УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(В редакции Решения Городского собрания городского округа "Города Южно-Сахалинска" от 29.09.2006 № 413/22-06-3; от 04.05.2007 № 657/32-07-3; от 25.04.2007 № 657/32-07-3)
Принят на сессии городского Собрания г. Южно-Сахалинска 22 февраля 2006 года решение N 180/13-06-3
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Сахалинской области, другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий. Устав действует на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ и его статус
Город Южно-Сахалинск основан в 1882 году, входит в состав Сахалинской области Российской Федерации и является ее административным центром. Город Южно-Сахалинск - муниципальное образование, наделенное Законом Сахалинской области от 21.07.2004 N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" статусом городского округа. День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы территории городского округа установлены законом Сахалинской области. 2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. 3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 3. Наименование и состав территории городского округа
1. Официальное наименование - городской округ "Город Южно-Сахалинск". Наименования - "городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "город Южно-Сахалинск" равнозначны. 2. Территорию городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляют исторически сложившиеся земли города Южно-Сахалинска, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: село Березняки, село Дальнее, село Елочки, село Ключи, село Новодеревенское, село Новая Деревня, село Санаторное, село Синегорск, село Старорусское, село 17-й километр. Общая площадь территории городского округа составляет 90,1 тыс. га.
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Город Южно-Сахалинск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые представительным органом городского округа - городским Собранием города Южно-Сахалинска и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - городским Собранием.
Статья 5. Почетный гражданин города Южно-Сахалинска
1. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Южно-Сахалинска жителям города, гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам может присваиваться звание "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска". 2. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" определяется Положением, утвержденным городским Собранием города Южно-Сахалинска.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 6. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Южно-Сахалинска непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты. Местное самоуправление в городе Южно-Сахалинске осуществляется на основе принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления; 3) законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа; 8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа; 16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; 18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа; 26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства; 34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе; 35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, в соответствии с жилищным законодательством. 2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев. 3. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава города Южно-Сахалинска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов города Южно-Сахалинска; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Собрания города Южно-Сахалинска, главы городского округа "Город Южно-Сахалинск", голосования по вопросам изменения границ города Южно-Сахалинска, преобразования городского округа; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Южно-Сахалинска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 2. По решению городского Собрания города Южно-Сахалинска население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Южно-Сахалинска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Южно-Сахалинска, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Южно-Сахалинска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Сахалинской области. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий. 3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, возлагаются на мэра города Южно-Сахалинска и администрацию города Южно-Сахалинска. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. 5. Мэр города Южно-Сахалинска и администрация города Южно-Сахалинска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных городу Южно-Сахалинску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. 7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 8. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории города Южно-Сахалинска, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Южно-Сахалинска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории города Южно-Сахалинска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Граждане, проживающие на территории города Южно-Сахалинска, имеют право: 1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска; 2) на равный доступ к муниципальной службе; 3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения; 4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения; 5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска.
Статья 12. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения непосредственно населением городского округа проводится местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, изменения границ города Южно-Сахалинска и определения структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Южно-Сахалинска. 3. Решение о проведении местного референдума принимается городским Собранием города Южно-Сахалинска: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города Южно-Сахалинска и имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе городского Собрания и мэра города Южно-Сахалинска, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Южно-Сахалинска в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Собранием и мэром города Южно-Сахалинска, оформляется правовыми актами городского Собрания и мэра города Южно-Сахалинска. 5. Городское Собрание города Южно-Сахалинска назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городское Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен городским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Южно-Сахалинска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Южно-Сахалинска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска. 8. Органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, прокурором, а также уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются федеральным законом и законом Сахалинской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городского Собрания, мэра города Южно-Сахалинска осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются городским Собранием города Южно-Сахалинска в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа "Город Южно-Сахалинск" или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Сахалинской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Отзыв депутата городского Собрания и мэра города
