленных документов и материалов требованиямстатей 12, 13 настоящего Закона и статьи 12 Закона Сахалинскойобласти "О законодательной деятельности в Сахалинской области". 2. Совет Сахалинской областной Думы на основании заключениякомиссии по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрениюСахалинской областной Думой указанного законопроекта либо овозвращении его губернатору Сахалинской области на доработку. (Вредакции Закона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Указанный законопроект подлежит возвращению на доработкугубернатору Сахалинской области, если представленные документы иматериалы не соответствуют требованиям статей 12, 13 настоящегоЗакона, статьи 12 Закона Сахалинской области " О законодательнойдеятельности в Сахалинской области". (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Сахалинскую областную Думугубернатором Сахалинской области в течение 10 дней со днявозвращения на доработку и рассмотрен Сахалинской областной Думой вустановленном настоящим Законом порядке. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 3. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год, внесенный с соблюдением требованийнастоящего Закона, в течение трех дней со дня внесениянаправляется председателем Сахалинской областной Думы субъектамправа законодательной инициативы, в постоянные комиссииСахалинской областной Думы для внесения предложений и замечаний, атакже в контрольно-счетную палату Сахалинской области дляподготовки заключения. 4. Ответственной за рассмотрение прогнозасоциально-экономического развития Сахалинской области на очереднойфинансовый год является профильная комиссия, назначаемая решениемСовета Сахалинской областной Думы. 5. Ответственной за рассмотрение проекта закона Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год являетсякомиссия по бюджету. 6. В течение 15 календарных дней со дня внесения губернаторомСахалинской области проекта закона Сахалинской области об областномбюджете на очередной финансовый год постоянные комиссии Сахалинскойобластной Думы готовят и направляют в комиссию по бюджетузаключения по нему с предложениями и рекомендациями по вопросам,рассматриваемым в первом чтении. В течение этого периода субъектыправа законодательной инициативы, контрольно-счетная палатаСахалинской области другие организации, которым направлензаконопроект, представляют в комиссию по бюджету замечания,предложения, заключения по предмету первого чтения. (Вредакции Законов Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) На основании поступивших замечаний, предложений, заключенийкомиссия по бюджету готовит заключение по основным характеристикамобластного бюджета, а также проект постановления Сахалинскойобластной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и обосновных характеристиках областного бюджета на очереднойфинансовый год и представляет их на рассмотрение Сахалинскойобластной Думы. 7. По проекту закона Сахалинской области об областном бюджетена очередной финансовый год проводятся парламентские слушания непозднее 20 дней после внесения законопроекта в порядке,определяемом Регламентом Сахалинской областной Думы.(Дополнена -Закон Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) Статья 15. Рассмотрение проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении 1. Перед рассмотрением проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год Сахалинскаяобластная Дума рассматривает: предварительные итоги социально-экономического развитияобласти за 9 месяцев текущего финансового года; прогноз социально-экономического развития области наочередной финансовый год. 2. В течение 30 календарных дней со дня внесения губернаторомСахалинской области проекта закона Сахалинской области об областномбюджете на очередной финансовый год Сахалинская областная Думарассматривает его в первом чтении. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) При принятии указанного проекта закона в первом чтенииСахалинская областная Дума рассматривает его концепцию, а такжеосновные характеристики областного бюджета, к которым относятся: а) доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; б) распределение доходов от федеральных и областных налогов исборов между областным и местными бюджетами; в) дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и впроцентах к расходам областного бюджета на очередной финансовыйгод и источники финансирования дефицита областного бюджета; г) общий объем расходов областного бюджета на очереднойфинансовый год. 3. При рассмотрении проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтенииСахалинская областная Дума на сессии заслушивает докладпредставителя администрации Сахалинской области, содокладпредседателя комиссии по бюджету и выносит решение о принятии впервом чтении или отклонении указанного законопроекта, а такжедоклад председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области.(В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 4. В случае отклонения проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтенииСахалинская областная Дума принимает одно из следующих решений: о создании согласительной комиссии, состоящей из равногоколичества представителей от Сахалинской областной Думы иадминистрации Сахалинской области, для разработки в течение 7календарных дней согласованного варианта основных характеристикобластного бюджета на очередной финансовый год; о возвращении указанного законопроекта губернатору Сахалинскойобласти для доработки. (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Согласительная комиссия принимает решение раздельнымголосованием представителей Сахалинской областной Думы иадминистрации Сахалинской области. Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство представителейданной стороны, присутствующих на заседании согласительнойкомиссии. Результаты голосования каждой стороны принимаются заодин голос. Решение считается согласованным, если его поддержалиобе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы однасторона, считается несогласованным. По результатам работысогласительной комиссии уточненный вариант указанногозаконопроекта по основным характеристикам областного бюджетаповторно рассматривается Сахалинской областной Думой. Позиции, покоторым стороны согласительной комиссии не выработалисогласованного решения, выносятся для голосования на сессиюСахалинской областной Думы. В случае возвращения указанного законопроекта на доработку втечение последующих 10 календарных дней администрация Сахалинскойобласти дорабатывает возвращенный законопроект для представлениягубернатором Сахалинской области нового варианта на повторноерассмотрение очередного заседания Сахалинской областной Думы. (Вредакции Закона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 5. После принятия проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтениикомиссия по бюджету совместно с администрацией Сахалинской областидорабатывает указанный законопроект и подготавливает его ковторому чтению. Статья 16. Рассмотрение проекта закона Сахалинской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении 1. Сахалинская областная Дума рассматривает во втором чтениипроект закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год в течение 15 календарных дней со дняпринятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении законопроекта во втором чтении Сахалинскаяобластная Дума не имеет права изменять объем доходов, расходов идефицита областного бюджета, распределение доходов от федеральныхи областных налогов и сборов между областным и местными бюджетами. 