Распоряжение Правительства Сахалинской области от 30.12.2020 № 882-р

УТВЕРЖДЕНА

  распоряжением Правительства

Сахалинской области

 

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

к Плану перспективного развития экономики,инфраструктуры, и социальной сферы острова Шикотан Южно-Курильского городскогоокруга

 

Планразвития острова Шикотан Южно-Курильского городского округа Сахалинской областиразработан по поручению Губернатора Сахалинской области (протокол заседанияПравительства Сахалинской области от 09.07.2020 № 21), в соответствии с пунктом29 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Планвключает разделы, раскрывающие основные направления развития экономики,транспортной, коммунальной, энергетической и социальной инфраструктуры на территорииострова как части муниципального образования «Южно-Курильский городской округ».

Цельразработки плана – создание условий для устойчивого развития сел Малокурильское и Крабозаводское,а также межселенной территории острова с учетом максимального использованияимеющихся ресурсов.

1. Характеристика социально-экономическогоположения

ОстровШикотан входит в состав Южно-Курильского городского округа Сахалинской области.Население острова составляет 3319 человек и проживает в двух сельскихнаселенных пунктах – с. Малокурильское (2293) и с. Крабозаводское (1026). Иные населенные пункты на островеотсутствуют.

Основнуючасть территории острова (71%) занимает заказник «Малые Курилы», наличиекоторого существенно осложняет ведение экономической деятельности и реализациюпроектов капитального строительства. Кроме того, на большей части островарасполагаются земли лесного фонда федерального значения, что также накладываетряд ограничений в использовании земельных участков.

Основуэкономики острова составляет рыбохозяйственныйкомплекс. Более 80% валового объема реализации товаров, работ, услуг по островуобеспечивают филиал «Крабозаводск» АО «Курильскийрыбак» и Рыбокомбинат «Островной», входящий в группу компаний «Дальневосточныйрыбак», и в настоящее время осуществляющий глубокую модернизациюпроизводственных мощностей.

Производствоэлектрической, тепловой энергии, оказание услуг по водоснабжению иводоотведению, коммунальному обслуживанию осуществляют МУП «Шикотанскоежилищное управление», ООО «Шикотанский водоканал»,ООО «Дальэнергоинвест».

Всфере строительства и организации благоустройства деятельность осуществляюткомпании «Курильские острова», «СахСпецСтрой», «Техностройгарант» и др.

Всфере потребительского рынка, общепита и оказания бытовых услуг работают около30 юридических лиц и предпринимателей.

Социальнаяинфраструктура острова представлена детскими дошкольными учреждениями и школамив селах Крабозаводское и Малокурильское,городской больницей с. Крабозаводское, отделениемобщей врачебной практики с. Малокурильское, школойискусств с. Крабозаводское, учреждениями культуры,спортивными объектами.

1.1. Экономическое развитие

Рыболовство и аквакультура

Врамках поступательного развития рыбохозяйственногокомплекса острова в настоящее время находятся в различных стадиях реализацииинвестиционные проекты «Создание рыбоперерабатывающегокомплекса «Островной» в с. Малокурильское, о.Шикотан», реализуемый УК «Дальневосточный рыбак» (инвестиционная стадия) и«Строительство рыбоперерабатывающего производства мощностьюдо 1000 т в сутки», реализуемый АО «Курильский рыбак» (стадия эксплуатации).

Общаямощность переработки водных биоресурсов двумя рыбообрабатывающими комплексами в2023 году приблизится к 700 тыс. тонн рыбы в год. В то же время объемы запасовсайры, скумбрии и сардины-иваси, доступные к вылову в акватории, приуроченной кЮжной группе Курильских островов, составляет по некоторым оценкам до 2 млнтонн. Однако товарные качества выловленной рыбы существенным образом зависят отлогистики доставки улова на берег и возможности его переработки в короткиесроки.

Такимобразом, основные вопросы развития рыбохозяйственногокомплекса заключаются в эффективном управлении добывающим флотом и оптимизациивременных затрат на подготовку к переработке рыбы с целью максимизации загрузкипроизводственных мощностей.

Сучетом смены сезонов промысла (минтай, сайра, скумбрия, сардина, треска,камбала, корюшка, навага, кальмары) в течение года обеспечивается практическиравномерная загрузка мощностей рыбообработки.