1. Отзыв депутата городского Собрания, мэра города Южно-Сахалинска - это досрочное прекращение полномочий депутата городского Собрания и мэра города на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с федеральным законом и законом Сахалинской области. 2. Основаниями отзыва являются: 1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области; 2) невыполнение своих полномочий. Отзыв депутата городского Собрания и мэра города по иным основаниям, кроме вышеуказанных, запрещается. 3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом городского Собрания, мэром города Южно-Сахалинска требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке. 4. Процедура отзыва депутата городского Собрания и мэра города должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Право избирателей по отзыву депутата городского Собрания и мэра города является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и мэром города своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата городского Собрания и мэра города и создания препятствий к их законной деятельности. 6. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата городского Собрания, мэра города и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат городского Собрания и (или) мэр города. Если по результатам голосования по отзыву депутата городского Собрания, мэра города он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования. 7. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата городского Собрания и мэра города обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа города Южно-Сахалинска и обладающие избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие данного депутата, мэра города кандидатом в депутаты городского Собрания, кандидатом в мэры города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. 8. Инициативная группа граждан, численностью не менее 20 человек, избирательные объединения в письменной форме уведомляют депутата городского Собрания, мэра города о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы (политической партии, общественной организации) не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения. В случае если на собрании инициативной группы граждан, избирательного объединения возбуждение вопроса об отзыве депутата городского Собрания, мэра города было поддержано, инициативная группа, избирательное объединение обращается с заявлением в муниципальную избирательную комиссию городского округа. Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата городского Собрания, мэра города; основание (основания) отзыва; сведения об уполномоченных представителях инициативной группы. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата городского Собрания, мэра города. К заявлению избирательного объединения прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного объединения. В протоколе должны содержаться следующие данные: предложение об отзыве; основание (основания) отзыва; число членов избирательного объединения, принимавших участие в принятии решения; результаты голосования; сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата городского Собрания, мэра города. 9. Заявление инициативной группы, избирательного объединения о возбуждении отзыва депутата, мэра города должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления. Избирательная комиссия городского округа информирует городское Собрание, мэра города о полученном заявлении. Городское Собрание, мэр города вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и представить в избирательную комиссию городского округа изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту. 10. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата городского Собрания, мэра города организует инициативная группа, избирательное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, избирательным объединением фонда для финансирования кампании по отзыву депутата городского Собрания, мэра города. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, избирательным объединением регистрационного свидетельства избирательной комиссии городского округа, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата городского Собрания, мэра города, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования. Предельное количество подписей по отзыву не должно превышать установленное количество подписей более чем на 15 процентов. Число избирателей определяется на основании данных их регистрации по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 11. Городское Собрание города Южно-Сахалинска в срок не позднее 15 дней со дня получения решения избирательной комиссии городского округа принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата городского Собрания, мэра города. 12. Голосование по отзыву депутата городского Собрания, мэра города проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения городским Собранием о назначении даты голосования по отзыву депутата городского Собрания, мэра города. 13. В случае если депутат городского Собрания, мэр города подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву и городским Собранием города Южно-Сахалинска принято решение о его удовлетворении, то избирательная комиссия городского округа принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата городского Собрания, мэра города. В случае если депутат городского Собрания, мэр города подал заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения даты голосования по его отзыву и городским Собранием города Южно-Сахалинска принято решение о его удовлетворении, решение о прекращении кампании по отзыву депутата городского Собрания, мэра города принимается городским Собранием города Южно-Сахалинска. Городское Собрание города Южно-Сахалинска обязано принять решение по заявлению депутата городского Собрания, мэра города о досрочном сложении полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования. 14. В случае если инициативная группа, избирательное объединение отзовет свое заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата городского Собрания, мэра города до направления в городское Собрание города Южно-Сахалинска решения избирательной комиссии городского округа, кампания по отзыву депутата городского Собрания, мэра города прекращается. 15. Депутат городского Собрания, мэр города имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами. Инициативная группа, избирательное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата городского Собрания, мэра города в допускаемых законом формах и законными методами. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата городского Собрания, мэра города. Агитация при проведении кампании по отзыву депутата городского Собрания, мэра города начинается со дня принятия избирательной комиссией городского округа решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 16. Голосование по отзыву депутата городского Собрания, мэра города проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. 17. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в окружной избирательной комиссии и в избирательной комиссии городского округа осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством Сахалинской области. 18. Избирательная комиссия городского округа признает результаты голосования недействительными: 1) в случае если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования; 2) в случае если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков голосования в округе; 3) по решению суда. 19. Мэр города Южно-Сахалинска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе. 20. Депутат городского Собрания города Южно-Сахалинска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран. 21. Итоги голосования по отзыву депутата городского Собрания, мэра города и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 22. Полномочия депутата городского Собрания, мэра города прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией городского округа итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией городского округа установлено, что необходимым количеством голосов депутат городского Собрания, мэр города отозван.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ города Южно-Сахалинска, преобразования города Южно-Сахалинска
