Распоряжение Администрации Сахалинской области от 05.05.2004 № 243-ра
О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2004 году
Утратил силу - Распоряжение Администрации Сахалинской области от 27.04.2005 г. N 183-ра АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 5 мая 2004 г. N 243-раг. Южно-СахалинскО мерах по обеспечениюохраны лесов от пожаровна территории Сахалинскойобласти в 2004 году Ежегодно лесные пожары наносят значительный ущерб окружающейсреде и экономике Сахалинской области. В 2003 году в лесах областивозникло 124 пожара, огнем пройдено 22748 га. Ущерб от лесныхпожаров составил 354,7 млн. рублей. Основной причиной возникновениялесных пожаров явилось неудовлетворительное выполнение требованийПравил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации,утвержденных постановлением Совета Министров ПравительстваРоссийской Федерации от 09.09.1993 N 886 (далее - Правила пожарнойбезопасности) предприятиями и организациями, работающими в лесу плиимеющими там свои объекты, и гражданами, посещающими лесные угодья.По-прежнему остается низкой эффективность работы следственныхорганов по установлению и привлечению к ответственности виновных ввозникновении лесных пожаров и как следствие, причиненный ущербостается не возмещенным. В 2003 году в органы внутренних делнаправлено 92 материала о лесных пожарах. По 7-ми материаламвозбуждены уголовные дела. Виновники лесных пожаров установлены в5-ти случаях. До настоящего времени муниципальными образованиями непроведены работы по устройству защитных полос территорий населенныхпунктов: Охинский район (с. Эхаби, с. Восточное, с. Некрасовка,пос. Лагури), Александровск-Сахалинский район (с. Хоэ. с. Танги, с.Виахту, с. Трамбаус, с. Мангидай, пгт. Мгачи), Тымовский район (с.Арги-Паги, с. Иркир, с. Адо-Тымово, с. Ключи, с. Ясное, с.Белоречье), Смирныховский район (с. Онор, с. Рощино, пгт. Буюклы,с. Первомайск), Поронайский район (с. Трудовое, с. Соболиное, с.Тихменево). В целях обеспечения охраны лесов от пожаров, в соответствии стребованиями статей 93, 94, 95, 96, 97 и 100 Лесного кодексаРоссийской Федерации и статьи 11 Закона Российской Федерации от21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера": 1. Пожароопасным сезоном в лесах области является период сначала схода снежного покрова в лесу и до наступления устойчивойдождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова. 2. В соответствии с лесным законодательством ответственность запроведение противопожарных мероприятий, организацию борьбы и ихнепосредственное тушение несут: - на землях лесного фонда - лесхозы управления природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинскойобласти (далее УПР по Сахалинской области); - в лесах, расположенных на землях Министерства обороныРоссийской Федерации - Сахалинское военное лесничество; - в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственныхпредприятий различных форм собственности - руководители этихсельскохозяйственных предприятий; - в лесах, находящихся на территории заповедников, -руководители этих заповедников; - в лесах, находящихся в пределах черты городских, сельскихпоселений муниципальных образований, - соответствующие органыместного самоуправления. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления в соответствиис Правилами пожарной безопасности и Законом Российской Федерации "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера": - организовать разработку и выполнение предприятиями,организациями и учреждениями, на которые возложена охрана лесовот-пожаров, и лесопользователями мероприятий по противопожарнойпрофилактике и обустройству лесов, а также подготовку указанныхпредприятий, организаций и учреждений к пожароопасному сезону; - утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами; - оказывать содействие лесхозам и лесопользователям встроительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, вобеспечении горючесмазочными материалами лесопржарных формирований; - обеспечить выделение, на пожароопасный сезон в распоряжениелесхозов необходимое количество дежурных транспортных средств(автомобилей, катеров и т.д.) с запасом горюче-смазочныхматериалов; - осуществить до начала пожароопасного сезона проведениемероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий,прилегающих к населенным пунктам (села, поселки); - обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивойтелефонной или радиосвязью в целях оперативной передачи информации; - до наступления пожароопасного сезона укомплектоватьдобровольные пожарные дружины (ДПД) из числа жителей населенныхпунктов, организовать обучение и практическую отработку действийчленов ДПД по тушению возможных пожаров; - при возникновении высокой пожарной опасности по условиямпогоды обеспечить круглосуточное дежурство ДПД, патрулированиетерриторий, примыкающих к населенным пунктам; - принять меры по обеспечению населенных пунктов (сел,поселков) средствами пожаротушения, созданию необходимого запасаводы для тушения пожаров; - совместно с лесхозами определить места дислокацииконтрольнопропускных постов, обеспечивающих перекрытие дорог влесные массивы в период высокой пожарной опасности; - обеспечить до начала пожароопасного сезона создание резервафинансовых средств и горюче-смазочных материалов в целях оказанияпомощи органам лесного хозяйства и привлекаемым организациям воперативном реагировании на чрезвычайные ситуации, вызванныераспространением лесных пожаров на больших площадях; - обеспечить жителей населенных пунктов (сел, поселков)информацией о действиях при возникновении угрозы распространениялесных пожаров на территории населенных пунктов; - определить границы зон отдыха, безопасных в пожарномотношении, и довести их до сведения населения; доступ населения запределы установленных зон отдыха в течение всего пожароопасногосезона разрешается только по пропускам, выдаваемым УПР поСахалинской области и подведомственными ему лесхозами; - оказывать содействие Сахалинскому звену авиационной охранылесов, лесхозам, лесопользователям в выделении и завозегорюче-смазочных материалов в районы авиационной охраны лесов; - обеспечить регулярное освещение в средствах массовойинформации вопросов бережного отношения к лесу, соблюдения Правилпожарной безопасности в лесах. 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Сахалинской области (Смирнов Н.А.) совместнос органами местного с амоуправления: - направить предписания главам муниципальных образований"Охинский район", "Александровск-Сахалинский район", "Тымовскийрайон", "Смирныховский район" и "Поронайский район" ввидунеудовлетворительного проведения противопожарного обустройствазащитных полос вокруг территорий населенных пунктов; - обеспечить контроль за выполнением противопожарныхпрофилактических мероприятий в лесных поселках и на прилегающих кним территориях; - обеспечить оперативное реагирование в зависимости отскладывающейся обстановки с задействованием сил и средств всоответствии с постановлением губернатора Сахалинской области от27.11.2000 N 483 "Об утверждении Плана привлечения сил и средствдля тушения пожаров, проведения связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ в города и населенных пунктахСахалинской области"; - в пожароопасный сезон проводить работу среди населения,владельцев садоводческих участков, фермеров по разъяснениютребований пожарной безопасности; - обеспечить оперативное расследование всех случаев загораний влесу. 5. Рекомендовать: 5.1. Управлению природных ресурсов и охраны окружающей средыМПР России по Сахалинской области (Котельников С.И.): - обеспечить полное и своевременное выделение федеральныхсредств на организацию работ по подготовке, предупреждению иликвидации лесных пожаров; - обеспечить надлежащий уровень противопожарной профилактики влесах, включающей комплекс мер по предотвращению, локализации коперативной ликвидации возникающих пожаров в начальной стадии ихразвития; - обеспечить через средства массовой информации разъяснительнуюработу среди населения и организаций, осуществляющих работы влесах, по вопросам охраны лесов от пожаров; - определить места дислокации контрольно-пропускных постов,обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в период высокойпожарной опасности, доступ населения в лес в течение всегопожароопасного сезона разрешать только по пропускам; - организовать с привлечением лесопользователей, Сахалинскойжелезной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги",сельскохозяйственных предприятий в целях противопожарнойпрофилактики контролируемое выжигание сухой травы на закрытыхтерриториях и смежных с ними землях; - в случае возникновения высокой пожарной и чрезвычайнойопасности по условиям погоды своевременно вносить в администрациюСахалинской области представления о приостановлении деятельностипредприятий на территории лесного фонда и об ограничении илизапрещении доступа населения в лес; - обеспечить своевременное информирование подкомиссии по борьбес лесными пожарами комиссии по чрезвычайным ситуациям приадминистрации Сахалинской области о лесных пожарах и ходе ихтушения, а также о всех случаях возникновения угрозы населеннымпунктам от действующих лесных пожаров. 5.2. Сахалинскому звену авиационной охраны лесов (ЖурихинН.