Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 13.03.2020 № 729

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

ПостановлениемАдминистрации города Южно – Сахалинска

от 13.03.2020 №729

 

 

ПРОГРАММА

«Профилактикаправонарушений, обеспечение общественного порядка

  в городском округе«Город Южно-Сахалинск»

на 2020-2025 годы»

 

г. Южно-Сахалинск

2020

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Наименование	Стр
Паспорт программы	6-13
Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы	13-17
Раздел II. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач программы	17-18
Раздел III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы	18-20
Раздел IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	20
Раздел V. Перечень мероприятий муниципальной программы	20
Раздел VI. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы	20
Раздел VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы	20-22
Раздел VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы	22
Раздел IX. Ресурсное обеспечение муниципальной программы	22
Раздел X. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы	22-24
Раздел XI. Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы	24
Подпрограмма № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»	25-33
Подпрограмма № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»	34-40
Подпрограмма № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»	41-46
Подпрограмма № 4 ««Профилактика коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы»	47-52
Приложение № 1 Перечень мероприятий муниципальной программы	53-85
Приложение № 2 Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы	86-87
Приложение № 3	88-94
Приложение № 4	95-97
Приложение № 5 Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы	98-102

 

 

ПАСПОРТ

 муниципальнойпрограммы

 

Наименование программы	«Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»
Ответственный исполнитель программы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители программы	- Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее-ДУМИ); - Правовой департамент аппарата администрации города Южно-Сахалинска; - МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»; - МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска»; - Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент кадровой политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Подпрограммы программы	1. «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»; 2. «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»; 3. «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»; 4. «Профилактика коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы».
Обоснование для разработки программ	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; - Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; - Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; - Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентов Российской Федерацией 05.10.2009; - Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»; - Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»; - Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»; - Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»; - Постановление Правительства от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации»; - Закон Сахалинской области от 03.07.2017 № 318-р «Об организации системы мониторинга законодательства и мониторинга правоприменения в городском округе «Город Южно-Сахалинск».
Цели программы	1. Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; 2. Сокращение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; 3. Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; 4. Устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска.
Задачи программы	Для достижения целей программы требуется решение следующих задач: 1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними и молодежи. 2. Обеспечение социальной адаптации и реабилитации среди граждан, склонных к совершению правонарушений и преступлений, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания на базе трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки. 3. Организация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города. 4. Совершенствование системы выявления и пресечения нарушений требований муниципальных правовых актов на территории города Южно-Сахалинска. 5. Обеспечение условий для приостановления роста потребления наркотических средств без назначения врача и их незаконного оборота; 6. Совершенствование системы профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; 7. Обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, прошедших лечение от наркозависимости; 8. Осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков; 9. Формирование у граждан, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, в том числе формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде; 10. Противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», от террористических и экстремистских актов; 11. Создание условий, препятствующих проведению актов незаконного вмешательства на объектах социальной, культурной, образовательной сферы и мест массового пребывания людей; 12. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности муниципальных органов в сфере противодействия коррупции; 13. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействии коррупции; 14. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов; 15. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции.
Целевые индикаторы и показатели программы	Для оценки хода выполнения программы используются следующие целевые индикаторы и показатели: 1. Количество общего массива регистрируемых преступлений; 2. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количество лиц, принявших в них участие; 3. Количество лиц, совершивших преступление повторно; 4. Доля эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (%); 5. Количество зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»; 6. Доля лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2 – х лет) из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением (%); 7. Доля лиц, успешно прошедших медико– социальную реабилитацию из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением (%); 8. Удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступных деяний (%); 9. Удельный вес лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления (%); 10. Количество проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма; 11. Количество человек, принявших участие в проведенных мероприятиях; 12. Количество выпущенных информационных материалов; 13. Уровень доверия общества к деятельности органов местного самоуправления (%); 14. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по направлению — противодействие коррупции; 15. Доля учащихся средних общеобразовательных школ, осведомленных о негативных последствиях коррупционного поведения (%); 16. Доля положительных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов (%); 17. Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска в сфере профилактики коррупции, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения (%).
Этапы и сроки реализации программы	Сроки реализации: 2020-2025 годы. Реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы: 19649,0 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» 19649,0 тыс. рублей: 2020 год — 4128,9 тыс. рублей; 2021 год — 3359,7 тыс. рублей; 2022 год — 3260,8 тыс. рублей; 2023 год — 2955,1 тыс. рублей; 2024 год — 2966,4 тыс. рублей; 2025 год — 2978,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Сокращение общего массива регистрируемых преступлений с 4338 до 4318 единиц; 2. Сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количества лиц, принявших в них участие с 62/59 до 53/47 единиц/человек; 3. Сокращение количества лиц, совершивших преступление повторно с 870 до 819 человек; 4. Увеличение доли эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» с 25,0% до 65,0%; 5. Снижение количества зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» с 1055 до 890; 6. Увеличение с 17,1% до 21,0% доли лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2 – х лет), из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением; 7. Увеличение с 39,5% до 43,4% доли лиц, успешно прошедших медико – социальную реабилитацию, из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением; 8. Сокращение удельного веса преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступных деяний с 12,7 % до 11,0%; 9. Сокращение удельного веса лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления, с 15,8 до 14,1%; 10. Увеличение проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма с 9 до 15; 11. Увеличение количества человек, привлеченных к участию в профилактических мероприятиях с 37235 до 43137 человек; 12. Увеличение количества экземпляров памяток по профилактике экстремизма и толерантном отношения к представителям других национальностей с 350 до 1080 экз.; 13. Повышение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления, с 60,0% до 70,0%; 14. Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших обучение по направлению противодействие коррупции, с 0 до 12 человек; 15. Увеличение доли учащихся средних общеобразовательных школ, осведомленных о негативных последствиях коррупционного поведения, с 60,0% до 100,0%; 16. Увеличение доли положительных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов (с 80,0% до 95,0%); 17. Увеличение доли граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска в сфере профилактики коррупции, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, с 60,0% до 70,0%.

 

Раздел 1 . ХАРАКТЕРИСТИКАТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

                       

           В 2018 году в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» зарегистрировано 4338 преступлений, что на 16,5% больше, чем в2017 году (АППГ-5197). Уровень преступности в расчете на 10 000 населенияснизился с 260 до 222 (по области-205).

            Отмечается снижение количествазарегистрированных преступлений практически всех категорий тяжести: особотяжких на 33,0%, средней тяжести на 12,0%, небольшой тяжести на 24,0%.

           Вместе с тем, увеличилось на 4,4 %регистрация преступлений, относящихся к категории тяжких.

            В 2018 году при снижении регистрациипреступлений, на 2,0% увеличились количественные показатели по расследованиюпреступлений, общее количество которых составило 1640, массив нераскрытыхпреступлений сократился на 21,0% (2763). Общая раскрываемость преступленийсоставила 37,2% (АППГ-31,4%).