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Южно-Сахалинска, преобразовании города Южно-Сахалинска проводится голосование по вопросам изменения границ города Южно-Сахалинска, преобразования города Южно-Сахалинска. 2. Изменение границ города Южно-Сахалинска, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения городского Собрания города Южно-Сахалинска и представительных органов соответствующих поселений. 3. Изменение границ города Южно-Сахалинска, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами городского округа и соответствующего поселения. 4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Собранием города Южно-Сахалинска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области. 5. Голосование по вопросам изменения границ города Южно-Сахалинска, преобразования города Южно-Сахалинска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Южно-Сахалинска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Южно-Сахалинска, преобразование города Южно-Сахалинска считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа. 6. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Южно-Сахалинска, преобразования города Южно-Сахалинска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Собрания города Южно-Сахалинска. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Собрания города Южно-Сахалинска и не может превышать 3 процента от числа жителей города Южно-Сахалинска, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Южно-Сахалинска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Южно-Сахалинска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города Южно-Сахалинска; иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Собранием города Южно-Сахалинска по предложению населения, проживающего на данной территории. 5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории. 6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также регистрация устава территориального общественного самоуправления на территории города Южно-Сахалинска определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Собранием города Южно-Сахалинска. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления определяются соответствующим Положением, утверждаемым городским Собранием города Южно-Сахалинска. 7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Южно-Сахалинска городским Собранием и мэром города Южно-Сахалинска могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Собрания, мэра города Южно-Сахалинска. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания города Южно-Сахалинска, назначаются городским Собранием, а по инициативе мэра города - мэром города Южно-Сахалинска. 3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: 1) проект Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании города Южно-Сахалинска. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским Собранием города Южно-Сахалинска. 5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
Статья 19. Собрание граждан
1. На части территории города Южно-Сахалинска для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Собрания, мэра города Южно-Сахалинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Собрания, мэра города Южно-Сахалинска, назначается соответственно городским Собранием, мэром города Южно-Сахалинска. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом городского Собрания города Южно-Сахалинска. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Собранием города Южно-Сахалинска, уставом территориального общественного самоуправления. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Южно-Сахалинска, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Собранием города Южно-Сахалинска, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан, делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Южно-Сахалинска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Южно-Сахалинска, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) городского Собрания или мэра города Южно-Сахалинска - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Южно-Сахалинска для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Собрания города Южно-Сахалинска. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Собранием города Южно-Сахалинска. В решении городского Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей города Южно-Сахалинска, участвующих в опросе. 6. Жители города Южно-Сахалинска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска; 2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Сахалинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Собрания города Южно-Сахалинска. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Сахалинской области устанавливается административная ответственность.
Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными главой 3 настоящего Устава формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляют: 1) представительный орган городского округа - городское Собрание города Южно-Сахалинска (далее по тексту - городское Собрание); 2) глава городского округа - мэр города Южно-Сахалинска (далее по тексту - мэр города); 3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация города Южно-Сахалинска (далее по тексту - администрация города). Органы местного самоуправления городского округа обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение представительного органа города Южно-Сахалинска - городского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Собрания, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Южно-Сахалинска.
Статья 25. Городское Собрание
1. Городское Собрание является представительным органом города Южно-Сахалинска. 2. Городское Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 3. Депутаты городского Собрания избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов, избираемых по тринадцати двухмандатным округам, и возглавляется председателем. 5. Городское Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов. 6. Городское Собрание принимает решения, в том числе нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории города Южно-Сахалинска государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом. 7. Городское Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений. 8. Расходы на обеспечение деятельности городского Собрания предусматриваются в бюджете города Южно-Сахалинска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 9. Городскому Собранию принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения. 10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городского Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с настоящим Уставом городское Собрание имеет право работать в составе не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов городского Собрания до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся депутатским мандатам.