Вцелом необходимо отметить, что эксплуатация запасов ВБР (особенно - ценныхвидов), нагуливающихся в естественных условиях,близка к пределу природной продуктивности. Таким образом, необходимо обеспечитьинтенсификацию рыбного хозяйства через внедрение методов и процедуриндустриальной морской аквакультуры.

АкваторииМалой Курильской гряды относятся к наиболее оптимальным для развития аквакультуры за счет сочетания природных факторов: апвеллинг, высокая интенсивность биопродукциии экологическая чистота.

Впоследние годы добыча ценных видов биоресурсов (морские ежи, гребешки,голотурии, крабы, креветки) колеблется около 15 тыс. тонн в год. В то же время,по оценкам специалистов, на Малых Курилах возможно искусственно выращивать до40 тысяч тонн ценных видов ежегодно.

Учитываяизложенное, безусловно, наиболее перспективным направлением, способным придатьдополнительную динамику экономическому развитию о. Шикотан, является морская аквакультура.

Дляразвития аквакультурных производств необходимообеспечить обследование акваторий о. Шикотан и иных островов Малой Курильскойгряды для последующего формирования специализированных рыбоводных участков.

Приреализации пилотных проектов и дальнейшем развитии аквакультурывозможно создание системы товарного выращивания водных биоресурсов на большейчасти акватории Южно-Курильского пролива с использованием автоматизированныхколлекторных ферм.

Такженеобходимо обеспечить наличие маточного хозяйства, обеспечивающегоискусственный нерест и выращивание молоди целевых видов ВБР. Реализовать такоепроизводство можно на основе кооперации агентства по рыболовству Сахалинскойобласти, заинтересованных хозяйствующих структур, рыбохозяйственнойнауки и прикладных лабораторий Тихоокеанского Государственного университета, атакже Института биологии моря ДВО РАН.

Концентрацияна дополнительных объемах выращивания высокомаржинальныхВБР обеспечит кратный прирост выручки от реализации в комплексныхпроизводственных цепочках. Однако кроме обеспечения условий для выращивания иизъятия водных биоресурсов, требуется также скоординированная (хотя бы нарегиональном уровне) сбытовая политика для предотвращения существенногоснижения цен на целевых рынках.

Одновременнобудет обеспечена реализация нескольких десятков инвестиционных проектов,направленных на выращивание из полученной молоди товарной продукции с объемомреализации в 8,8 - 9,5 млрд рублей в год, что сопоставимо с выручкой крупныхрыбообрабатывающих производств.

Однакокомплексным сдерживающим фактором развития индустриальной аквакультурыявляются существование заказника Малые Курилы и неурегулированностьряда вопросов развития аквакультуры взаконодательстве и действующих отраслевых нормативных документах.

Туризм

Ещеодним ключевым направлением развития экономики острова является индустриягостеприимства. Имеющееся в настоящее время количество гостиниц и местразмещения на острове (общий номерной фонд не превышает 20 номеров) явнонедостаточно для обслуживания туристского потока, что является безусловнымтормозом в дальнейшем развитии. Однако в результате комплекса мероприятий посозданию опорной туристической инфраструктуры ситуация будет изменена.

Всоответствии с согласованными решениями необходимо развитие сетитехнологических проездов по территории острова, обустройство точек притяженияна острове (стандартным набором средств – аншлаги, монокуляр, площадканаблюдения и фотографирования, биотуалет, герметично закрывающийся ящик длясбора мусора).

Крометого, для обеспечения комфорта проживания и пребывания на острове планируетсясоздание сети глэмпингов – экодеревеньна основе модульных домов, автономно обеспеченных всем необходимым.

Такжепредполагается реализация трех инвестиционных проектов по созданию гостиничныхкомплексов и связанных сервисов.

Однакореализация всех мероприятий в сфере туризма критически зависит от регулярностипассажирского сообщения с островом и наличия возможности оперативноскорректировать планы проведения досуга.

Учитываяэти ограничения, ключевыми объектами инфраструктуры туризма являются такжескоростные суда и оборудование проездов к местам притяжения. В настоящее времяведется проработка вопроса приобретения двух или более скоростных морскихсудов, которые должны обеспечить регулярность и скорость доставки туристов наостров и их отправку в обратном направлении без задержек.

Развитиеиндустрии туризма на острове должно являться одним из механизмов повышенияреальных доходов граждан, деловой активности в целом, а также собственныхдоходов местного бюджета.

