Постановление Губернатора Сахалинской области от 21.11.1997 № 548
Об итогах социально-экономического развития области за январь-сентябрь 1997 году и задачах до конца года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 21 ноября 1997 г. N 548г. Южно-СахалинскОб итогах социально-экономическогоразвития области за январь-сентябрь1997 году и задачах до конца года Отметить, что проводимая в текущем году администрациямиобласти, городов и районов, другими органами управления работа пореализации курса реформ и Плана первоочередных мероприятий идействий по стабилизации социально-экономического положения иразвитию приоритетных направлений экономики области, утвержденногопостановлением губернатора от 24.03.97 N 130, позволила обеспечитьв области относительно устойчивое социально-экономическоеположение и общественное согласие. Итоги социально-экономического развития области вянваре-сентябре т.г. по сравнению с предшествующим периодомпроведения реформ, отличает заметное сокращение спадапромышленного производства и наметившийся переход в стадиюотносительной макроэкономической стабилизации. Положительную динамику развития сохраняют ведущие базовыеотрасли экономики - нефтегазодобывающая и рыбная промышленность. В январе-сентябре т.г. достигнуто превышение прошлогоднихобъемов добычи нефти, газа, улова рыбы и морепродуктов, выпускарыбных консервов и некоторых видов пищевой рыбной продукции,производств сборных железобетонных конструкций и изделий, стеновыхматериалов, выпуска макаронных изделий, продукции ликероводочной,пивоваренной и безалкогольной промышленности, ряда других видовпродукции. В основном устойчиво работали предприятия транспорта,дорожного хозяйства и связи, удовлетворяя платежеспособный спроспотребителей на соответствующие услуги. Выращенный урожай картофеля и овощей в сельском хозяйствепозволяет полностью удовлетворить в них покупательский спроснаселения. Положение на потребительском рынке отличается высокойтоварной насыщенностью при устойчивом обеспечении основнымитоварными ресурсами. Внешнеторговый оборот возрос на 7%. Заметноснизились темпы инфляции. Индекс потребительских цен за 9 месяцевт.г. (январь - сентябрь т.г. к декабрю 1996 г.) составил 107,9%против 124,1% в 1996 г., за январь - сентябрь т.г. ксоответствующему периоду 1996 г. - 119,4% против 173,4% в прошломгоду. Консолидированный бюджет области на 1997 год исполнен задевять месяцев т.г. по доходам на 62,1%, в т.ч. по собственнымдоходам - на 69,1%, по расходам - на 61,8%. Ликвидирована задолженность по выплате пенсий. Обеспечено функционирование учреждений социальной сферы ижизнеобеспечивающих производств. Несколько улучшиласьдемографическая ситуация. Численность безработных снизилась на16,9%. На 23,6% снизился уровень преступности, заметно возрослараскрываемость преступлений. В январе - сентябре т.г. продолжалась реализация программыреструктуризации угольной промышленности, что позволило всочетании с другими мерами заметно снизить тарифы наэлектроэнергию для промышленных потребителей. Растет адаптируемость предприятий к спросу реального рынка. Возрос объем работ и участие предприятий области пореализации нефтегазовых месторождений шельфа. Проведен ряд крупных организационных мероприятий поуглублению интеграции экономики области в мировое хозяйство ипривлечению иностранных инвестиций. Вместе с тем ситуация в экономике и социальной сфере остаетсядостаточно сложной. Преобладающая сырьевая направленностьэкономики, низкий технический уровень производства большинствапредприятий, северные и другие региональные удорожающие факторыпрепятствуют экономической и финансовой стабилизации, созданиюнадежной основы для экономического роста. Не преодолен спад промышленного производства. Остаетсяособенно тяжелым положение в лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности. Крупный спад производствадопущен в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности.Продолжалось падение объемов производства в угольной, рядеотраслей пищевой и легкой промышленности. Не преодолена инерция спада в инвестиционной сфере. За 9месяцев т.