2. Субъекты права законодательной инициативы, не позднее 5календарных дней со дня принятия проекта закона Сахалинской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтениинаправляют в комиссию по бюджету поправки в соответствии сустановленной формой по показателям областного бюджета,рассматриваемым во втором чтении. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.04.2004 г. N 504) При внесении поправок об увеличении расходов по отдельнымразделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации должны указываться источники финансированиядополнительных расходов. Комиссия по бюджету рассматривает внесенные поправки иготовит сводные таблицы поправок, в том числе: поправки, принятые комиссией по бюджету; поправки, отклоненные комиссией по бюджету; проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии вовтором чтении проекта закона Сахалинской области об областномбюджете на очередной финансовый год. 3. Сахалинская областная Дума при рассмотрении проекта законаСахалинской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод во втором чтении утверждает: а) распределение расходов областного бюджета по показателямфункциональной классификации расходов областного бюджета иведомственной классификации в пределах общего объема расходовобластного бюджета, утвержденного в первом чтении; (В редакцииЗакона Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) б) расходы на областные целевые программы; в) распределение фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований. 4. В случае отклонения проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении,Сахалинская областная Дума передает указанный законопроект всогласительную комиссию, которая работает по правилам, указанным встатье 15 настоящего Закона. 5. Сахалинская областная Дума своим постановлением можетпринять решение о совмещении второго и третьего чтенийзаконопроекта. Статья 17. Рассмотрение проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении 1. Сахалинская областная Дума рассматривает в третьем чтениипроект закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год в течение 10 календарных дней со дняпринятия указанного законопроекта во втором чтении. 2. Постоянные комиссии Сахалинской областной Думы и другиесубъекты права законодательной инициативы направляют свои поправкипо показателям областного бюджета, рассматриваемым в третьемчтении, в комиссию по бюджету в течение трех календарных дней содня принятия проекта закона во втором чтении. 3. Комиссия по бюджету рассматривает поправки и готовитсводные таблицы поправок. 4. В третьем чтении Сахалинская областная Дума рассматриваетостальные показатели проекта закона, предусмотренные настоящимЗаконом, за исключением показателей, рассмотренных в первом ивтором чтениях. 5. На заседании Сахалинской областной Думы при рассмотрениипроекта закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год в третьем чтении рассматриваются дваблока поправок: поправки, принятые комиссией по бюджету; поправки, отклоненные комиссией по бюджету. Сахалинская областная Дума утверждает поправки и выноситпроект закона Сахалинской области об областном бюджете наочередной финансовый год на голосование в целом. 6. Закон Сахалинской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год подлежит официальному опубликованиюв порядке, определенном Законом Сахалинской области "О порядкеподписания, обнародования, вступления в силу и толкования законовСахалинской области".(Дополнена - Закон Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 18. Временное управление областным бюджетом 1. Если закон Сахалинской области об областном бюджете невступил в силу с начала финансового года, то: орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлятьрасходование бюджетных средств в размере не более одной четвертойассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более однойдвенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетовРоссийской Федерации; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местныебюджеты, прочие ставки применяются в размере и в порядке, которыеопределены законом Сахалинской области об областном бюджете напредыдущий финансовый год; распределение средств на оказание финансовой помощи местнымбюджетам из фонда финансовой поддержки муниципальных образованийсохраняется в порядке, определенном законом Сахалинской области обобластном бюджете на предыдущий финансовый год; орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансироватьрасходы, не предусмотренные проектом закона Сахалинской области обобластном бюджете. 2. Если закон Сахалинской области об областном бюджете невступит в силу через три месяца после начала финансового года,орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы,распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюденииусловий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; формировать резервный фонд администрации Сахалинской областии осуществлять расходы из этого фонда. Глава 4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 19. Внесение изменений в закон Сахалинской области обобластном бюджете (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 1. Администрация Сахалинской области разрабатывает, агубернатор Сахалинской области представляет в Сахалинскую областнуюДуму проекты законов Сахалинской области о внесении изменений взакон Сахалинской области об областном бюджете по всем вопросам,являющимся предметом правового регулирования закона Сахалинскойобласти об областном бюджете, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики областного бюджета и распределениерегулирующих доходов между областным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований, а также