Распоряжение Администрации Сахалинской области от 21.03.2003 № 143-ра
О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2003 году
Утратил силу, за исключением пункта 12 - Распоряжение Администрации Сахалинской области от 05.05.2004 г. N 243-ра АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 21 марта 2003 г. N 143-раг. Южно-СахалинскО мерах по обеспечению охранылесов от пожаров на территорииСахалинской области в 2003 году Ежегодно лесные пожары наносят значительный ущерб окружающейсреде и экономике Сахалинской области. В 2002 году в лесах областивозникло 111 пожаров, огнем пройдено 6999 га. Ущерб от лесныхпожаров составил 108 млн. руб. Основной причиной возникновения лесных пожаров явилосьнеудовлетворительное выполнение требований Правил пожарнойбезопасности в лесах Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 09.09.93 N 886, (далее - Правила пожарнойбезопасности) предприятиями и организациями, работающими в лесуили имеющими там свои объекты, и гражданами, посещающими лесныеугодья. По-прежнему остается низкой эффективность работы следственныхорганов по установлению и привлечению к ответственности виновных ввозникновении лесных пожаров и, как следствие, причиненный ущербостается не возмещенным. В 2002 году в органы внутренних делнаправлен 71 материал о лесных пожарах. По 13 материаламвозбуждены уголовные дела. Виновники лесных пожаров установлены в4-х случаях. В целях обеспечения охраны лесов от пожаров, в соответствии стребованиями статей 93, 94, 95, 96, 97 и 100 Лесного кодекса РФ истатьи 11 Закона РФ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от21.12.94 N 68-ФЗ: 1. Пожароопасным сезоном в лесах области является период сначала схода снежного покрова в лесу и до наступления устойчивойдождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова. 2. В соответствии с лесным законодательством ответственностьза проведение противопожарных мероприятий, организацию борьбы и ихнепосредственное тушение несут: - на землях лесного фонда - лесхозы управления природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинскойобласти (далее УПР по Сахалинской области); - в лесах, расположенных на землях Министерства обороныРоссийской Федерации, - Сахалинское военное лесничество; - в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственныхпредприятий различных форм собственности, - руководители этихсельскохозяйственных предприятий; - в лесах, находящихся на территории заповедников, -руководители этих заповедников; - в лесах, находящихся в пределах черты городских, сельскихпоселений муниципальных образований, - соответствующие органыместного самоуправления. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления всоответствии с Правилами пожарной безопасности и Законом РФ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера": - организовать разработку и выполнение предприятиями,организациями и учреждениями, на которые возложена охрана лесов отпожаров, и лесопользователями мероприятий по противопожарнойпрофилактике и обустройству лесов, а также подготовку указанныхпредприятий, организаций и учреждений к пожароопасному сезону; - утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами; - оказывать содействие лесхозам и лесопользователям встроительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, вобеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарныхформирований; - обеспечить выделение на пожароопасный сезон в распоряжениелесхозов необходимого количества дежурных транспортных средств(автомобилей, катеров и т.д.) с запасом горюче-смазочныхматериалов; - осуществить до начала пожароопасного сезона проведениемероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий,прилегающих к населенным пунктам (села, поселки); - обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивойтелефонной или радиосвязью в целях оперативной передачиинформации; - до наступления пожароопасного сезона укомплектоватьдобровольные пожарные дружины (ДПД) из числа жителей населенныхпунктов, организовать обучение и практическую отработку действийчленов ДПД по тушению возможных пожаров; - при возникновении высокой пожарной опасности по условиямпогоды обеспечить круглосуточное дежурство ДПД, патрулированиетерриторий, примыкающих к населенным пунктам; - принять меры по обеспечению населенных пунктов (сел,поселков) средствами пожаротушения, созданию необходимого запасаводы для тушения пожаров; - совместно с лесхозами определить места дислокацииконтрольно-пропускных постов, обеспечивающих перекрытие дорог влесные массивы в период высокой пожарной опасности; - обеспечить до начала пожароопасного сезона создание резервафинансовых средств и горюче-смазочных материалов в целях оказанияпомощи органам лесного хозяйства и привлекаемым организациям воперативном реагировании на чрезвычайные ситуации, вызванныераспространением лесных пожаров на больших площадях; - обеспечить жителей населенных пунктов (сел, поселков)информацией о действиях при возникновении угрозы распространениялесных пожаров на территории населенных пунктов; - определить границы зон отдыха, безопасных в пожарномотношении, и довести их до сведения населения; доступ населения запределы установленных зон отдыха в течение всего пожароопасногосезона разрешается только по пропускам, выдаваемым УПР поСахалинской области и подведомственными ему лесхозами; - оказывать содействие Сахалинскому звену авиационной охранылесов, лесхозам, лесопользователям в выделении и завозегорюче-смазочных материалов в районы авиационной охраны лесов; - обеспечить регулярное освещение в средствах массовойинформации вопросов бережного отношения к лесу, соблюдения Правилпожарной безопасности в лесах. 4. Предложить управлению государственной противопожарнойслужбы МЧС России по Сахалинской области (Молчанов А.Ю.) совместнос органами местного самоуправления: - обеспечить выполнение противопожарных профилактическихмероприятий в лесных поселках и на прилегающих к ним территориях; - обеспечить оперативное реагирование в зависимости отскладывающейся обстановки с задействованием сил и средств всоответствии с постановлением губернатора Сахалинской области от27.11.2000 N 483; - в пожароопасный сезон проводить работу среди населения,владельце" садоводческих участков, фермеров по разъяснениютребований пожарной безопасности; - обеспечить оперативное расследование всех случаев загоранийв лесу. 5. Главному управлению по делам ГО и ЧС Сахалинской области(Смирнов Н.