Постановление Правительства Сахалинской области от 05.08.2020 № 362

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 05 августа 2020 г. № 362

г. Южно-Сахалинск

О Сахалинской территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

В соответствии стребованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ЗаконаСахалинской области от13.06.2007 № 50-ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целяхсовершенствования Сахалинской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ПравительствоСахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение оСахалинской территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2. Рекомендовать главаммуниципальных образований Сахалинской области разработать и принять нормативныеправовые акты о создании муниципальных звеньев Сахалинской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций с учетом настоящего постановления.

3. Признать утратившимисилу:

- постановлениеПравительства Сахалинской области от05.09.2012 № 442 «О Сахалинской территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», заисключением пункта 5;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от16.07.2014 № 320 «О внесении изменений в Положение о Сахалинскойтерриториальной подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением ПравительстваСахалинской области от 05.09.2012 № 442»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от22.05.2015 № 169 «О внесении изменений в Положение о Сахалинской территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 5 сентября 2012 года № 442»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от 01.07.2015№ 255 «О внесении изменений в Положение о Сахалинской территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 05.09.2012 № 442»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от04.03.2016 № 100 «О внесении изменений в Положение о Сахалинскойтерриториальной подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением ПравительстваСахалинской области от 05.09.2012 № 442 «О Сахалинской территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от27.04.2017 № 178 «О внесении изменений в Положение о Сахалинскойтерриториальной подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением ПравительстваСахалинской области от 05.09.2012 № 442 «О Сахалинской территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от18.10.2018 № 493 «О внесении изменений в Положение о Сахалинскойтерриториальной подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением ПравительстваСахалинской области от 05.09.2012 № 442 «О Сахалинской территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций».

4. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области В.С.Сидоренко.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С.Сидоренко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

Положение

о Сахалинской территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок организации и функционирования Сахалинскойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Сахалинская территориальнаяподсистема РСЧС).

2.Сахалинская территориальная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силыи средства органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет своюдеятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от21.12.1998 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера».

3.Сахалинская территориальная подсистема РСЧС создается на территории Сахалинскойобласти для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и состоит иззвеньев муниципальных образований области.

4.Сахалинская территориальная подсистема РСЧС действует на региональном,муниципальном и объектовом уровнях.

5. На каждомуровне Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС создаются координационныеорганы, постоянно действующие органы управления, органы повседневногоуправления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов,системы связи и оповещения органов управления и сил Сахалинской территориальнойподсистемы РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях исистемы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом системыоповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровняхСахалинской территориальной подсистемы РСЧС.

6. Координационнымиорганами Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС являются:

- на региональном уровне- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Сахалинской области;

- на муниципальном уровне- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности муниципальных образований;

- на объектовом уровне -комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросовпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах.

7.Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального составаосуществляются соответственно Правительством Сахалинской области, органамиместного самоуправления и организациями.

Компетенция комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о нихили в решениях об их образовании.

Комиссию попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Сахалинской области возглавляет Губернатор Сахалинской области.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросовпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководителиорганизаций или их заместители.

8. Основнымизадачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

а) разработка предложенийпо реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координациядеятельности органов управления и сил территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровняхСахалинской территориальной подсистемы РСЧС;

в) обеспечениесогласованности действий территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций прирешении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных врезультате чрезвычайных ситуаций;

г) рассмотрение вопросово привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленномфедеральным законом;

д) рассмотрение вопросовоб организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут бытьвозложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениямиПравительства Сахалинской области, органов местного самоуправления иорганизаций в соответствии с законодательством Российской Федерации,Сахалинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9. Постояннодействующими органами управления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧСявляются:

- на региональном уровне- Главное управление МЧС России по Сахалинской области;

- на муниципальном уровне- создаваемые при органах местного самоуправления органы, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;

- на объектовом уровне -структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующиеорганы управления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС создаются иосуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Компетенция и полномочияпостоянно действующих органов управления Сахалинской территориальной подсистемыРСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанныхорганов управления.

Для осуществленияэкспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах при постоянно действующих органах управления Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС могут создаваться экспертные советы.