            В течение 2018 года выявлено 551 наркопреступлений, в том числе связанных со сбытом — 339.

            В 2018 году сохранилась тенденцияснижения количества преступлений, совершенных в общественных местах, в томчисле и на улице (-19,4%). Всего на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в общественных местах было зарегистрировано 1786 преступлений,на улицах — 1206.

            Для оказания содействияправоохранительным органам в обеспечении общественного порядка на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» действует местная общественнаяорганизация «Народная дружина города Южно-Сахалинска», состоящая из 20 человек.Дружинники, совместно с правоохранительными органами, принимают участие вохране общественного порядка при проведении праздничных иобщественно-политических мероприятий на территории городского округа.

            В 2018 году отмечается снижениеуровня подростковой преступности. Так, в областном центре несовершеннолетнимисовершено 62 преступления (АППГ-66), что на 6,1% меньше. Удельный вес составил3,8% (АППГ-4,1%). Указанное количество преступлений совершено 59несовершеннолетними (АППГ-52).

            Большое значениев профилактике правонарушений и обеспечения безопасности на территории городаявляется выявление административных нарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти».

            В связи с проведением муниципальными образованиями напротяжении последних лет большого объем работы, направленной на озеленениегородов и создание безопасной и благоприятной городской среды, а такжеувеличением количества обращений по фактам нарушения правил парковки наозелененной территории (газонах) остро стоит вопрос выявления и пресечения нарушений допускаемых владельцами транспортных средств.

            Запрет на размещение транспортныхсредств на озелененных территориях предусмотрен Правилами благоустройстватерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденными решениемГородской Думы от 24.06.2018 № 177/12-15-5 за неисполнение которых ЗакономСахалинской области от29.03.2004 № 490 «Обадминистративных правонарушениях в Сахалинской области» предусмотренаадминистративная ответственность.

            В период2016-2018 годов эффективность рассмотрения материалов по фактам зафиксированныхправонарушений составляла не более 25,0 % от общего количества зафиксированныхфактов, что препятствует формированиюправовой культуры водителей как в области соблюдения правил благоустройства,так и в области соблюдения правил дорожного движения.

            Так, в течение 2018 года в административную комиссию городаЮжно-Сахалинска поступило более 300 таких обращений. Вместе с тем, порезультатам рассмотрения только по ј части всех обращений вынесеныпостановления о привлечении лиц к административной ответственности.

            Основнойпричиной складывающейся практики является отсутствие возможности фиксации этихадминистративных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальнымитехническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, илисредствами фото- и киносъемки, видеозаписи, а также автоматического полученияинформации из баз данных ГИБДД, что препятствует формированию правовой культурыводителей, как в области соблюдения правил благоустройства, так и в областисоблюдения правил дорожного движения.

            Проработка вопроса использования мобильныхпередвижных комплексов в целях выявления нарушений правил размещениятранспортных средств на газонах показала, что фиксациянарушения вышеуказанного запрета возможна путем примененияпрограммно-аппаратных комплексов автоматической фиксации административныхправонарушений типа «Дозор-МП».

            В 2018 году в городском округе«Город Южно-Сахалинск» зарегистрировано 553 преступленийв сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ-764, 27,6%), что составляет 64,8 %от всех наркопреступлений, зарегистрированных натерритории Сахалинской области (853).

            Выявлено 234лица (АППГ-212, +10,4), совершивших преступления в сфере незаконного оборотанаркотиков, что составляет 59,2% от областного показателя (395).

            По итогам 2018 года в сравнении саналогичным периодом прошлого года на 11,9% сократилось количествопреступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотическогоопьянения (37 и 72 соответственно).

            В течение 2018 года в ГБУЗ«Сахалинский областной наркологический диспансер» зарегистрировано 3574(АППГ-3808, - 6,1%) потребителей наркотических веществ - жителей городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», что составляет 61,4% всех потребителейнаркотических веществ, зарегистрированных в Сахалинской области (5817 чел.). Из них, с диагнозом: «Синдром зависимости от наркотическихвеществ» - 850 (АППГ-912, -6,8%), что составляет 58,5% от областного показателя(1454 чел.).

            С диагнозом«Пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» зарегистрировано2724 (АППГ-2896, -5,9%), что составляет 62,4% от областного показателя (4363чел.).

            Такимобразом, не смотря на то, что в городском округе «Город Южно-Сахалинск»аккумулируются основные проблемы, связанные с распространением, незаконнымпотреблением наркотических средств, в 2018 году удалось сохранить наметившуюсяв 2016 году тенденцию снижения числа регистрируемых наркопотребителей.

            Это связанос развитием реабилитационной помощи, увеличением доступности и качестваоказания наркологической помощи.

            Структуразарегистрированных больных наркоманиями по сравнению с предыдущим периодомпрактически не изменилась: большинство составили больные с зависимостью отопиатов (56,2%, АППГ – 61,6%), второе место заняли больные с зависимостью от каннабиноидов (26,3%, АППГ – 24,4%), третье - больные,употребляющие другие наркотики и их сочетания (13,1%, АППГ – 11,4%).

            Показательраспространенности опийной наркомании снизился с 199,0 на 100 тыс. населения в2017 году до 166,7 на 100 тыс. населения в 2018 году (-16,2%).

            Показательнаркомании, связанной с употреблением каннабиноидов,уменьшился незначительно - с 79,2 на 100 тыс. населения в 2017 году до 78,1 на100 тыс. населения в 2018 году (-1,4%).

            В 2018 годув областном центре зарегистрирован 1 подросток с диагнозом «Синдром зависимостиот наркотических веществ» (АППГ-1).

            С диагнозом«Пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» зарегистрировано14 несовершеннолетних (АППГ-23, -39,1%).

            В ходе реализацииподпрограммы №2 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту в городском округе «Город Южно-Сахалинск » на 2015-2021 годы » муниципальнойпрограммы «Обеспечение общественного правопорядка, противодействие преступностии незаконному обороту наркотиков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на2015-2021 годы» в 2018 году практически достигнуто планируемое значениеиндикатора «сохранение тенденции к сокращению количества больных наркоманией,которым диагноз установлен впервые в жизни» с 54 человек, зарегистрированных в2017 году, до 57 человек в 2018 году (планируемое значение - 53). Отклонение отпланируемого значения обусловлено ростом численности населения городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на 3,2%.

            Достигнут индикатор«сокращение числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества иалкогольные напитки, состоящих на профилактическом учете в ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер». Снижение показателя с 31несовершеннолетнего, зарегистрированного в 2017 году, до 17 несовершеннолетнихв 2018 году (планируемое значение-83).

            Современнаяситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерацииостается напряженной. На ситуацию в городе Южно-Сахалинске существенное влияниеоказывают многонациональный состав местного населения и неослабевающий притоктрудовых мигрантов, географическое положение, нахождение важных объектоввероятных террористических устремлений, подлежащих физической защите иотнесенных к категории потенциально опасных.

            На территории города имеют местофакты проявления экстремизма, публичного призыва к осуществлению экстремистскойдеятельности, распространения экстремистских материалов. На стенах зданийпоявляются надписи экстремистского содержания, проповедующие расовуюнетерпимость.

            Все это требует принятияпревентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всегосвязанных с усилением технического оснащения жизненно важных объектов и местмассового пребывания населения, обучением людей действиям в условияхчрезвычайного характера.

            Актуальность реализации мер поборьбе с коррупцией постоянно подчеркивается Президентом Российской Федерации,в том числе в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию.

            Противодействиеи профилактика коррупции продолжают оставаться приоритетнымиобщегосударственными задачами. На всех уровнях законодательной и исполнительнойвласти по-прежнему повышенное внимание уделяется вопросам создания эффективнойправовой основы и действенных механизмов противодействия коррупционнымпроявлениям. Борьба с коррупцией называлась ключевой задачей в посланияхПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию на протяжении более 10лет.

            Коррупциякак социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективнооценить ее уровень без проведения социологических исследований иантикоррупционного мониторинга практически невозможно. Поскольку коррупцияможет проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации,возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности кинформационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результатепоследовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новыхправовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействиякоррупции, в том числе путем повышения прозрачности деятельности органовместного самоуправления.

            Несмотря напринимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционированиеобщественных механизмов, вызывает у населения недоверие к органам местногосамоуправления, создает негативный имидж городского округа, снижая егосоциальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблемостается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмоввовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

            Все этообуславливает необходимость решения проблемы программным методом, что позволитобеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер,оценку их эффективности и контроль за результатами.

            Настоящаяподпрограмма представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий,направленных на профилактику коррупции в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск», и призвана усилить антикоррупционную пропаганду, повыситьправовую грамотность муниципальных служащих и населения города Южно-Сахалинска.

 

Раздел 2.ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,

ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

ПриоритетомПрограммы является создание условий для безопасной жизнедеятельности населениягородского округа «Город Южно-Сахалинск», обеспечение надежной защиты личностии государства от преступных посягательств.                       Основнымицелями муниципальной программы являются:

1. Профилактикаправонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск». Для достижения цели требуется решение следующихзадач:

- выявление и устранение причин и условий, способствующихсовершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними и молодежи;

- обеспечениесоциальной адаптации и реабилитации среди граждан, склонных к совершениюправонарушений и преступлений, освободившихся из мест лишения свободы,осужденных к условной мере наказания на базе трудовой занятости,профессиональной и общеобразовательной подготовки;

- организацияработы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах ив общественных местах города;

- с овершенствование системы выявления и пресечениянарушений требований муниципальных правовых актов на территории городаЮжно-Сахалинска;

2. Сокращениеправонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и формированиенегативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск». Для достижения целитребуется решение следующих задач:

- обеспечениеусловий для приостановления роста потребления наркотических средств безназначения врача и их незаконного оборота;

- совершенствованиесистемы профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;

- обеспечениесоциальной адаптации и реабилитации лиц, прошедших лечение от наркозависимости;

-осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативногообщественного мнения о потреблении наркотиков;

3.Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждениетеррористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшеераспространение норм и установок толерантного сознания и поведения,формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональнымразличиям. Для достижения цели требуется решение следующих задач:

-формирование у граждан, проживающих на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», внутренней потребности в толерантном поведении к людям другихнациональностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонациональногороссийского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав исвобод человека, в том числе-формирование толерантности и межэтническойкультуры в молодежной среде;

-противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни и здоровьяграждан, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», оттеррористических и экстремистских актов;

- c оздание условий, препятствующих проведению актов незаконноговмешательства на объектах социальной, культурной, образовательной сферы и местмассового пребывания людей;

4. Устранениепричин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации городаЮжно-Сахалинска. Для достижения целей требуется решение следующих задач:

- обеспечениеоткрытости, доступности для населения деятельности муниципальных органов всфере противодействия коррупции;

- активизацияантикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечениекадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского обществав противодействии коррупции;

- выявление иустранение коррупциогенных факторов в нормативныхправовых актах и проектах нормативных правовых актов;

- совершенствованиеинструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных,противодействия коррупции.

 

Раздел 3. ПРОГНОЗКОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

            Реализация программных мероприятийпозволит стабилизировать криминогенную обстановку в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск», нейтрализовать рост преступности и других негативных явленийпо отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реальногоуровня безопасности и жизни населения.

            Конечными результатами Программыбудут являться:

            - сокращение общего количестварегистрируемых преступлений с 4338 до 4318 единиц;

            - сокращение количествапреступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количества лиц,принявших в них участие, с 62/59 до 53/47 единиц/человек;

            - сокращение количества лиц,совершивших преступление повторно, с 870 до 819 человек;

            - увеличение долиэффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированныхадминистративных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» с25,0 до 65,0 % ;

            - снижение количествазафиксированных административных правонарушений, предусмотренных ЗакономСахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях вСахалинской области» с 1055 до 890 единиц;

            - увеличение с 17,1% до 21,0% долилиц, находящихся в ремиссии (свыше 2 – х лет), из общего числа больныхнаркоманией, состоящих под наблюдением;

            - увеличение с 39,5% до 43,4% долилиц, успешно прошедших медико – социальнуюреабилитацию, из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением;

            - сокращениеудельного веса преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общемколичестве зарегистрированных преступных деяний с 12,7% до 11,0%;

            - сокращениеудельного веса лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборотанаркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления, с 15,8% до 14,1%;

            - увеличениепроведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма с 9 до 15;

            - увеличениеколичества человек, п ривлеченных к участию в профилактических мероприятиях с 37235до 43137 человек;

            - увеличение количества экземпляров памятокпо профилактике экстремизма и толерантном отношения к представителям другихнациональностей с 350 до 1080 экз.;

            - повышение уровня доверия обществак деятельности органов местного самоуправления, с 60,0% до 70,0% ;

            -увеличение количества муниципальных служащих, прошедших обучение по направлениюпротиводействие коррупции, с 0 до 12 человек;

- увеличение доли учащихся средних общеобразовательных школ,осведомленных о негативных последствиях коррупционного поведения, с 60,0% до100,0%;

            - увеличениедоли положительных заключений по результатам антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов и проектов (с 80,0% до 95,0%);

            - у величение доли граждан,удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации городаЮжно-Сахалинска в сфере профилактики коррупции, опрошенных в ходе мониторингаобщественного мнения, с 60,0% до 70,0%.            