Статья 26. Компетенция городского Собрания
1. В исключительной компетенции городского Собрания находятся: 1) принятие Устава города Южно-Сахалинска и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, контроль за его исполнением; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города Южно-Сахалинска, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 7) определение порядка принятия решений о создании (учреждении), управлении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка участия города Южно-Сахалинска в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К полномочиям городского Собрания также относятся: 1) утверждение структуры администрации города Южно-Сахалинска и Положения об администрации города Южно-Сахалинска, по представлению мэра города; 2) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области; 3) формирование избирательной комиссии городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с действующим законодательством; 4) принятие порядка использования земель и контроль за его исполнением, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принятие иных нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права; 5) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки территории города Южно-Сахалинска; 6) внесение в органы государственной власти Сахалинской области инициатив, оформленных в виде решений городского Собрания, об изменении границ, преобразовании города Южно-Сахалинска; 7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 8) принятие решений о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 9) установление порядка выпуска местных займов; 10) право законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу; 11) утверждение реестра муниципальной собственности и контроль за его ведением, установление порядка приватизации, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества; 12) установление нормативов платежей, а также льгот по ним, относящимся к ведению местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. 3. Городское Собрание как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области.
Статья 27. Структура городского Собрания
1. Городское Собрание самостоятельно определяет свою структуру, имеет свой аппарат специалистов. 2. Городское Собрание возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом городского Собрания. 3. Председатель городского Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Председатель городского Собрания руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения городского Собрания и приказы по вопросам организации работы представительного органа. 5. Из числа депутатов городского Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель (заместители) председателя городского Собрания. Порядок избрания заместителя председателя городского Собрания определяется Регламентом городского Собрания. 6. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя городского Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 7. Из числа депутатов городского Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Собрания. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Собрания. 8. Порядок и основания прекращения полномочий городского Собрания, как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым городским Собранием.
Статья 28. Муниципальные правовые акты города Южно-Сахалинска
1. По вопросам местного значения население города Южно-Сахалинска непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Южно-Сахалинска принимают муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты городского Собрания; 3) правовые акты, постановления и распоряжения мэра города, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом. 4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. 5. Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Южно-Сахалинска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Собрания, мэром города Южно-Сахалинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 8. Решения городского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Собрания только по инициативе мэра города Южно-Сахалинска или при наличии заключения мэра города Южно-Сахалинска. 9. Решения городского Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Южно-Сахалинска. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области. 11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в газете "Южно-Сахалинск сегодня". 14. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области). 16. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.
Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Собрания
1. Городское Собрание по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Порядок принятия решений городским Собранием устанавливается Регламентом городского Собрания. 3. Принятые городским Собранием решения подписываются председателем Собрания в течение 7 рабочих дней со дня принятия. Принятые нормативные правовые акты городского Собрания направляются для подписания и обнародования мэру города. 4. Нормативные правовые акты городского Собрания подписываются мэром города в течение 10 рабочих дней со дня поступления в канцелярию администрации города либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении. 5. Отклоненный мэром города нормативный правовой акт городского Собрания повторно выносится на рассмотрение городского Собрания. Если при повторном рассмотрении отклоненный мэром города нормативный правовой акт принимается в прежней редакции большинством, не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов городского Собрания, он подлежит подписанию мэром города в течение 7 рабочих дней и обнародованию.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания
1. Полномочия городского Собрания могут быть прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями (2/3) голосов от установленного числа депутатов городского Собрания; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Собрания, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования городского округа. 2. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. Решение о назначении выборов депутатов городского Собрания должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней со дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 31. Порядок принятия решений о самороспуске городского Собрания
1. Инициатива решения о самороспуске городского Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов городского Собрания города Южно-Сахалинска и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска. 2. Заседание городского Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях городского Собрания, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске городского Собрания. 3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске городского Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями города Южно-Сахалинска и не может быть менее одного месяца. 4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов городского Собрания путем тайного голосования. 5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута: 1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года; 2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий мэра города либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством; 3) в период принятия бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и утверждения отчета о его исполнении. 6. В случае непринятия городским Собранием решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске. 7. Самороспуск городского Собрания не является основанием для прекращения полномочий мэра города.
Статья 32. Депутат городского Собрания
1. В городское Собрание может быть избран гражданин, проживающий на территории города Южно-Сахалинска и обладающий избирательным правом. 2. Депутату городского Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты городского Собрания избираются сроком на четыре года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Собрания нового созыва. 4. Депутаты городского Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Собрания, включая председателя городского Собрания. 5. Депутаты городского Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 6. Депутаты городского Собрания не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Депутаты городского Собрания не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 9. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются городским Собранием в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области. 10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 12. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан в срок до 15 дней со дня избрания передать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций - также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при досрочном прекращении полномочий депутата городского Собрания. Копию заключенного договора доверительного управления депутат городского Собрания обязан представить в кадровую службу городского Собрания.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Собрания
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городского Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий городского Собрания, депутата и мэра города, утверждаемым городским Собранием. 2. Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 34. Заседания городского Собрания
1. Заседания городского Собрания являются основной формой работы городского Собрания как представительного органа местного самоуправления. 2. На заседаниях городского Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. 3. Очередные заседания городского Собрания созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем городского Собрания или заместителем председателя по его поручению. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городского Собрания определяется его Регламентом. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городское Собрание может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городского Собрания, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.
