Постановление Правительства Сахалинской области от 11.12.2019 № 558
О Единой системе взаимодействия граждан по вопросам деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 11 декабря 2019 г. № 558
г. Южно-Сахалинск
О Единой системе взаимодействия граждан июридических лиц с органами исполнительной власти Сахалинской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области
(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области
Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления», в целях обеспечения и защиты прав и свободчеловека, гражданина и группы граждан, изъявивших желание на публичную иоткрытую реализацию своего конституционного права направлять сообщения в органыгосударственной власти Сахалинской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области, а также в целях повышения уровнявзаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по решению вопросов всфере предпринимательской деятельности Правительство Сахалинской областипостановляет: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
1.Утвердить Положение о государственной информационной системе «Единая система взаимодействия граждан и юридических лиц сорганами исполнительной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области» (далее –Положение о Единой системе) (прилагается). (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
2.Утвердить Регламент обработки сообщений, поступающих в единуюсистему взаимодействия граждан и юридических лиц с органами исполнительнойвласти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области (далее – Регламент о Единой системе) (прилагается). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот25.09.2020 г. № 455)
3. Определитьминистерство цифрового и технологического развития Сахалинской областиконтрольным органом, осуществляющим организационно-правовое регулирование иуправление процессами в рамках функционирования и развития государственнойинформационной системы «Единая система взаимодействия граждан и юридических лицс органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области» (далее - Единаясистема, контрольный орган). (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
4. Контрольному органу обеспечить ввод в эксплуатацию ипостановку на учет Единой системы в Реестре государственных информационныхсистем Сахалинской области, определить оператора Единой системой. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот25.09.2020 г. № 455)
5. Органам исполнительнойвласти Сахалинской области:
5.1. назначить должностныхлиц (сотрудников), ответственных за организацию работы в Единой системе;
5.2. осуществлятьмероприятия по работе с сообщениями, поступающими посредством Единой системы, всоответствии с утверждёнными Положением о Единой системе и Регламентом о Единойсистеме;
5.3.подготовить и представить оператору Единой системы информацию для наполненияраздела «База знаний»;
5.4.организовать работу в подведомственных учреждениях (предприятиях) по реализациимероприятий по работе в Единой системе.
6. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а такжеиным организациям, подключаемым к Единой системе, руководствоваться Положениемо Единой системе и Регламентом о Единой системе: (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
6.1. назначитьдолжностных лиц (сотрудников), ответственных за организацию работы с Единойсистемой;
6.2. осуществлятьмероприятия по работе с сообщениями, поступающих через Единую систему, всоответствии с утверждёнными Положением о Единой системе и Регламентом о Единойсистеме;
6.3. подготовить ипредставить оператору Единой системы информацию для наполнения раздела «Базазнаний»;
6.4. организовать работув подведомственных учреждениях (предприятиях) (при наличии) по реализациимероприятий по работе в Единой системе.
7. Финансированиемероприятий по обеспечению функционирования и развития Единой системыосуществлять в рамках выделенных средств областного бюджета, предусмотренных наисполнение государственной программы Сахалинской области «Совершенствованиесистемы государственного управления», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от14.05.2018 № 216.
8. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
9. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области В.В.Аленькова.
