Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 25.03.2019 № 177-р
Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАЮЖНО-САХАЛИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25.03.2019№ 177-р
Об утверждении Порядкавзаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей)
1. Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) (приложение).
2. Признать утратившими силу:
2.1. пункт 1 распоряжения администрации города Южно-Сахалинска от07.08.2017 № 417-р «Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченногооргана и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществленииполномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2.2.распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от02.08.2018 № 476-р «О внесении изменений в Порядок взаимодействияуполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск»при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей), утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинскаот 07.08.2017 № 417-р».
3. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
Приложение
УТВЕРЖДЕН
распоряжениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
от25.03.2019 № 177-р
| ПОРЯДОК взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) вцелях централизации закупок и определяет порядок взаимодействия Департаментацентрализованных закупок аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее –уполномоченный орган) и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск»(далее - заказчики) при осуществлении полномочий по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей).
2. Перечень заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, утверждаетсяпостановлением администрации города Южно-Сахалинска.
3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, включенныхв перечень, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиямиФедерального закона № 44-ФЗ.
4. На уполномоченный орган не возлагаются полномочия по планированию,нормированию, обоснованию закупок, определению условий контракта (договора), втом числе на определение начальной (максимальной) цены контракта (договора), подписаниеконтракта (договора) и исполнение контракта (договора).
5. Заказчики уполномочены на самостоятельное определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст. 93 Федеральногозакона № 44-ФЗ.
6. Дляопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчики направляют вуполномоченный орган заявку на закупку путем проведения открытого конкурса,конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок,запроса предложений (в том числе в электронной форме), электронногоаукциона, предварительного отбора.
7. Подачазаказчиком заявки на закупку в уполномоченный орган осуществляется посредствомрегиональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Сахалинской области (далее - РИС).
8. Закупки, непредусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
9. К заявке назакупку в обязательном порядке должны быть прикреплены следующие документы:
9.1. Описание объекта закупки(техническое задание, спецификация), утвержденное руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика).
Требования к описанию объекта закупки:
- описание объекта закупки должно содержать характеристики закупаемого товара,работ, услуг, требования к качеству товара, работ, услуг, требования кбезопасности товара, работ, услуг, требования к функциональным характеристикам(потребительским свойствам) товара, эксплуатационные характеристики объектазакупки (при необходимости), требования к размерам, упаковке, отгрузке товара,требования к результатам работ, иные показатели, связанные с определениемсоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услугпотребностям заказчика. При этом должны быть указаны максимальные и (или)минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могутизменяться;
- описание объекта закупки (техническое задание, спецификация) должно соответствовать требованиям, установленным Федеральнымзаконом №44-ФЗ;
- при осуществлении закупок на выполнение работ, проектная документация,локальные сметные расчеты (при наличии данных документов в составе заявки назакупку) предоставляются в уполномоченный орган на бумажном носителе. Принеобходимости локальные сметные расчеты должны быть согласованы с компетентнымиорганами;
- вслучае отсутствия локального сметного расчета в составе заявки на закупку навыполнение работ заказчиком предоставляется ведомость объемов работ;
- при осуществлении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услугв сфере информационно-телекоммуникационных технологий (серверное оборудование,коммутационное оборудование, компьютеры, оборудование IP -телефонии,печатная техника, расходные материалы, кроме бумаги, программное обеспечение,системы защиты информации) заявка на закупку должна содержать согласованиеописания объекта закупки (технического задания, спецификации) с Департаментоммобилизационной подготовки и защиты информации аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска, Управлением информатизации МКУ «Управление деламиадминистрации города Южно-Сахалинска», а также Министерством цифрового развитияи связи Сахалинской области. При этом согласование осуществляетсяпоследовательно в соответствии с указанным перечнем согласующих структур;
- при осуществлении закупок на выполнение работ по архитектурно-строительномупроектированию (в том числе объекты благоустройства, участвующие в формированиигородского облика: бульвары, скверы, парки, набережные, площади, местаобщественных пространств, фасады, кровли, входные группы, благоустройствоприлегающих территорий, иные работы, влияющие на внешний облик зданий исооружений), за исключением выполнения работ по инженерным изысканиям,проектированию инженерных сетей и объектов транспортной инфраструктуры заданиена проектирование должно быть согласовано с агентством архитектуры иградостроительства Сахалинской области;
- при осуществлении закупок на выполнение работ по разработке проектной и рабочейдокументации, инженерных изысканий, строительству, капитальному ремонтуобъектов головных сооружений водопроводной сети (водозаборов), водоводов, ихпитающих (как эксплуатируемых так и новых), оказания услуг по разработке схемводоснабжения городского округа «город Южно-Сахалинск», актуализированных схемгенерального плана городского округа «Город Южно-Сахалинск», единыхактуализированных схем инженерных сетей городского округа «Город Южно-Сахалинск»заявка на закупку должна содержать согласование описания объекта закупки(технического задания, спецификации) с Департаментом мобилизационной подготовкии защиты информации аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Ответственность за полноту и обоснованностьтехнического задания (спецификации), его соответствие действующемузаконодательству, техническим регламентам, нормам и правилам несет заказчик.