распределение расходовобластного бюджета по разделам функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации и ведомственнойклассификации областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 2. Субъекты права законодательной инициативы могут вноситьпроекты законов Сахалинской области о внесении изменений в законСахалинской области об областном бюджете в случаях: (В редакцииЗакона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) превышения доходов над расходами, учтенными закономСахалинской области об областном бюджете, более чем на 10процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджетаза первое полугодие текущего финансового года, при условии, чтогубернатор Сахалинской области не внес в Сахалинскую областнуюДуму соответствующий законопроект в течение 10 дней со днярассмотрения Сахалинской областной Думой отчета об исполнениибюджета области за первое полугодие текущего финансового года; выявления нецелевого и неэффективного использования средствобластного бюджета, подтвержденного проверками контролирующихорганов, и внесения предложений о сокращении либо о блокировкерасходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевогоиспользования средств областного бюджета. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) Проекты законов Сахалинской области о внесении изменений взакон Сахалинской области об областном бюджете, за исключениемслучаев, определенных статьей 20 настоящего Закона, рассматриваютсяв порядке, определенном Законом Сахалинской области " Озаконодательной деятельности в Сахалинской области". (В редакцииЗакона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) В случае внесении в Сахалинскую областную Думу двух и болеезаконопроектов о внесении изменений в закон Сахалинской области обобластном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроектырассматриваются в первом чтении одновременно в качествеальтернативных. При этом может быть принят в первом чтении толькоодин законопроект, а положения остальных законопроектов могут бытьрассмотрены в качестве поправок к нему. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) При внесении законопроекта субъектом права законодательнойинициативы обязательным условием для принятия его на рассмотрениеявляется наличие заключения губернатора Сахалинской области. Статья 20. Внесение изменений в закон Сахалинской области обобластном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областногобюджета более чем на 10 процентов (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнениюс утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовыхназначений, губернатор Сахалинской области вносит проект законаСахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинскойобласти об областном бюджете вместе со следующими документами иматериалами: (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествовавшиймесяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании резервного фонда администрацииСахалинской области; отчетами финансового органа исполнительной власти Сахалинскойобласти о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетныхкредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимостьвнесения изменений и дополнений в закон Сахалинской области обобластном бюджете. 2. Сахалинская областная Дума рассматривает указанныйзаконопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в трехчтениях. (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) 3. В течение трех дней с момента внесения проекта законакомиссия по бюджету рассматривает его и все документы к нему ипринимает одно из следующих решений: рекомендовать Сахалинской областной Думе принять проект законав первом чтении; (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) рекомендовать Совету Сахалинской областной Думы вернуть проектзакона губернатору Сахалинской области на доработку. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Основанием для возращения на доработку проекта закона овнесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджетеявляется несоответствие представленных документов и материаловтребованиям пункта 1 настоящей статьи или статьи 12 ЗаконаСахалинской области " О законодательной деятельности в Сахалинскойобласти". 4. Первое чтение проекта закона Сахалинской области о внесенииизменений в закон Сахалинской области об областном бюджете пооснованиям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Сахалинскойобластной Думе должно состояться не позднее чем через шесть дней содня внесения указанного законопроекта. (В редакции ЗаконовСахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтениизаслушивается доклад должностного лица, назначенного губернаторомСахалинской области официальным докладчиком и докладконтрольно-счетной палаты Сахалинской области о состояниипоступления доходов и средств от заимствований в областной бюджет.При рассмотрении в первом чтении указанного законопроектаСахалинская областная Дума принимает его за основу и утверждаетновые основные характеристики областного бюджета. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 5. Второе чтение проекта закона Сахалинской области о внесенииизменений в закон Сахалинской области об областном бюджете должносостояться не позднее чем через шесть дней со дня принятияуказанного законопроекта в первом чтении. (В редакции ЗаконовСахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтенииутверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерациии ведомственной классификации областного бюджета. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 6. Третье чтение проекта закона Сахалинской области о внесенииизменений в закон Сахалинской области об областном бюджете должносостояться не позднее чем через три дня со дня принятия указанногозаконопроекта во втором чтении. (В редакции ЗаконовСахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) В третьем чтении указанный законопроект вносится наголосование в целом. 