 

Раздел 4. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Программареализуется в один этап, в течение 2020-2025 годов.

 

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Переченьмероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

 

Раздел 6.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

            Реализация мероприятий муниципальнойпрограммы регламентируется федеральным, областным законодательством.

            Дополнительные меры правовогорегулирования на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,необходимые для реализации Программы, приведены в разделах VI Подпрограмм.

            Соисполнители Программыпредоставляют ответственным исполнителям Программы информацию об исполнениипрограммных мероприятий с нарастающим итогом ежеквартально, до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом.

 

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Для реализациизадачи «Выявление и устранение причин и условий,способствующих совершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними и молодежи»используется целевой индикатор «Количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, а также количества лиц, принявших в них участие»;

Для реализациизадачи «Обеспечение социальной адаптациии реабилитации среди граждан, склонных к совершению правонарушений ипреступлений, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условноймере наказания на базе трудовой занятости, профессиональной иобщеобразовательной подготовки» используется целевой индикатор «Количество лиц,совершивших преступление повторно»;

Для реализациизадачи «Организация работы по предупреждению и профилактике правонарушений,совершаемых на улицах и в общественных местах города» используется целевойиндикатор «Количество общего массива регистрируемых преступлений»;

Для реализациизадачи « С овершенствование системы выявления и пресечениянарушений требований муниципальных правовых актов на территории городаЮжно-Сахалинска» используютсяцелевые индикаторы: « Доля эффективности рассмотрения материалов пофактам зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных ЗакономСахалинской области от29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти» и «Количество зафиксированных административных правонарушений,предусмотренных Законом Сахалинской области от29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти».

Для реализации задачи «Обеспечение условий для приостановления ростапотребления наркотических средств без назначения врача и их незаконногооборота» используется целевой индикатор: «Удельный вес лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборотанаркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления»;

Дляреализации задачи «Совершенствование системы профилактики правонарушений всфере незаконного оборота наркотиков» используется целевой индикатор «Удельныйвес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количествезарегистрированных преступных деяний»;

Дляреализации задачи «Обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц,прошедших лечение от наркозависимости» используетсяцелевой индикатор « Доля лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2 – х лет), из общегочисла больных наркоманией, состоящих под наблюдением»;

Дляреализации задачи «Осуществлениеантинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения опотреблении наркотиков» используется целевой индикатор « Доля лиц, успешнопрошедших медико – социальную реабилитацию, из общегочисла больных наркоманией, состоящих под наблюдением».

Дляреализации задачи «Формирование у граждан,проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», внутреннейпотребности в толерантном поведении к людям других национальностей ирелигиозных конфессий на основе ценностей многонационального российскогообщества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свободчеловека, в том числе-формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежнойсреде» используется целевой индикатор «Количество человек, принявшихучастие в проведенных мероприятиях»;

Дляреализации задачи «Противодействие терроризму иэкстремизму, а также защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск», от террористических и экстремистскихактов» используется целевой индикатор «Количество проведенныхмероприятий по профилактике терроризма и экстремизма»;

Дляреализации задачи «Создание условий,препятствующих проведению актов незаконного вмешательства на объектахсоциальной, культурной, образовательной сферы и мест массового пребываниялюдей» используется целевой индикатор « Количество выпущенных информационных материалов»;

Дляреализации задачи «Обеспечение открытости, доступности для населениядеятельности муниципальных органов в сфере противодействия коррупции»используется целевой индикатор «Уровень доверия общества к деятельности органов местного самоуправления » ;

Дляреализации задачи «Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционнойпропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсовгражданского общества в противодействии коррупции» используются целевыеиндикаторы «Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по направлению— противодействие коррупции» и «Доля учащихся средних общеобразовательных школ,осведомленных о негативных последствиях коррупционного поведения » ;

Дляреализации задачи «Выявление и устранение коррупциогенныхфакторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов»используется целевой индикатор « Доля положительных заключенийпо результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов и проектов» ;

Дляреализации задачи «Совершенствование инструментов и механизмов, в том числеправовых и организационных, противодействия коррупции» используется целевойиндикатор «Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостьюдеятельности администрации города Южно-Сахалинска в сфере профилактикикоррупции, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения» .

 

Раздел 8.ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ

СООТВЕТСТВУЮЩИХЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Целевые показателимуниципальной программы определены на основе статистической, справочной ианалитической информации структурных подразделений аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска, УМВД России по городу Южно-Сахалинску, органов иучреждений здравоохранения в процентном и количественном отношении с годовойпериодичностью за отчетный период.

Состав и значениецелевых индикаторов и показателей муниципальной программы и подпрограммприведены в приложении № 2 к Программе.

 

Раздел 9. РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

            Объемыфинансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на соответствующий год исходя из возможностигородского бюджета.

 

Раздел 10. МЕРЫМУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Применениепрограммно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасностинаселения сопряжено с определенными рисками.

№	Риски	Мероприятия Программы	Описание рисков	Меры по снижению рисков
1.	Риски изменения законодательства	Подпрограмма 1 п.п.1.6; 2.2; 2.3; 3.1-3.2. Подпрограмма 2   Подпрограмма 3 п.п.3.1-3.3.     Приложение №1 к Программе	Изменение действующих норм в части полномочий органов местного самоуправления ГО и муниципальных обязательств	Осуществление мониторинга изменений федерального и регионального законодательства с оценкой возможных последствий. Актуализация нормативно-правовых актов в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма.
2.	Экономические риски	Подпрограмма 1 п.п.1.2; 1.3; 3.1-3.2. Подпрограмма 2 п.п.2.1-2.4; 4.1. Подпрограмма 3 п.п.1.1; 2.3;2.6.     Приложение №1 к Программе	Влияние общей экономической ситуации в РФ на показатели эффективности реализации Программы	Осуществление мониторинга экономической ситуации в РФ с оценкой возможных последствий. Актуализация мероприятий Программы.
3.	Риски финансового обеспечения	Подпрограмма 1 п.п. 1.2;1.3; 3.1-3.2; 4.1-4.2. Подпрограмма 2 2.1-2.4; 4.1. Подпрограмма 3 п.п.п.п.1.1; 2.3;2.6;     Приложение №1 к Программе	Задержка (отсутствие) финансирования Программы	Перераспределение средств в рамках Программы, финансирование приоритетных мероприятий, оказывающих наибольшее влияние на стабилизации криминогенной обстановки
4.	Организационные риски	Подпрограмма 1 п.п.1.1; 1.2; 1.4-1.8; 2.1-2.3. Подпрограмма 2 п.п.1.1; 1.2; 2.1-2.4; 4.2; 4.3. Подпрограмма 3 п.п.1.1; 1.2; 2.1-2.5; 3.1-3.3.   Приложение №1 к Программе	Неэффективная организация выполнения мероприятий Программы, отсутствие предварительной подготовки мероприятий, в том числе в связи с неопределенностью финансирования	Постоянный мониторинг выполнения программных мероприятий

 

Раздел 11. МЕТОДИКАОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

            Оценка эффективности ирезультативности реализации Программы проводится в соответствии с Порядкомразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ,утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014№ 717-па.