| Председатель Правительства Сахалинской области | А.В.Белик |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 11 декабря 2019 г. | № | 558 |
Положение
о государственной информационной системе «Единая система взаимодействия граждан и юридических лиц сорганами исполнительной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области»
(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области
1. Общие положения
Настоящее положение определяетцели, задачи, основные функции, состав, организационную структуру, обязанностиучастников единой системы взаимодействия граждан июридических лиц с органами исполнительной власти Сахалинской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области(далее – Положение). (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
2. Термины и определения
| 1. Единая система | государственная информационная система Сахалинской области «Единая система взаимодействия граждан и юридических лиц с органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области» |
| 2. Контрольный орган | уполномоченный Правительством Сахалинской области орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий организационно-правовое регулирование и управление процессами в рамках функционирования и развития Единой системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области и настоящим Положением |
| 3. Оператор | определяется Контрольным органом, обеспечивает развитие, бесперебойное функционирование, администрирование и техническое обслуживание Единой системы |
| 4. Ответственный орган | органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, подключенные к Единой системе, обеспечивающие исполнение поступивших Сообщений, качество принятых решений, соблюдение прав Пользователей, а также оценку работы Исполнителей и Контролеров и работу по Предложениям, в пределах компетенции |
| 5. Исполнители | должностные лица (работники) Ответственного органа, подведомственного ему учреждения (предприятия), а также иной организации, подключенных к Единой системе, наделенные правами исполнения Сообщений |
| 6. Контролеры | должностные лица (работники) Ответственного органа, подведомственного ему учреждения (предприятия), а также иной организации, подключенных к Единой системе, наделенные правами контроля за исполнением Сообщений и правами исполнения Повторных Сообщений |
| 7. Пользователи | граждане (физические лица), организации (юридические лица) и индивидуальные предприниматели, пользующиеся сервисами Единой системы |
| 8. Сообщение | информация о проблеме в текстовой и (или) иной форме (включая фотографии, электронные образы, скан-образы документов и т.д.), направленная Пользователем в Единую систему с целью получения решения и (или) ответа |
| 9. Повторное Сообщение | Сообщение, имеющее Ответ, на который Пользователь дал оценку «нет, моя проблема не решена» |
| 10. Ответ | информация (включая фотографии, электронные образы, скан-образы документов), содержащая результаты решения проблемы, указанной в Сообщении |
| 11. Предложение | информация в текстовой или иной форме (включая фотографии, электронные образы, скан-образы документов и т.д.), предлагаемая пользователям для ознакомления, оценки и обсуждения в Единой системе |
| 12. Интерфейс | совокупность возможностей, способов и методов взаимодействия в Единой системе для обмена информацией, определенная характеристиками Единой системы |
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
3. Цели Единой системы
Целями Единой системыявляются:
- повышениеинформационной открытости деятельности органов власти Сахалинской области;
- упрощениепроцедуры направления гражданами, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями Сообщений в Ответственные органы; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
- совершенствованиемеханизмов обратной связи от Пользователей к органам власти Сахалинскойобласти;
- повышениеуровня взаимодействия Ответственных органов и Пользователей по решениювозникающих общественно значимых вопросов и вопросов в сферепредпринимательской деятельности; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
- формирование уПользователей восприятия Единой системы как об эффективном, оперативном,современном способе решения проблем.
4. Задачи Единой системы
Задачами Единой системыявляются:
- проведение техническихи организационных мероприятий, направленных на совершенствование взаимодействияучастников Единой системы;
- сокращение времениобработки сообщений Пользователей за счет строгой категоризации проблем имодерации на уровне Пользователей;
- сбор мненийПользователей о Предложениях, размещенных в Единой системе.
-своевременное выявление требующих решения общественно значимых вопросов ивопросов в сфере предпринимательской деятельности Сахалинской области; (Абзацдополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
- оперативноереагирование Исполнителей на поступившие Сообщения. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
5. Основные функции Единой системы
5.1.В части размещения Пользователями Сообщений:
- создание Сообщения опроблеме через Единую систему;
- отслеживаниеПользователем хода исполнения Сообщения;
- участие Пользователей воценке и обсуждении Предложений, размещенных в Единой системе;
5.2.В части публикации открытой информации о сообщениях Пользователей ипредоставление доступ к:
- просмотру размещенныхСообщений и предоставленных на них Ответов Исполнителей;
- просмотрустатистической информации по размещению Сообщений;
- просмотру информации понаиболее распространенным тематикам (категориям) проблем.
5.3.В части деятельности Исполнителей по обработке и исполнению СообщенийПользователей:
- прием СообщенийПользователей, поступающих через Единую систему;
- модерация Сообщений;
- рассмотрение сообщений,формирование и размещение Ответов;
5.4.В части контроля Исполнителей по обработке и исполнению СообщенийПользователей:
- контроль предоставленияОтветов;
- контроль качестваОтветов;
- оценкаудовлетворенности Пользователей;
- оценка приоритетныхтематик (категорий) проблем размещаемых Пользователями Сообщений.
5.5. В частиорганизации работы с Предложениями: (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
- размещение Предложенийв Единой системе;
«- возможностьПользователям дать оценку и оставить отзыв по Предложениям; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
- получение своднойстатистической информации по оценкам и отзывам Пользователей по каждомуПредложению.
6. Состав Единой системы
Всостав Единой системы входят следующие подсистемы:
1. Подсистема «Открытаячасть портала». Подсистема «Открытая часть портала» предназначена дляорганизации публичного доступа к Единой системе Пользователей посредством сетиИнтернет с применением web-обозревателя, имеет следующие модули:
- модуль «Регистрацияпользователя»;
- модуль «Авторизацияпользователя»;
- модуль «Проблемы»;
- модуль «Предложения»;
- модуль «Личный кабинетпользователя»;
- модуль «База знаний».
2.Подсистема «Мобильное приложение». Подсистема «Мобильное приложение»предназначена для организации публичного доступа к Единой системе Пользователейпосредством сети Интернет с помощью платформ iOS и Android, имеет следующиемодули:
-- модуль «Лентапроблем»;
- модуль «Мои проблемы»;
- модуль «Регистрацияпользователя»;
-модуль «Авторизация пользователя»;
- модуль «Сообщить опроблеме»;
- модуль «Предложения».
3.Подсистема «Закрытая часть портала». Подсистема «Закрытая часть портала»предназначена для обеспечения работы с Единой системой Исполнителей,Контролёров, Оператора, Контрольного органа с целью модерации Сообщений,организации обратной связи с Пользователями, размещения Ответов, анализаисполнительской дисциплины и других статистических данных, организацииПредложений, публикации информации по наиболее распространенным тематикам(категориям) проблем, управления настройками Единой системы, актуализациинормативно-справочной информации, имеет следующие модули:
- модуль «Кабинетисполнителя»;
- модуль «Кабинетконтролера»;
- модуль«Администрирование»;
- модуль «Аналитика»;
- модуль «Предложения»;
-модуль «Настройка базы знаний».
4. Подсистема «Хранениеданных». Подсистема «Хранение данных» предназначена для хранения оперативных иархивных данных Единой системы, сведений о зарегистрированных Пользователях,нормативно-справочной информации, данных Сообщений, Предложений, имеетследующие модули:
- модуль «ХранениеСообщений»;
- модуль «ХранениеПредложений»;
- модуль «Хранениефайловых вложений»;
- модуль «Хранениесведений о пользователях Открытой части портала и Мобильного приложения»;
- модуль «Хранениесведений о пользователях Закрытой части портала».
7. Организационнаяструктура
Организационнуюструктуру составляют следующие участники Единой системы:
1. Контрольныйорган:
1.1.Осуществляет организационную поддержку в рамках функционирования Единойсистемы, в том числе связанную с разработкой нормативной документации,касающейся Единой системы;
1.2.Осуществляет мероприятия по управлению процессами Единой системы:
-рассматривает предложения по совершенствованию Единой системы, поступившие отОтветственных органов и Оператора;
- координируетсовместную работу Оператора и Ответственных органов;
- контролируетисполнение Сообщений, Повторных сообщений;
-согласовывает полученную от Ответственного органа заявку по созданию(изменению) тематик (категории) проблемы Сообщений;
-согласовывает полученную от Ответственного органа заявку на размещениеПредложений.
2. Оператор:
- обеспечиваетразвитие, бесперебойное функционирование и администрирование Единой системы;
- обеспечиваетсоблюдение режима защиты информации, в том числе защиту информации отнесанкционированного доступа, уничтожения, модифицировании, блокирования,копирования, распространения и иных неправомерных действий;
- обеспечиваеттехническое обслуживание, сопровождение Единой системы и администрирование правдоступа к Единой системе;
- обеспечиваетавтоматизированную обработку информации, содержащейся в Единой системе;
- обеспечиваетпредоставление доступа к информации, содержащейся в Единой системе, УчастникамЕдиной системы в соответствии с наделенной ролью;
- контролируетформирование баз данных Единой системы;
- контролируетинформационный обмен сведениями между Исполнителями и Пользователями Единойсистемы;
- обеспечиваетс использованием современных информационных технологий бесперебойнуюэксплуатацию технических средств Единой системы;
- осуществляетфинансово-экономическое обеспечение создания, развития (модернизации) ифункционирования Единой системы;
- размещает вЕдиной системе справочную, новостную и иную общедоступную информацию;
- размещаеттематики (категории) проблем Сообщений в Единой системе по заявкеОтветственного органа, согласованные Контрольным органом;
- размещаетПредложения в Единой системе, подготовленные Ответственным органом исогласованные Контрольным органом;
- размещаетинформацию, полученную от Ответственных органов, в модуле «База знаний» Единойсистемы;
- готовитпредложения по совершенствованию Единой системы.