А.) совместно с комиссией по чрезвычайным ситуациям приадминистрации Сахалинской области создать возобновляемый резервГСМ в количестве 60 т бензина и 60 т дизтоплива для использованияего на работах, связанных с ликвидацией лесных пожаров. 6. Рекомендовать управлению природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Сахалинской области (ЧибисовА.С.): - обеспечить надлежащий уровень противопожарной профилактикив лесах, включающей комплекс мер по предотвращению, локализации иоперативной ликвидации возникающих пожаров в начальной стадии ихразвития; - обеспечить через средства массовой информацииразъяснительную работу среди населения и организаций,осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов отпожаров; - определить места дислокации контрольно-пропускных постов,обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в период высокойпожарной опасности, доступ населения в лес в течение всегопожарного сезона разрешать только по пропускам; - организовать с привлечением лесопользователей, Сахалинскойжелезной дороги, сельскохозяйственных предприятий в целяхпротивопожарной профилактики контролируемое выжигание сухой травына закрытых территориях и смежных с ними землях; - в случае возникновения высокой пожарной и чрезвычайнойопасности по условиям погоды своевременно вносить в администрациюСахалинской области представления о приостановлении деятельностипредприятий на территории лесного фонда и об ограничении илизапрещении доступа населения в лес; - обеспечить своевременное информирование подкомиссии поборьбе с лесными пожарами комиссии по чрезвычайным ситуациям приадминистрации Сахалинской области о лесных пожарах и ходе ихтушения, а также обо всех случаях возникновения угрозы населеннымпунктам от действующих лесных пожаров. 7. Рекомендовать: 7. 1. Сахалинскому звену авиационной охраны лесов (ЖурихинН.И.) заключить договора на выполнение авиационных работ по охранелесов от пожаров и определить особыми условиями порядоквзаимодействия по выполнению авиационных работ в случаяхэкстренной необходимости с государственным унитарнымавиапредприятием "Зональное" (Семченков В.С.), государственнымунитарным авиапредприятием "Авиакомпания Сахалинские Авиатрассы"(Сухоребрик К.П.). 7. 2. Руководителям аэропортов Сахалинской области, центровуправления воздушным движением, авиационному метеорологическомуцентру оказывать содействие в аэропортовом обслуживании,аэронавигационном и метеорологическом обеспечении воздушных судов,выполняющих полеты по ликвидации лесных пожаров, безпредварительной оплаты. 7. 3. Сахалинской железной дороге (ЗайченкоМ.М.): - обеспечить противопожарное обустройство полосы отчужденияжелезной дороги; - принимать своевременные меры по ликвидации возникших вполосе отчуждения пожаров; - организовать проведение разъяснительной работы со служебнымперсоналом и среди пассажиров о соблюдении Правил пожарнойбезопасности в лесах; - обеспечить регулярную проверку технического состоянияподвижного состава и соответствие его нормам пожарнойбезопасности. 7. 4. Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Мазунин А.П.)обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойнуютелефонную связь со всеми телефонизированными лесхозами,лесозаготовительными предприятиями и авиаотделениями. 7. 5. Сахалинскому территориальному управлению погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Грабовский А.И.)в период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасностивключать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения обопасности возникновения лесных пожаров. 7. 6. ФГУП ГТРК "Сахалин" (и.о. генерального директораБаяндин А.И.) совместно с УПР по Сахалинской области и Сахалинскимзвеном авиационной охраны лесов подготовить цикл радио- ителевизионных передач по вопросам охраны лесов от пожаров,соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, обеспечитьпроведение широкой информационной кампании, направленной наформирование бережного отношения населения к лесу. 7. 7. Управлению внутренних дел Сахалинской области (НикитинМ.А.): - создать совместно с УПР по Сахалинской области при местныхподразделениях органов управления лесного хозяйства оперативныегруппы ич работников органов внутренних дел и государственнойлесной охраны Российской Федерации для выявления и пресечениянарушений Правил пожарной безопасности в лесах и привлечения кответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров; - оказывать силами сотрудников органов внутренних дел полноесодействие работникам государственной лесной охраны РоссийскойФедерации в организации тушения лесных пожаров, привлекатьследующие в попутном направлении транспортные средства длядоставки рабочих и оборудования, задействованных на тушении лесныхпожаров; - обеспечить совместно с лесхозами УПР по Сахалинской областиперекрытие дорог, ведущих в лесные массивы, в периоды высокойпожарной опасности. 8. Департаменту образования Сахалинской области (ФридманП.М.) совместно с комитетом по физической культуре и спортуСахалинской области (Литвин А.П.), всем туристическиморганизациям: - согласовать с соответствующими лесхозами Сахалинскойобласти туристические маршруты с оформлением разрешительныхдокументов на право пользования участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей; - оборудовать места стоянки туристов простейшими средствамипожаротушения. 9. Координацию мероприятий по борьбе с лесными пожарамивозложить на подкомиссию по борьбе с лесными пожарами комиссии почрезвычайным ситуациям при администрации Сахалинской области. 10. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернскиеведомости". 11. Контроль за исполнением распоряжения возложить надепартамент лесопромышленного комплекса Сахалинской области. 12. Признать утратившим силу распоряжение администрацииСахалинской области от 25.03.2002 N 122-ра "О мерах по обеспечениюохраны лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2002году", за исключением пункта 18. Исполняющий обязанности губернатора области И.П. Малахов