            Муниципальная программа считается:

            -эффективной при 0,8 d Ои d 1,0;

            -недостаточно эффективной при 0,6 d Ои d 1,8; неэффективной при Ои < 0,6.

Подпрограмма № 1

муниципальной программы

 «Профилактикаправонарушений,

обеспечение общественного порядка

  в городском округе «Город Южно-Сахалинск»

на 2020-2025 годы»

 

 

ПОДПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ«ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

НА 2020-2025 ГОДЫ»

 

Паспорт

подпрограммы«Профилактика правонарушений

в городском округе«Город Южно-Сахалинск»

на 2020-2025 годы»

 

Наименование Подпрограммы	«Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Подпрограммы	Администрация города Южно-Сахалинска - Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее-ДУМИ); - Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска (далее-ОДН администрации города Южно-Сахалинска).
Обоснование для разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - «Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»; - Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - Закон Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»; - Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 23.12.2014 № 57/5-14-5 «О Положении об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - Решение Городской Думы от 24.06.2015 № 177/12-15-5 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ».
Цель Подпрограммы	Профилактика правонарушений и повышение общественной безопасности граждан на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
Задачи Подпрограммы	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними и молодежью; 2. Обеспечение социальной адаптации и реабилитации среди граждан, склонных к совершению правонарушений и преступлений, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания на базе трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки. 3. Организация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города; 4. Совершенствование системы выявления и пресечения нарушений требований муниципальных правовых актов на территории города Южно-Сахалинска.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество общего массива регистрируемых преступлений; 2. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количество лиц, принявших в них участие; 3. Количество лиц, совершивших преступление повторно; 4. Доля эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (%); 5. Количество зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап в течение 2020-2025 годов.
Объем и источники финансирования Подпрограммы	Планируемый объем средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», направленных на реализацию мероприятий – 5228,0 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году -1425,4 тыс. рублей; в 2021 году -656,2 тыс. рублей; в 2022 году -794,9 тыс. рублей; в 2023 году -781,3 тыс. рублей; в 2024 году -783,8 тыс. рублей; в 2025 году -786,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Сокращение общего массива регистрируемых преступлений с 4338 до 4318 единиц; 2. Сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количества лиц, принявших в них участие, с 62/59 до 53/47 единиц/человек; 3. Сокращение количества лиц, совершивших преступление повторно, с 870 до 819 человек; 4. Увеличение доли эффективности рассмотрения материалов по фактам зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» с 25,0% до 65,0%; 5. Снижение количества зафиксированных административных правонарушений, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2014 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» с 1055 до 890.

 

Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ

Преступностьоказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности общества,определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствуетэффективному проведению социально-экономических преобразований.

Разработкаподпрограммы вызвана необходимостью выработки комплексного и системногоподходов, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин иусловий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений в целяхулучшения криминогенной обстановки на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» для создания комфортного и безопасного проживания жителей игостей города.

В 2018 году вгородском округе «Город Южно-Сахалинск» зарегистрировано 4338 преступлений, чтона 16,5% больше, чем в 2017 году (АППГ-5197). Уровень преступности в расчете на10 000 населения снизился с 260 до 222 (по области-205).

Отмечается снижениеколичества зарегистрированных преступлений практически всех категорий тяжести:особо тяжких на 33,0%, средней тяжести на 12,0%, небольшой тяжести на 24,0%.

Вместе с тем,увеличилось на 4,4 % регистрация преступлений, относящихся к категории тяжких.

В 2018 году приснижении регистрации преступлений, на 2% увеличились количественные показателипо расследованию преступлений, общее количество которых составило 1640. массивнераскрытых преступлений сократился на 21,0% (2763). Общая раскрываемостьпреступлений составила 37,2% (АППГ-31,4%).

В течение 2018 годавыявлено 551 наркопреступлений, в том числе связанныхсо сбытом — 339.

Одной из приорететных задач продолжает оставаться оздоровлениекриминальной обстановки в общественных местах и на улицах городского округа«Город Южно-Сахалинск».

В 2018 годусохранилась тенденция снижения количества преступлений, совершенных вобщественных местах, в том числе и на улице (-19,4%). всего на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» в общественных местах былозарегистрировано 1786 преступлений, на улицах — 1206.

Для оказаниясодействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» действует местнаяобщественная организация «Народная дружина города Южно-Сахалинска», состоящаяиз 20 человек. Дружинники, совместно с правоохранительными органами, принимаютучастие в охране общественного порядка при проведении праздничных иобщественно-политических мероприятий на территории городского округа.

В 2018 году отмечаетсяснижение уровня подростковой преступности. Так, в областном центренесовершеннолетними совершено 62 преступления (АППГ-66), что на 6,1% меньше.Удельный вес составил 3,8% (АППГ-4,1%). Указанное количество преступленийсовершено 59 несовершеннолетними (АППГ-52).

Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска (далее- комиссия) на постоянной основе осуществляет действенные меры, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением снесовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, которые рассматриваются на заседаниях КДНиЗП с заслушиванием представителей учреждений системыпрофилактики (школ, техникумов, СРЦН, ГКУЗ «Сахалинский областнойспециализированный Дом ребёнка»).

За период 2018 годапроведено 48 заседаний комиссии (1 квартал 2019 — 11), на которых рассмотренывопросы о деятельности образовательных организаций городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. По каждому учреждению приняты соответствующие постановления.

За 2018 годкомиссией рассмотрено 992 административных дела (2017 - 1067 административныхдел: в отношении 97 несовершеннолетних (2017 - 86 несовершеннолетних) и 895родителей (2017 -980). Всего наложено 229 штрафов на сумму 139 400 рублей (2017год — 102 штрафа на сумму 105 200 рублей). За 4 месяца 2019 года рассмотрено364 протокола, наложено 56 штрафов на сумму 20 700 рублей.

В ходе 48 заседанийКомиссии родителям и несовершеннолетним выдано 36 направлений в ГБУ «Центрпсихолого-педагогической помощи семье и детям» (далее - ГБУ ЦПППСиД).На консультации по направлениям обратилось 7 законных представителей.

В ГБУ ЦПППСиД по проблемам, связанным с жестоким обращением вотношении несовершеннолетних, обратился 31 ребенок и 29 законных представителей.По вопросам восстановления детско-родительских отношений - 199 детей и 309родителей.

