Постановление Правительства Сахалинской области от 06.07.2020 № 307

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 06 июля 2020 г. № 307

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в государственную программуСахалинской области

«Доступная среда в Сахалинской области», утвержденнуюпостановлением

Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 280

 

Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1. Внести изменение в государственную программуСахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от25.03.2020 № 137 (далее - Программа), исключив абзац 5 раздела 6«Характеристика мер правового регулирования Программы».

2. Приложение № 3 к Программе исключить.

3. Внести изменение в приложение № 4 к Программе,исключив пункт 3.

4. Внести изменения в приложение № 8 к Программе,изложив его в новой реакции согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Признать утратившими силу постановления ПравительстваСахалинской области:

- от28.02.2017 № 83 «Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечениедоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности на территории муниципальных образований Сахалинской области»,за исключением пункта 2;

- от12.03.2018 № 81 «О внесении изменений в Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальными образованиями Сахалинской области наобеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности на территории муниципальных образований Сахалинской области,утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 №83»;

- от31.10.2018 № 515 «О внесении изменений в Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальными образованиями Сахалинской области наобеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности на территории муниципальных образований Сахалинской области,утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 №83».

6. Опубликовать настоящее постановление в газете«Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и ПравительстваСахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к государственной программе Сахалинской области

«Доступная среда в Сахалинской области»,

утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

Порядок

предоставления и распределения субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на обеспечение доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности на территориимуниципальных образований Сахалинской области

 

1.Общие положения

НастоящийПорядок определяет цели и условия предоставления и распределения субсидиимуниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности натерритории муниципальных образований Сахалинской области (далее - Субсидия).

Субсидияпредоставляется из областного бюджета Сахалинской области (далее – областнойбюджет) в рамках государственной программы Сахалинской области «Доступная средав Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 31 мая 2013 года № 280 (далее - Программа).

2. Целии условия предоставления Субсидии

2.1.Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Сахалинской области (далее– муниципальные образования) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения:

1)приобретение автомобильного транспорта, адаптированного для инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

2)проведение мероприятий, направленных на повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

3)приобретение (монтаж) подъемных устройств, пандусов, поручней и выполнениемероприятий, облегчающих передвижение инвалидов в многоквартирных жилых домах иквартирах;

4)оплата расходов, связанных с оказанием юридической помощи, оформлениемдокументов при переселении с верхних этажей на первые этажи многоквартирныхдомов или при переселении из аварийного жилья инвалидов, страдающих нарушениемопорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, всоответствии с мероприятиями социальной реабилитации индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемойфедеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

5)оплата расходов, связанных с проведением ремонтных мероприятий, направленных насоздание условий доступности внутриквартирного пространства при переселении сверхних этажей на первые этажи многоквартирных домов инвалидам, страдающимнарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидам-колясочникам, всоответствии с мероприятиями социальной реабилитации индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемойфедеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

6)оплата расходов, связанных с обеспечением доступности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения остановочных пунктов общественного транспорта, втом числе с обеспечением их информационной доступности для граждан с нарушениемзрения и слуха посредством приобретения и установки специализированногооборудования;

7)оплата расходов, связанных с оплатой услуг сторонних организаций поприобретению мобильных приложений, адаптированных для использования инвалидамипо зрению и слуху.

2.2.В целях применения настоящего Порядка:

2.2.1.Под приоритетными объектами понимаются объекты, входящие в Реестр объектовсоциальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения на территории Сахалинскойобласти, утверждаемый министром социальной защиты Сахалинской области.

2.2.2.Под приоритетными сферами жизнедеятельности понимаются сферы здравоохранения,образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта,культуры, транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства,информации и связи, сферы услуг и потребительского рынка.

2.3.Главным распорядителем Субсидии является министерство социальной защитыСахалинской области (далее – Главный распорядитель бюджетных средств).

2.4.Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, отвечающим следующимусловиям:

-наличие в утвержденных муниципальных программах (подпрограммах, планах)мероприятий, направленных на формирование безбарьерной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения, позволяющих достичь значения целевыхпоказателей и индикаторов Программы, на софинансирование которыхпредоставляется Субсидия (далее - мероприятия);

-наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

-заключение соглашения о предоставлении Субсидии между Главным распорядителембюджетных средств и муниципальным образованием.