7. Если проект закона Сахалинской области о внесении измененийв закон Сахалинской области об областном бюджете не принимается вуказанный срок, администрация Сахалинской области имеет право напропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь допринятия законодательного решения по данному вопросу при условии,что законом Сахалинской области об областном бюджете непредусмотрено иное. (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 21. (Исключена - Закон Сахалинской областиот 25.09.2001 г. N 280) Статья 22. Основы казначейского исполнения областного бюджета При казначейском исполнении областного бюджета регистрацияпоступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетныхобязательств, совершение разрешительной надписи и правоосуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетныхобязательств, осуществление платежей от имени получателей средствобластного бюджета возлагаются на орган, осуществляющийказначейское исполнение областного бюджета. Исполнение областного бюджета осуществляется на основеотражения всех операций и средств областного бюджета в системебалансовых счетов органа, осуществляющего казначейское исполнениеобластного бюджета. Статья 23. Счета органа, исполняющего казначейское исполнениеобластного бюджета Право открытия и закрытия счетов областного бюджетапринадлежит органу, осуществляющему казначейское исполнениеобластного бюджета. Единый счет областного бюджета (единый счет органа,осуществляющего казначейское исполнение областного бюджета)находится в Главном управлении Центрального банка РФ поСахалинской области. В целях управления средствами областного бюджета,государственным долгом и совершения платежей органу,осуществляющему казначейское исполнение областного бюджета,разрешено открывать иные счета областного бюджета. Счета органа, осуществляющего казначейское исполнениеобластного бюджета, в Главном управлении Центрального банка РФ поСахалинской области и кредитных организациях ведутся на основаниидоговоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации с учетом особенностей,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 24. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов областного бюджета наединый счет областного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным областнымбюджетом регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов областного бюджета и отчетность о доходахобластного бюджета в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации. Статья 24-1. Основные этапы исполнения областного бюджета порасходам Областной бюджет по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете областногобюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемыхпроцедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовобластного бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетныхсредств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. (Статья дополнена - Закон Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 25. Сводная бюджетная роспись областного бюджета Исполнение областного бюджета осуществляется финансовым органомисполнительной власти Сахалинской области на основе своднойбюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем средствобластного бюджета по распорядителям и получателям бюджетныхсредств на основе утвержденного областного бюджета в соответствии сфункциональной и экономической классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется вфинансовый орган исполнительной власти Сахалинской области втечение 10 дней со дня утверждения областного бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств финансовый орган исполнительной властиСахалинской области составляет сводную бюджетную роспись в течение15 дней после утверждения областного бюджета. Сводная бюджетнаяроспись утверждается руководителем указанного органа вустановленном порядке. Не позднее 17 дней после утверждения областного бюджета своднаябюджетная роспись направляется для сведения в Сахалинскую областнуюДуму и контрольносчетную палату Сахалинской области. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 26. (Исключена - Закон Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 27. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областногобюджета В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовый орган исполнительной власти Сахалинской области доводитпоказатели указанной росписи до всех распорядителей и получателейсредств областного бюджета. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляетсяв форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного областного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджетаи платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинскойобласти и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств уведомления обизменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 28. Утверждение и доведение лимитов бюджетныхобязательств Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателябюджетных средств финансовым органом исполнительной властиСахалинской области на период, не превышающий три месяца. Лимитыбюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетныхсредств утверждаются финансовым органом исполнительной властиСахалинской области на основе проектов распределения, утвержденныхглавными распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств финансовым органом исполнительнойвласти Сахалинской области не позднее чем за пять дней до началапериода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяфинансовым органом исполнительной власти Сахалинской области вконтрольно-счетную палату Сахалинской области. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 29. Принятие обязательств областного бюджета На основании уведомлений о выделенном лимите обязательствобластного бюджета получатель средств областного бюджета вправеосуществлять закупки, начислять установленные денежные выплаты, втом числе авансовые платежи (предоплату), принимать иные денежныеобязательства областного бюджета в пределах доведенных до нихлимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 30. Подтверждение денежных обязательств 1. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областисовершает расходование бюджетных средств после проверкисоответствия составленных платежных и иных документов, необходимыхдля совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, настоящего Закона, утвержденным сметам доходов ирасходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовыйорган исполнительной власти Сахалинской области для подтвержденияденежных обязательств, утверждаются постановлением администрацииСахалинской области. 3. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиосуществляет процедуру подтверждения исполнения денежныхобязательств и не позднее трех дней с момента представленияплатежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердитьпринятые денежные обязательства. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиможет отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательстваисключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; при несоответствии принятых денежных обязательств законуСахалинской области об областном бюджете, доведенным бюджетнымассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица финансового органа исполнительной властиСахалинской области несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствииобстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершениеразрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанныев пункте 4 настоящей статьи. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 31 - 34. (Исключены - Закон Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 35. Изменение бюджетных ассигнований из областногобюджета Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета посравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованияхдля каждого получателя средств областного бюджета может бытьосуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличениярасходов областного бюджета, определенных статьями 229,230Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом, либопроизведено главным распорядителем средств областного бюджета впределах полномочий, определенных статьей 233 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящим Законом. Статья 36. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов областного бюджета или источниковфинансирования дефицита областного бюджета, что приводит кнеполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов не более чем на 10 процентов, администрация Сахалинскойобласти вправе принять решение о введении режима сокращениярасходов областного бюджета и ввести указанный режим. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанныйрежим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этомсокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10процентов годовых назначений по каждому главному распорядителюбюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному вадресную инвестиционную программу, целевые программы. 2. Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи,незамедлительно обнародуется в соответствующем источникеофициального опубликования нормативных правовых актов. 3. Уведомление распорядителей и получателей средствобластного бюджета о введении режима сокращения расходовобластного бюджета производится не позднее 15 дней до даты еговведения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходовобластного бюджета производится сокращение неиспользованныхлимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджетапроизводится администрацией Сахалинской области. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) Статья 37. Сокращение расходов областного бюджета более чемна 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений в областной бюджет, что может привести кнеполному финансированию по сравнению с утвержденным областнымбюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, губернаторСахалинской области представляет в Сахалинскую областную Думупроект закона Сахалинской области о внесении изменений в законСахалинской области об областном бюджете. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 2. Сахалинская областная Дума рассматривает указанный впункте 1 настоящей статьи проект закона во внеочередном порядке,определенном статьей 20 настоящего Закона. 3. Если проект закона Сахалинской области о внесении измененийв закон Сахалинской области об областном бюджете не принимается втечение пятнадцати дней со дня его внесения в Сахалинскую областнуюДуму, администрация Сахалинской области вправе принять решение опропорциональном сокращении расходов областного бюджета впредь допринятия закона Сахалинской области по данному вопросу. (Вредакции Законов Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Статья 38. Использование доходов, фактически полученных приисполнении областного бюджета сверх утвержденных закономСахалинской области об областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденных законом Сахалинской области об областномбюджете, направляются финансовым органом исполнительной властиСахалинской области на уменьшение размера дефицита областногобюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областногобюджета, без внесения изменений в закон Сахалинской области обобластном бюджете. При этом финансовый орган исполнительной властиСахалинской области подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями отплатных услуг и иной предпринимательской деятельности приисполнении бюджета сверх утвержденных законом Сахалинской областиоб областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляютсяна финансирование расходов данных бюджетных учреждений. (Дополнен -Закон Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) 2. В случае необходимости направления дополнительных доходовна цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденныхзаконом Сахалинской области об областном бюджете, осуществляетсяпосле внесения изменений в закон Сахалинской области об областномбюджете. (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Внесение изменений в закон Сахалинской области об областномбюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактическиполучено. (В редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 3. Законопроект о внесении изменений в закон Сахалинскойобласти об областном бюджете в связи с получением дополнительныхдоходов вносится губернатором Сахалинской области в Сахалинскуюобластную Думу не позднее чем через 10 дней после рассмотрения назаседании Сахалинской областной Думы отчета об исполненииобластного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышениедоходов было фактически получено. Указанный законопроект долженбыть рассмотрен Сахалинской областной Думой в порядке, определенномстатьей 20 настоящего Закона. Если указанный законопроект не принимается в срок,администрация Сахалинской области имеет право осуществитьравномерную индексацию расходов областного бюджета по всемнаправлениям после сокращения дефицита областного бюджета ипогашения долговых обязательств. (Пункт в редакции Закона Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Статья 39. Права руководителя финансового органа поперемещению ассигнований и блокировке расходов 1. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области своим распоряжением может разрешитьперераспределение средств областного бюджета по разделам,подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределахсредств, выделенных главному распорядителю или получателю средствобластного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований,выделенных главному распорядителю средств областного бюджета. 2. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области своим распоряжением имеет право сократитьлимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетнымиассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии сзаконом Сахалинской области об областном бюджете выделялись приусловии выполнения главным распорядителем средств областногобюджета определенных требований, а к моменту составления лимитовбюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными. 3. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области имеет право осуществить блокировку расходовпри выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. 4. Руководитель финансового органа исполнительной властиСахалинской области своим распоряжением не может сократить илиувеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетныхсредств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденныхзаконом Сахалинской области об областном бюджете, за исключениемрешения о блокировке расходов. 5. Все распоряжения руководителя финансового органаисполнительной власти Сахалинской области о перераспределениисредств областного бюджета между главными распорядителямибюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены доглавных распорядителей бюджетных средств и представлены в качествеприложений к отчету об исполнении областного бюджета. Статья 40. Учет исполнения областного бюджета Все доходы областного бюджета, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемыев процессе исполнения областного бюджета, подлежат бюджетномуучету, основывающемуся на едином плане счетов, установленномПравительством Российской Федерации. Бюджетный учет организуется финансовым органом исполнительнойвласти Сахалинской области. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 41. Отчетность об исполнении областного бюджета Отчетность об исполнении областного бюджета может бытьоперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод,составление и представление отчетности об исполнении областногобюджета осуществляются финансовым органом исполнительной властиСахалинской области. При составлении отчета об исполнении областного бюджетаприменяется единая методология, установленная ПравительствомРоссийской Федерации. В установленном порядке финансовый орган исполнительный властиСахалинской области представляет ежеквартальные, полугодовой отчетыоб исполнении областного бюджета в Сахалинскую областную Думу иконтрольно-счетную палату Сахалинской области, а также вФедеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении областного бюджета вносится вСахалинскую областную Думу губернатором Сахалинской области в формепроекта закона Сахалинской области и подлежит утверждениюСахалинской областной Думой. Порядок представления информации Сахалинской областной Думе пооперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполненииобластного бюджета определяется статьей 54 настоящего Закона. Порезультатам рассмотрения указанной информации принимаютсяпостановления Сахалинской областной Думы. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 42. Формы финансового контроля, осуществляемыеСахалинской областной Думой 1. Сахалинская областная Дума осуществляет следующие формыфинансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов законов Сахалинской области об областном бюджете и иныхзаконов (постановлений) по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий, рабочихгрупп Сахалинской областной Думы , в ходе парламентских слушаний ив связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении областного бюджета. Контроль Сахалинской областной Думы предусматривает право на: получение от органов исполнительной власти необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативнойинформации об их исполнении; утверждение (не утверждение) годового отчета об исполненииобластного бюджета; (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) создание собственных контрольных органов (контрольно-счетнойпалаты Сахалинской области) для проведения внешнего аудитаобластного бюджета, реализации материалов проверок и ревизий всоответствии с Законом Сахалинской области "О контрольно-счетнойпалате Сахалинской области". 2. Исполнительные органы государственной власти Сахалинскойобласти обязаны предоставить всю информацию, необходимую дляосуществления контроля, Сахалинской областной Думе в пределах ихкомпетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетнымкодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иныминормативно-правовыми актами. Статья 43. Финансовый контроль, осуществляемый органамиисполнительной власти Сахалинской области Финансовый контроль исполнительной власти Сахалинской областиосуществляется финансовым органом исполнительной властиСахалинской области, органом, осуществляющим казначейскоеисполнение областного бюджета, главными распорядителями,распорядителями бюджетных средств. Статья 44. Финансовый контроль, осуществляемый органом,уполномоченным осуществлять казначейское исполнение областногобюджета Орган, осуществляющий казначейское исполнение областногобюджета, осуществляет предварительный и текущий контроль заведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитныхорганизаций , других участников бюджетного процесса по областномубюджету, взаимодействует с другими органами исполнительной властиСахалинской области в процессе осуществления указанного контроля икоординирует их работу. Статья 45 Финансовый контроль, осуществляемый финансовыморганом администрации Сахалинской области 1. При самостоятельном исполнении областного бюджетафинансовый орган исполнительной власти Сахалинской областиосуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, кредитных организаций, других участниковбюджетного процесса, а также за обеспечением целевогоиспользования и своевременного возврата бюджетных средств. 2. При переходе на казначейское исполнение областного бюджетафинансовый орган осуществляет финансовый контроль за соблюдениемглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств условий выделения, распределения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд,бюджетных инвестиций, государственных гарантий. 3. Финансовый орган исполнительной власти Сахалинской областивправе провести проверку местного бюджета- получателя финансовойпомощи из областного бюджета, а также осуществляет финансовыйконтроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджетыиз областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) Статья 46. Рассмотрение годового отчета об исполненииобластного бюджета Сахалинской областной Думой 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется в Сахалинскую областную Думу в виде проекта законаСахалинской области вместе с документами и материалами,предусмотренными настоящим Законом. 2. До начала рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета Сахалинской областной Думой проводится внешняяпроверка указанного отчета. 