9.2. Проектмуниципального контракта (договора), согласованный юридической службойзаказчика (при наличии), при отсутствии юридической службы заказчика -руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика).
Ответственность за содержаниепроекта муниципального контракта (договора), его соответствие требованиямФедерального закона № 44-ФЗ, действующего законодательства, заявке,техническому заданию (спецификации) несет заказчик.
Заказчиками применяются типовыеконтракты (типовые условия), утвержденные в порядке, предусмотренномФедеральным законом № 44-ФЗ.
9.3. Обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта (договора), являющееся основанием дляформирования начальной (максимальной) цены, с приложением информации идокументов, на основании которых выполнен расчет, подписанное руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика).
Применяемые методы определенияначальной (максимальной) цены контракта (договора) должны соответствоватьтребованиям Федерального закона № 44-ФЗ. Определение и обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта (договора) осуществляется в соответствиис Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Приказом Министерстваэкономического развития РФ, а также актуальному на дату подачи заявки назакупку предельному уровню закупочных цен на товары, утверждаемому министром порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области.
Ответственность за определение начальной(максимальной) цены контракта (договора) несетзаказчик.
9.4. Обоснованиеневозможности разместить закупку у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ,подписанное руководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика).
9.5. Извещение о проведениизапроса котировок (в том числе в электронной форме), предварительного отбора.
9.6. Иные документы и информация,необходимые для размещения закупки.
10. Подача заявок на закупкув уполномоченный орган осуществляется до 17 (включительно) числа месяца,в котором планируется размещение соответствующей закупки.
Указанный срок установлен с учетом сроков,необходимых заказчику для внесения информации в план-график закупок всоответствии со ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ, и сроков, необходимых длясогласования документов на закупку в соответствии с п. 19.2. настоящегоПорядка.
Заявки на проведение совместной закупки подаются вуполномоченный орган до 10 числа месяца, в котором планируется размещениесоответствующей совместной закупки.
11. Уполномоченный орган втечение 10 рабочих дней с даты поступления заявки на закупку рассматриваетпоступившую заявку и выносит решение о принятии или об отказе в принятии заявкина закупку (с указанием причин отказа). В случае внесения заказчиком измененийи (или) дополнений в заявку на закупку днем начала рассмотрения заявки назакупку считается рабочий день, следующий за днем внесения изменений и (или)дополнений в заявку на закупку.
12. Уполномоченный органвозвращает заявку на закупку в случае поступления от заказчика заявления оботзыве заявки на закупку.
13. В случае еслиуполномоченным органом в течение срока, определенного пунктом 11 Порядка,принято решение об отказе в принятии заявки на закупку, заказчик направляет вуполномоченный орган доработанную заявку на закупку, сформированную с учетомзамечаний.
14. При повторномпоступлении заявки на закупку от заказчика уполномоченный орган рассматриваетзаявку на закупку и при отсутствии замечаний осуществляет обработку даннойзаявки на закупку.
