Постановление Правительства Сахалинской области от 11.06.2019 № 252

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 11 июня 2019 г. № 252

г. Южно-Сахалинск

Об агентстве по стратегическим проектам игосударственно-частному партнерству Сахалинской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

 от02.09.2020 г. № 410)

 

Всоответствии со статьей 30 от19.11.2015 № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинскойобласти» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Образовать орган исполнительной власти Сахалинской области – агентство постратегическим проектам и государственно-частному партнерству Сахалинскойобласти.

2.Передать агентству по стратегическим проектам и государственно-частномупартнерству Сахалинской области от министерства экономического развитияСахалинской области функции и полномочия в сфере государственно-частногопартнерства.

3. (Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от02.09.2020 г. № 410)

4. (Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от24.04.2020 г. № 198)

5.Установить предельную штатную численность агентства по стратегическим проектами государственно-частному партнерству Сахалинской области в количестве 8единиц.

6.Министерству финансов Сахалинской области (Харченко А.А.) обеспечить внесениеизменений в Закон Сахалинской области от 24.12.2018№ 96-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов», связанных с образованием агентства по стратегическимпроектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области.

7.Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (Егоров П.А.)обеспечить размещение сотрудников агентства по стратегическим проектам игосударственно-частному партнерству Сахалинской области исходя из установленныхнорм.

8.Уполномочить Ломакина Е.А., советника Губернатора Сахалинской области отдела пообеспечению деятельности Губернатора Сахалинской области департамента протоколаПравительства Сахалинской области:

8.1.подавать в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РоссийскойФедерации по Сахалинской области заявление о государственной регистрациисоздаваемого юридического лица;

8.2.подписывать финансовые документы, связанные с образованием агентства постратегическим проектам и государственно-частному партнерству Сахалинскойобласти;

8.3.утвердить с момента государственной регистрации агентства по стратегическимпроектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области штатноерасписание, вступающее в силу с 01 июля 2019 года;

8.4.производить необходимые действия по постановке агентства по стратегическимпроектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области на налоговыйучет;

8.5.открывать лицевые счета агентства по стратегическим проектам игосударственно-частному партнерству Сахалинской области в управленииФедерального казначейства по Сахалинской области и министерстве финансовСахалинской области.

9.Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области (Дряхлов А.В.) до 01июля 2019 года разработать и внести в установленном порядке проект распоряженияГубернатора Сахалинской области о внесении изменений в предельную численностьработников органов исполнительной власти Сахалинской области и аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области.

10.Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области (НалбатоваС.И.):

10.1.обеспечить внесение изменений в Реестр объектов областной государственнойсобственности Сахалинской области;

10.2.осуществить в установленном порядке передачу агентству по стратегическимпроектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области на правеоперативного управления имущества, необходимого для обеспечения егодеятельности.

11.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющегообязанности заместителя председателя Правительства Сахалинской областиК.О.Подберезного.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С.Сидоренко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об агентстве по статегическим проектам игосударственно-частному партнерству Сахалинской области

 

1.Общие положения

1.1.Агентство по стратегическим проектам и государственно-частному партнерствуСахалинской области (далее - Агентство) является органом исполнительной властиСахалинской области, осуществляющим функции по реализации государственнойполитики Правительства Сахалинской области в сфере стратегических проектов,концессионных соглашений, проектов государственно-частного партнерства, иныхинвестиционных проектов, реализуемых Сахалинской областью совместно ссубъектами инвестиционной деятельности с целью  комплексного региональногоразвития Сахалинской области, диверсификации экономики Сахалинской области,повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения населениякоторыми относится к вопросам ведения органов государственной власти.

1.2.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, международными договорами, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти,Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями ГубернатораСахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинскойобласти, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а такженастоящим Положением.

1.3.Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) черезподведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамигосударственной власти Сахалинской области и органами исполнительной властииных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественнымиорганизациями (объединениями) и гражданами.

1.4.Агентство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением гербаСахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати,штампы и бланки.

1.5. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется по решению ПравительстваСахалинской области в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области.

1.6.Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинскойобласти, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7.Агентство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансовСахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинскойобласти.

1.8.Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области.

1.9.Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, заявителем,третьим лицом, заинтересованным лицом в суде.

1.10.Сокращенное наименование Агентства – Агентство СП и ГЧП Сахалинской области.

1.11.Юридический адрес Агентства: 693009, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистическийпроспект, 32.

1.12.Агентство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задачпо развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.13.Агентство в своей деятельности подотчетно Правительству Сахалинской области.

2.Основные задачи Агентства

Основнымизадачами Агентства являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий ПравительстваСахалинской области в сфере государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) и концессионных соглашений, осуществлениефункции уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области всфере ГЧП и концессионных соглашений.

2.2. Привлечение инвестиций в экономику Сахалинскойобласти и повышение качества товаров, работ, услуг, организацияобеспечения населения которыми относится к вопросам ведения органовгосударственной власти Сахалинской области на основе реализации механизмов ГЧП,применения концессионных соглашений, иных гражданско-правовых договоров,заключаемых между Сахалинской областью и субъектами инвестиционной деятельности(далее – Соглашения).

