Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.10.2020 № 3250-па

 

Приложение

Утверждены

постановлением администрации

 города Южно-Сахалинска

от 29.10.2020 № 3250-па

 

 

Основные направлениябюджетной  и  налоговой политики

городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»

на 2021 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов

 

Основные направления бюджетной и налоговой политикигородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2021 год и на плановый период 2022и 2023 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики)подготовлены в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», Положением о бюджетном процессе вгородском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденным решением городскогоСобрания от 05.03.2008  № 1001/48-08-3, постановлением  администрации города от08.06.2020 № 1643-па «Об утверждении Порядка составления проекта бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2021 год и на плановый период 2022и 2023 годов».

При подготовке основных направлений бюджетной иналоговой политики учтены основные положения Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года»,основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной  политикиРоссийской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, распоряжения Правительства Сахалинской области от24.10.2019 № 529-р «Об утверждении основных направлений бюджетной иналоговой политики Сахалинской области на 2020-2022 годы», основные параметры долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития городского округа «Город южно-Сахалинск» до2035 года.

Во исполнение вышеперечисленных нормативных правовыхактов, основной целью бюджетной и налоговой политики городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов являютсяобеспечение стабильности и устойчивости бюджета городского округа с учетомэффективного управления имеющимися ресурсами.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточитьусилия на решение следующих задач:

- полная мобилизация доходного потенциала городскогоокруга, снижение недоимки в местный бюджет;

- финансовое обеспечение реализации проектов(программ) города, направленных на достижение целевых показателей и мероприятийнациональных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерацииот 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года»;

- обеспечение расходных обязательств источникамифинансирования, как необходимое условие реализации вопросов местного значения;

- недопущение увеличения объема муниципального долгагородского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- предоставление населению городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» муниципальных услуг, в соответствии с предъявляемым спросом,повышение качества оказываемых (выполняемых) населению муниципальных услуг(работ);

- полное и доступное информирование граждан о бюджетегородского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- повышение финансовой самостоятельности участниковбюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, чтопредполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценкирезультативности бюджетных расходов;

- анализ и доработка требований к используемым целевыминдикаторам муниципальных программ, для получения реальной оценки результатовразвития соответствующей отрасли в увязке со стратегическими целями развитиягородского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- привлечение на взаимовыгодной основе средствчастного капитала, а также областного и федерального бюджетов к осуществлениюважнейших инфраструктурных проектов муниципального масштаба в рамкахмуниципальных программ;

- рациональное использование бюджетных средств путемобеспечения надлежащего функционирования механизма муниципальных закупок всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

Реализация указанных задач будет обеспечена путем:

- обеспечения качественного администрирования доходныхисточников бюджета; достоверного прогнозирования доходов, исключая занижение ихобъемов на этапе формирования проекта бюджета; выполнения в полном объемеутвержденных годовых назначений по доходам бюджета;

- повышения собираемостиобязательных платежей на территории городского округа, осуществлениямероприятий, направленных на предотвращение выплаты теневой заработной платы ипогашение имеющейся задолженности по заработной плате работодателей перед работниками;

- регулярного мониторинга уровня недоимки по налоговыми неналоговым доходам  бюджета, своевременного проведения претензионной работыс неплательщиками, принятия мер по взысканию задолженности;

- контроля своевременной уплаты  имущественных налоговсотрудниками муниципальных учреждений и предприятий;

- обеспечения дополнительных поступлений за счетсредств от использования земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, в том числе неиспользуемых или используемых не по назначению, путемизъятия, формирования новых и включения их в хозяйственный оборот;

- использования требования об отсутствии налоговойзадолженности как обязательного условия при оказании предприятиям иорганизациям каких-либо мер поддержки со стороны органов местного самоуправления;

- взаимодействия с органами власти Сахалинской областипо совершенствованию межбюджетных отношений;

- планирования в приоритетном порядке бюджетныхассигнований бюджета городского округа  «Город Южно-Сахалинск» на реализациюнациональных проектов (программ) развития Российской Федерации;

- направления дополнительных доходов бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск», образующихся в ходе его исполнения,на реализацию национальных проектов (программ) развития Российской Федерации;

- безусловного исполнения принятых обязательств,сокращения неэффективных расходов;

- принятия решения об увеличении действующих расходныхобязательств и об установлении новых расходных обязательств только с учетом ихэффективности и возможных сроков, и механизмов реализации в пределах имеющихсяресурсов;

- реализации мероприятий в рамках муниципальныхпрограмм в соответствии с приоритетами и реальными возможностями местногобюджета. Систематический анализ муниципальных программ города Южно-Сахалинска ирасходов на их реализацию должен быть дополнен системой ответственности задостижение поставленных целей взамен контроля исполнения плановых расходов понаправлениям мероприятий;

- увязки муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг с целями муниципальных программ;

- обеспечения прозрачности бюджетных процедур,конкурентного режима при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд;

- обеспечения открытости конкурсов, отсутствияограничений конкуренции участников, а также публичности результатов этих конкурсов;

- осуществления деятельности главных распорядителейсредств бюджета городского округа в рамках установленных ограничений порасходам, обеспечивая приоритетное выполнение текущих обязательств местногобюджета по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечениюбесперебойного тепло-, водо- и электроснабжения населения городского округа;

- финансирования в полном объеме социальныхобязательств, установленных нормативными актами городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», с учетом обеспечения адресности предоставления социальнойпомощи, услуг и льгот;

- обеспечения выполнения необходимых мероприятий,связанных с привлечением средств федерального и областного бюджетов, частногокапитала и их консолидации, для решения ключевых задач жизнеобеспечениянаселения городского округа, главная из которых совершенствованиеинфраструктуры (транспортной, энергетической, жилищно-коммунального хозяйства)как основы устойчивого и комплексного социально-экономического развитиягородского округа;

- обеспечения жесткого контроля со стороны главныхраспорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемымиподведомственными муниципальными учреждениями, и рационализацией расходов, атакже обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита за целевым и эффективным расходованием средств бюджета подведомственнымиполучателями бюджетных средств;

- повышения ответственности муниципальных учрежденийза невыполнение муниципальных заданий;

- обеспечения ритмичности исполнения бюджета городскогоокруга, недопущения ситуации, когда заявленные ресурсы не используются, приэтом сокращается возможность осуществления других видов расходов бюджетагородского округа;

- планирования и осуществления заимствований с учетомрезультатов оценки платежеспособности бюджета и расчета предельной долговойнагрузки на него;

- проведения качественного ппаредаукционногомониторинга процентных ставок, запрашиваемых кредитными организациями запользование кредитными ресурсами, в целях установления оптимальной начальнойцены контракта на привлечение кредитов на финансирование дефицита бюджетагородского округа;

- привлечения бюджетных кредитов как наиболее выгодныхс точки зрения долговой нагрузки по их обслуживанию на бюджет;

- своевременного исполнения принятых обязательств попогашению и обслуживанию долговых обязательств;

- обеспечения открытости и прозрачности бюджетагородского округа путем проведения публичных слушаний по проекту  бюджетагородского округа и отчету об его исполнении;

- информирования граждан о бюджетном процессе путемразмещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации врамках «Бюджета для граждан», «Открытый бюджет» и актуальной информации обучреждениях, предоставляющих муниципальные услуги, в электронном виде на официальномсайте в сети  Интернет www . bus . gov .ru.