Направление доработанных заявок назакупку в уполномоченный орган осуществляется заказчиками не менее чем за3 рабочих дня до окончания месяца, в котором планируется размещениесоответствующей закупки.
15. Заказчики несут ответственность за нарушение сроков закупок вследствиененадлежащего и несвоевременного оформления документов, указанных в пункте 9Порядка.
16. Уполномоченный органоформляет и согласовывает документацию о закупках, за исключением утверждаемых(подписываемых) непосредственно руководителем заказчика (уполномоченнымсотрудником заказчика) документов и сведений, содержащихся в заявках назакупку, в срок, установленный пунктом 11 Порядка.
Описание объекта закупки (техническое задание(спецификация), проект муниципального контракта (договора), проектнаядокументация (при наличии) и обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта (договора), направленные заказчиками в составе заявки на закупку,подлежат включению уполномоченным органом в состав документации о закупке,извещения о проведении запроса котировок, предварительного отбора.
17. Уполномоченный органнаправляет заказчикам документацию и извещение о закупке, с приложением всех документов, для утвержденияна бумажном носителе.
18. Заказчик обязанутвердить и представить в уполномоченный орган документацию и извещение озакупке с приложением всех документов втечение одного рабочего дня, следующего за днем получения. Утверждениеуказанных документов осуществляется путем их подписания руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика) и проставлением печати заказчика (приналичии).
19. Уполномоченный органобеспечивает посредством РИС согласование документов на закупку:
19.1. С министерством по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Сахалинской области при проведенииконкурентных способов закупок (открытый конкурс (в том числе в электроннойформе), конкурс с ограниченным участием (в том числе в электронной форме),двухэтапный конкурс (в том числе в электронной форме), электронный аукцион) навыполнение работ, оказание услуг в отношении объектов капитальногостроительства, включенных в адресную инвестиционную программу Сахалинскойобласти;
19.2. С ГКУ «Центр государственных закупокСахалинской области» при проведении всех конкурентных способов закупок(открытый конкурс (в том числе в электронной форме), конкурс с ограниченнымучастием (в том числе в электронной форме), двухэтапный конкурс (в том числе вэлектронной форме), электронный аукцион) , за исключением закупок, указанных вп. 19.1. Порядка.
Решение о согласовании или об отказе в согласованиипринимается министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупокСахалинской области или ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области»в течение 3 рабочих дней со дня получения документов по закупке отуполномоченного органа.
20. В случае принятиярешения об отказе в согласовании, документы по закупке направляются надоработку. Заказчик, уполномоченный орган дорабатывают документы по закупке сучетом замечаний в пределах своей компетенции.
Повторное рассмотрение доработанных документов позакупке осуществляется в порядке, установленном п. 19 Порядка.
21. Рассмотрениеминистерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти, ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» изменений,внесенных заказчиком в опубликованные документы на закупку,осуществляется в течение 2 рабочих дней после формирования изменений вРИС и опубликования их в ЕИС. При выявлении в результате такого рассмотрениянарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти, ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» направляют предложенияоб их устранении заказчику, уполномоченному органу для принятия соответствующихмер.
22. При наличиисогласования, предусмотренного п. 19 Порядка, документация направляетсяуполномоченным органом для опубликования в ЕИС посредством информационноговзаимодействия с РИС.
23. В случае отсутствияинформационного взаимодействия между РИС и ЕИС уполномоченный орган формируетизвещение об осуществлении закупки в личных кабинетах в ЕИС и в РИС. Для учетазакупки в РИС уполномоченный орган сообщает в службу технической поддержки поэлектронной почте на адрес webtorgi_support@fu.adm.sakhalin.ru сведения о документации, размещенной в режимеручного ввода (по форме учета РИС соответствующих сведений).
24. Заказчик после размещения вЕИС извещения о проведении закупки и (или) документации о закупке вправеотменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее сроков,установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.
Решение об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляет вуполномоченный орган в день принятия такого решения.
Извещение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя) размещается уполномоченным органом в единойинформационной системе в сроки, установленные Федеральным законом
№ 44-ФЗ.