2.5.Орган местного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашенияпредставляет Главному распорядителю средств областного бюджета выписку изправового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетнойросписи местного бюджета в объеме, необходимом для его исполнения, включающемразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

3. Методика распределения Субсидиимежду муниципальными образованиями и порядок ее предоставления

3.1.Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период, в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, доведенных Главному распорядителю бюджетных средств на реализациюПрограммы, на основании соглашений о предоставлении и расходовании Субсидии,заключенных между Главным распорядителем бюджетных средств и администрациямимуниципальных образований.

3.2.Размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования,определяется по формуле:

 

N_i- количество инвалидов, проживающих на территории i-го муниципального образования,в соответствии с данными региональной базы «Адресная социальная помощь» посостоянию на 01 июля года, предшествующего году получения Субсидии;

К₁- корректирующий коэффициент, применяемый при приобретении муниципальнымобразованием за счет средств Субсидии специализированного транспортногосредства, который принимается равным:

1,5 -только для муниципальных образований, приобретающих за счет средств Субсидииспециализированное транспортное средство впервые;

1,0 -для муниципальных образований, которые ранее уже приобретали специализированныетранспортные средства за счет средств Субсидии;

К₂- корректирующий коэффициент, применяемый при реализации мероприятий, указанныхв подпунктах 2), 3), 5) пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, которыйпринимается равным:

1,0 -для муниципальных образований Сахалинской области, подавших заявки навыполнение за счет средств Субсидии мероприятий, указанных в подпунктах 2), 3),5) пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, на 1 - 4 приоритетных объектах;

1,1 -для муниципальных образований Сахалинской области, подавших заявки навыполнение за счет средств Субсидии мероприятий, указанных в подпунктах 2), 3),5) пункта 2.1 настоящего Порядка, на 5 - 7 приоритетных объектах;

1,2 -для муниципальных образований Сахалинской области, подавших заявки навыполнение за счет средств Субсидии мероприятий, указанных в подпунктах 2), 3),5) пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, на 8 и более приоритетных объектах;

m -количество муниципальных образований Сахалинской области - получателейСубсидии;

F -общий объем Субсидии, утвержденный законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год.

3.3.Главный распорядитель бюджетных средств в пределах выделенных объемовфинансирования, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджетана текущий год, доводит до муниципальных образований уведомления по расчетаммежду бюджетами на соответствующий год.

3.4.Муниципальные образования в течение 30 календарных дней со дня полученияуведомления по расчетам между бюджетами направляют Главному распорядителюбюджетных средств:

-заверенные главой муниципального образования копии муниципальных правовых актовоб утверждении муниципальной программы (подпрограммы, плана) и внесении в нихизменений в части уточнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы,плана) при изменении объемов финансирования и (или) показателейрезультативности предоставления Субсидии;

-выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или своднойбюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджетебюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, вобъеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета Субсидии;

-план мероприятий, включенных в муниципальные программы (подпрограммы, планы),направленные на формирование безбарьерной среды для инвалидов и другихмаломобильных групп населения, на софинансирование которых осуществляетсяпредоставление Субсидии с учетом уровня софинансирования, установленногопостановлением Правительства Сахалинской области от 06.09.2019 № 406 «Об уровнесофинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальныхобразований Сахалинской области по выполнению полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения», по форме, утверждаемой Главнымраспорядителем бюджетных средств.

3.5.В случае если законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод предусмотрена Субсидия исключительно на текущий финансовый год,предоставление Субсидии в текущем финансовом году не приводит к возникновениюрасходных обязательств Сахалинской области по предоставлению Субсидии вплановом периоде.

3.6.Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению,предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаютсяминистерством финансов Сахалинской области. Соглашение и дополнительныесоглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и егорасторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Соглашениезаключается на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями.

3.7.В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период и (или) правовой акт Правительства Сахалинской областиизменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемовбюджетных ассигнований на предоставление Субсидии, в соглашение вносятсясоответствующие изменения.

3.8.Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийпоказателей результативности использования Субсидии, увеличение сроков реализациимероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключениемслучаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) Программы, а такжев случае сокращения размера Субсидии.

3.9.Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели,установленные пунктом 2.1 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальнымобразованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств поувеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

Объембюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии,утверждается решением представительного органа муниципального образования оместном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета и неможет быть меньше размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в местномбюджете при заключении соглашения) исходя из необходимости достиженияустановленных соглашением значений показателей результативности использованиясубсидии.

3.10.Перечисление субсидии осуществляется на балансовый счет № 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации», за исключением межбюджетных трансфертов, покоторым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислениюместным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинскойобласти.

Перечислениемежбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областногобюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федеральногоказначейства по Сахалинской области, осуществляется в соответствии с порядком,установленным Федеральным казначейством.

3.11.Перечисление средств Субсидии в местный бюджет осуществляется на основаниизаявки органов местного самоуправления о перечислении Субсидии, представляемойГлавному распорядителю бюджетных средств, по форме, утвержденной правовым актомГлавного распорядителя бюджетных средств.

Взаявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы,необходимый объем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходноеобязательство, на осуществление которого она предоставляется, и сроквозникновения денежного обязательства муниципального образования в целяхисполнения соответствующего расходного обязательства.

Кзаявке прилагаются следующие документы:

а)надлежаще заверенная копия муниципального контракта с указанием вида и объемаработ (услуг);

б)надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих выполнение работ (услуг)в объеме и сроки в рамках муниципального контракта (акты выполненных работ(услуг), и иные документы, подтверждающие факт выполнения работ (услуг).

3.12.Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использованиеСубсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вслучае нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии, а такжефакта нецелевого использования средств Субсидии получатель Субсидии обязаносуществить ее возврат. Возврат Субсидии производится на лицевой счет, открытыйГлавному распорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинскойобласти,
в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате.

4.Порядок возврата Субсидии

4.1.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением, по достижению показателей результативности использования субсидий,и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования Субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставленияСубсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

 

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m / n) x 0,01, где:

 

V_{субсидии}- размер Субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m -количество показателей результативности использования Субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, имеет положительное значение;

n -общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k -коэффициент возврата Субсидии.

4.2.При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере Субсидии, предоставленной муниципальному образованию вотчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остаткаСубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансовогогода.

4.3.Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i/m , где :

 

D_i- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования Субсидии.

4.4.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, определяется:

а)для показателей результативности использования Субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования Субсидии, по формуле:

 

D_i = 1 - T_i/S_i , где:

 

T_i- фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования Субсидии на отчетную дату;

S_i- плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии,установленное соглашением;

б)для показателей результативности использования Субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования Субсидии, по формуле:

 

D_i = 1 - S_i/T_i .

 

4.5.Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.6.В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка,Главный распорядитель бюджетных средств не позднее 10 мая года, следующего загодом предоставления Субсидии, направляет в администрации муниципальныхобразований требование по возврату средств из местного бюджета в областнойбюджет, рассчитанных в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, суказанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата по типовой форме кПравилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденным постановлениемПравительства Сахалинской области от 29.03.2016 № 135.

Возврати последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов вобластной бюджет в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка,осуществляются по предложению Главного распорядителя бюджетных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.7.В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, а также в случае если муниципальнымобразованием в установленный срок не обеспечен возврат средств Субсидии вобластной бюджет, к нему применяются меры бюджетного принуждения по бесспорномувзысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

4.8.Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) Субсидии местномубюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были невыполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

5.Показатели результативности использования Субсидии

 ипорядок оценки эффективности ее использования

5.1.Главным распорядителем бюджетных средств осуществляется мониторинг достижениязначений показателей результативности использования Субсидии муниципальнымиобразованиями.

Показателямирезультативности являются:

-количество приобретенных автобусов для перевозки инвалидов, единиц;

-количество адаптированных для доступа инвалидов приоритетных общественныхзданий и сооружений, в том числе объектов жилищного фонда, единиц.

5.2.Значения показателей результативности использования Субсидии определяютсясоглашением, заключаемым между Главным распорядителем бюджетных средств имуниципальным образованием.

5.3.Оценка эффективности использования муниципальными образованиями Субсидииежегодно осуществляется Главным распорядителем бюджетных средств на основаниисравнения плановых и фактически достигнутых муниципальными образованиямизначений показателей результативности использования Субсидии.

5.4.В целях анализа достижения значения показателей результативности осуществлениярасходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечениякоторых является Субсидия, органы местного самоуправления представляют Главномураспорядителю бюджетных средств сведения о достижении значений показателейрезультативности использования субсидий.

6.Контроль за расходованием Субсидии

6.1.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставленияСубсидии осуществляется Главным распорядителем бюджетных средств иминистерством финансов Сахалинской области в порядке осуществлениягосударственного финансового контроля.

6.2.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевоеиспользование Субсидии и недостоверность представляемых сведений.».