10. Органамиповседневного управления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС являются:

- на региональном уровне- центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России поСахалинской области, а также организации (подразделения) территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти по Сахалинской области иорганизации (подразделения) органов исполнительной власти Сахалинской области,обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами,предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях;

- на муниципальном уровне- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований,подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службыэкстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения),обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами,предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях;

- на объектовом уровне -подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами исредствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населенияо чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочияорганов повседневного управления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧСопределяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органовуправления.

11.Обеспечение координации деятельности органов повседневного управленияСахалинской территориальной подсистемы РСЧС и гражданской обороны (в том числеуправления силами и средствами Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС, силамии средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления и организаций при решениизадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций игражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержкипринятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны в установленном порядке осуществляют:

- на региональном уровне- центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России поСахалинской области;

- на муниципальном уровне- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований.

12.Размещение органов управления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктахуправления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи,оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовностик использованию.

13. К силам исредствам Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС относятся специальноподготовленные силы и средства органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средствагражданской обороны Сахалинской области привлекаются к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций региональногохарактера в порядке, установленном федеральным законом.

14. В составсил и средств Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагированияна чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силыпостоянной готовности).

Основу сил постояннойготовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспеченияпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постояннойготовности Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС утверждаетсяПравительством Сахалинской области по согласованию с Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий.

Состав и структуру силпостоянной готовности определяют создающие их органы исполнительной властиСахалинской области, органы местного самоуправления, организации и общественныеобъединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

15.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований на территории Сахалинской области осуществляет в установленномпорядке Главное управление МЧС России по Сахалинской области.

Координацию деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территорияхмуниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи гражданской обороны, при органах местного самоуправления.

16.Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований кликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии спланами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии сустановленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций;

- по решениюуполномоченных на то должностных лиц органов государственной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, осуществляющих руководство деятельностью указанныхаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либо имеющих нато установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основезапроса органов государственной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайныеситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайныхситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либопо согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайныхситуаций.

Привлечениепрофессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональныхаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций порешению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательнымпринятием мер, обеспечивающих установленный законодательством РоссийскойФедерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий,обслуживаемых указанными службами и формированиями.

Общественныеаварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций идействуют под руководством соответствующих органов управления Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС.

17.Подготовка работников органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в составорганов управления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС, организуется впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство,координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России по Сахалинскойобласти.

18.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидациипроверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых впределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Сахалинскойобласти, органами государственного надзора и контроля, а также органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления иорганизациями, создающими указанные службы и формирования.

19. Дляликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых иматериальных ресурсов Сахалинской области, органов местного самоуправления иорганизаций.

Порядок создания,использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсовопределяется законодательством Российской Федерации, законодательствомСахалинской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления и организациями.

Номенклатура и объемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжеконтроль за их созданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются Правительством Сахалинской области, органами местногосамоуправления и организациями.

20.Управление Сахалинской территориальной подсистемой РСЧС осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетейвещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управленияи сил Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС.

21.Информационное обеспечение в Сахалинской территориальной подсистеме РСЧСосуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющейсистемы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи иоповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обменданными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений очрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единыйномер вызова экстренных оперативных служб «112» и единый номер «01».

Сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности осуществляется территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, государственными корпорациями, органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления иорганизациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

22.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций врамках Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на основеплана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Сахалинской области, планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и плановдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

Организационно-методическоеруководство планированием действий в рамках Сахалинской территориальнойподсистемы РСЧС осуществляет Главное управление МЧС России по Сахалинскойобласти.

23. Приотсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территорияхили акваториях органы управления и силы Сахалинской территориальной подсистемыРСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями ГубернатораСахалинской области, руководителей органов местного самоуправления иорганизаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайныеситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций,для соответствующих органов управления и сил Сахалинской территориальнойподсистемы РСЧС может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования:

а) режим повышеннойготовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайнойситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

24. РешениямиГубернатора Сахалинской области, руководителей органов местного самоуправленияи организаций о введении для соответствующих органов управления и силСахалинской территориальной подсистемы РСЧС режима повышенной готовности илирежима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства,послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации;

б) границы территории, накоторой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайнойситуации;

в) силы и средства,привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайнойситуации;

г) перечень мер пообеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ поее ликвидации;

д) должностные лица,ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайнойситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Губернатор Сахалинскойобласти, руководители органов местного самоуправления и организацийорганизовывают информирование населения через средства массовой информации и поиным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил Сахалинской территориальнойподсистемы РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

25. Приустранении обстоятельств, послуживших основанием для введения насоответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, Губернатор Сахалинской области, руководители органовместного самоуправления и организаций отменяют установленные режимыфункционирования органов управления и сил Сахалинской территориальнойподсистемы РСЧС.