Сельское хозяйство

Сельскоехозяйство на острове представлено личными подсобными хозяйствами населения икрестьянско-фермерскими хозяйствами. Сельскохозяйственные предприятияотсутствуют.

Вличных подсобных хозяйствах, наряду с растениеводством, граждане содержат птицуи крупный рогатый скот (КРС).

Вцелом остров не достигает самообеспечения попродукции сельского хозяйства и большую часть сельхозпродукции приходитсязавозить.

Однаков рамках работы УК «Дальневосточный рыбак» по реализации комплексного проектасоздания нового производственного комплекса Рыбокомбината «Островной»планируется создание растениеводческого хозяйства (тепличного) имолочно-товарной фермы. Реализация проекта сдерживается по причинесуществования заказника Малые Курилы, на территории которого произрастаютлучшие на острове луга, подходящие для заготовки кормов КРС.

Потребительский рынок

Внастоящее время на территории острова осуществляют деятельность в сферерозничной торговли, оказания бытовых услуг и общественного питания около 30организаций и индивидуальных предпринимателей.

Вцелом по обеспеченности торговыми площадями жители острова вполне удовлетвореныобъемом розничной торговли, однако транспортные ограничения создаютнапряженность в поставках молочных продуктов, овощей, фруктов и иныхскоропортящихся товаров.

Существеннымподспорьем в обеспечении снабжения населения продуктами питания являетсядеятельность социального магазина Рыбокомбината «Островной», в которомосуществляется реализация продуктов на основе прямых поставок из Владивостока.

Реализацияпродукции из водно-биологических ресурсов по доступным ценам осуществляется в3-х торговых точках – участниках регионального проекта «Доступная рыба».

Ожидаетсядальнейшее развитие сферы потребительского рынка, отражающее увеличениечисленности населения и рост доходов граждан в результате реализации крупныхинвестиционных проектов.

1.2. Развитие инфраструктуры

Транспорт

Натерритории острова имеется два морских терминала – Малокурильскоеи Крабозаводское, входящих в состав морского портаНевельск. Морское регулярное пассажирское сообщение c о. Сахалин осуществляется теплоходом «Игорь Фархутдинов», с островомКунашир – самоходными плашкоутами «Дружба» и «Надежда». Грузовое морскоесообщение осуществляется без ограничений.

Вморском терминале «Малокурильское» грузопассажирскиеоперации осуществляются на причале, находящемся в областной собственности. Внастоящее время причал передан в пользование ООО «Рыбокомбинат «Островной».

Предприятиемзапланирован масштабный проект реновации береговой линии бухты Малокурильская, предусматривающий оборудованиерыбоприемного причала, береговых причальных стенок, формирование судоремонтныхмастерских с сооружением слипов и иных технических приспособлений.

Федеральнойцелевой программой «Социально-экономическое развитие Курильских островов(Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы» (далее – Программа) запланированопроведение мероприятий по берегоукреплению бухты, врамках которых также планируется строительство береговых причальных сооружений.

Особоевнимание необходимо грузовому пирсу Малокурильского,завершенному строительством в 2011 году. Этот объект, по имеющимся данным,нуждается в реконструкции. Кроме того, параметры грузопассажирских судов «И.Фархутдинов» и судов проекта PV 22 исключают правильную постановку к этому причалу. Для решения вопросанеобходима реконструкция пирса и оборудование береговой причальной стенки (сдноуглублением) в рамках мероприятий по берегоукреплению.

Ещеодной проблемой является отсутствие специализированного причала для разгрузкиГСМ. В перспективе необходимо строительство двух очередей топливного причала вюжной части бухты с оборудованием причального сооружения и перекачивающегоустройства - на первом этапе и строительством инфраструктуры приемки, храненияи регазификации СПГ - на втором.

Вморском терминале «Крабозаводское» имеются двапричальных сооружения – построенный в 2013 - 2015 годах в режиме ГЧП основнойпричал и наплавной причал понтонного типа. Оба причальных сооруженияиспользуются АО «Курильский рыбак» для обслуживания рыболовного флота.

Вперспективе целесообразно строительство грузового причала на юге острова(предположительно, в бух. Звездная) для маломерного флота, занятого наобслуживании мариферм в акватории Малой Курильскойгряды и бухтах острова.