3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Сахалинскойобласти. 4. Сахалинская областная Дума принимает решение по годовомуотчету об исполнении областного бюджета после получения результатовпроверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной палатойСахалинской области. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 47. Отклонение годового отчета об исполнении областногобюджета 1. Если в ходе проверки годового бюджета выявленонесоответствие исполнения бюджета закону Сахалинской области обобластном бюджете, в случае, если не вводился режим сокращения иблокировки расходов, Сахалинская областная Дума имеет право принятьрешение об отклонении годового отчета об исполнении областногобюджета. 2. Если годовой отчет об исполнении областного бюджетаотклоняется Сахалинской областной Думой по обстоятельствам,изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеетправо обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации дляпроверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Глава 7. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 48. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 1. Для составления отчета об исполнении областного бюджета: бюджетные учреждения в обязательном порядке предоставляютглавным распорядителям данные о доходах, полученных в результатеоказания платных услуг, об использовании государственногоимущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления; главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 2. Получатели бюджетных средств, предоставленных в формесубвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты порасходам указанных бюджетных средств. Финансовый органисполнительной власти Сахалинской области как главныйраспорядитель по данному виду расходов готовит сводный отчет орасходах областного бюджета, осуществленных путем предоставлениясубвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд. 3. Финансовый орган исполнительной власти совместно скомитетом администрации Сахалинской области по управлениюгосударственным имуществом готовит сводный отчет о расходованиисредств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные)капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от такихвложений. Статья 49. Представление годового отчета об исполненииобластного бюджета в Сахалинскую областную Думу 1. Ежегодно, не позднее полутора месяцев со дня сдачи отчетав Министерство финансов Российской Федерации губернаторСахалинской области представляет в Сахалинскую областную Думу иконтрольно-счетную палату Сахалинской области отчет об исполненииобластного бюджета за предыдущий финансовый год в виде проектазакона Сахалинской области. 1-1. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджетаза отчетный финансовый год в Сахалинскую областную Думу вносятсяотчеты об исполнении бюджетов областных целевых бюджетных фондов.(Дополнена - Закон Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) 2. Отчет об исполнении областного бюджета должен бытьсоставлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,которые применялись при утверждении закона Сахалинской области обобластном бюджете на отчетный год. 3. По проекту закона Сахалинской области об отчете обисполнении областного бюджета за соответствующий финансовый годпроводятся парламентские слушания не позднее 5 дней после получениязаключения контрольно-счетной палаты Сахалинской области в порядке,определяемом Регламентом Сахалинской областной Думы.(Дополнена -Закон Сахалинской области от 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Статья 50. Документы и материалы, представляемые вСахалинскую областную Думу одновременно с годовым отчетом обисполнении областного бюджета Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляетсяв Сахалинскую областную Думу одновременно со следующимидокументами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрацииСахалинской области; отчетом финансового органа исполнительной власти Сахалинскойобласти о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов; отчетом финансового органа исполнительной власти Сахалинскойобласти и иных уполномоченных органов о предоставленныхгосударственных гарантиях, включая перечень всех получателейгосударственных гарантий, с отметкой об исполнении получателямиобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществленииплатежей по выданным гарантиям за счет средств областного бюджета;(В редакции Закона Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Сахалинскойобласти по видам заимствований; отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Сахалинскойобласти на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о доходах, полученных от использованиягосударственного имущества Сахалинской области; Сводной описью и Реестрами объектов областной государственнойсобственности Сахалинской области на первый и последний деньотчетного финансового года. Статья 51. Проведение внешней проверки годового отчета обисполнении областного бюджета Контрольно-счетная палата Сахалинской области проводитпроверку годового отчета об исполнении областного бюджета заотчетный финансовый год в течение двух месяцев после представленияуказанного отчета в Сахалинскую областную Думу, используя материалыи результаты проведенных проверок и ревизий. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) В этот же срок контрольно-счетная палата Сахалинской областиготовит заключение по годовому отчету об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год и представляет его в Сахалинскуюобластную Думу.(Дополнена - Закон Сахалинской областиот 10.06.2005 г. N 38-ЗО) Статья 52. Заключение контрольно-счетной палаты Сахалинскойобласти Заключение контрольно-счетной палаты Сахалинской области погодовому отчету администрации Сахалинской области об исполненииобластного бюджета включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю средств областного бюджета с указаниемвыявленных сумм нецелевого использования средств, руководителейорганов государственной власти или получателей бюджетных средств,принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, идолжностных лиц органа, осуществляющего казначейское исполнениебюджета, допустивших осуществление таких платежей; (В редакцииЗакона Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю бюджетных средств, по которым выявленорасходование средств областного бюджета сверх утвержденныхбюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указаниемруководителей органов государственной власти или получателейбюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лицоргана, осуществляющего казначейское исполнение областного