26. Основнымимероприятиями, проводимыми органами управления и силами Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС, являются:

а) в режиме повседневнойдеятельности:

- изучение состоянияокружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов,способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозированиечрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- сбор, обработка и обменв установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализацияцелевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действийорганов управления и сил Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС,организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получениисигналов экстренного оповещения;

- пропаганда знаний вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;

- руководство созданием,размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение в пределахсвоих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;

- осуществление впределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятийпо подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в местапостоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях;

- ведение статистическойотчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий икатастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий икатастроф;

б) в режиме повышеннойготовности:

- усиление контроля засостоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенныхпроцессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций,прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;

- введение принеобходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органовуправления и сил Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС на стационарныхпунктах управления;

- непрерывный сбор,обработка и передача органам управления и силам Сахалинской территориальнойподсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информированиенаселения о чрезвычайных ситуациях;

- принятие оперативныхмер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижениюразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышениюустойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайныхситуациях;

- уточнение плановдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иныхдокументов;

- приведение принеобходимости сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС вготовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативныхгрупп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение принеобходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

- проведение принеобходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайнойситуации:

- непрерывный контроль засостоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникшихчрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- оповещениеруководителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, государственных корпораций, органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, а также населения овозникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятийпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил исредств Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС, поддержанию общественногопорядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости вустановленном порядке общественных организаций и населения к ликвидациивозникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор,анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходепроведения работ по ее ликвидации;

- организация иподдержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, государственных корпораций, органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятийпо жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- информированиенаселения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающихфакторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий,приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зонечрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о правеполучения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, опорядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуацийдокументов.

27. Привведении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным впункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ«О чрезвычайном положении», для органов управления и сил Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, апри введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотреннымв пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайногоположения органы управления и силы Сахалинской территориальной подсистемы РСЧСфункционируют с учетом особого правового режима деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

28. Привведении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификациичрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один изследующих уровней реагирования:

- объектовый уровеньреагирования - решением руководителя организации при возникновении чрезвычайнойситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;

- местный уровеньреагирования - решением главы местной администрации городского округа привозникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ееликвидации сил и средств организаций и городского округа;

- региональный уровеньреагирования - решением Губернатора Сахалинской области при возникновениичрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера ипривлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, городского округа и органовисполнительной власти Сахалинской области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации.

29. Привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также приустановлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и силСахалинской территориальной подсистемы РСЧС должностное лицо, установленноепунктом 28 настоящего Положения, может определять руководителя ликвидациичрезвычайной ситуации и принимать следующие дополнительные меры по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступлюдей и транспортных средств на территорию, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядокразбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайнойситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядокиспользования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иногоимущества органов государственной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций;

г) приостанавливатьдеятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, еслисуществует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организациии иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры,обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие права исвободу человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорийот чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения иликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Руководитель ликвидациичрезвычайной ситуации готовит для должностного лица, указанного в пункте 28настоящего Положения, предложения о принятии дополнительных мер, предусмотренныхнастоящим пунктом.

Порядок реализации иотмены указанных дополнительных мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций определяется Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий.

30. Приотмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также приустранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровняреагирования, должностным лицом, определенным пунктом 28 настоящего Положения,отменяются установленные уровни реагирования.

31.Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

- локального характераосуществляется силами и средствами организации;

- муниципальногохарактера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

- межмуниципального ирегионального характера осуществляется силами и средствами органов местногосамоуправления, органов исполнительной власти Сахалинской области, оказавшихсяв зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточностиуказанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средствафедеральных органов исполнительной власти.

32.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайныхситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Руководителиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие взоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области, планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, кполномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления и организациями, натерриториях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, атакже принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.

Решения руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан иорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

33.Финансовое обеспечение функционирования Сахалинской территориальной подсистемыРСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников(пользователей) имущества в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Организации всех формсобственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственныхсредств.

Финансирование целевыхпрограмм по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

34. Порядокорганизации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственномуих тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных напожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовымиактами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесахосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.