С цельюпредотвращения фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних втечение 2018 года и 1 квартала 2019 инспекторами ОУУПиПДНУМВД России по городу Южно-Сахалинску посещено 130 семей, в образовательныхучреждениях (далее - ОУ) прочитаны лекции для 2800 детей. Сотрудники ПДНприняли участие в родительских собраниях с участием 4500 родителей и с 1000детей, проведены беседы с целью получения информации, предоставляющийоперативный интерес.

В течение 2018 годаКомиссией в семьи граждан, имеющих детей, проведено 11 выездовмежведомственного «Социального экспресса», в 1 квартале 2019 — 4. В состав«Социального экспресса» входили специалисты отдела по делам несовершеннолетнихи защите их прав администрации города Южно-Сахалинсска,ГКУ ЦСПСО, ООиП ДО, инспектора ОУУПиПДН,ГБУЗ ОНД, ГБУЗ ДГП, ЛО МВДт, ГКУ СРЦН «Маячок».Данная работа проводится на постоянной основе.

Отделом опеки ипопечительства департамента образования (далее - ООиПДО в отчетный период проведена профилактическая работа: с 1 несовершеннолетнимиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допустившимпроявление жестокости в отношении другого несовершеннолетнего; с 4 законными представителямиподопечных, направленная на выяснение причин агрессивного поведения детей и егокоррекции. Выпущено и распространено 150 экземпляров по теме: «Жестокоеобращение с детьми».

В целяхпрофилактики безнадзорности, правонарушений и асоциальных явлений в молодежнойсреде, структурными подразделениями «ЦМИ» проведено в 2018 году - 165профилактических мероприятия, организована работа с подростками и молодежью от14 до 30 лет. Общий охват участников, вовлеченных в мероприятия, направленныхна профилактику асоциального, деструктивного поведения подростков и молодежи,поддержку детей и молодежи, находящейся в социально-опасном положении составил- 1853 человек. В том числе в возрасте от 14 до 30 лет — 1503 человек.

Также проводитсяработа по предупреждению повторных преступлений со стороны лиц, состоящих научете в ФКУ УИИ. Основные усилия направлены на исполнение наказаний и иных меруголовно-правового характера в отношении лиц, осужденных без изоляции отобщества, а также профилактика и предупреждение повторных преступлений в томчисле и лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Профилактикаправонарушений и предупреждение повторных преступлений со стороны лиц, стоящихна учете в ФКУ УИИ, достигается во взаимодействии между уголовно-исполнительнойслужбой, полицией и администрацией города Южно-Сахалинска путем своевременногообмена информацией, осуществления контроля за образом жизни и поведением поместу жительства и работы осужденных. Совместного планирования и проведениямероприятий профилактического характера в отношении подучетныхлиц, проведения совместных мероприятий.

С этой целью втекущем году проведено 18 совместных оперативно-профилактических мероприятия попроверке образа жизни и поведения осужденных, состоящих на учетах, в ходекоторых охвачено 365 осужденных, что составляет 24,53% от общего числаосужденных прошедших по учетам. По результатам проведенных спецопераций«Надзор» и «Профилактический учет» охвачено 128 осужденных.

Из числа осужденныхбез изоляции от общества в ОКУ «Центр занятости населения» обратилось засодействием в поиске подходящей работы 9 человек, из них 7 несовершеннолетних ввозрасте от 14 до 18 лет. Трудоустроено 7 граждан в рамках организациивременного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободноеот учебы время. Гражданам, освобожденным из мест лишения свободы,предоставляется возможность пройти профессиональное обучение, а такжеоказываются услуги по социальной адаптации и психологической поддержке.

Кроме того, всоответствии с действующим законодательством органами местного самоуправленияпо согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями определяются видыобязательных и исполнительных работ, а также объекты на которых они отбываются.На постоянной основе администрацией города проводится работа с индивидуальнымипредпринимателями, руководителями организаций по социальной значимоститрудоустройства осужденных к исправительным и обязательным работам. Проводимаяработа позволила увеличить количество рабочих мест, закрепленных постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 11.02.2019 № 489-па «Об утвержденииПеречней организаций и объектов для отбывания осужденными наказания в видеисправительных и обязательных работ», в который вошли 13 предприятий,предоставляющих 88 рабочих мест для осужденных к обязательным работам и 43предприятия, предоставляющих 80 рабочих мест для осужденных к исправительнымработам.

Несмотря на то, чтоработодатели не всегда готовы принять на работу граждан данной категории,специалисты Центра занятости строят работу таким образом, чтобы бывшиезаключенные и осужденные максимально адаптировались в обществе и были востребованы на рынке труда.

Проделанная работаи предпринятые меры профилактики не позволили допустить увеличения ростаповторной преступности среди лиц вышеуказанной категории.

Большое значение в профилактикеправонарушений и обеспечения безопасности на территории города являетсявыявление административных нарушений, пре дусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2004 № 490«Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

В связи с проведением муниципальными образованиями напротяжении последних лет большого объем работы, направленной на озеленениегородов и создание безопасной и благоприятной городской среды, а такжеувеличением количества обращений по фактам нарушения правил парковки наозелененной территории (газонах) остро стоит вопрос выявления и пресечения нарушений допускаемых владельцами транспортных средств.

Запрет на размещение транспортныхсредств на озелененных территориях предусмотрен Правилами благоустройстватерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденными решениемГородской Думы от 24.06.2018 № 177/12-15-5 за неисполнение которых ЗакономСахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях вСахалинской области» предусмотрена административная ответственность.

В период 2016-2018 годов эффективность рассмотренияматериалов по фактам зафиксированных правонарушений составляла не более 25,0 %от общего количества зафиксированных фактов, что препятствует формированию правовой культуры водителей как в областисоблюдения правил благоустройства, так и в области соблюдения правил дорожногодвижения.

Так, в течение 2018 года в административную комиссию городаЮжно-Сахалинска поступило более 300 таких обращений. Вместе с тем, порезультатам рассмотрения только по ј части всех обращений вынесеныпостановления о привлечении лиц к административной ответственности.

Основной причиной складывающейся практики является отсутствиевозможности фиксации этих административных правонарушений работающими вавтоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функциифото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки,видеозаписи, а также автоматического получения информации из баз данных ГИБДД,что препятствует формированию правовой культуры водителей, как в областисоблюдения правил благоустройства, так и в области соблюдения правил дорожногодвижения.

Проработка вопроса использованиямобильных передвижных комплексов в целях выявления нарушений правил размещениятранспортных средств на газонах показала, что фиксация нарушениявышеуказанного запрета возможна путем применения программно-аппаратныхкомплексов автоматической фиксации административных правонарушений типа«Дозор-МП».

Для эффективнойработы в сфере социальной профилактики правонарушений в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» необходим комплексный, системный подход к решению данноговопроса.

Использованиепрограммно-целевого метода для решения проблемы профилактикиправонарушений в городе позволит реализовывать мероприятия по профилактикеправонарушений на основе системного и комплексного подходов по направлениям,указанным в Подпрограмме.

