Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 07.04.2020 № 8/7/88-7

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от 07 апреля 2020 года № 8/7/88-7

 

Об обращении Сахалинской областной Думы к Министрусельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. по вопросу о внесенииизменений в отдельные положения законодательства Российской Федерации,регулирующего отношения в сфере рыболовства в целях обеспечения традиционногообраза жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

 

 

На основании пункта 1 статьи18 УставаСахалинской области и пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областнойДумы Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.    Принять обращение Сахалинской областной Думы кМинистру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. по вопросу овнесении изменений в отдельные положения законодательства Российской Федерации,регулирующего отношения в сфере рыболовства в целях обеспечения традиционногообраза жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации(прилагается).

2.     Направитьнастоящее постановление и указанное обращение Министру сельского хозяйстваРоссийской Федерации Патрушеву Д.Н.

3.    Опубликовать настоящее постановление и указанноеобращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" ( www . pravo . gov . ru ).

4.    Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы поэкономическому развитию      Кочнева А.А.

 

 

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                                                 А.А. Хапочкин

 

 

 

 

 

ОБРАЩЕНИЕ

 

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

 

Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н.

 

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

 

По результатам проведенныхСахалинской областной Думой 27 ноября 2019 года парламентских слушаний на тему"О правоприменении новых положений законодательства в сфере рыболовства сучетом региональных особенностей" (далее – парламентские слушания)участниками парламентских слушаний выработаны предложения по совершенствованиюотдельных положений законодательства Российской Федерации, регулирующегоотношения в сфере рыболовства  в целях обеспечения традиционного образажизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации(далее – традиционное рыболовство).

В частности, выработано предложение по вопросу, касающемуся порядкаоформления и подачи заявок на предоставление водных биоресурсов в пользованиедля осуществления традиционного рыболовства лицами, относящимися к коренныммалочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации(далее – малочисленные народы), и общинами малочисленных народов.

Согласно нормам законодательства Российской Федерации квота длятрадиционного рыболовства, выделенная субъекту Российской Федерации,распределяется между лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинамималочисленных народов в объемах соответствующего водного биоресурса, указанныхв заявках о предоставлении водных биоресурсов в пользование, поданных такимилицами и общинами (далее – заявка) в соответствии с формой и порядкомзаполнения заявок, предусмотренными Административным  регламентомФедерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услугипо подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсовв пользование, утвержденным  приказом Минсельхоза России от 24.12.2015 №659 (далее – Регламент).

Поинформации представителей администраций муниципальных образований ипредставителя коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областнойДуме, ежегодное оформление заявок лицами, относящимися к малочисленным народам,и общинами малочисленных народов Сахалинской области вызывает значительныетрудности. Большинство граждан из числа малочисленных народов проживают вудаленных от административного центра районах, неимеют персональных компьютеров, а многие из них являются малообразованными.Кроме того, в отдельных населенных пунктах периодически отсутствуетэлектричество и доступ к сети "Интернет". В результате нарушаютсясроки подачи заявок, а их оформление зачастую требует доработки. Поэтомуорганизацией подачи заявок в установленный срок приходится заниматьсясотрудникам администраций муниципальных образований, которые в рамках оказанияметодической поддержки малочисленным народам вынуждены практически делать этоза них.

Помимо этого, у уполномоченных органов власти возникают трудности прираспределении   предоставляемых в пользование водных биоресурсов всвязи с тем, что заявки формируются заявителями хаотично, без учета каких-либонорм.

Учитывая сложившиеся обстоятельства, а также согласие муниципальныхслужащих, с целью обеспечения потребности в водных биоресурсах малочисленныхнародов предлагаем внести изменение в Регламент, предусмотрев возможностьподачи органами местного самоуправления сводных по муниципальному образованиюсписков лиц, относящихся к малочисленным народам  (вместо заявок лиц,относящихся к малочисленным народам, и        общин малочисленных народов), с приложением необходимых подтверждающихдокументов для принятия решений территориальными органами Федеральногоагентства по рыболовству и  органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации о предоставлении водных биоресурсов в пользованиемалочисленным народам для осуществления традиционного рыболовства.

Данная мера позволит упростить процесс распределения квоты длятрадиционного рыболовства, выделенной субъекту Российской Федерации, междулицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов.

Кроме того, участниками парламентских слушаний, представляющимиинтересы сообщества малочисленных народов Сахалинской области, было отмеченоустановление приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 "Обутверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственногобассейна" (далее – Правила рыболовства) неэффективных размеров орудийдобычи (вылова) водных биоресурсов для малочисленных народов, осуществляющихприбрежное рыболовство в Сахалинской области.

Так, пунктом 92 Правил рыболовства установлено, что при осуществлениитрадиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового)участка (кроме рыболовства на реке Амур) разрешается одна сеть длиной не более30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации ивнутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территорииКамчатского края, Хабаровского края и Магаданской области, – высотой стенки до9 м).

По консолидированному мнению представителей малочисленных народовСахалинской области, размер сетей, установленный пунктом 92 Правил рыболовствадля Камчатского края, Хабаровского края и Магаданской области (высота стенки до9 м), целесообразно применить и в отношении Сахалинской области.

Предлагаем рассмотреть возможность внесения изменения в пункт 92 Правилрыболовства, дополнив его после слов "Магаданской области" словами", Сахалинской области".

Также предлагаем рассмотреть вопрос о пересмотре действующего Порядкаосуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденногоприказом Госкомрыболовства России от 11.04.2008 № 315, с целью его актуализациис учетом предложений субъектов Российской Федерации.

Предлагаемые меры будут способствовать созданию условий для устойчивогоразвития малочисленных народов, сохранению исконной среды обитания итрадиционного образа жизни этих народов.

 

 

 

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                                                А.А. Хапочкин