Постановление Правительства Сахалинской области от 25.09.2020 № 455

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 25 сентября 2020 г. № 455

г. Южно-Сахалинск

О развитии государственной информационной системы«Единая система взаимодействия граждан по вопросам деятельности органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области» и внесении изменений в постановлениеПравительства Сахалинской области от 11.12.2019 № 558 «О Единой системевзаимодействия граждан по вопросам деятельности органов исполнительной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области»

 

В целях повышения уровнявзаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по решению вопросов всфере предпринимательской деятельности, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядкусоздания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатациигосударственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в ихбазах данных информации» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Министерствуцифрового и технологического развития Сахалинской области провести мероприятияпо развитию государственной информационной системы «Единая системавзаимодействия граждан по вопросам деятельности органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области», направленные на:

- повышениеинформационной открытости деятельности органов исполнительной властиСахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области;

- упрощение процедурыобращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органыисполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области;

- повышение уровнявзаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по решению возникающихвопросов в сфере предпринимательской деятельности;

- своевременное выявлениетребующих решения вопросов в сфере предпринимательской деятельности Сахалинскойобласти.

2. Внести в постановление Правительства Сахалинской области от11.12.2019 № 558 «О Единой системе взаимодействия граждан по вопросамдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области» (далее –Постановление № 558) следующие изменения:

2.1. Наименование изложить в следующей редакции:

«О Единой системе взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

2.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«Воисполнение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления», в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека,гражданина и группы граждан, изъявивших желание на публичную и открытуюреализацию своего конституционного права направлять сообщения в органыгосударственной власти Сахалинской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области, а также в целях повышения уровнявзаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по решению вопросов всфере предпринимательской деятельности Правительство Сахалинской области постановляет:».

2.3. В пункте 1 слова «Единая система взаимодействия граждан по вопросамдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области» заменитьсловами «Единая система взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

2.4. В пункте 2 слова «единую систему взаимодействия граждан по вопросамдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области» заменитьсловами «единую систему взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

2.5. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Определитьминистерство цифрового и технологического развития Сахалинской областиконтрольным органом, осуществляющим организационно-правовое регулирование иуправление процессами в рамках функционирования и развития государственнойинформационной системы «Единая система взаимодействия граждан и юридических лицс органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области» (далее - Единаясистема, контрольный орган).».

2.6. В пункте 4 слово «Уполномоченному» заменить словом «Контрольному».

2.7. В пункте 6 слова «территориальным органам федеральных органов исполнительнойвласти Сахалинской области,» исключить.

3. Утвердить изменения, вносимые в Положение о государственнойинформационной системе «Единая система взаимодействия граждан по вопросамдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области»,утвержденное Постановлением № 558, согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

4. Утвердить изменения, вносимые в Регламент обработки сообщений,поступающих в Единую систему взаимодействия граждан по вопросам деятельностиорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области, утвержденныйПостановлением № 558, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

5. Министерству экономического развития Сахалинской области привести всоответствие действующие нормативные правовые акты министерства экономическогоразвития Сахалинской области, принятые в целях повышения уровня взаимодействияорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями по решению вопросов в сферепредпринимательской деятельности.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости»,на «Официальном интернет-портале правовой информации», на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Положение о государственной информационнойсистеме «Единая система взаимодействия граждан по вопросам деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области», утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской области от 11.12.2019 № 558

 

1. Внаименовании слова «Единая система взаимодействия граждан по вопросам деятельностиорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области» заменить словами«Единая система взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

2. Вразделе 1 слова «единой системы взаимодействия граждан по вопросам деятельностиорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области» заменить словами«единой системы взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

3.Раздел 2 «Термины и определения» изложить в следующей редакции:

 

«2. Термины и определения

1. Единая система	государственная информационная система Сахалинской области «Единая система взаимодействия граждан и юридических лиц с органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области»
2. Контрольный орган	уполномоченный Правительством Сахалинской области орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий организационно-правовое регулирование и управление процессами в рамках функционирования и развития Единой системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области и настоящим Положением
3. Оператор	определяется Контрольным органом, обеспечивает развитие, бесперебойное функционирование, администрирование и техническое обслуживание Единой системы
4. Ответственный орган	органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, подключенные к Единой системе, обеспечивающие исполнение поступивших Сообщений, качество принятых решений, соблюдение прав Пользователей, а также оценку работы Исполнителей и Контролеров и работу по Предложениям, в пределах компетенции
5. Исполнители	должностные лица (работники) Ответственного органа, подведомственного ему учреждения (предприятия), а также иной организации, подключенных к Единой системе, наделенные правами исполнения Сообщений
6. Контролеры	должностные лица (работники) Ответственного органа, подведомственного ему учреждения (предприятия), а также иной организации, подключенных к Единой системе, наделенные правами контроля за исполнением Сообщений и правами исполнения Повторных Сообщений
7. Пользователи	граждане (физические лица), организации (юридические лица) и индивидуальные предприниматели, пользующиеся сервисами Единой системы
8. Сообщение	информация о проблеме в текстовой и (или) иной форме (включая фотографии, электронные образы, скан-образы документов и т.д.), направленная Пользователем в Единую систему с целью получения решения и (или) ответа
9. Повторное Сообщение	Сообщение, имеющее Ответ, на который Пользователь дал оценку «нет, моя проблема не решена»
10. Ответ	информация (включая фотографии, электронные образы, скан-образы документов), содержащая результаты решения проблемы, указанной в Сообщении
11. Предложение	информация в текстовой или иной форме (включая фотографии, электронные образы, скан-образы документов и т.д.), предлагаемая пользователям для ознакомления, оценки и обсуждения в Единой системе
12. Интерфейс	совокупность возможностей, способов и методов взаимодействия в Единой системе для обмена информацией, определенная характеристиками Единой системы»