Статья 35. Постоянные и иные комиссии городского Собрания
1. По отдельным направлениям своей деятельности городское Собрание из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии. 2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городским Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом городского округа и Регламентом городского Собрания. 3. Комиссии городского Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений городского Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городского Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городским Собранием. 4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городского Собрания и Положениями о комиссиях, утверждаемыми городским Собранием.
Статья 36. Мэр города - глава городского округа
1. Мэр города - глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа "Город Южно-Сахалинск", наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города Южно-Сахалинска. 2. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на четыре года. 3. Мэр города избирается в соответствии с законом Сахалинской области. 4. Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа. Днем вступления мэра в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр города не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра города, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города". 5. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города. 6. Постановления и распоряжения мэра города, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 7. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 8. Мэр города не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 9. Гарантии прав мэра города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении мэра города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 10. Мэр города обязан в срок до 15 дней со дня вступления в должность передать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций - также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при досрочном прекращении полномочий мэра города. Копию заключенного договора доверительного управления мэр города обязан представить в кадровую службу администрации города. 11. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому Собранию. 12. В случае отсутствия мэра города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый вице-мэр города.
Статья 37. Полномочия мэра города
1. Мэр города имеет следующие полномочия: 1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Собранием; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Собрания; 5) организует выполнение нормативных правовых актов городского Собрания в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в городское Собрание проектов муниципальных правовых актов; 7) представляет на рассмотрение и утверждение городского Собрания проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение городского Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа; 9) формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации города; 10) назначает и освобождает от должности вице-мэров города, утверждает Положения о структурных подразделениях администрации города; 11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города; 12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом; 13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 14) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения; 15) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством; 16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области; 17) исполняет бюджет города, утвержденный городским Собранием, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным городским Собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 18) на основании решения городского Собрания выступает уполномоченным по выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 19) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления; 20) от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды; 21) осуществляет руководство гражданской обороной городского округа; 22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Южно-Сахалинска; 23) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. 2. Мэр города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 38. Правовые акты мэра города
1. Мэр города по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения. 2. Постановления мэра города принимаются в случаях, когда необходимо издать нормативный акт по основным вопросам, относящимся к ведению мэра города, администрации города. 3. Распоряжения мэра города издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения решений городского Собрания и постановлений мэра города. 4. Правовые акты мэра города вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное. 5. Правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Правовые акты мэра города могут быть им отменены, признаны утратившими силу, либо их действие может быть приостановлено. 7. Правовые акты мэра города, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Южно-Сахалинска организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий мэра города
Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом губернатора Сахалинской области; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий городского Собрания, депутата, мэра города; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.
Статья 40. Администрация города
1. Администрация города Южно-Сахалинска (администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области. 2. Администрацией города руководит мэр города на принципах единоначалия. 3. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями представительного органа, постановлениями мэра города, настоящим Уставом и Положением об администрации города, утверждаемым городским Собранием.
Статья 41. Структура администрации города
1. Администрация города формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом. 2. Структура администрации города и Положение об администрации города утверждаются городским Собранием по представлению мэра города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации. 3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города могут обладать правами юридического лица. 4. Органы администрации города осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города, утверждаемых мэром города. 5. Вице-мэры города, руководители структурных подразделений администрации города, осуществляющие руководство органами администрации города, назначаются и освобождаются от должности мэром города. 6. В качестве совещательных органов при администрации города (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. 7. Должностные инструкции для сотрудников администрации города, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации города. 8. Финансирование администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным городским Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 42. Полномочия администрации города
1. К компетенции администрации города относится: 1) исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городского Собрания и постановлениями и распоряжениями мэра города; 2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области; 3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городским Собранием; 4) разработка проекта местного бюджета; 5) исполнение местного бюджета; 6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города; 7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством. Администрация города обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области. 2. Функции и полномочия подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемые мэром города.