бюджета,допустивших осуществление таких платежей; (В редакции ЗаконаСахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) заключение по каждому выявленному случаю финансированиярасходов, не предусмотренных законом Сахалинской области обобластном бюджете либо бюджетной росписью, с указаниемруководителей органов государственной власти или получателейбюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностныхлиц органа, осуществлявшего казначейское исполнение областногобюджета, допустивших осуществление таких платежей; (В редакцииЗакона Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 259) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации; анализ предоставления обязательств по государственнымгарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактампредоставления государственных гарантий с нарушением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации, расследование каждогослучая исполнения обязательств, обеспеченных государственнойгарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализзаключенных договоров с точки зрения обеспечения государственныхинтересов, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; иные материалы, определенные постановлениями Сахалинскойобластной Думы. Статья 53. Рассмотрение годового отчета об исполненииобластного бюджета Сахалинской областной Думой 1. Сахалинская областная Дума рассматривает годовой отчет обисполнении областного бюджета в течение 45 дней после получениязаключения контрольно-счетной палаты Сахалинской области. 2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаСахалинская областная Дума заслушивает: доклад руководителя финансового органа исполнительной властиСахалинской области об исполнении областного бюджета; заключение председателя контрольно-счетной палаты Сахалинскойобласти. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областногобюджета и заключения контрольно-счетной палаты Сахалинской областиСахалинская областная Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. 4. После принятия Сахалинской областной Думой ЗаконаСахалинской области об отчете об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год он подлежит официальномуопубликованию в порядке, определенном Законом Сахалинской области"О порядке подписания, обнародования, вступления в силу итолкования законов Сахалинской области.(Дополнена - ЗаконСахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) Статья 54. Порядок представления и анализ отчетов обисполнении областного бюджета 1. Орган, уполномоченный исполнять областной бюджет,представляет Сахалинской областной Думе оперативные (месячные),ежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении областногобюджета в следующем порядке: (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) - ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным,представляется информация о ходе исполнения областного бюджета поформе оперативного (месячного) отчета, представляемого вМинистерство финансов Российской Федерации; - ежеквартальные, полугодовые отчеты представляются не позднее30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствиисо статьей 41 настоящего Закона. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.04.2004 г. N 504) Администрация Сахалинской области ежеквартально не позднее 10дней со дня направления отчета в Сахалинскую областную Думу обязанаофициально опубликовать в газете "Губернские ведомости" сведения оходе исполнения областного бюджета Сахалинской области, а также очисленности государственных гражданских служащих Сахалинскойобласти и работников государственных учреждений Сахалинской областис указанием фактических затрат на их денежное содержание. (Дополнен- Закон Сахалинской области от 30.04.2004 г. N 504) 2. Одновременно с ежеквартальным отчетом в Сахалинскуюобластную Думу представляются следующие материалы: - информация о расходовании средств областного бюджета поглавным распорядителям; - справка о расходовании средств резервного фонда в разрезеполучателей; - справка о предоставлении и погашении бюджетных ссуд ибюджетных кредитов в разрезе получателей; - справка о доходах, полученных от использованиягосударственного имущества (по видам поступлений); - пояснительная записка о причинах отклонений расходованиясредств областного бюджета от утвержденных законом Сахалинскойобласти бюджетных назначений; - расшифровка прочих расходов, не отнесенных на разделы иподразделы; - информация о капитальных расходах на строительство объектови капитальный ремонт в соответствии с законом Сахалинской областиоб областном бюджете. 3. Контрольно-счетная палата Сахалинской области проводитанализ квартальных отчетов об исполнении областного бюджетаСахалинской области за отчетный период в течение месяца послепредоставления указанных отчетов в Сахалинскую областную Думу,используя предоставленные материалы и результаты проверок иконтрольных мероприятий. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 13.06.2001 г. N 259) Глава 8. Территориальные государственные внебюджетные фонды (Глава 8 дополнена - Закон Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 54-1. Порядок составления, представления и утверждениябюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов составляются органами управления указанныхфондов и представляются губернатором Сахалинской области нарассмотрение Сахалинской областной Думы одновременно с проектомзакона Сахалинской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондоврассматриваются и утверждаются Сахалинской областной Думой в формезаконов Сахалинской области одновременно с принятием законаСахалинской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Статья 54-2. Отчет об исполнении бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Отчет об исполнении бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда составляется органом управления фонда ипредставляется губернатором Сахалинской области на рассмотрение иутверждение Сахалинской областной Думы в форме закона Сахалинскойобласти. Статья 54-3. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов осуществляется органами,обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета, впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации дляобластного бюджета. 2. Порядок и сроки представления отчетности территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой,определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации для областного бюджета. Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Статья 56. (Исключена - Закон Сахалинской областиот 30.04.2004 г. N 504) Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 18 июля 2000 года N 199