Морскоепассажирское сообщение между островами Кунашир и Шикотан осуществляетсясамоходными плашкоутами, переданными в качестве гуманитарной помощи от Японии вконце 1990-х годов. Данные суда маловместительны, малокомфортны и тихоходны.Для активизации пассажирского сообщения, в том числе для развития туризма,необходимо обновление флота с доведением скорости доставки пассажиров изЮжно-Курильска до Малокурильского до полутора часов.В этих условиях становится возможной организация двух возвратных рейсов в день,которые в совокупности с новыми грузопассажирскими судами проекта PV -22 на линии Корсаков – Курильские островаснимут вопрос обеспечения транспортной доступности о. Шикотан.

Авиасообщениеосуществляется с островами Кунашир и Итуруп вертолетами Ми-8. Авиационноетранспортное сообщение нестабильно, т.к. сильно зависит от погодных условий.

Дляснятия ограничений целесообразно осуществление строительства взлетно-посадочнойполосы на о. Шикотан для организации сообщения с островами Кунашир и Итуруп, ав перспективе – с островом Сахалин, с использованием самолетов. Длястроительства полосы пригодны несколько площадок на острове, но пометеорологическим параметрам лучшая площадка находится на территории заказника«Малые Курилы», в предгорьях горы Ноторо.Альтернативой может служить площадка, находящаяся рядом с межпоселковойдорогой, в лощине, выходящей в бухту Отрадная. Однако выносы тумана из бухты, атакже близкое расположение площадок размещения ТКО и планируемого объединенногоэнергоцентра препятствуют ее использованию.

Дорожноехозяйство острова представлено межпоселковой дорогой Малокурильское– Крабозаводское протяженностью около 6 км, покоторой осуществляется регулярное автобусное сообщение между селами иулично-дорожной сетью сел. Для решения вопроса асфальтирования дорог в 2019 годуна остров доставлен асфальтобетонный завод.

Подготовленпроект реконструкции с оборудованием асфальтобетонного покрытия межпоселковойдороги. Необходимо дополнительное бюджетное финансирование в объеме около 700млн. рублей.

Реконструкцияулично-дорожной сети (УДС) предполагает формирование необходимой инфраструктурыи асфальтирование улиц населенных пунктов, включая частный сектор. Проектыреконструкции УДС разрабатываются муниципалитетом в настоящее время.

Иныедороги на острове существуют в виде временных проездов, так как их модернизацияневозможна в том числе из-за ограничений, накладываемых функционирующимзаказником. В особенности это относится к наиболее посещаемым маршрутам наострове – к маяку Шпамберга, бухте Димитрова, бухтеДельфин. Обновление дороги и водопропускных сооружений вынужденноосуществляется нерегулярно,
с нарушением режима заказника, частными лицами. Перспективные проекты поразвитию аквакультуры и туризма потребуют наличиядорог, отвечающих минимальным требованиям безопасности.

Вдальнейшем целесообразно строительство дороги до бух. Звездная в параметрахдороги 4 категории, с переходным типом покрытия для обеспечения транспортнойдоступности юга острова при реализации проектов в сфере аквакультурыи туризма. Кроме того, в районе бухт Звездная и Дельфин возможно строительствосезонного детского лагеря.

Ещеодним, нерешенным до настоящего времени, вопросом является реконструкцияморского пункта пропуска (МПП) в морском терминале Малокурильское.В настоящее время все операции по оформлению трансграничного перемещениятоваров, включая уловы ВБР, осуществляются в МПП Южно-Курильск, пропускнойспособности которого явно недостаточно для обслуживания всего рыбопромысловогофлота данного района плавания. Нередки случаи, когда простой судов в ожиданииоформления длится несколько суток.

Решениео реконструкции должно приниматься Минтрансом России по согласованию сцентральными аппаратами контролирующих структур. Для принятия положительногорешения необходимо оборудование здания, соответствующего установленнымтребованиям. В настоящее время предполагается только оборудование временныхсооружений для пункта пропуска на базе рыбокомбината «Островной».

Энергетика

Необходимостьустойчивого снабжения объектов жизнеобеспечения, производственных предприятий,населения острова электроэнергией формирует необходимость системного подхода кпланированию мероприятий по реконструкции энергосистемы. К сожалению, донастоящего времени принимаемые решения не обладали системной логикой, чтоприводило к перерасходу средств и экономической неэффективности.