 

 

Раздел 2. ЦЕЛИ ИЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Основной целью Подпрограммыявляется профилактика правонарушений и повышение общественной безопасностиграждан на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Для достиженияпоставленной цели требуется решение следующих задач:

1. Выявление иустранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в томчисле несовершеннолетними и молодежи.

2. Обеспечениесоциальной адаптации и реабилитации среди граждан, склонных к совершениюправонарушений и преступлений, освободившихся из мест лишения свободы, осужденныхк условной мере наказания на базе трудовой занятости, профессиональной иобщеобразовательной подготовки.

3. Организацияработы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах ив общественных местах города.

4. Совершенствованиесистемы выявления и пресечения нарушений требований муниципальных правовыхактов на территории города Южно-Сахалинска.

 

Раздел 3. ПРОГНОЗКОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Выполнениеподпрограммных мероприятий позволит:

- сократить общиймассив регистрируемых преступлений с 4338 до 4318 единиц;

- сократитьколичество преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также количествалиц, принявших в них участие, с 62/59 до 53/47 единиц/человек;

- сократитьколичество лиц, совершивших преступление повторно, с 870 до 819 человек;

- увеличить долю эффективности рассмотрения материалов по фактамзафиксированных правонарушений с 25 до 65 %;

- снизить количество зафиксированных правонарушений с 1055 до 890 единиц.

 

Раздел 4. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Программареализуется в 1 этап в течение 2020-2025 годов.

 

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Перечень подпрограммныхмероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

 

Раздел 6.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

 Сведения о мерах правовогорегулирования в сфере реализации Подпрограммы «Профилактика правонарушений вгородском округе «Город Южно-Сахалинск на 2020-2025 годы» приведены вприложении № 5 к муниципальной программе».

 

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Информация оперечне целевых (показателей) Подпрограммы муниципальной программы приведена вприложении № 2 к Программе.

 

Раздел 8. РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Ресурсноеобеспеч ение программныхмероприятий приведено в приложениях № 3,4 к Программе и подлежит ежегодномууточнению в соответствии с размерами выделенных бюджетных средств.

 

 

Подпрограмма № 2

муниципальной программы

 «Профилактикаправонарушений,            обеспечениеобщественного порядка

  в городском округе «Город Южно-Сахалинск»

 на 2020-2025 годы»

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКАНЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ«ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

НА 2020-2025 ГОДЫ»

 

Паспорт

подпрограммы«Профилактика незаконного оборота наркотиков

в городском округе«Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»

 

Наименование Подпрограммы	«Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Подпрограммы	- Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее-ДУМИ); - МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»
Обоснование разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; - Федеральный закон от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; - Закон Сахалинской области от 29.09.2014 № 57-ЗО «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области»; - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ»; - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 10.08.2016 № 2515-па «Об утверждении перечня общественно значимой информации о деятельности мэра города Южно-Сахалинска, структурных подразделений аппарата администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также муниципальных учреждений и предприятий в пределах полномочий органов местного самоуправления»; - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 19.07.2018 № 1779-па «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных грантов городского округа «Город Южно-Сахалинск» в форме субсидии» (вместе с Положением о конкурсной комиссии по проведению конкурса социальных проектов на соискание муниципального гранта городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 № 81-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Цели Подпрограммы	Целью Подпрограммы является сокращение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Задачи Подпрограммы	Для достижения цели Подпрограммы требуется решение следующих задач: 1. Обеспечение условий для приостановления роста потребления наркотических средств без назначения врача и их незаконного оборота; 2. Совершенствование системы профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; 3. Обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, прошедших лечение от наркозависимости; 4. Осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Доля лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2 – х лет) из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением (%); 2. Доля лиц, успешно прошедших медико – социальную реабилитацию из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением (%); 3. Удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступных деяний (%); 4. Удельный вес лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления (%).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап в течение 2020-2025 годов
Объемы и источники финансирования	Планируемый объем средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», направленных на реализацию мероприятий, - 9368,1 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 1683,1 тыс. рублей; в 2021 году – 1683,1 тыс. рублей; в 2022 году – 1715,5 тыс. рублей; в 2023 году – 1422,0 тыс. рублей. в 2024 году – 1428,7 тыс. рублей; в 2025 году – 1435,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы од	1. Увеличение с 17,1% до 21,0% доли лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2 – х лет), из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением; 2. Увеличение с 39,5% до 43,4% доли лиц, успешно прошедших медико – социальную реабилитацию, из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением; 3. Сокращение удельного веса преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступных деяний с 12,7 % до 11,0%; 4. Сокращение удельного веса лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем количестве лиц, совершивших преступления, с 15,8 до 14,1%.

 

Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

           

            В 2018 году в городском округе«Город Южно-Сахалинск» зарегистрировано 553 преступлений в сфере незаконногооборота наркотиков (АППГ-764, -27,6%), что составляет 64,8 % от всех наркопреступлений, зарегистрированных на территорииСахалинской области (853).

            Выявлено 234лица (АППГ-212, +10,4), совершивших преступления в сфере незаконного оборотанаркотиков, что составляет 59,2% от областного показателя (395).

            По итогам 2018 года в сравнении сАППГ на 11,9% сократилось количество преступлений, совершенных лицами,находящимися в состоянии наркотического опьянения (37 и 72 соответственно).

            В течение 2018 года в ГБУЗ«Сахалинский областной наркологический диспансер» зарегистрировано 3574(АППГ-3808,-6,1%) потребителей наркотических веществ -жителей городского округа«Город Южно-Сахалинск», что составляет 61,4% всех потребителей наркотическихвеществ, зарегистрированных в Сахалинской области (5817 чел.).

           Из них, сдиагнозом: «Синдром зависимости от наркотических веществ» -850 (АППГ-912,-6,8%), что составляет 58,5% от областного показателя (1454 чел.).

            С диагнозом«Пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» зарегистрировано2724 (АППГ-2896, -5,9%), что составляет 62,4% от областного показателя (4363чел.).

            Такимобразом, не смотря на то, что в городском округе «Город Южно-Сахалинск»аккумулируются основные проблемы, связанные с распространением, незаконнымпотреблением наркотических средств, в 2018 году удалось сохранить наметившуюсяв 2016 году тенденцию снижения числа регистрируемых наркопотребителей.

            Это связанос развитием реабилитационной помощи, увеличением доступности и качестваоказания наркологической помощи.

            Структуразарегистрированных больных наркоманиями по сравнению с предыдущим периодомпрактически не изменилась: большинство составили больные с зависимостью отопиатов (56,2%, АППГ – 61,6%), второе место заняли больные с зависимостью от каннабиноидов (26,3%, АППГ – 24,4%), третье - больные,употребляющие другие наркотики и их сочетания (13,1%, АППГ – 11,4%).