г. по сравнению с уровнем прошлого года объем инвестицийв основной капитал сократился на 12,9%. На 28,4% сократился вводобщей площади жилых домов. Падает удельный вес инвестиций,финансируемых из бюджетных источников. Крайне неудовлетворительнофинансируются федеральные целевые программы. Недостаточно эффективно ведется работа на федеральном,межрегиональном и областном уровнях по управлению реализацией икорректировке Федеральной целевой программы экономического исоциального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005годы. Остается в глубоком кризисе сельское хозяйство. Падаетпроизводство продуктов животноводства, продуктивность скота,снижается поголовье скота и птицы. Растет зависимостьпродовольственного рынка от импорта продукции. Не произошло заметных сдвигов в финансовой устойчивостиэкономики и укреплении бюджетной сферы. Удельный вес убыточныхпредприятий в основных отраслях экономики составил 52%. Общаязадолженность по платежам в бюджеты всех уровней достигла 1445млрд. руб., по платежам в государственные внебюджетные фонды -1494 млрд. руб. Суммарная задолженность по выплате заработной платы на01.10.97 составила 654,8 млрд. рублей, в том числе в отрасляхсоциальной сферы - 141,5 млрд. руб., что вызывает социальнуюнапряженность в целом ряде трудовых коллективов. Особенно напряженная социальная и экономическая обстановкасложилась в районах с депрессивным состоянием экономики - вАлександровск-Сахалинском, Макаровском, Южно-Курильском,Томаринском и ряде других. Несмотря на некоторую стабилизацию, продолжает оставатьсянизким жизненный уровень населения. Численность населения сденежными доходами ниже прожиточного уровня на 01.10.97 составила53%. Остается высокой дифференциация в оплате труда и денежныхдоходах населения. Недостаточный уровень денежных доходов и низкаяплатежеспособность значительной части населения служат причинойспада товарооборота и объемов платных услуг, сдерживают проведениежилищно-коммунальной и других социальных реформ. В целях стабилизации социально-экономического положения вобласти и формирования необходимых условий для поэтапного переходак экономическому росту, обеспечения устойчивого функционированияэкономики и социальной сферы в зимний период 1997/98 годовпостановляю: 1. Принять к сведению информацию первого заместителяпредседателя комитета экономики Дегтерева С.Г. об итогахсоциально-экономического развития области за январь-сентябрь 1997года и задачах до конца года. 2. Вице-губернаторам, руководителям структурных подразделенийадминистрации области, мерам городов и районов области: взять под личную ответственность реализацию до конца годаПлана первоочередных мероприятий и действий по стабилизациисоциально - экономического положения и развитию приоритетныхнаправлений экономики области в 1997 году и других мер,предусмотренных от 02.09.97 N 410, а также Плана действий администрацииобласти по выполнению Послания Президента РФ "Порядок во власти -порядок в стране (о положении в стране и основных направленияхполитики РФ)"; доработать, согласовать с заинтересованными органамисформированные Планы мероприятий и действий на 1998 год пореализации областной Программы "Стабилизация и экономический ростСахалинской области на 1997-2000 годы", одобренной постановлениемгубернатора от 11.08.97 N 366, и представить их в комитетэкономики к 15.01.98 для обобщения и внесения на рассмотрениерасширенной Коллегии при губернаторе области в феврале 1998 года; считать необходимым сконцентрировать имеющиеся в области,городах и районах финансовые, материальные и трудовые ресурсы назавершение неотложных работ по подготовке объектовжизнеобеспечения, производственной и социальной сферы кустойчивому функционированию в зимний период 1997/98 годов ипополнение нормативных запасов топлива. 3. Вице-губернаторам Логинову В.К., Холодину А.А.,управлениям топлива, энергетики и недропользования (Никитин В.Ф.),жилищно-коммунального хозяйства (Ким В.Н.), транспорта и связи(Блинов В.В.) установить жесткий контроль за соблюдением графиковзавоза и расходом угля и жидкого топлива на электростанциях АО"Сахалинэнерго", отраслей и ведомств, отопительных котельных и втопливно-снабжающих организациях городов и районов области. 4. Учитывая исключительно важное значение для стабилизациифинансово-экономического положения в области участия сахалинскихпредприятий и организаций в осуществлении подрядных работ попроектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", вице-губернатору ХолодинуА.А., департаменту строительства (Белозерских С.П.), департаментупо освоению минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа(Арсеньев Н.