Постановление Правительства Сахалинской области от 02.09.2020 № 410

1. Общиеположения

1.1. Агентство погосударственно-частному партнерству Сахалинской области (далее - Агентство)является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимфункции по реализации государственной политики Правительства Сахалинскойобласти в сфере концессионных соглашений, соглашений о государственно-частномпартнерстве, иных форм государственно-частного партнерства, реализуемыхСахалинской областью с целью комплексного регионального развития Сахалинскойобласти, диверсификации экономики Сахалинской области, повышения качестватоваров, работ, услуг, организация обеспечения населения которыми относится квопросам ведения органов государственной власти (далее – Соглашение).

1.2. Агентство в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международнымидоговорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамифедеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящимПоложением.

1.3. Агентствоосуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственныегосударственные учреждения во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующимисубъектами, общественными организациями (объединениями) и гражданами.

1.4. Агентство обладаетправами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинскойобласти, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5. Создание,реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется по решению ПравительстваСахалинской области в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области.

1.6. Имущество Агентстваявляется государственной собственностью Сахалинской области, которое закрепленоза ним на праве оперативного управления.

1.7. Агентство имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинскойобласти и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.8. Финансированиерасходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренныхв областном бюджете Сахалинской области.

1.9. Агентство может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права,нести обязанности, быть истцом и ответчиком, заявителем, третьим лицом,заинтересованным лицом в суде.

1.10. Сокращенноенаименование Агентства - Агентство по ГЧП Сахалинской области.

1.11. Юридический адресАгентства: 693009, Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.

1.12. Агентствообеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач поразвитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.13. Агентство в своейдеятельности подотчетно Правительству Сахалинской области.

 

2.Основные задачи Агентства

Основными задачамиАгентства являются:

2.1. Обеспечениереализации полномочий Правительства Сахалинской области в сферегосударственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и концессионных соглашений,осуществление функции уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинскойобласти в сфере ГЧП и концессионных соглашений.

2.2. Организацияпредоставления и повышение качества товаров, работ, услуг, организацияобеспечения населения которыми относится к вопросам ведения органовгосударственной власти Сахалинской области на основе реализации Соглашений.

2.3. Реализация проектовобластного уровня в соответствии с Положением об организации проектнойдеятельности, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от30.06.2020 № 293.

 

3.Полномочия Агентства

Агентство осуществляетследующие полномочия:

3.1. В целях обеспеченияреализации полномочий Правительства Сахалинской области в сфере ГЧП иконцессионных соглашений, осуществления функции уполномоченного органаисполнительной власти Сахалинской области в сфере ГЧП и концессионных соглашений:

3.1.1. Реализуетотдельные права и обязанности Сахалинской области, перечень которых установленПравительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.1.2. Осуществляетфункции публичного партнера, концедента при подготовке и реализации проектов,реализуемых на основе Соглашений.

3.1.3. Обеспечиваетзаключение Соглашений в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.4. Осуществляетполномочия, установленные частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».

3.1.5. Осуществляетфункции органа исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченного нарассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения в соответствиис Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях».

3.1.6. Организует ипроводит переговоры по публичным и частным инициативам по заключениюСоглашений.

3.1.7. Готовит и проводитконкурсные процедуры по отбору частных партнеров, концессионеров для заключенияСоглашений.

3.1.8. Рассматривает ипроводит анализ предложений о реализации проектов, реализуемых на основеСоглашений.

3.1.9. Осуществляетмониторинг проектов, планируемых и реализуемых на основе Соглашений, вгосударственной автоматизированной системе «Управление».

3.1.10. Осуществляетконтроль за ходом реализации проектов, реализуемых на основе Соглашений.

3.2. В целях привлеченияинвестиций в экономику Сахалинской области, повышения качества товаров, работ,услуг, организация обеспечения населения которыми относится к вопросам веденияорганов государственной власти на основе Соглашений:

3.2.1. Обеспечиваетмежведомственную координацию деятельности министерств и иных органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления поразвитию ГЧП.

3.2.2. Проводитэкспертизу, готовит оценку проектов, реализуемых и (или) планируемых креализации на основе Соглашений.