 

4.Абзацы третий, пятый раздела 3 «Цели Единой системы» изложить в следующейредакции:

«-упрощение процедуры направления гражданами, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями Сообщений в Ответственные органы;

-повышение уровня взаимодействия Ответственных органов и Пользователей порешению возникающих общественно значимых вопросов и вопросов в сферепредпринимательской деятельности;».

5.Раздел 4 «Задачи Единой системы» дополнить абзацами следующего содержания:

«-своевременное выявление требующих решения общественно значимых вопросов ивопросов в сфере предпринимательской деятельности Сахалинской области;

-оперативное реагирование Исполнителей на поступившие Сообщения.».

6. Впункте 5.5 раздела 5 «Основные функции Единой системы»:

-абзац первый изложить в следующей редакции:

«5.5.В части организации работы с Предложениями:».

-абзац третий изложить в следующей редакции:

«-возможность Пользователям дать оценку и оставить отзыв по Предложениям;».

7.Раздел 7 «Организационная структура» изложить в следующей редакции:

«7. Организационная структура

Организационнуюструктуру составляют следующие участники Единой системы:

1.Контрольный орган:

1.1.Осуществляет организационную поддержку в рамках функционирования Единойсистемы, в том числе связанную с разработкой нормативной документации,касающейся Единой системы;

1.2.Осуществляет мероприятия по управлению процессами Единой системы:

-рассматривает предложения по совершенствованию Единой системы, поступившие отОтветственных органов и Оператора;

-координирует совместную работу Оператора и Ответственных органов;

-контролирует исполнение Сообщений, Повторных сообщений;

-согласовывает полученную от Ответственного органа заявку по созданию(изменению) тематик (категории) проблемы Сообщений;

- согласовываетполученную от Ответственного органа заявку на размещение Предложений.

2.Оператор:

-обеспечивает развитие, бесперебойное функционирование и администрированиеЕдиной системы;

-обеспечивает соблюдение режима защиты информации, в том числе защиту информацииот несанкционированного доступа, уничтожения, модифицировании, блокирования,копирования, распространения и иных неправомерных действий;

-обеспечивает техническое обслуживание, сопровождение Единой системы иадминистрирование прав доступа к Единой системе;

-обеспечивает автоматизированную обработку информации, содержащейся в Единойсистеме;

-обеспечивает предоставление доступа к информации, содержащейся в Единойсистеме, Участникам Единой системы в соответствии с наделенной ролью;

-контролирует формирование баз данных Единой системы;

-контролирует информационный обмен сведениями между Исполнителями иПользователями Единой системы;

-обеспечивает с использованием современных информационных технологийбесперебойную эксплуатацию технических средств Единой системы;

-осуществляет финансово-экономическое обеспечение создания, развития(модернизации) и функционирования Единой системы;

-размещает в Единой системе справочную, новостную и иную общедоступнуюинформацию;

-размещает тематики (категории) проблем Сообщений в Единой системе по заявкеОтветственного органа, согласованные Контрольным органом;

-размещает Предложения в Единой системе, подготовленные Ответственным органом исогласованные Контрольным органом;

-размещает информацию, полученную от Ответственных органов, в модуле «Базазнаний» Единой системы;

-готовит предложения по совершенствованию Единой системы.

3.Ответственный орган:

-обеспечивает исполнение поступивших Сообщений;

-проводит оценку качества принятых решений, ответов, удовлетворенностиПользователей работой Единой системы;

-принимает меры по повышению качества решений, принимаемых Исполнителями иКонтролерами, с целью повышения уровня удовлетворенности Пользователей;

-готовит и направляет на согласование Контрольному органу заявку на создание(изменение) тематики (категории) проблемы Сообщений;

-готовит Предложения для размещения в модуле «Предложения» Единой системы инаправляет Контрольному органу на согласование;

-проводит анализ полученной информации по оценкам и отзывам Пользователей покаждому размещенному Предложению;

-готовит и обеспечивает актуализацию справочной, новостной и иной общедоступнойинформации и направляет Оператору для размещения в Единой системе;

-готовит информацию для размещения и контролируют ее актуализацию в модуле «Базазнаний» Единой системы и направляет Оператору;

-готовит предложения по совершенствованию Единой системы.