И.): - укомплектовать авиапожарные команды в соответствии со штатнойчисленностью и обеспечить режим полетов по обнаружению лесныхпожаров в соответствии с Указаниями по противопожарной профилактикев лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденнымиприказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.1993N 289; - создать на оперативных точках, в аэропортах области запасыавиационного топлива, необходимые для обеспечения лесопатрульныхработ и тушения лесных пожаров; - заключить договора на выполнение авиационных работ по охранелесов от пожаров с государственным унитарным авиапредприятием"Зональное" (Семченков B.C.), ЗАО СП "Авиакомпания Авиа Шельф"(Аксютин B.C.) и определить особыми условиями порядоквзаимодействия по выполнению авиационных работ в случаях экстреннойнеобходимости. 5.3. Руководителям аэропортов Сахалинской области, центровуправления воздушным движением, авиационному метеорологическомуцентру оказывать содействие в аэропортовом обслуживании,аэронавигационном и метеорологическом обеспечении воздушных судов,выполняющих полеты по ликвидации лесных пожаров, безпредварительной оплаты. 5.4. Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО "Российскиежелезные дороги" (Заиченко М.М.): - обеспечить противопожарное обустройство полосы отчужденияжелезной дороги; - принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосеотчуждения пожаров; - организовать проведение разъяснительной работы со служебнымперсоналом и среди пассажиров о соблюдении Правил пожарнойбезопасности в лесах; - обеспечить регулярную проверку технического состоянияподвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности. 5.5. Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Мазунин А.П.): - обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойнуютелефонную связь со всеми телефонизированными лесхозами,лесозаготовительными предприятиями и авиаотделениями; - предоставить руководящим работникам УПР по Сахалинскойобласти, лесхозов, лесозаготовительных предприятий, Сахалинскогозвена авиационной охраны лесов, органов внутренних дел идепартамента лесопромышленного комплекса Сахалинской области правовнеочередного пользования всеми видами связи при проведении имиработ по организации и тушению пожаров или сообщений о них соплатой по обычному тарифу согласно представленному списку. 5.6. Сахалинскому территориальному управлению погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Лепехов В.А.) впериод повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности включать врадиобюллетени сводки погоды предупреждения об опасностивозникновения лесных пожаров. 5.7. ФГУП ГТРК "Сахалин" (Золотое А.И.) совместно с УПР поСахалинской области и Сахалинским звеном авиационной охраны лесовподготовить цикл радио- и телевизионных передач по вопросам охранылесов от пожаров, соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах,обеспечить проведение широкой информационной кампании, направленнойна формирование бережного отношения населения к лесу. 5.8. Управлению внутренних дел Сахалинской области (НикитинМ.А.): - создать совместно с УПР по Сахалинской области при местныхподразделениях органов управления лесного хозяйства оперативныегруппы из работников органов внутренних дел и государственнойлесной охраны Российской Федерации для выявления и пресечениянарушений Правил пожарной безопасности в лесах и привлечения кответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров; - оказывать силами сотрудников органов внутренних дел полноесодействие работникам государственной лесной охраны РоссийскойФедерации в организации тушения лесных пожаров, привлекатьследующие в попутном направлении транспортные средства для доставкирабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров; - обеспечить совместно с лесхозами УПР по Сахалинской областиперекрытие дорог, ведущих в лесные массивы, в периоды высокойпожарной опасности. 5.9. Компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд"заключить с Сахалинским звеном авиационной охраны лесов договор навыполнение авиационного патрулирования трассы строящегосягазопровода в период высокой пожарной опасности. 6. Департаменту образования Сахалинской области (Сафонов Е.А.),всем туристическим организациям: - согласовать с соответствующими лесхозами Сахалинской облаституристические маршруты с оформлением разрешительных документов направо пользования участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей; - оборудовать места стоянки туристов простейшими средствамипожаротушения. 7. Координацию мероприятий по борьбе с лесными пожарамивозложить на подкомиссию по борьбе с лесными пожарами комиссии почрезвычайным ситуациям при администрации Сахалинской области. 8. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернскиеведомости". 9. Контроль за исполнением распоряжения возложить надепартамент лесопромышленного комплекса Сахалинской области(Беседин В.А.) и УПР по Сахалинской области (Котельников С.И.) впределах его полномочий. 10. Признать утратившим силу распоряжение администрации Сахалинской области от 21.03.2003 N 143-ра "О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2003 году", за исключением пункта 12. Губернатор области И.П.Малахов