В.) обеспечить необходимую координацию и подготовкупредприятий и организаций области к участию в тендерах (конкурсах)и преимущественному осуществлению указанных подрядных работ силамисахалинских предприятий. 5. Вице-губернатору, директору департамента по рыболовству иКурильским островам Годунову В.П. разработать с участием мэровгородов и районов, рассмотреть на рыбохозяйственном совете ипредставить губернатору области до конца текущего года Планмероприятий по эффективному использованию и контролю за добычей иреализацией водных биологических ресурсов в сахалино-курильскомрыбопромысловом бассейне, стабилизации хозяйственно-финансовогоположения рыбохозяйственных предприятий отрасли. 6. Вице-губернаторам, руководителям комитетов, департаментови управлений администрации области, администрациям городов ирайонов, территориальным федеральным органам исполнительнойвласти, хозяйствующим субъектам принять исчерпывающие меры пофинансовой стабилизации в соответствующих отраслях и сферахдеятельности и укреплению бюджетной системы области за счетукрепления доходной базы бюджетов, повышения собираемости налогови неналоговых платежей, сокращения недоимок по платежам в бюджетыи внебюджетные фонды, укрепления расчетной дисциплины, системыплатежей и расчетов, обеспечения необходимого контроля заоптимизацией затрат, целевым и эффективным расходованием средств. Считать необходимым в этих целях разработать до конца годакаждым департаментом и управлением, администрациями городов ирайонов конкретные предложения и экономические меры по укреплениюдоходной базы бюджетов на 1998 год. Финансовому управлению сучастием комитета экономики рассмотреть разработанные предложенияи внести их на рассмотрение расширенного заседания Коллегии пригубернаторе области в феврале 1998 года. 7. Поручить вице-губернаторам, финансовому управлению,комитетам, департаментам и управлениям администрации области,территориальным федеральным органам исполнительной власти принятьнеобходимые меры по максимальному погашению до конца годазадолженности Минфина России, Министерств и ведомств передобластным бюджетом, отраслями и предприятиями области. 8. Комитету экономики представить до конца года наутверждение губернатора план подготовки в первом полугодии 1998года нормативно-правовых актов по созданию необходимыхэкономических условий и гарантий отечественным и иностранныминвесторам, населению области для вложения инвестиций в экономикуобласти, а также привлечению инвестиций в счет будущих доходов отреализации нефтегазовых проектов на шельфе Сахалина. В месячныйсрок доработать и представить на рассмотрение губернатора проектобластного Закона "О гарантиях и стимулировании частных инвестицийв Сахалинской области". Предусмотреть при разработке нормативно-правовых актовповышение эффективности использования инвестиций. Считать при этомпредпочтительным первоочередное вложение инвестиций в реальныйсектор экономики и в перспективные проекты с максимальныммежотраслевым и мультипликационным эффектом. 9. В связи с углублением кризиса с аграрном секторе экономикивнести в план заседания Коллегии при губернаторе области на март1998 года вопрос "Об итогах хозяйственно-финансовой деятельностисельскохозяйственных предприятий области за 1997 год и мерах постабилизации положения в агропромышленном комплексе области на1998 - 2000 годы". 10. В связи с проведение жилищно-коммунальной и другихсоциальных реформ департаменту социальной защиты населения(Молодцов Б.И.) скоординировать планы своих действий по социальнойзащите малоимущих слоев населения в 1998 году с управлениемжилищно-коммунального хозяйства, мэрами городов и районов ипредставить свои предложения губернатору области до 01.01.98. 11. Финансовому управлению администрации области,администрациям городов и районов изыскать дополнительные доходныеисточники и финансовые средства для максимального погашения доконца года задолженности по заработной плате бюджетныморганизациям области, городов и районов. 12. Комитетам, департаментам и управлениям администрацииобласти представить к 01.02.98 в контрольное управлениеадминистрации области информацию по выполнению настоящегопостановления. 13. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на первого вице-губернатора Малахова И.П. ивице-губернаторов, курирующих соответствующие отрасли экономики исоциальной сферы области. Губернатор области И.П.Фархутдинов