Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 05.03.2020 № 8/4/58-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сахалинской областной Думы

от 05 марта 2020 года № 8/4/58-7

Об обращении Сахалинской областной Думы к Министрустроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ЯкушевуВ.В. по вопросу о внесении изменений в статью 160 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации

Наосновании пункта 1 статьи 18 УставаСахалинской области, пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областнойДумы, решения постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическомуразвитию от 21.01.2020 № 2 Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять обращение Сахалинской областной Думы к Министру строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Якушеву В.В. по вопросу овнесении изменений в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации(прилагается).

2.Направить настоящее постановление и указанное обращение в Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, депутату ГосударственнойДумы Карлову Г.А., членам Совета Федерации Архарову Ю.В., Карасину Г.Б. спросьбой оказать содействие в решении вопросов, поднятых в обращении.

3.Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете"Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" ( www . pravo . gov . ru ).

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателяСахалинской областной Думы Хапочкина А.А.

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                                             А.А.Хапочкин

ОБРАЩЕНИЕ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

Уважаемый Владимир Владимирович!

В силу статьи 160 Жилищногокодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) компенсацией расходов на оплатужилого помещения и коммунальных услуг является возмещение отдельным категориямграждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами,законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилогопомещения и коммунальных услуг (включая уплату взноса на капитальный ремонтобщего имущества в многоквартирных домах), за счет средств соответствующихбюджетов.

В соответствии с федеральнымизаконами соответствующие меры социальной поддержки в виде компенсации расходовустановлены для таких категорий граждан, как ветераны и участники ВеликойОтечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, лица, награжденныезнаком "Жителю блокадного Ленинграда", инвалиды, семьи, имеющиедетей-инвалидов, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РоссийскойФедерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане, подвергшиесявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и другие(Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах",Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 9 января 1997 года№ 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям СоциалистическогоТруда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена ТрудовойСлавы", Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" и другие).

На территории Сахалинскойобласти Законами Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО "Осоциальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", от 28декабря 2010 года № 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорийграждан в Сахалинской области", от 25 декабря 2015 года № 126-ЗО "Одетях войны в Сахалинской области" предоставлены меры социальной поддержкидля отдельных категорий граждан (инвалиды, граждане старше 70 лет, граждане,отнесенные к категории дети войны, семьи, имеющие детей-инвалидов) в видеполной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общегоимущества в многоквартирном доме.

Согласно статистическимданным, в соответствии с федеральным и областным законодательством получателямикомпенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг натерритории Сахалинской области являются более 70 тысяч граждан, или более 14%от всего населения Сахалинской области. В дополнение к приведеннымстатистическим данным необходимо отметить, что, по сведениям министерствасоциальной защиты Сахалинской области, на сегодняшний день в Сахалинскойобласти компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общегоимущества в многоквартирном доме в числе указанных 70 тысяч граждан получаютпорядка 14 тысяч граждан старше 70 лет.

К сожалению, как показываетпрактика, предоставление мер социальной поддержки в виде компенсаций расходовна оплату жилых помещений и коммунальных услуг вызывает многочисленныенедовольства граждан (получателей таких компенсаций), поскольку большая часть изэтих граждан относится к льготным категориям – инвалиды и (или) гражданепреклонного возраста (участники Великой Отечественной войны, инвалиды ВеликойОтечественной войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадногоЛенинграда", и т. д.), основным доходом которых являются пенсии постарости или инвалидности.

Причина недовольства в том,что по смыслу статьи 160 ЖК РФ выплата отдельным категориям граждан компенсацийрасходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется после100-процентного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги.Так, для получения компенсаций произведенных платежей за жилищно-коммунальныеуслуги гражданам необходимо вначале отдать часть средств из своих пенсий, атолько потом через определенный период времени им будет выплачена компенсацияпонесенных расходов. При этом зачастую у льготных категорий граждан преклонноговозраста, имеющих право на получение компенсаций расходов понесенных затрат пооплате жилищно-коммунальных услуг, возникает по независящим от них причинамзадолженность по оплате этих услуг, например, по причине продолжительнойболезни. В таком случае из-за возникшей задолженности выплата компенсацийпроизводится только после возобновления коммунальных платежей и полногопогашения задолженности. Аналогичная ситуация возникает с получениемустановленных в Сахалинской области компенсаций расходов на уплату взносов накапитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Вместе с тем на уровнефедерального законодательства предоставляются меры социальной поддержки в видеразличных компенсаций, предусматривающих целевые выплаты гражданам вопределенных размерах при отсутствии обязательного условия об их выплате послепроизведенных затрат. В качестве примера можно привести следующие компенсационныевыплаты: компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам,осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, ежемесячная денежнаякомпенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационнымвоздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ поликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячная компенсацияна питание обучающихся по образовательным программам начального общего,основного общего или среднего общего образования, если они не посещаюторганизацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинскимпоказаниям, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещенийвоеннослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу поконтракту или уволенным с военной службы, и т. д.

В связи с этим Сахалинскаяобластная Дума просит рассмотреть возможность внесения изменений в наименованиепредоставляемой в соответствии со статьей 160 ЖК РФ меры социальной поддержкиграждан в виде компенсаций понесенных расходов на оплату жилищно-коммунальныхуслуг посредством исключения из наименования и текста указанной статьи ЖК РФслова "расходов". А также по аналогии с частью 7 статьи 159 ЖК РФпредлагаем ввести в статью 160 ЖК РФ положение, позволяющее производить на основаниизаконодательных и нормативных правовых актов соответствующего уровняперечисление средств такой меры социальной поддержки непосредственно лицу,которому в соответствии со статьей 155 ЖК РФ вносится плата за жилое помещениеи коммунальные услуги. Внесение предлагаемых изменений согласуется сположениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Считаем, что предлагаемыеизменения в статью 160 ЖК РФ позволят упростить механизм предоставленияотдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсацийрасходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, избавят гражданпреклонного возраста от выполнения излишних процедур, связанных с оплатойжилищно-коммунальных услуг, ожиданием и получением компенсаций произведенныхзатрат. А кроме того, внесение предлагаемых изменений будет соответствоватьосновному принципу предоставления мер государственной поддержки – оказаниегражданам, имеющим заслуги перед государством и обществом, социальной помощи,предназначенной компенсировать указанным лицам ограниченные возможностижизнеобеспечения вследствие преклонного возраста, инвалидности и другихобстоятельств.

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                              А.А.Хапочкин