Внастоящее время на острове сформированы четыре изолированных энергоисточника: ДЭС Малокурильское,ДЭС Крабозаводское, ЭС «Курильский рыбак», ЭС«Рыбокомбинат Островной», функционирование которых осуществляется изолированно,без перетоков мощности. Существующая (построенная в2014 году) линия 10 кВ между селами не используется иветшает.

Изуказанных энергоисточников максимальнойэкономичностью и эффективностью обладает ДЭС Крабозаводское,построенная в 1999 году по линии гуманитарной помощи Японии. На станциииспользован агрегатный парк среднеоборотных дизель-генераторов Daihatsu , обладающих ресурсом более 250тыс. часов. Среднеоборотные дизель-агрегаты менее требовательны к качеству ГСМи предназначены для несения постоянной нагрузки. Их более высокая стоимостьмногократно окупается при эксплуатации за счет сниженного расхода топлива имасла, а также кратно меньших ремонтных фондов. Кроме того, их ресурс в трираза превышает ресурс высокооборотных генераторов.

Остальныеэнергоцентры, включая два изолированных, производящихэлектроэнергию для производственных мощностей рыбохозяйственныхпредприятий, используют высокооборотные дизельные генераторы.

Дляоптимизации затрат бюджета на строительство и обеспечение эксплуатацииэнергосистемы целесообразно строительство единого энергоцентрас установленной мощностью 29 - 35 МВт на основе двухтопливныхсреднеоборотных генераторов высокой единичной мощности. Такой энергопарк позволит обеспечить необходимую экономичность,резервирование и перспективную возможность использования СПГ в энергогенерации.

Объемпотребностей включает в себя объемы расчетного потребления рыбохозяйственныхпредприятий (15,2 и 6 МВт), коммунальных объектов, жилищного фонда и социальнойсферы в селах, а также резервирование энергомощностей.В то же время схема загрузки мощностей (основные потребители – рыбохозяйственные организации, промысел которых сезонный)исключает использование крупных (более 5 МВт) энергоагрегатовдля большей экономичности и маневренности.

Вперспективе потребуется формирование изолированных энергоисточниковв местах расположения предприятий аквакультуры итуристских объектов.

Энергосетевая инфраструктурапредставлена городскими сетями напряжением 6 кВ и 0,4кВ. Единственная ВЛЭП 10 кВмежду селами, проложенная параллельно существующей дороге, не используется.

Пристроительстве единого энергоцентра необходимопредусматривать строительство сетей 35 кВ до с. Малокурильское и с. Крабозаводское.Дальнейшее развитие энергосетевой инфраструктурывозможно при экономической целесообразности строительства.

Строительствоединого энергоцентра требует решения комплексавопросов, включающих подбор площадки центра (подходящей по сейсмичности,экологическим, метеорологическим, логистическим параметрам), а также решениевопроса топливоснабжения. Вариант расположения площадки энергоцентратакже должен учитывать необходимость формирования охранной и санитарно-защитнойзоны.

Всеуказанные ограничения исключают возможность строительства энергоцентравблизи сел, ограничивая выбор площадки либо территорией заказника, либонеобходимостью переноса площадки энергоцентра забухту Горобец. Однако расположение за бухтой Горобец кратно удорожаетстроительство центра, систем топливоснабжения и системы выдачи мощности.

Учитываяизложенное, предпочтительным вариантом остается площадка, находящаяся натерритории заказника, второй вариант размещения возможен к западу от дорогимежду селами, но расположение в этой локации потребует решения рядатехнологических проблем.

Жилищное строительство

Жилищныйфонд с. Малокурильское и Крабозаводскоевключает значительную долю ветхого и аварийного жилья. По состоянию на 01августа 2020 года общий объем такого жилья составляет 15 610 кв. м.

Однакодаже в случае расселения всего ветхого фонда обеспеченность граждан,проживающих на Шикотане, жилыми помещениями останется низкой (<14 кв.м/чел.) и продолжит уменьшаться. Этому способствует улучшение демографии иреализация инвестиционных проектов, способствующая переезду граждан на Шикотанна постоянное место жительства.

Такимобразом, целесообразно дальнейшее строительство жилья на территории острова вобъеме не менее 1 кв. м на человека в год на протяжении 7-8 лет, однако внастоящее время свободные и обеспеченные инфраструктурой земельные участки вграницах поселений практически исчерпаны.

Вданном случае необходимо развитие поселений через включение в их границы новыхземельных участков и районов. Так, в с. Крабозаводскоевозможно включение в границы поселения земельного участка с кад.№ 65:25:22:125, переданного от Минобороны России. Данный земельный участокимеет ровный рельеф, площадь почти 26 га и находится вблизи существующейинфраструктуры.

Такжена территории села находится пригодный к застройке район улицы Юбилейной.Площадь этого участка составляет более 4 га, что также позволяет осуществлятькомплексную застройку. В случае необходимости, для осуществления комплекснойзастройки важно своевременно модернизировать инфраструктуру участка.

Вкупедва участка позволят осуществить проекты жилой застройки с возможностьюрасселения около 9 тыс. человек (по действующим градостроительным нормам).

Вселе Малокурильском развитие жилой застройкисдерживают следующие факторы:

-примыкание к границам поселения территории заказника;

-наличие значительных по площади цунами- и паводкоопасныхзон;

-сложный рельеф местности.

Крометого, земельные участки значительной площади используются рыбокомбинатом дляпроизводственной и иной деятельности.

Вариантамирешения проблемы могут быть последовательная реконструкция системы водохранилищна р. Отрада и водопропускных сооружений на улицах Болотная, Луговая,Спортивная, Строительная, а также мероприятия по берегоукреплениюрусла реки. В этом случае возможно устранение паводковых явлений и эффективноеиспользование долины реки (около 11 га). Радикальным решением в данном случаеможет быть перепланировка русла реки и осуществление строительстваводоотводного канала вдоль левого борта долины по кратчайшему пути к морю. Приэтом нижняя часть прежнего русла может быть рекультивированаи застроена.

По-настоящемукомплексное решение проблемы развития жилой застройки в селе Малокурильское возможно только при расширении границ села ивключении в него дополнительных значительных площадей.

Такжеотмечается, что из-за кадастровых ошибок и неточностей в настоящее время всеводозаборы села находятся на территории заказника. В соответствии с действующимположением о заказнике проведение любых работ на этих объектах критическиважной инфраструктуры жизнеобеспечения требует согласования Минприроды России.В то же время отсутствует даже закрепленный в каких-либо нормативных документахпорядок осуществления такого согласования с указанием конкретных сроков,необходимых форм и прочих деталей.

Такимобразом, с учетом необходимости формирования новых зон застройки,благоустройства и необходимости обеспечения нормативных площадей озеленениятребуется включение в границы населенного пункта земельных участков площадьюоколо 600 га, прилегающих с северо-востока и востока к существующей границесела.

Развитие коммунального хозяйства

Какуже указывалось, для развития жилищного строительства, экономики и социальнойсферы сельских населенных пунктов, необходима реализация программы модернизациикоммунальной инфраструктуры.

Теплоснабжениежилищного фонда и иных объектов осуществляется от пяти угольных котельных (трив Малокурильском и две в Крабозаводском),а также, в отдельных случаях, от дизтопливных котлов.Все котельные имеют практически 100% износ зданий, дефицит сейсмостойкости, недостаткиинфраструктуры золо- и дымоудаления.В то же время объемы присоединенных нагрузок растут год от года.

Нуждаетсяв совершенствовании и сетевое хозяйство. В с. Крабозаводскоезавершается реконструкция магистральных теплосетей, но обеспечение жилищногостроительства требует дальнейшего развития сетей, включая обеспечениетеплоснабжением перспективного района «ул. Строителей».

Всфере выработки тепловой энергии предполагается тотальная реновация всехкотельных, включая строительство центральной котельной с. Крабозаводское(6 Гкал/ч) и котельных в с. Малокурильском (8,0 и 3,4Гкал/ч). Дополнительным и весьма серьезным источником тепла станет энергостанция, способная вырабатывать до 25 Гкал/ч, которыевозможно доставлять к зоне застройки сел, для чего необходимо строительствосистемы утилизации и транспортировки тепла.

Строительствоновых котельных и системы утилизации тепла на энергостанциипозволит удовлетворить все потребности жилищного фонда и иных потребителей втепловой мощности на перспективу до 2030 года.

Системаводоснабжения и водоотведения населенных пунктов на острове остаетсяпроблемной. На ситуацию влияет много факторов:

-неверные решения по источникам водоснабжения, строившимся ранее;

-высокие потери на старых сетях;

-задержка запуска объектов водоотведения;

-рост потребностей промышленных объектов.