4.Исполнители:

- всоответствии с установленным маршрутом распределения Сообщений обрабатываютСообщения;

-подготавливают и размещают Ответы на Сообщения, исходя из принципов обеспеченияактуальности, достоверности и полноты информации.

5.Контролеры:

-обрабатывают Повторные Сообщения;

-ведут контроль соблюдения сроков и качества предоставления ОтветовИсполнителями.

6.Пользователи:

-создают и направляют Сообщения в Единую систему;

-отслеживают ход исполнения Сообщений;

-дают оценку Ответам Исполнителя, полученным на Сообщения;

-оценивают и обсуждают Предложения.».

8. Вразделе 8 «Обязанности Ответственного органа Единой системы»:

8.1.Наименование раздела изложить в следующей редакции:

«8.Обязанности Контрольного органа, Ответственных органов, Исполнителей иКонтролеров Единой системы».

8.2. Абзацпервый изложить в следующей редакции:

«Контрольныйорган, Ответственные органы, Исполнители и Контролеры обязаны:».

8.3. В пункте5 после слова «Оператору» исключить слова «Единой системы».

8.4. Пункт 6после слов «незамедлительно информировать» дополнить словом «Оператора».

 

 

приложение № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Регламент обработки сообщений, поступающихв Единую систему взаимодействия граждан по вопросам деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области утвержденный постановлениемПравительства Сахалинской области от 11.12.2019 № 558 (далее – Регламент)

 

1. Внаименовании слова «Единую систему взаимодействия граждан по вопросамдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области» заменитьсловами «Единую систему взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

2. Вразделе 1 «Общие положения»:

2.1.В пункте 1.1:

-слова «, территориальных органов федеральных органов исполнительной властиСахалинской области, подведомственных им учреждений (организаций)» исключить;

-слова «единой системе взаимодействия граждан по вопросам деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области» заменить словами «единой системевзаимодействия граждан и юридических лиц с органами исполнительной властиСахалинской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области».

2.2.В пункте 1.2 слова «единой системе взаимодействия граждан по вопросамдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области» заменитьсловами «единой системе взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

3. Вразделе 2 «Тематики и категории проблем в Единой системе»:

3.1.Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2.Создание (изменение) тематик (категорий) проблем в Единой системеосуществляется Оператором Единой системы на основании заявки от Ответственногооргана, согласованной с Контрольным органом.».

3.2.В пункте 2.3:

- вабзаце первом слово «Контрольного» заменить словом «Ответственного»;

- вабзаце четвертом исключить слова «Ответственных органов».

4. Впункте 3.1 раздела 3 «Формирование сообщений в Единой системе»:

4.1.В абзаце втором слова «Единую систему взаимодействия граждан по вопросамдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области» заменитьсловами «Единую систему взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области».

4.2.Абзац шестой изложить в следующей редакции:

«-фамилию, имя, отчество (при наличии) Пользователя физического лица;».

4.3.После абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«-наименование, ИНН юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии)обращающегося Пользователя от имени юридического лица;

-ИНН, фамилию, имя, отчество (при наличии) Пользователя - индивидуальногопредпринимателя.».

5. Вразделе 4 «Обработка Сообщений Пользователей в Единой системе» в пунктах 4.3,4.4 слова «Ответственного органа» исключить.

6.Раздел 6 «Срок обработки сообщений и предоставления на них ответов в Единойсистеме» изложить в следующей редакции:

«6. Срок обработки сообщений и предоставления на них ответов в Единойсистеме

Нормативныйсрок обработки Сообщения и предоставления Ответа определяется Ответственныморганом для каждой тематики отдельно в порядке, предусмотренном пунктом 2.3настоящего Регламента. Для каждой тематики задается срок (количество дней) суказанием в каких днях исчисляется срок (календарные/рабочие). Исчисление срокав календарных днях осуществляется с учетом положений пункта 4.6 настоящегоРегламента.».

7. Вразделе 7 «Обратная связь Пользователей Единой системы»:

7.1.В пункте 7.4 слова «Ответственного органа» исключить.

7.2.Пункт 7.5 изложить в следующей редакции:

«7.5.Срок Ответа на Повторное Сообщение для каждой тематики задается отдельно иопределяется в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Регламента.».

8.Внести в приложение к Регламенту следующие изменения:

8.1.Слова «Единую систему взаимодействия граждан по вопросам деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области» заменить словами «Единую системувзаимодействия граждан и юридических лиц с органами исполнительной властиСахалинской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области» в соответствующем падеже.

8.2.В разделе 1 «Общие положения» пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2.В настоящих правилах модерации сообщений используются понятия, определенныеПоложением о единой системе взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области (далее – Единая система).».