2.3.Реализация стратегических проектов Сахалинской области.

3.Полномочия Агентства

Агентствоосуществляет следующие полномочия:

3.1. В целях обеспечения реализации полномочийПравительства Сахалинской области в сфере ГЧП и концессионных соглашений,осуществления функции уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинскойобласти в сфере ГЧП и концессионных соглашений:

3.1.1.Реализует отдельные права и обязанности Сахалинской области, перечень которых установленПравительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.1.2.Осуществляет функции публичного партнера, концедента при подготовке иреализации проектов, реализуемых на основе Соглашений.

3.1.3.Обеспечивает заключение Соглашений в порядке, установленном действующимзаконодательством.

3.1.4.Осуществляет полномочия, установленные частью 2 статьи 17 Федерального законаот 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.1.5.Осуществляет функции органа исполнительной власти Сахалинской области,уполномоченного на рассмотрение предложения о заключении концессионногосоглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ«О концессионных соглашениях».

3.1.6.Организует и проводит переговоры по публичным и частным инициативам позаключению Соглашений.

3.1.7.Готовит и проводит конкурсные процедуры по отбору частных партнеров,концессионеров для заключения Соглашений.

3.1.8.Рассматривает и проводит анализ предложений ореализации проектов, реализуемых на основе Соглашений.

3.1.9.Осуществляет мониторинг проектов, планируемых и реализуемых на основеСоглашений в государственной автоматизированной системе «Управление».

3.1.10.Осуществляет контроль за ходом реализации проектов, реализуемых на основеСоглашений.

3.2.В целях привлечения инвестиций в экономику Сахалинской области, повышениякачества товаров, работ, услуг, организация обеспечения населения которымиотносится к вопросам ведения органов государственной власти на основеСоглашений:

3.2.1.Обеспечивает межведомственную координацию деятельности министерств и иныхорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления по развитию ГЧП.

3.2.2.Проводит экспертизу, готовит оценку проектов, реализуемых и (или) планируемых креализации на основе Соглашений.

3.2.3.Разрабатывает технико-экономические параметры проектов, планируемых креализации на основе Соглашений, юридические и финансовые модели их реализации.

3.2.4.Обеспечивает организацию и проведение конгрессов, форумов, семинаров, «круглыхстолов» в сфере развития ГЧП.

3.2.5.Взаимодействует с инвесторами, фондами, консалтинговыми организациями,финансовыми институтами и иными организациями по вопросам продвижения иреализации проектов, планируемых к реализации на основе Соглашений.

3.3.В части реализации стратегических проектов Сахалинской области:

3.3.1.Организует проведение анализа потенциала отраслей Сахалинской области с цельюформирования предложений о целевых направлениях разработки стратегическихпроектов Сахалинской области.

3.3.2.Осуществляет организацию работы Проектного комитета по реализациистратегических проектов Сахалинской области.

3.3.3.Координирует вопросы сопровождения и мониторинга реализации стратегическихпроектов Сахалинской области, подготовки предложений по внесению изменений вдействующее законодательство, необходимых для реализации стратегическихпроектов Сахалинской области.

3.4.Участвует в установленном порядке в разработке, принятии и реализациигосударственных программ Сахалинской области в соответствии с полномочиями Агентства.

3.5.Разрабатывает проекты законов Сахалинской области для внесения их ГубернаторомСахалинской области в Сахалинскую областную Думу, нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Сахалинской области, иных документов, относящиеся кполномочиям Агентства.

3.6.В порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам своейкомпетенции издает правовые акты, разрабатывает и утверждает методическиедокументы.

3.7.Принимает участие в организации Правительством Сахалинской области выполненияюридическими и физическими лицами требований к антитеррористическойзащищенности объектов, находящихся в ведении Агентства.

3.8.Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджетаСахалинской области, получателя средств областного бюджета Сахалинской области,главного администратора доходов бюджета Сахалинской области.

3.9.Вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированиюпроекта областного бюджета Сахалинской области в части расходов, направленныхна финансирование деятельности Агентства и подведомственных учреждений.

3.10.Координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений, а такжепроводит в соответствии с требованиями законодательства проверку ихдеятельности. Осуществляет финансовый контроль за подведомственнымиучреждениями путем организации и проведения проверок их финансово-хозяйственнойдеятельности.

3.11.Осуществляет ведение кадровой работы, организацию прохождения в Агентствегосударственной гражданской службы Сахалинской области.

3.12.В пределах своих полномочий осуществляет установленные законодательством мерыпо противодействию коррупции.

3.13.Взаимодействует в установленном порядке по вопросам, находящимся в компетенцииАгентства, с федеральными и областными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления, организациями (в том числе общественными), а такжедолжностными лицами и гражданами.