25. Заказчик после размещения вЕИС извещения о проведении закупки и (или) документации о закупке вправе внестив них изменения не позднее сроков, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.
Решение о внесенииизменений в извещение о закупке и документацию заказчик направляет вуполномоченный орган не позднее одного рабочегодня до даты опубликования извещения.
Изменения в извещение о закупке, документациюразмещаются уполномоченным органом в ЕИС в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ.
26. В случае поступлениязапроса от участника закупки о даче разъяснений положений документации,заказчик не позднее дня, следующего за днем получения запроса, подготавливаетразъяснения по существу поставленных в запросе вопросов и направляет их вуполномоченный орган не позднее дня размещения разъяснений в ЕИС.
Заказчики самостоятельно отслеживают запросы,которые поступают от участников закупок, в том числе поступившие на электроннуюторговую площадку, а также несут ответственность за своевременное направлениеразъяснений по существу поставленных в запросе вопросов.
Размещение разъяснений в ЕИС осуществляетсяуполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
27. Прием заявок на участиев предварительном отборе и запросе котировок в целяхоказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуацииприродного или техногенного характера обеспечивает уполномоченный орган впорядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ.
28. Заказчики самостоятельнонаправляют участникам предварительного отбора запрос о предоставлении котировокна участие в запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либоликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ ипредставляют в уполномоченный орган подтверждение о направлении таких запросов.
29. Уполномоченный органорганизует работу комиссий по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) и обеспечивает ведение комиссиями протоколов, предусмотренныхФедеральным законом
№ 44-ФЗ. Положения о комиссиях и их состав утверждаются постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска.
30. После проведения всехнеобходимых процедур уполномоченный орган формирует протоколы в ЕИС либо наэлектронной площадке в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ .
31. Разъяснениярезультатов закупок по запросам участников закупки представляютсяуполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
32. При проведенииконкурсов, запросов предложений заказчики письменно извещают уполномоченныйорган о поступлении денежных средств от участников закупок, внесенных вкачестве обеспечения заявок, в день поступления таких средств.
33. Заказчики самостоятельноосуществляют возврат денежных средств участникам закупок, внесенных в качествеобеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта (договора), заисключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.
34. Если при проведенииэлектронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме, конкурса сограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электроннойформе начальная (максимальная) цена контракта (договора) составляет пятнадцатьмиллионов рублей и менее, и участником закупки, с которым заключается контракт(договор), предложена цена контракта (договора), которая на двадцать пять иболее процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта (договора), заказчикиизвещают комиссию о направлении участником закупки информации, подтверждающейдобросовестность, и об одновременном предоставлении обеспечения исполненияконтракта в размере обеспечения исполнения контакта, указанном в документации озакупке.
35. Процедура заключенияконтракта (договора), в том числе направление проектов контрактов (договоров)участнику закупки, с которым заключается контракт (договор), в случаенеобходимости оформление протоколов разногласий, согласование разногласий,принятия решения об отказе в заключении контрактов (договоров), внесениясведений о контракте (договоре) в реестр контрактов, принятия решения ободностороннем отказе от исполнения контракта, процедура включения информации опоставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиковосуществляется заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные Федеральнымзаконом №44-ФЗ.
36. Заказчики самостоятельноведут систематизацию и учет информации о закупках, формируют и размещаютотчеты, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ.
37. Заказчики,уполномоченный орган обязаны размещать в РИС информацию и сведения, подлежащиеразмещению в ЕИС в соответствии с требованиями законодательства о контрактнойсистеме и муниципальными правовыми актами.
38. Исполнение предписанийконтрольных органов в сфере закупок, выданных в соответствии со ст. 99Федерального закона № 44-ФЗ, осуществляется заказчиком и уполномоченным органомв пределах своей компетенции.
При этом решение об устранении нарушенийФедерального закона
№ 44-ФЗ, в том числе об аннулировании определения поставщика (подрядчика,исполнителя), внесении изменений в извещение о закупке и документацию,продление сроков подачи заявок принимается и утверждается заказчиком.
Информация об аннулировании определения поставщика(подрядчика, исполнителя) размещается уполномоченным органом в единойинформационной системе.