Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 07.08.2017 № 417-р
Об утверждении Порядка взаимодействия управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАЮЖНО-САХАЛИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от07.08.2017 № 417-р
| Об утверждении Порядка взаимодействия управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
|
|
(В редакцииРаспоряжений Администрации города Южно-Сахалинска
1. (Утратил силу - Распоряжение Администрации городаЮжно-Сахалинска от25.03.2019 г. № 177-р)
2. Считать утратившимисилу распоряжения администрации города Южно-Сахалинска:
- от 31.03.2016 №128-р«Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков, осуществляющих закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с управлениемцентрализованных закупок Департамента правового обеспечения администрациигорода Южно-Сахалинска при осуществлении закупок товаров, работ, услуг»;
- от 25.05.2016 №204-р«О внесении изменений в распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от31.03.2016 №128-р «Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков, осуществляющихзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с управлениемцентрализованных закупок Департамента правового обеспечения администрациигорода Южно-Сахалинска при осуществлении закупок товаров, работ, услуг».
3. Настоящеераспоряжение разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
УТВЕРЖДЕН
распоряжениемадминистрации
города Южно-Сахалинска
от 21.06.2018 № 367-р
| Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон №44-ФЗ) вцелях централизации закупок и определяет порядок взаимодействия Департаментацентрализованных закупок аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее –уполномоченный орган) и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск»(далее - заказчики) при осуществлении полномочий по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей).
2. Переченьзаказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, утверждаетсяпостановлением администрации города Южно-Сахалинска.
3. Определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, включенных в перечень,осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиямиФедерального закона №44-ФЗ.
4. Науполномоченный орган не возлагаются полномочия по планированию, нормированию,обоснованию закупок, определению условий контракта (договора), в том числе наопределение начальной (максимальной) цены контракта (договора), подписаниеконтракта (договора) и исполнение контракта (договора).
5. Заказчикиуполномочены на самостоятельное определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ.
6. Дляопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчики направляют вуполномоченный орган заявку на закупку путем проведения конкурса, конкурса сограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запросапредложений, в электронной форме конкурса, конкурса с ограниченным участием,двухэтапного конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений,предварительного отбора.
7. Подачазаказчиком заявки на закупку в уполномоченный орган осуществляется посредствомрегиональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Сахалинской области (далее - РИС).
8. Закупки,не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
9. Кзаявке на закупку в обязательном порядке должны быть прикреплены следующиедокументы:
9.1. Техническоезадание (спецификация), утвержденное руководителем заказчика (уполномоченнымсотрудником заказчика).
Требованияк техническому заданию (спецификации):
- техническоезадание (спецификация) должно содержать описание характеристик закупаемоготовара, работ, услуг (далее — объект закупки), требования к качеству товара,работ, услуг, требования к безопасности товара, работ, услуг, требования кфункциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), требованияк размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, иныепоказатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара,выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должныбыть указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей ипоказатели, значения которых не могут изменяться;
- описаниеобъекта закупки в техническом задании (спецификации) должно соответствовать требованиям, установленным Федеральнымзаконом №44-ФЗ;
- приосуществлении закупок на выполнение работ проектная документация, локальныесметные расчеты (при наличии данных документов в составе заявки на закупку)предоставляются в уполномоченный орган на бумажном носителе;
- вслучае отсутствия локального сметного расчета в составе заявки на закупку навыполнение работ заказчиком предоставляется ведомость объемов работ;
- при осуществлении закупок на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг в сфереинформационно-телекоммуникационных технологий (серверное оборудование,коммутационное оборудование, компьютеры, оборудование IP -телефонии, печатная техника, расходные материалы, кромебумаги, программное обеспечение, системы защиты информации) заявка на закупкудолжна содержать согласование описания объекта закупки (технического задания,спецификации) с Управлением мобилизационной подготовки и защиты информации,Управлением информатизации МКУ «Управление делами администрации городаЮжно-Сахалинска», а также Агентством по информационным технологиям и связиСахалинской области. При этом согласование осуществляется последовательно всоответствии с указанным перечнем согласующих структур;
- при осуществлении закупок на выполнение работ поархитектурно-строительному проектированию (в том числе объекты благоустройства,участвующие в формировании городского облика: бульвары, скверы, парки,набережные, площади, места общественных пространств, фасады, кровли, входныегруппы, благоустройство прилегающих территорий, иные работы, влияющие навнешний облик зданий и сооружений), за исключением выполнения работ по инженернымизысканиям, проектированию инженерных сетей и объектов транспортнойинфраструктуры задание на проектирование должно быть согласовано с агентствомархитектуры и градостроительства Сахалинской области.
Ответственность за полноту и обоснованность техническогозадания (спецификации), его соответствие действующему законодательству,техническим регламентам, нормам и правилам несет заказчик.
9.2. Проект муниципального контракта (договора),согласованный юридической службой заказчика (при наличии), при отсутствииюридической службы заказчика - руководителем заказчика (уполномоченным сотрудникомзаказчика).
Ответственность за содержание проекта муниципальногоконтракта (договора), его соответствие требованиям Федерального закона №44-ФЗ,действующего законодательства, заявке, техническому заданию (спецификации)несет заказчик.
Заказчиками применяются типовые контракты (типовые условия),утвержденные в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ.
9.3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта(договора), являющееся основанием для формирования начальной (максимальной)цены, с приложением информации и документов, на основании которых выполненрасчет, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика).
Применяемые методы определения начальной (максимальной) ценыконтракта (договора) должны соответствовать требованиям Федерального закона№44-ФЗ. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта(договора) осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями поприменению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),утвержденными Приказом Министерства экономического развития РФ, а такжеактуальному на дату подачи заявки на закупку предельному уровню закупочных ценна товары, утверждаемому министром по регулированию контрактной системы в сферезакупок Сахалинской области.
Ответственность за определение начальной (максимальной) цены контракта (договора) несет заказчик.
9.4. Обоснование невозможности разместить закупку у субъектов малогопредпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций всоответствии со ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ, подписанное руководителемзаказчика (уполномоченным сотрудником заказчика).
9.5. Извещениео проведении запроса котировок, предварительного отбора.
9.6. Иныедокументы и информация, необходимые для размещения закупки.
10. Подачазаявок на закупку в уполномоченный орган осуществляется до 20 числа месяца, вкотором планируется размещение соответствующей закупки.
11. Уполномоченныйорган в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявки на закупкурассматривает поступившую заявку и выносит решение о принятии или об отказе впринятии заявки на закупку (с указанием причин отказа). В случае внесениязаказчиком изменений и (или) дополнений в заявку на закупку днем началарассмотрения заявки на закупку считается рабочий день, следующий за днемвнесения изменений и (или) дополнений в заявку на закупку.
12. Уполномоченныйорган возвращает заявку на закупку в случае поступления от заказчика заявленияоб отзыве заявки на закупку.
13. Вслучае если уполномоченным органом в течение срока, определенного пунктом 11Порядка, принято решение об отказе в принятии заявки на закупку, заказчикнаправляет в уполномоченный орган доработанную заявку на закупку,сформированную с учетом замечаний.
14. Приповторном поступлении заявки на закупку от заказчика уполномоченный органрассматривает заявку на закупку и при отсутствии замечаний осуществляетобработку данной заявки на закупку.
Направлениедоработанных заявок на закупку в уполномоченный орган осуществляетсязаказчиками до 25 числа месяца, в котором планируется размещениесоответствующей закупки.
15. Заказчикинесут ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего инесвоевременного оформления документов, указанных в пункте 9 Порядка.
16. Уполномоченныйорган оформляет и согласовывает документацию о закупках, за исключениемутверждаемых (подписываемых) непосредственно руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика) документов и сведений, содержащихся взаявках на закупку, в срок, установленный пунктом 11 Порядка.