Статья 43. Избирательная комиссия городского округа
1. Организация выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа - избирательную комиссию города Южно-Сахалинска. 2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия городского округа является постоянно действующим органом и обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, круглую гербовую печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами. Председатель (или заместитель председателя) и секретарь избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса работают на постоянной (штатной) основе. 4. Избирательная комиссия городского округа имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаются комиссией самостоятельно. Расходы на содержание избирательной комиссии городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой. 5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года. 6. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве одиннадцати человек с правом решающего голоса. 7. Решение о начале формирования избирательной комиссии городского округа нового состава должно быть принято городским Собранием не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, опубликовано (обнародовано) не позднее чем через семь дней после его принятия и содержать информацию о сроках и порядке представления предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии. 8. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется городским Собранием не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий предыдущего состава комиссии, при этом период принятия предложений по составу комиссии должен составлять не менее одного месяца. 9. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется городским Собранием на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, Избирательной комиссии Сахалинской области. 10. Городское Собрание обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений: 1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; 2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе. В избирательную комиссию городского округа может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав комиссии. 11. Городское Собрание обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Сахалинской области. 12. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского округа. 13. Назначение членов избирательной комиссии городского округа оформляется решением городского Собрания. Назначенным членом избирательной комиссии городского округа считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от установленного численного состава городского Собрания. 14. Решение городского Собрания о назначении нового состава избирательной комиссии городского округа подлежит официальному опубликованию.
Статья 44. Полномочия избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия городского округа осуществляет следующие полномочия: 1) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, изданием необходимой печатной продукции; 2) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 3) осуществляет на территории городского округа в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в том числе распределяет часть этих средств между нижестоящими избирательными комиссиями и контролирует целевое использование указанных средств; 7) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь; 8) разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение городского Собрания схему многомандатных избирательных округов по выборам депутатов городского Собрания; 9) при проведении выборов в органы местного самоуправления формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей, а в случае совмещения полномочий окружных избирательных комиссий - формирует участковые избирательные комиссии и назначает их председателей; 10) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах мэра города Южно-Сахалинска - главы городского округа, а в случае совмещения полномочий окружных избирательных комиссий - регистрацию кандидатов на выборах депутатов городского Собрания; 11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа; 12) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнение принятых этими избирательными комиссиями решений по иным вопросам материально-технического обеспечения выборов; 13) обеспечивает информирование избирателей о ходе подготовки и проведения выборов и порядке совершения избирательных действий, законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области о выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях; 14) регистрирует кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов на должность мэра города Южно-Сахалинска - главы городского округа, инициативные группы по проведению референдума, а в случае совмещения полномочий окружных избирательных комиссий - регистрацию кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах депутатов в городское Собрание; 15) обеспечивает на территории городского округа для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами условий предвыборной деятельности; 16) осуществляет контроль за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации; 17) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории городского округа при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа; 18) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на местном референдуме, других избирательных документов; 19) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу на выборах мэра города Южно-Сахалинска - главы городского округа, бюллетеня для голосования на референдуме, а в случае совмещения полномочий окружных избирательных комиссий - утверждает тексты избирательных бюллетеней по избирательным округам для голосования на выборах депутатов городского Собрания; 20) устанавливает, кто из кандидатов, зарегистрированных по единому избирательному округу, избран на должность мэра города Южно-Сахалинска - главы городского округа и выдает ему удостоверение об избрании; 21) назначает повторное голосование на выборах мэра города Южно-Сахалинска - главы городского округа и депутатов городского Собрания по избирательным округам; 22) определяет результаты выборов депутатов городского Собрания по каждому избирательному округу и выдает им удостоверения об избрании; 23) регистрирует кандидатов в депутаты городского Собрания, составляет списки лиц, избранных депутатами, и передает эти списки и другие необходимые документы в городское Собрание; 24) назначает повторные и дополнительные выборы мэра города Южно-Сахалинска - главы городского округа и депутатов городского Собрания; 25) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 26) обеспечивает хранение и передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума, в соответствующий архив; 27) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, регулирующим порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума. 2. На избирательную комиссию городского округа по решению Избирательной комиссии Сахалинской области, принятому по согласованию с городским Собранием городского округа, могут возлагаться полномочия территориальной комиссии.