Вс. Малокурильском действует три поверхностныхводозабора, обеспечивающих потребности коммунально-бытовых потребителей иРыбокомбината «Островной».

Водозаборна ручье Безымянном обеспечивает объем поставки воды на уровне 400 - 450 куб. мв сутки (около 30% потребности села). «Нижний» водозабор на реке Отрадаобеспечивает всю оставшуюся потребность населения и прочих потребителей.

Дляцелей снабжения водой рыбокомбината действует «верхний» водозабор на р. Отрада.В планах предприятия существенное увеличение водопотребления на технологическиенужды, сравнимое со всем объемом стока р. Отрада. Таким образом две третипотребности населения и прочих потребителей в 2023 и последующие годы могут остатьсябез удовлетворения, возможно введение сеансовой подачи воды. Иных водныхресурсов на территории села нет. Запасы подземных вод незначительны и не могутявляться надежным источником водоснабжения.

Решениевозможно только в виде строительства водозабора на р. Свободная. Данная река пообъему стока аналогична р. Отрада, строительство водозабора на ней создастнеобходимый резерв для удовлетворения перспективных потребностей водоснабжения с.Малокурильское на 10 - 15 лет.

Гидрологическийрежим реки обуславливает необходимость строительства водозабора на расстояниине менее 300 м от устья для предотвращения заплесканагонной морской волны и проникновения фильтрата, стекающего с полигона ТБО,находящегося ниже по течению. Таким образом, ложе водохранилища, инфраструктураводоснабжения и округа горно-санитарной охраны попадают на территориюзаказника.

Вс. Крабозаводском существует водозабор на ручьеСнежном, обеспечивающий 100% водоснабжения промышленных и коммунально-бытовыхпотребителей. Ранее был построен еще один водозабор выше по течению, но из-запроектных ошибок его эксплуатация невозможна.

Всвязи с развитием рыбохозяйственного предприятияожидается двукратное увеличение объемов потребления воды. В этих условияхдействующий водозабор не способен обеспечить текущие и перспективныепотребности в водоснабжении.

Длярешения проблемы предлагается строительство водозабора на реке Анама производительностью около 3000 куб. м в сутки.Функционирование двух источников водоснабжения обеспечит удовлетворение всехсуществующих и перспективных потребностей на период как минимум до 2030 года.

Системыводоотведения, рассчитанные на объемы стоков, не превышающие 1200 куб. м/сутки,через 3 - 5 лет перестанут справляться с возросшими объемами.

Длярешения проблемы необходимо строительство вторых очередей очистных сооружений исетей, сравнимых с имеющимися по производительности.

Неменее важным вопросом является обеспечение функционирования схемы обращения сотходами. В соответствии с утвержденным нормативом население острова генерируетв год почти 7 тыс. куб м ТКО, помимо этого отходы также производятсяпредприятиями торговли, общественного питания и т.д.

Вто же время, на территории острова нет официально функционирующего полигонаТКО/ТБО. Существующая свалка не отвечает требованиям безопасности, расположенав водоохранной зоне реки, не подвергаетсяобслуживанию, регулярно возгорается.

Дляобеспечения утилизации формирующегося объема ТКО необходимо комплексноерешение, включающее ТЭО, проектирование и строительство объектов обращения сотходами. Данные объекты, в силу особенностей функционирования, необходиморасполагать на удалении от населенных пунктов, водных объектов, мест массовогоотдыха граждан, объектов туристской инфраструктуры.

Крометого, необходимо срочно решать вопрос с рекультивацией существующей свалки всвязи с неблагоприятной гидрологией и загрязнением инфильтратом водоема (бух.Отрада), имеющего высокое рекреационное значение.

Взданиях сельских администраций обоих сел размещены множество служб разной подчиненности.Здания ветхие, со 100% износом, недостаточно сейсмостойкие.

Необходимостроительство двух зданий для размещения общественно значимых служб:администраций сел, МФЦ, коммунальных и социальных служб.

Однимиз вопросов, требующих решения в короткий срок, является необходимостьоборудования мест массового отдыха граждан. На острове практически отсутствуюттакие места отдыха.

Вкачестве пилотного проекта предлагается обустройство березовой рощи рядом с мкр. Студенческий. В проект должны войти прокладка дорожек,расчистка, установка малых форм и лавочек, а также оборудование освещения.

Врамках дальнейшей работы над благоустройством среды предполагается осуществитьреконструкцию еще трех скверов, набережной в с. Малокурильское.

Крометого, для повышения туристической привлекательности необходимо обустройстводвух смотровых площадок в поселках.

Жителиострова неоднократно обращались и по поводу оборудования пляжей. Предлагаетсясоздать пляжи в бухтах Отрадная и Горобец.

Созданиеи обеспечение устойчивого функционирования объектов благоустройстваположительно скажется на привлекательности острова для туристов и внутреннейсоциальной обстановке.

Развитие социальной сферы

Натерритории о. Шикотан реализуются услуги дошкольного, общего и дополнительногообразования.

Общееколичество мест в детских садах «Звездочка» (с. Крабозаводское),«Ромашка» и «Островок» (с. Малокурильское) составляет280 единиц. На период 2020 года наполняемость учреждений составляет 90%. Вместес тем в последние годы наблюдается рост численности детей дошкольного возраста.

Наострове функционирует две средних общеобразовательных школы: в с. Крабозаводское и с. Малокурильское.Мощность каждого учреждения рассчитана на 200 человек. В 2019/20 учебном году вних обучается 148 и 199 школьников соответственно. Анализ контингенташкольников за пять лет показывает рост в среднем на 10-20 человек в год.

Социально-экономическоеразвитие о. Шикотан позволяет предположить, что в ближайшие два-три годавозникнет потребность в дополнительных местах в учреждениях дошкольного исреднего образования. Исходя из вышеизложенного, необходимо строительство в с. Малокурильское пристройки к зданию школы.

Учрежденияздравоохранения представлены городской больницей в Крабозаводскоми отделением общей врачебной практики в Малокурильском.Численность персонала лечебно-профилактических учреждений стабильна, «узкие»специалисты направляются в командировки для проведения обследований иоперативного выбора тактики лечения.

Учреждениясферы культуры представлены двумя домами культуры, Крабозаводскойшколой искусств с мощностью 40 учащихся и двумя библиотеками. В настоящее времяведется строительство дома культуры с библиотекой в с. Малокурильское.Дом культуры с. Крабозаводское
1961 года постройки, школа искусств и библиотека нуждаются в новых зданиях.

Спортивныеобъекты на территории острова Шикотан представлены спортивным комплексомШикотан-арена и спортивными площадками «воркаут» в Малокурильском и Крабозаводском,гимнастической спортивной площадкой в Малокурильском,а также хоккейным кортом в Крабозаводском.

Сучетом роста количества лиц, регулярно занимающихся спортом, целесообразнорассмотреть возможность строительства на Шикотане спортивного комплекса сбассейном, а также оборудования дополнительных спортивных площадок иреконструкции хоккейного корта.

Резюме:

Общийобъем расходов на реализацию мероприятий плана должен составить на период до2030 года 46 960,1 млн рублей, в том числе расходы бюджетов разных уровней– 30 034,4 млн рублей, внебюджетные инвестиции - 16 925,7 млн рублей.

Реализациямероприятий плана предполагается в рамках государственной программы Сахалинскойобласти «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016 - 2025 годы» и иных государственных и муниципальных программ,в пределах соответствующих бюджетных ассигнований.

Вслучае своевременной и полной реализации мероприятий плана будут созданыусловия для достижения следующих параметров социально-экономического развитияострова:

№ пп.	Наименование показателя	Значение 2019	Прогноз 2025	Прогноз 2030
1.	Объем вылова ВБР (тыс. т)	47,3	324,5	408,8
2.	Объем промышленного производства (млн. руб.)	3 514,5	38 432,6	52 876,8
3.	Объем турпотока (чел. в год)	800	3 700	6 900
4.	Количество перевезенных пассажиров (чел.)	2 800	10 000	18 000
5.	Выработка электроэнергии (млн. кВт*час/год)	16,7	228,7	288,6
6.	Доля нас-я, регулярно занимающихся спортом (%)	15,7	50,8	68,3
7.	Средняя заработная плата (тыс. руб./мес.)	79,8	139,1	232,8
8.	Численность постоянного населения (чел.)	3319	4130	5270
9.	Доля ветхого и аварийного жилья (%)	26,2	0	0

Указанные значения показателейсоциально-экономического развития острова фактически будут означать переходэкономики, инфраструктуры и социальной сферы острова Шикотан на параметры устойчивогоразвития.