3.2.3. Разрабатывает технико-экономическиепараметры проектов, планируемых к реализации на основе Соглашений, юридическиеи финансовые модели их реализации.

3.2.4. Обеспечиваеторганизацию и проведение конгрессов, форумов, семинаров, «круглых столов» всфере развития ГЧП.

3.2.5. Взаимодействует синвесторами, фондами, консалтинговыми организациями, финансовыми институтами ииными организациями по вопросам продвижения и реализации проектов, планируемыхк реализации на основе Соглашений.

3.3. В части реализациипроектов областного уровня:

3.3.1. Участвует вреализации стратегических и межведомственных проектов в части мероприятий,относящихся к полномочиям Агентства.

3.3.2. Подготовка иреализация ведомственных проектов, относящихся к полномочиям Агентства.

3.4. Участвует вустановленном порядке в разработке, принятии и реализации государственныхпрограмм Сахалинской области в соответствии с полномочиями Агентства.

3.5. Разрабатываетпроекты законов Сахалинской области для внесения их Губернатором Сахалинскойобласти в Сахалинскую областную Думу, нормативных правовых актов Губернатора иПравительства Сахалинской области, иных документов, относящихся к полномочиямАгентства.

3.6. В порядке,установленном действующим законодательством, по вопросам своей компетенциииздает правовые акты, разрабатывает и утверждает методические документы.

3.7. Принимает участие ворганизации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими ифизическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов,находящихся в ведении Агентства.

3.8. Осуществляетполномочия главного распорядителя средств областного бюджета Сахалинскойобласти, получателя средств областного бюджета Сахалинской области, главногоадминистратора доходов бюджета Сахалинской области.

3.9. Вносит вминистерство финансов Сахалинской области предложения по формированию проектаобластного бюджета Сахалинской области в части расходов, направленных нафинансирование деятельности Агентства и подведомственных учреждений.

3.10. Координирует иконтролирует деятельность подведомственных учреждений, а также проводит всоответствии с требованиями законодательства проверку их деятельности.Осуществляет финансовый контроль за подведомственными учреждениями путеморганизации и проведения проверок их финансово-хозяйственной деятельности.

3.11. Осуществляетведение кадровой работы, организацию прохождения в Агентстве государственнойгражданской службы Сахалинской области.

3.12. В пределах своихполномочий осуществляет установленные законодательством меры по противодействиюкоррупции.

3.13. Взаимодействует вустановленном порядке по вопросам, находящимся в компетенции Агентства, сфедеральными и областными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями (в том числе общественными), а также должностнымилицами и гражданами.

3.14. Осуществляетзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения Агентства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами оконтрактной системе в сфере закупок.

3.15. Выполняет функцииучредителя государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства.Обеспечивает назначение и освобождение от должности руководителей указанныхучреждений и подготовку проектов соответствующих правовых актов.

3.16. Участвует всоответствии с компетенцией Агентства в создании и координации информационныхсистем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечивает работуофициального сайта Агентства в сети Интернет.

3.17. Организует ведениев установленном порядке делопроизводства в Агентстве.

3.18. Организует приемграждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным ккомпетенции Агентства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителямв установленный законодательством срок.

3.19. Осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности координационных исовещательных органов, относящихся к компетенции Агентства.

3.20. Проводит нарегулярной основе мониторинг законодательства Сахалинской области в сфередеятельности Агентства на предмет его соответствия действующему федеральномузаконодательству.

3.21. Проводит работу поучету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, граждан,подлежащих призыву на воинскую службу и работающих в Агентстве.

3.22. Осуществляет вустановленном порядке мобилизационную подготовку Агентства.

3.23. Обеспечиваетвыполнение мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области впределах своей компетенции.

3.24. Обеспечиваетсоблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защитыгосударственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральнымизаконами.

3.25. Создает условия дляреализации мероприятий по защите прав потребителей в установленных сферахдеятельности Агентства и в соответствии с действующим законодательством.