Статья 45. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут - мэр города, а в случае его временного отсутствия по уважительным причинам либо досрочного прекращения полномочий по основаниям, указанным в статье 39 настоящего Устава, - вице-мэр в соответствии с распределением обязанностей, установленным постановлением мэра города Южно-Сахалинска. 2. В соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом городское Собрание и администрация города наделяются правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Городское Собрание и администрация города как юридические лица действуют на основании общих положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона "О некоммерческих организациях" для организаций данного вида, применительно к учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица: 1) для городского Собрания - протокол заседания городского Собрания, содержащий решение о наделении городского Собрания правами юридического лица; 2) для иных органов местного самоуправления - решение городского Собрания об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 46. Муниципальная служба в городе Южно-Сахалинске
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета городского округа. 3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, настоящим Уставом. 4. Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Сахалинской области, утвержденным законом Сахалинской области.
Статья 47. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы городского округа
1. К гражданам, претендующим на замещение муниципальной должности муниципальной службы городского округа "Город Южно-Сахалинск", предъявляются требования к уровню профессионального образования, к стажу и опыту работы. 2. Гражданам, претендующим на муниципальные должности муниципальной службы, необходимо иметь: 1) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет, либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее четырех лет, прошедших переподготовку или продолжающих обучение в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях по соответствующей специальности; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или старших муниципальных или государственных должностях не менее двух лет, либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет; 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы.
Статья 48. Поступление на муниципальную службу
1. Право на поступление на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности муниципальной службы. 2. При приеме на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". 4. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" может проводиться и на конкурсной основе.
Статья 49. Статус муниципального служащего городского округа
1. Обязанности муниципального служащего: Муниципальный служащий обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и иных нормативных правовых актов местного самоуправления; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 3) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями; 4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского Собрания, в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области; 5) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами, затрагивающими его права и свободы; 6) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; 7) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; 8) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы; 9) представлять при приеме на работу и ежегодно в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимися объектами налогообложения. 2. Права муниципальных служащих: Муниципальный служащий имеет право: 1) на ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по занимаемой должности и организационно-технические условия для исполнения должностных полномочий; 2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов, а также от предприятий, учреждений, граждан необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы; 3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы; 4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения, независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, находящиеся на территории городского округа; 5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 6) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 7) обращаться в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы; 8) на продвижение по службе; 9) на увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг; 10) на повышение квалификации и подготовку в соответствии с функциями и полномочиями занимаемой муниципальной должности; 11) на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы.
Статья 50. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; 12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Муниципальный служащий обязан в срок до 15 дней со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций - также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при увольнении с муниципальной службы. Копию заключенного договора доверительного управления муниципальный служащий обязан представить в кадровую службу соответствующего органа.
Статья 51. Прохождение муниципальной службы
1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; 6) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу. 3. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную службу, устанавливается испытательный срок в соответствии с действующим законодательством о труде. При приеме на работу испытательный срок не устанавливается для: 1) лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей муниципальной должности; 2) беременных женщин; 3) лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу; 4) лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями. В период испытательного срока на муниципального служащего распространяется действие законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, регламентирующих муниципальную службу. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы.
Статья 52. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия муниципального служащего занимаемой должности, решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих городского округа устанавливаются Положением об аттестации муниципальных служащих, утвержденным решением городского Собрания. 3. Для разработки материалов, связанных с подготовкой к аттестации, а также для проведения аттестации создаются аттестационные комиссии, состав которых утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 53. Социальные гарантии муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. 2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников. 3. Законами Сахалинской области могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.
Статья 54. Прекращение муниципальной службы
1. Основаниями прекращения муниципальной службы являются: 1) личное заявление лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в связи с выходом на пенсию; 2) истечение срока срочного трудового договора; 3) ликвидация, реорганизация органа местного самоуправления или сокращение штатов органа местного самоуправления; 4) прекращение гражданства Российской Федерации; 5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством. Порядок увольнения с муниципальной должности определяется действующим законодательством Российской Федерации. 2. Прекращение муниципальной службы муниципальным служащим оформляется приказом (распоряжением) должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на муниципальную должность. Приказ (распоряжение) должен содержать указание на основание прекращения муниципальной службы. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. 4. Руководитель органа местного самоуправления имеет право продлить срок нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией; 9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг; 14) имущество библиотек и библиотечные фонды; 15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами; 21) обособленные водные объекты на территории городского округа; 22) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа; 23) обособленные водные объекты на территории городского округа, расположенные на межселенной территории городского округа; 24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа; 25) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 26) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. 4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Собрания. 5. В собственности городского округа могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 6. В собственности городского округа также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. 7. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Городское Собрание в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Южно-Сахалинска. 4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 5. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 6. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 57. Бюджет города Южно-Сахалинска
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Собрания. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым городским Собранием. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 58. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 2. В доход бюджета городского округа зачисляются: - местные налоги и сборы; - отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия; - субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа; - средства самообложения граждан; - добровольные пожертвования; - иные поступления доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа.