3.Ответственный орган:
- обеспечиваетисполнение поступивших Сообщений;
- проводитоценку качества принятых решений, ответов, удовлетворенности Пользователейработой Единой системы;
- принимаетмеры по повышению качества решений, принимаемых Исполнителями и Контролерами, сцелью повышения уровня удовлетворенности Пользователей;
- готовит инаправляет на согласование Контрольному органу заявку на создание (изменение)тематики (категории) проблемы Сообщений;
- готовитПредложения для размещения в модуле «Предложения» Единой системы и направляетКонтрольному органу на согласование;
- проводитанализ полученной информации по оценкам и отзывам Пользователей по каждомуразмещенному Предложению;
- готовит иобеспечивает актуализацию справочной, новостной и иной общедоступной информациии направляет Оператору для размещения в Единой системе;
- готовитинформацию для размещения и контролируют ее актуализацию в модуле «База знаний»Единой системы и направляет Оператору;
- готовитпредложения по совершенствованию Единой системы.
4.Исполнители:
- всоответствии с установленным маршрутом распределения Сообщений обрабатываютСообщения;
-подготавливают и размещают Ответы на Сообщения, исходя из принципов обеспеченияактуальности, достоверности и полноты информации.
5. Контролеры:
- обрабатываютПовторные Сообщения;
- ведутконтроль соблюдения сроков и качества предоставления Ответов Исполнителями.
6.Пользователи:
- создают инаправляют Сообщения в Единую систему;
- отслеживаютход исполнения Сообщений;
- дают оценкуОтветам Исполнителя, полученным на Сообщения;
- оценивают иобсуждают Предложения.
(Раздел вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
8.Обязанности Контрольного органа, Ответственных органов, Исполнителей иКонтролеров Единой системы
Контрольныйорган, Ответственные органы, Исполнители и Контролеры обязаны: (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
1. руководствоватьсянастоящим Положением, Регламентом обработки сообщений, поступающих в Единуюсистему взаимодействия граждан по вопросам деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области, а также иными документами по работе в Единойсистеме;
2. учитывать принципывзаимного доверия, строгого соблюдения установленных требований информационнойбезопасности, самостоятельности в реализации собственных задач и полномочий,обеспечения законности и профессионализма при эксплуатации Единой системы;
3. нести ответственностьза соблюдение сроков, достоверности и актуальности информации, представляемой врамках эксплуатации Единой системы;
4. обеспечить защиту сведений,передаваемых и получаемых в рамках Единой системы, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5. своевременно сообщатьОператору о фактах сбоя в работе Единой системы; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
6. незамедлительноинформировать Оператора о несанкционированномдоступе, компьютерных или вирусных атаках, компрометации средствкриптографической защиты Единой системы; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
7. осуществлять передачусведений, полученных в рамках эксплуатации Единой системы, третьим лицам всоответствии с действующим законодательством;
8. обеспечить соблюдениетребований к информационной безопасности и защите персональных данных.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 11 декабря 2019 г. | № | 558 |
регламент
обработки сообщений, поступающих в Единую систему взаимодействия граждан и юридических лиц сорганами исполнительной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области
(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламентопределяет порядок обработки, публикации информации, правила взаимодействияорганов исполнительной власти Сахалинской области, подведомственных имучреждений (организаций), органов местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области, подведомственных им учреждений (организаций),а также иных организаций, подключаемых к единойсистеме взаимодействия граждан и юридических лиц с органами исполнительнойвласти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области (далее – Регламент). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот25.09.2020 г. № 455)
1.2. В Регламентеиспользуются термины и определения в соответствии с Положением о единой системе взаимодействия граждан и юридических лиц сорганами исполнительной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее –Единая система). (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
2.Тематики и категории проблем в Единой системе
2.1.Размещение сообщений в Единой системе осуществляется в соответствии стематиками проблем, которые сгруппированы в категории.
2.2. Создание (изменение) тематик (категорий) проблем в Единойсистеме осуществляется Оператором Единой системы на основании заявки отОтветственного органа, согласованной с Контрольным органом. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
2.3.Заявка от Ответственного органа о создании(изменении) в Единой системе тематики (категории) проблем должна содержать: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот25.09.2020 г. № 455)
-наименование тематики (категории) проблемы, которую предлагается создать(изменить) в Единой системе;
-краткое описание тематики (категории) проблемы, суть решаемых проблем,нормативный срок решения;
-предложения по маршрутизации Сообщений по тематике (категории) проблемы,включая установление Исполнителей и Контролёров. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
3.Формирование сообщений в Единой системе
3.1.Пользователь создает сообщение в Единой системе через платформу в сетиинтернет, размещенную по адресу http ://сахалин.онлайн(далее – Платформа), а также через мобильное приложение для мобильныхоперационных систем: iOS и Android, размещенное в официальных магазинахприложений: GooglePlay и App Store . Пользователь вправе создать Сообщение в Единойсистеме только от своего имени.
ВсеСообщения, поступающие в Единую систему, должны соответствовать Правиламмодерации Сообщений, поступающих в Единую системувзаимодействия граждан и юридических лиц с органами исполнительной власти Сахалинскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области (далее – Правила модерации), согласно приложению кнастоящему Регламенту. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
СообщениеПользователя может содержать:
-информацию в текстовой или иной форме (включая фотографии, электронные образы(скан-образы) документов и т.д.);
-дату, время и место, с которыми связана информация, указанная в Сообщении.
- фамилию, имя, отчество (при наличии) Пользователя физическоголица; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
- наименование, ИНН юридического лица, фамилию, имя, отчество (приналичии) обращающегося Пользователя от имени юридического лица; (Абзац дополнен- Постановление Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
- ИНН, фамилию, имя, отчество (при наличии) Пользователя -индивидуального предпринимателя. (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
-контактный телефон Пользователя;
-адрес электронной почты Пользователя;
-иные обстоятельства, имеющие, по мнению Пользователя, значение для обработкиинформации, указанной в Сообщении.
3.2.Для формирования и направления Сообщения пользователь проходит регистрацию иавторизацию в Единой системе. Способы регистрации и авторизации определяютсяОператором Единой системы по согласованию с Контрольным органом.
3.3.Для создания Сообщения Пользователь выбирает тематику (категорию) проблемы,соответствующую содержанию сообщения, и формирует сообщение. Сообщение должносодержать не более одной тематики (категории) проблемы.
3.4.При размещении Сообщения в Единой системе Пользователь указывает, является лиего сообщение публичным или непубличным.
ПубличностьСообщения означает возможность любого Пользователя Единой системы ознакомитьсяс содержанием Сообщения и Ответом на него.
Вслучае если Пользователь не указал, что его Сообщение является непубличным, оносчитается автоматически публичным.
НепубличноеСообщение и Ответ на него недоступны для ознакомления другим Пользователям.
3.5.После направления Сообщения в Единую систему Пользователю на адрес электроннойпочты, указанный при авторизации, автоматически приходят письма о статусеСообщения. Оператор в ходе мероприятий по совершенствованию Единой системы посогласованию с Контрольным органом вправе устанавливать дополнительные способыдоставки уведомлений для достижения целей Единой системы и удобстваПользователей.
3.6.Прием сообщений Пользователей, направленных в Единую систему, осуществляетсякруглосуточно в рабочие, выходные и праздничные дни, за исключением временипроведения регламентных технических работ.
4. Обработка Сообщений Пользователейв Единой системе
4.1. НаправленноеПользователем в Единую систему Сообщение поступает на модерацию в Личныйкабинет Исполнителя и обрабатывается в соответствии с Правилами модерации непозднее следующего дня после поступления Сообщения с учетом пункта 4.6настоящего Регламента. Результатом модерации является решение о принятииСообщения в работу или об отклонении Сообщения.
4.2. В случае принятияСообщения в работу Исполнитель принимает меры по решению проблемы.
4.3. Решение оботклонении Сообщения Исполнитель согласовывает с Контролером. В случае принятиярешения об отклонении сообщения на адрес электронной почты Пользователя Единойсистемы направляется уведомление об отклонении сообщения с указанием причиныотклонения в соответствии с Правилами модерации. В уведомлении можетсодержаться иная информация, включая рекомендации по дальнейшим самостоятельнымдействиям Пользователя для решения проблемы. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
4.4. В случаенесоответствия указанной Пользователем тематики (категории) проблемыИсполнитель до истечения срока модерации проводит обработку таких Сообщенийпутем ручного переназначения Сообщения в верную тематику (категорию) проблемы(при отсутствии технической возможности Исполнитель обращается к Контролёру илиОператору). (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
4.5. В случае если длярешения проблемы, указанной в Сообщении, требуются дополнительные сведения отПользователя, Исполнитель запрашивает указанные сведения посредством Единойсистемы или иным доступным способом.
4.6. Если датарегистрации Сообщения или предоставления ответа приходится навыходной/праздничный день, то дата окончания срока переносится на ближайшийрабочий день, следующий за этим выходным/праздничным днем.
5. Предоставление ответов на сообщения
5.1.Ответ на Сообщение предоставляется Исполнителем Единой системы через личныйкабинет.
5.2.В зависимости от результата рассмотрения Ответ на Сообщение должен содержатьинформацию о решении проблемы, указанной в Сообщении, в исключительных случаях- обоснование невозможности решения или условиях для решения вопроса. Недопускается публикации ответов в виде, например, «принято в работу», «переданоруководству».
5.3.К ответу на сообщение могут прикрепляться электронные образы (скан-образы)документов и (или) фотографии, подтверждающие факт рассмотрения и (или) решениявопроса, содержащегося в Сообщении.
5.4.В случае если сообщение пользователя содержало фотографии, то Исполнителюрекомендовано прикрепить к ответу фотографии, подтверждающие факт рассмотрения и(или) решения вопроса, содержащегося в сообщении.
5.5.Пользователь получает уведомление о поступлении Ответа в Единую систему наадрес электронной почты.
5.6.Ответ на Сообщение доступен Пользователю в личном кабинете по уникальномуномеру, который присваивается Сообщению при его создании в Единой системе.
5.7.Ответ на публичное Сообщение публикуется в общедоступной части Единой системыавтоматически.
6 . Срок обработки сообщений и предоставления на них ответов вЕдиной системе
Нормативный срок обработки Сообщения и предоставления Ответаопределяется Ответственным органом для каждой тематики отдельно в порядке,предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Регламента. Для каждой тематики задаетсясрок (количество дней) с указанием в каких днях исчисляется срок(календарные/рабочие). Исчисление срока в календарных днях осуществляется сучетом положений пункта 4.6 настоящего Регламента.
(Раздел вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
7.Обратная связь Пользователей Единой системы
7.1.После публикации Ответа на Сообщение Пользователь имеет право дать оценкуОтвету в Единой системе путем выбора одного из вариантов:
-«Да, моя проблема решена»;
-«Нет, моя проблема не решена».
7.2.При выборе варианта «Да, моя проблема решена» Пользователь подтверждает решениеописанной в Сообщении проблемы (качества представленной информации), сообщениюприсваивается статус «Закрыто».
7.3. Привыборе варианта «Нет, моя проблема не решена» Пользователь в обязательномпорядке указывает конкретные замечания, требующие доработки. В случаеотсутствия замечаний функция «Нет, моя проблема не решена» не активируется.
7.4.Сообщение с оценкой «Нет, моя проблема не решена» получает статус повторного ипоступает на рассмотрение Контролеру. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
Пользовательуведомляется о направлении повторного Сообщения в работу установленным в Единойсистеме способом.
7.5. Срок Ответа на Повторное Сообщение для каждой тематикизадается отдельно и определяется в порядке, предусмотренном разделом 6настоящего Регламента. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
7.6.Повторное Сообщение поступает Контролеру, который либо направляет данноеСообщение в работу Исполнителю, либо направляет Пользователю окончательныйОтвет.
7.7.Повторное Сообщение поступает в обработку в соответствии с разделами 5 и 7настоящего Регламента.
7.8.Окончательному ответу на Сообщение присвоится статус «Закрыто». Пользовательможет дать оценку окончательному ответу Контролера без присвоения статусаповторного Сообщения.