Техническоезадание (спецификация), проект муниципального контракта (договора), проектнаядокументация (при наличии) и обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта (договора), направленные заказчиками в составе заявки на закупку,подлежат включению уполномоченным органом в состав документации о закупке,извещения о проведении запроса котировок, предварительного отбора.
17. Уполномоченныйорган направляет заказчикам документацию и извещение о закупке, с приложением всех документов, для утвержденияна бумажном носителе.
18. Заказчикобязан утвердить и представить в уполномоченный орган документацию и извещениео закупке с приложением всех документов втечение одного рабочего дня, следующего за днем получения. Утверждениеуказанных документов осуществляется путем их подписания руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика) и проставлением печати заказчика (приналичии).
19. Уполномоченныйорган обеспечивает посредством РИС согласование документов на закупку:
19.1. Сминистерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти при проведении конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурсс ограниченным участием, двухэтапный конкурс, в электронной форме аукцион,открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) навыполнение работ, оказание услуг в отношении объектов капитальногостроительства, включенных в адресную инвестиционную программу Сахалинскойобласти;
19.2. СГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» при проведении всехконкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченнымучастием, двухэтапный конкурс, в электронной форме аукцион, открытый конкурс,конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), за исключением закупок,указанных в п. 19.1. Порядка.
Решениео согласовании или об отказе в согласовании принимается министерством порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области или ГКУ«Центр государственных закупок Сахалинской области» в течение 3 рабочих дней содня получения документов по закупке от уполномоченного органа.
20. Вслучае принятия решения об отказе в согласовании, документы по закупкенаправляются на доработку. Заказчик, уполномоченный орган дорабатываютдокументы по закупке с учетом замечаний в пределах своей компетенции.
Повторноерассмотрение доработанных документов по закупке осуществляется в порядке,установленном п. 19 Порядка.
21. Рассмотрениеминистерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти, ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» изменений,внесенных заказчиком в опубликованные документы на закупку, осуществляется втечение 2 рабочих дней после формирования изменений в РИС и опубликования их вЕИС. При выявлении в результате такого рассмотрения нарушений требованийзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд, министерство порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области, ГКУ«Центр государственных закупок Сахалинской области» направляют предложения обих устранении заказчику, уполномоченному органу для принятия соответствующихмер.
22. Приналичии согласования, предусмотренного п. 19 Порядка, документация направляетсяуполномоченным органом для опубликования в ЕИС посредством информационноговзаимодействия с РИС.
23. Вслучае отсутствия информационного взаимодействия между РИС и ЕИС уполномоченныйорган формирует извещение об осуществлении закупки в личных кабинетах в ЕИС и вРИС. Для учета закупки в РИС уполномоченный орган сообщает в службу техническойподдержки по электронной почте на адрес webtorgi _ support @fu.adm.sakhalin.ruсведения о документации, размещенной в режиме ручного ввода (по форме учета РИСсоответствующих сведений).
24. Заказчикпосле размещения в ЕИС извещения о проведении закупки и (или) документации озакупке вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) непозднее сроков, установленных Федеральным законом №44-ФЗ.
Решениеоб отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляетв уполномоченный орган в день принятия такого решения.
Извещениеоб отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещаетсяуполномоченным органом в единой информационной системе в сроки, установленныеФедеральным законом №44-ФЗ.
25. Заказчикпосле размещения в ЕИС извещения о проведении закупки и (или) документации озакупке вправе внести в них изменения не позднее сроков, установленных Федеральнымзаконом №44-ФЗ.
Решениео внесении изменений в извещение о закупке и документацию заказчик направляет вуполномоченный орган не позднее одного рабочегодня до даты опубликования извещения.