 

4. ПраваАгентства

Агентство с цельюреализации возложенных на него полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать иполучать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области,юридических и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые дляосуществления задач, возложенных на Агентство, передавать в установленномпорядке информацию указанным органам, организациям и должностным лицам.

4.2. Пользоваться банкомданных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинскойобласти, заполнять банк данных автоматизированной информационной системыинформацией, необходимой для решения вопросов, отнесенных к компетенцииАгентства.

4.3. Привлекать вустановленном порядке к разработке программ, проектов и прогнозов, экономическойэкспертизе и консультациям научно-исследовательские и проектно-конструкторскиеорганизации, высшие учебные заведения и другие организации и учреждения, атакже отдельных ученых и специалистов.

4.4. Сотрудничать сосредствами массовой информации в установленном порядке.

4.5. Создаватькоординационные и совещательные органы по вопросам компетенции Агентства, в томчисле межведомственные, с привлечением представителей органов государственнойвласти Сахалинской области, других органов и организаций, экспертов испециалистов, а также представителей общественности.

 

5.Организация деятельности

5.1. Положение обАгентстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура ипредельная штатная численность Агентства утверждаются Губернатором Сахалинскойобласти.

5.2. Агентствовозглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.3. Агентство в своейдеятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

5.4. Руководитель имеетзаместителей, назначаемых и освобождаемых от должностей в соответствующемпорядке.

5.5. Руководитель:

5.5.1. осуществляетнепосредственное руководство деятельностью Агентства, представляет интересыАгентства в государственных и иных органах и организациях без доверенности, всоответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом ифинансовыми ресурсами Агентства;

5.5.2. обеспечиваетсоблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинскойобласти, выполнение поручений и распоряжений Губернатора Сахалинской области иПравительства Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенцииАгентства;

5.5.3. утверждает планы иотчеты, штатное расписание Агентства в пределах установленной предельнойчисленности и фонда оплаты труда по утвержденной структуре, а также бюджетнуюроспись Агентства - в пределах средств, предусмотренных в областном бюджетеСахалинской области;

5.5.4. утверждаетположения о структурных подразделениях Агентства, должностные регламенты государственныхгражданских служащих и должностные инструкции работников Агентства;

5.5.5. вносит вминистерство финансов Сахалинской области предложения по формированию проектаобластного бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Агентства и подведомственныхучреждений;

5.5.6. в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе в пределах своейкомпетенции решает вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Агентстве:

- назначает на должностьи освобождает от должности государственных гражданских служащих Агентства,заключает и расторгает служебные контракты с ними;

- организует и проводитконкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службыАгентства, проводит аттестацию и квалификационные экзамены в отношениигосударственных гражданских служащих Агентства;

- принимает решение опривлечении государственных гражданских служащих Агентства к дисциплинарнойответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

- в пределах своейкомпетенции издает приказы, распоряжения;

- принимает решение опоощрении и представлении к награждению государственных гражданских служащих всоответствии с действующим законодательством;

- организует мероприятияпо профессиональному развитию государственных гражданских служащих Агентства;

- обеспечиваетмобилизационную подготовку Агентства и сохранность сведений, содержащихслужебную информацию ограниченного доступа;

- может наделяться инымифункциями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти, решениями Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинскойобласти;

5.5.7. в соответствии струдовым законодательством:

- осуществляет прием наработу и увольнение работников Агентства, а также руководителейподведомственных учреждений;

- принимает решение опривлечении работников Агентства, руководителей подведомственных учреждений кдисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнениеслужебных либо трудовых обязанностей;

- принимает решение опоощрении и представлении к награждению работников Агентства в соответствии сдействующим законодательством.

5.6. Государственныегражданские служащие и работники Агентства в целях реализации своих прав иисполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядкезакрепленными за Агентством служебными помещениями, автотранспортом, средствамисвязи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачиинформации (включая сеть Интернет и локальные компьютерные сети), а также инымимуществом Агентства.

 

6.Ответственность Агентства

6.1. Агентство несетответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечиваетсоответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательствуРоссийской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Агентство какюридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациинесет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств.

6.3. Государственныегражданские служащие Агентства за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, занеисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностейпривлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.