Статья 59. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Реестр расходных обязательств городского округа ведется уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией города. 2. Решением городского Собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мэра города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением мэра города. 3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением представительного органа о бюджете городского округа на очередной финансовый год. 4. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации города для осуществления непредвиденных расходов. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 60. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на уровне городского округа
1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне городского округа, являются: - городское Собрание города Южно-Сахалинска; - мэр города; - администрация города; - финансовый орган администрации города; - контрольно-счетная палата городского Собрания; - орган, осуществляющий сбор доходов бюджета; - главное управление Центрального банка РФ по Сахалинской области; - главные распорядители и распорядители бюджетных средств, в том числе органы исполнительной власти городского округа. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета городского округа. 2. На территории городского округа устанавливается казначейское исполнение бюджета. На финансовый орган администрации города возлагаются организация и исполнение бюджета, управление счетом бюджета и бюджетными средствами. Указанный орган является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Статья 61. Разработка проекта бюджета городского округа
Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым городским Собранием.
Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Мэр города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городского Собрания. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым городским Собранием. 3. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 63. Уточнение местного бюджета
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет городского округа, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом городского округа более чем на 10 процентов годовых назначений, мэр города вносит проект решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в решение городского Собрания о бюджете городского округа вместе с документами и материалами, предусмотренными Положением о бюджетном процессе в городском округе. 2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.
Статья 64. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Годовой и ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета городского округа представляются мэром города в городское Собрание в соответствии с формой бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета, в сроки и порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городском округе. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению городским Собранием. 2. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольно-счетной палате. 3. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе, городское Собрание имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета. 4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, городское Собрание вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Сахалинской области.
Статья 65. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 66. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Собрания. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 67. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 68. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Собранием в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 69. Муниципальные заимствования
1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Собранием, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации. 2. Администрация города Южно-Сахалинска издает постановления по вопросам выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Мэр города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города Южно-Сахалинска.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Южно-Сахалинска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Основаниями наступления ответственности депутатов и мэра города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
Статья 72. Ответственность депутатов городского Собрания, мэра города перед населением городского округа
1. Ответственность депутатов городского Собрания, мэра города перед населением наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения города. 2. Основаниями для отзыва депутата, мэра города могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия соответственно избирателями округа, в котором депутат был избран, либо избирателями городского округа, избравшими мэра города. 3. Население города Южно-Сахалинска вправе отозвать депутатов, мэра города Южно-Сахалинска в порядке, предусмотренном ст. 14 настоящего Устава.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 74. Ответственность городского Собрания перед государством
1. В случае если соответствующим судом будет установлено, что городским Собранием города Южно-Сахалинска принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а городское Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске городского Собрания. 2. Полномочия городского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске. 3. Закон Сахалинской области о роспуске городского Собрания может быть обжалован городским Собранием в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 75. Ответственность мэра города перед государством
1. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра города Южно-Сахалинска в случае: 1) издания мэром города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения мэром города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Мэр города, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Собрания.
Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 79. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области. 3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Сахалинской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска участвуют в учреждении и работе Союза муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенном законом субъекта Российской Федерации, Уставом Союза муниципальных образований Сахалинской области и решениями городского Собрания. 2. Органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. 3. Городское Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 81. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность по вопросам научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.
Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Статья 82. Порядок принятия Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и внесение в него изменений и дополнений
1. Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Собрания и направляются на подпись мэру города в порядке, установленном настоящим Уставом. 2. Правом внесения проекта Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и изменений и дополнений в него обладают депутаты городского Собрания, мэр города, органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные на территории города Южно-Сахалинска в установленном законом порядке. 3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городским Собранием. После опубликования, не более чем через 15 дней, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 83. Государственная регистрация и вступление в силу Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"
1. Устав города Южно-Сахалинска, изменения и дополнения в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" подлежат регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 2. Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", изменения и дополнения в Устав города Южно-Сахалинска вступают в силу после их официального опубликования.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 84. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением норм, предусмотренных в части 2 настоящей статьи. 2. Пункт 9 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Мэр г. Южно-Сахалинска А.И.Лобкин
|