Измененияв извещение о закупке, документацию размещаются уполномоченным органом в ЕИС всроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
26. Вслучае поступления запроса от участника закупки о даче разъяснений положенийдокументации, заказчик не позднее дня, следующего за днем получения запроса,подготавливает разъяснения по существу поставленных в запросе вопросов инаправляет их в уполномоченный орган не позднее дня размещения разъяснений вЕИС.
Заказчикисамостоятельно отслеживают запросы, которые поступают от участников закупок, втом числе поступившие на электронную торговую площадку, а также несутответственность за своевременное направление разъяснений по существупоставленных в запросе вопросов.
Размещениеразъяснений в ЕИС осуществляется уполномоченным органом в порядке и сроки,установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
27. Предоставлениеучастникам закупок документации о закупке, прием заявок на участие в конкурсе,запросе предложений, запросе котировок, предварительном отборе, запросекотировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайной ситуации природного или техногенного характера обеспечиваетуполномоченный орган в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ.
28. Заказчикисамостоятельно направляют участникам предварительного отбора запрос опредоставлении котировок на участие в запросе котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного или техногенного характера в соответствии с требованиямиФедерального закона №44-ФЗ и представляют в уполномоченный орган подтверждениео направлении таких запросов.
29. Уполномоченныйорган организует работу комиссий по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) и обеспечивает ведение комиссиями протоколов, предусмотренныхФедеральным законом №44-ФЗ. Положения о комиссиях и их состав утверждаютсяпостановлением администрации города Южно-Сахалинска.
30. Послепроведения всех необходимых процедур уполномоченный орган формирует протоколы вЕИС либо на электронной площадке в сроки, установленные Федеральным законом№44-ФЗ .
31. Разъяснениярезультатов закупок по запросам участников закупки представляютсяуполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом№44-ФЗ.
32. Припроведении конкурсов, запросов предложений заказчики письменно извещают уполномоченныйорган о поступлении денежных средств от участников закупок, внесенных вкачестве обеспечения заявок, в день поступления таких средств.
33. Заказчикисамостоятельно осуществляют возврат денежных средств участникам закупок,внесенных в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта(договора), за исключением случаев, предусмотреных Федеральным законом №44-ФЗ.
34. Еслипри проведении электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме,конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса вэлектронной форме начальная (максимальная) цена контракта (договора) составляетпятнадцать миллионов рублей и менее, и участником закупки, с которымзаключается контракт (договор), предложена цена контракта (договора), котораяна двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта(договора), заказчики извещают комиссию о направлении участником закупкиинформации, подтверждающей добросовестность.
35. Процедуразаключения контракта (договора), в том числе направление проектов контрактов(договоров) участнику закупки, с которым заключается контракт (договор), вслучае необходимости оформление протоколов разногласий, согласованиеразногласий, принятия решения об отказе в заключении контрактов (договоров),внесения сведений о контракте (договоре) в реестр контрактов, принятия решенияоб одностороннем отказе от исполнения контракта, процедура включения информациио поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиковосуществляется заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные Федеральнымзаконом №44-ФЗ.
36. Заказчикисамостоятельно ведут систематизацию и учет информации о закупках, формируют иразмещают отчеты, предусмотренные Федеральным законом 44-ФЗ.
37. Заказчики,уполномоченный орган обязаны размещать в РИС информацию и сведения, подлежащиеразмещению в ЕИС в соответствии с требованиями законодательства о контрактнойсистеме и муниципальными правовыми актами.
38. Исполнениепредписаний контрольных органов в сфере закупок, выданных в соответствии со ст.99 Федерального закона №44-ФЗ, осуществляется заказчиком и уполномоченныморганом в пределах своей компетенции.
Приэтом решение об устранении нарушений Федерального закона №44-ФЗ, в том числе обаннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя), внесенииизменений в извещение о закупке и документацию, продление сроков подачи заявокпринимается и утверждается заказчиком.
Информацияоб аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещаетсяуполномоченным органом в единой информационной системе.
(Вредакции Распоряжения Администрации города Южно-Сахалинска от03.08.2018 № 476-р)