приложение
к Регламенту обработки сообщений, поступающих в
Единую систему взаимодействия граждан по вопросам
деятельности органов исполнительной власти
Сахалинской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований
Сахалинской области, утвержденному
постановлением Правительства Сахалинской области
| от | 11 декабря 2019 г. | № | 558 |
Правила
модерации сообщений,поступающих в Единую систему взаимодействияграждан и юридических лиц с органами исполнительной власти Сахалинской областии органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти
(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области
1. Общие положения
1.1. Настоящие правиламодерации сообщений подготовлены в целях обеспечения публикации сообщенийпользователей в информационной системе «Единая система взаимодействия гражданпо вопросам деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области»(далее – Единая система).
1.2. Внастоящих правилах модерации сообщений используются понятия, определенныеПоложением о единой системе взаимодействия граждан и юридических лиц с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области (далее – Единая система). (Пунктв редакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.09.2020 г. № 455)
1.3. Пользователи должнысоздавать Сообщения на русском языке или английском языке.
1.4. Пользовательприкрепляет фотографии только в качестве иллюстрации текстовой части Сообщения,за исключением случаев, когда фотография является обязательным атрибутом, необходимымдля публикации сообщения пользователя, либо когда ввод текста сообщениянеобязателен. Не допускается публикация фотографий, акцентирующих внимание наобразах конкретных людей, содержащих персональные данные, имеющих низкоеразрешение и качество, недостаточное для различения объектов и выполненных наних работ, отредактированных в фоторедакторах, в том числе использованиеколлажей, фотографий, требующих редактирования, в частности переворачивания,кадрирования или приближения.
1.5. Для публикации пользовательможет направить в одном сообщении не более 5 фотографий совокупным размером неболее 10 Мб в формате JPG, GIF, PNG, документ в формате PDF.
2. Основания отклонения сообщенийпользователей
Отклонение сообщения –отказ в принятии Сообщения в работу.
Сообщение может бытьотклонено, если:
1. Сообщение содержитинформацию о проблеме, по которой ранее был дан ответ о невозможности еерешения с использованием Единой системы. Исполнитель в ответе должен указатьссылку на Ответ.
2. Сообщение не содержитконкретных фактов, смысл сообщения не ясен.
3. Текстовая частьсообщения не содержит указания на проблему по тематикам (категориям),рассматриваемым в Единой системе.
4. Текст сообщенияполностью повторяет текст сообщения, ранее опубликованного в Единой системе вотношении одного и того же объекта, при этом сообщение находится в работе.Исполнитель в ответе должен указать ссылку на более раннее Сообщение, принятоев работу.
5. Сообщение содержитбезосновательные, недоказанные обвинения, оскорбления в адрес другихПользователей, Ответственных органов, физических или юридических лиц.
6. Сообщение содержитинформацию, направленную на пропаганду ненависти и дискриминации по расовому,этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемление правменьшинств, несовершеннолетних, причиняющую и призывающую к причинению им вредав любой форме.
7. Текст сообщения илифотография, содержащиеся в сообщении, содержат персональные данные, в том числеперсональные данные третьих лиц.
8. Текст сообщения илифотография, содержащаяся в сообщении, содержат информацию, распространяемую вкоммерческих целях либо в любых других целях, отличных от целей создания ифункционирования Единой системы, в том числе содержит ссылку на стороннийресурс.
9. Сообщение содержитнецензурную лексику либо ее производные.
10. Сообщение содержитпослания, просьбы, прошения личного характера.
11. Сообщение содержитописание нескольких проблем по разным проблемным тематикам (категориям).
12. Несоответствие личныхданных пользователя требованиям пользовательского соглашения.
3. Основания для ограничения действийпользователей
3.1. БлокировкаПользователя – техническая мера ограничения возможных действий Пользователя вЕдиной системе, выраженная во временном запрете направления сообщений данногоПользователя в Единой системе сроком на 30 календарных дней.
3.2. Пользовательподлежит блокировке в Единой системе, если:
3.2.1. Сообщениепользователя Единой системы содержит угрозы действиями, которые способнынанести ущерб другому Пользователю Единой системы, органам власти, иным лицамили организациям, а также угрозы политического, религиозного или иногопреследования.
3.2.2. ПользовательЕдиной системы осуществляет действия, которые могут быть классифицированы какдействия спам-роботов. Пользователь блокируется, если он отправил в Единуюсистему не менее трех одинаковых сообщений за 10 минут либо не менее 20сообщений, включая опровержения ответов об устранении проблемы, в течение 24часов.