3.14.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения Агентства всоответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

3.15.Выполняет функции учредителя государственных учреждений, находящихся в веденииАгентства. Обеспечивает назначение и освобождение от должности руководителейуказанных учреждений и подготовку проектов соответствующих правовых актов.

3.16.Участвует в соответствии с компетенцией Агентства в создании и координацииинформационных систем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечиваетработу официального сайта Агентства в сети Интернет.

3.17.Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в Агентстве.

3.18.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан и представителей организаций по вопросам,отнесенным к компетенции Агентства, принимает по ним решения и направляетответы заявителям в установленный законодательством срок.

3.19.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикоординационных и совещательных органов, относящихся к компетенции Агентства.

3.20.Проводит на регулярной основе мониторинг законодательства Сахалинской области всфере деятельности Агентства на предмет его соответствия действующемуфедеральному законодательству.

3.21.Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительнойвласти, имеющих запас, граждан, подлежащих призыву на воинскую службу, иработающих в Агентстве.

3.22.Осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Агентства.

3.23.Обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны на территорииСахалинской области в пределах своей компетенции.

3.24.Обеспечивает соблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросамзащиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограниченфедеральными законами.

4.Права Агентства

Агентствос целью реализации возложенных на него полномочий имеет право:

4.1.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области,иных органов государственной власти и органов местного самоуправленияСахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы иматериалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Агентство,передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям идолжностным лицам.

4.2.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системыПравительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированнойинформационной системы информацией, необходимой для решения вопросов,отнесенных к компетенции Агентства.

4.3.Привлекать в установленном порядке к разработке программ, проектов и прогнозов,экономической экспертизе и консультациям научно-исследовательские ипроектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другиеорганизации и учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.

4.4.Сотрудничать со средствами массовой информации в установленном порядке.

4.5.Создавать координационные и совещательные органы по вопросам компетенцииАгентства, в том числе межведомственные, с привлечением представителей органовгосударственной власти Сахалинской области, других органов и организаций,экспертов и специалистов, а также представителей общественности.

5.Организация деятельности

5.1.Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области.Структура и предельная штатная численность Агентства утверждаются ГубернаторомСахалинской области.

5.2.Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.3.Агентство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

5.4.Руководитель имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должностей всоответствующим порядке.

5.5.Руководитель:

5.5.1.осуществляет непосредственное руководство деятельностью Агентства, представляетинтересы Агентства в государственных и иных органах и организациях бездоверенности, в соответствии с действующим законодательством распоряжаетсяимуществом и финансовыми ресурсами Агентства;

5.5.2.обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации изаконодательства Сахалинской области, выполнение поручений и распоряженийГубернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области повопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

5.5.3.утверждает планы и отчеты, штатное расписание Агентства в пределахустановленной предельной численности и фонда оплаты труда по утвержденнойструктуре, а также бюджетную роспись Агентства - в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области;

5.5.4.утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, должностныерегламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкцииработников Агентства;

5.5.5.вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированиюпроекта областного бюджета в части, касающейся финансирования деятельностиАгентства и подведомственных учреждений;

5.5.6.в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе впределах своей компетенции решает вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в Агентстве:

-назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданскихслужащих Агентства, заключает и расторгает служебные контракты с ними;

-организует и проводит конкурс на замещение вакантных должностей государственнойгражданской службы Агентства, проводит аттестацию и квалификационные экзамены вотношении государственных гражданских служащих Агентства;

-принимает решение о привлечении государственных гражданских служащих Агентствак дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнениеслужебных обязанностей;

- впределах своей компетенции издает приказы, распоряжения;

-принимает решение о поощрении и представлении к награждению государственныхгражданских служащих в соответствии с действующим законодательством;

-организует мероприятия по профессиональному развитию государственныхгражданских служащих Агентства;

-обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства и сохранность сведений,содержащих служебную информацию ограниченного доступа;

-может наделяться иными функциями в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области, решениями Губернатора Сахалинской области иПравительства Сахалинской области;

5.5.7.в соответствии с трудовым законодательством:

-осуществляет прием на работу и увольнение работников Агентства, а такжеруководителей подведомственных учреждений;

-принимает решение о привлечении работников Агентства, руководителейподведомственных учреждений к дисциплинарной ответственности за неисполнениеили ненадлежащее исполнение служебных либо трудовых обязанностей;

-принимает решение о поощрении и представлении к награждению работников Агентствав соответствии с действующим законодательством.

5.6.Государственные гражданские служащие и работники Агентства в целях реализациисвоих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленномпорядке закрепленными за Агентством служебными помещениями, автотранспортом,средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системамипередачи информации (включая сеть Интернет и локальные компьютерные сети), атакже иным имуществом Агентства.

6.Ответственность Агентства

6.1.Агентство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законовСахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, атакже обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующемузаконодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2.Агентство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениесвоих обязательств.

6.3.Государственные гражданские служащие Агентства за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации,за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностейпривлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.