            Показательраспространенности опийной наркомании снизился с 199,0 на 100 тыс. населения в2017 году до 166,7 на 100 тыс. населения в 2018 году (-16,2%).

            Показательнаркомании, связанной с употреблением каннабиноидов,уменьшился незначительно - с 79,2 на 100 тыс. населения в 2017 году до 78,1 на100 тыс. населения в 2018 году (-1,4%).

            В 2018 годув областном центре зарегистрирован 1 подросток с диагнозом «Синдром зависимостиот наркотических веществ» (АППГ-1).

С диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употреблениенаркотиков» зарегистрировано 14 несовершеннолетних (АППГ-23, -39,1%).

Несмотря нанаметившуюся положительную динамику по ряду индикаторов, характеризующих наркоситуацию в областном центре, показатели остаются вышесредних значений по Сахалинской области:

1) показательраспространенности наркомании на 100 тысяч населения равен - 412,3 при среднеобластном значении — 296,7;

2) уровеньзарегистрированных лиц с диагнозом «Употреблениенаркотиков с вредными последствиями» на 100 тыс. населения – 1321,4 при среднеобластном значении -890,1;

3) уровень первичной заболеваемости наркоманией на 100 тыс.населения -27,7 при среднеобластном значении — 16,7.

Исходя из анализа наркоситуации,складывающейся на территории областного центра с момента реализацииПодпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2021годы», есть основания полагать, что реализация Подпрограммы «Профилактикаправонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» позволит сократить масштабы незаконногопотребления наркотиков, продолжить формирование негативного отношения кнезаконному обороту и потреблению наркотиков.

Выполнение программных мероприятий в течение 2015-2018 гг. позволилоснизить уровень таких показателей как:

- уровень зарегистрированных лиц с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями» на 100 тыс.населения. На конец 2014 года данный показатель составлял 1532,4 на 100 тыс.населения. На конец 2018 года -1321,44

- уровень впервые зарегистрированных лиц с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями» на 100 тыс.населения. На конец 2014 года показатель составлял 176,5. На конец 2018 года —65,54

- уровень первичной заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения. Наконец 2014 года составлял 34,1. На конец 2018 года-27,7;

- уровень распространенности наркомании на 100 тысяч населения. На конец2014 года составлял 482,2. На конец 2018 года - 412,3.

Использованиепрограммно-целевого метода планирования деятельности с четким определениемцелей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранениюпричин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и ихфинансирование из городского бюджета позволит мобилизовать ресурсныевозможности муниципального образования и сконцентрировать усилия наприоритетных направлениях комплексного решения данной проблемы.

 

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Приоритеты и целимуниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономическогоразвития определяются в соответствии с Федеральным Законом РФ от 8 января 1998года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», УказомПрезидента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 «Об утвержденииСтратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до2020 года» (далее - Стратегия), Федеральным законом от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основахсистемы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; Федеральнымзаконом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних» ; Законом Сахалинской области от 29.09.2014 № 57-ЗО «Опрофилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании и токсикомании в Сахалинской области».

Подпрограммаориентирована на реализацию положений Стратегии и является звеном единойсистемы общегосударственной политики в области противодействия незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основной целью Подррограммы является сокращение правонарушений в сференезаконного оборота наркотиков и формирование негативного отношения кнезаконному обороту и потреблению наркотиков на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск».

Для достижения целиПодпрограммы требуется решение следующих задач:

            1. Обеспечение условий дляприостановления роста потребления наркотических средств без назначения врача иих незаконного оборота;

            2. Совершенствование системыпрофилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;

            3. Обеспечение социальной адаптациии реабилитации лиц, прошедших лечение от наркозависимости;

            4. Осуществление антинаркотическойпропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблениинаркотиков.

 

Раздел 3. ПРОГНОЗКОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Выполнениепрограммных мероприятий позволит:

- увеличить с 17,1%до 21% долю лиц, находящихся в ремиссии (свыше 2 – х лет), из общего числабольных наркоманией, состоящих под наблюдением;

- увеличить с 39,5%до 43,4% долю лиц, успешно прошедших медико –социальную реабилитацию, из общего числа больных наркоманией, состоящих поднаблюдением;

- сократить удельный веспреступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количествезарегистрированных преступных деяний с 12,7% до 11,0%;

- сократить удельный вес лиц,совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общемколичестве лиц, совершивших преступления, с 15,8% до 14,1%.

 

Раздел 4. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Подпрограммареализуется в 1 этап в течение 2020-2025 годов.

 

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Перечень подпрограммныхмероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

 

Раздел 6.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализацииПодпрограммы «Профилактика правонарушений в сфере незаконного оборотанаркотиков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»приведены в приложении № 5 к муниципальной программе.

 

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Информация оперечне целевых (показателей) Подпрограммы муниципальной программы приведена вприложении № 2 к Программе.

 

Раздел 8. РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Ресурсноеобеспечение программных мероприятий приведено в приложениях № 3,4 к Программе иподлежит ежегодному уточнению в соответствии с размерами выделенных бюджетныхсредств.

 

 

 

 

Подпрограмма № 3

муниципальной программы

 «Профилактика правонарушений,                                                                        обеспечение общественного порядка

  в городском округе «Город Южно-Сахалинск»

 на2020-2025 годы»

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКАТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА

НА ТЕРРИТОРИИГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОДЮЖНО-САХАЛИНСК»

НА 2020-2025 ГОДЫ»

 

Паспорт

подпрограммы«Профилактика терроризма и экстремизма

на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»

на 2020-2025 годы»

 

Наименование Подпрограммы	«Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Подпрограммы	- Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска
Обоснование разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; - Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»; - Устав городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 № 695 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области»; - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2011 № 295 «Об утверждении Положения об участии городского округа «Город Южно-Сахалинск» в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - Решение городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28.05.2008 № 1099/51-08-3 «Об утверждении Стратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на период до 2020 года»; - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ»; - Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 № 81-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Цель Подпрограммы	Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Задачи Подпрограммы	1. Формирование у граждан, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, в том числе формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде; 2. Противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», от террористических и экстремистских актов; 3. Создание условий, препятствующих проведению актов незаконного вмешательства на объектах социальной, культурной, образовательной сферы и мест массового пребывания людей.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество проведенных мероприятий по профилактики терроризма и экстремизма: 2. Количество человек, принявших участие в проведенных мероприятиях. 3. Количество выпущенных информационных материалов.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап в течении 2020-2025 годов.
Объем и источники финансирования	Планируемый объем средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», направленных на реализацию мероприятий — 970,5 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 340,0 тыс. рублей; в 2021 году - 340,0 тыс. рублей; в 2022 году - 70,0 тыс. рублей; в 2023 году - 71,4 тыс. рублей; в 2024 году - 73,5 тыс. рублей; в 2025 году - 75,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы