Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 05.03.2020 № 8/4/57-7

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от 05 марта 2020 года № 8/4/57-7

г.Южно-Сахалинск

 

 

Об обращении Сахалинской областной Думы к Министрусельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. по вопросу обустановлении возможности организации любительского рыболовства в отношениитихоокеанских лососей по путевкам с помощью сетей в границах рыболовныхучастков, предоставленных для промышленного рыболовства

 

            На основаниипункта 1 статьи 18 УставаСахалинской области и пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областнойДумы Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.    Принять обращение Сахалинской областной Думы кМинистру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. по вопросу обустановлении возможности организации любительского рыболовства в отношениитихоокеанских лососей по путевкам с помощью сетей в границах рыболовныхучастков, предоставленных для промышленного рыболовства (прилагается).

2.     Направитьнастоящее постановление и указанное обращение Министру сельского хозяйстваРоссийской Федерации Патрушеву Д.Н.

3.    Опубликовать настоящее постановление и указанноеобращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" ( www . pravo . gov . ru ).

4.    Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы поэкономическому развитию      Кочнева А.А.

 

 

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                                               А.А. Хапочкин

 

 

 

 

 

ОБРАЩЕНИЕ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

 

Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н.

 

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

 

В Сахалинской областной Думе27 ноября 2019 года проведены парламентские слушания на тему "Оправоприменении новых положений законодательства в сфере рыболовства с учетомрегиональных особенностей" (далее – парламентские слушания). Впарламентских слушаниях, кроме депутатов Сахалинской областной Думы, принялиучастие представители Правительства Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области, коммерческих инекоммерческих организаций рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области,Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства порыболовству, органов государственной власти Хабаровского края и Магаданскойобласти, научного сообщества и иные заинтересованные лица.

Участниками парламентскихслушаний отмечено, что кардинальные изменения, внесенные с 2016 года вфедеральное законодательство в области рыболовства, обоснованы в том численеобходимостью достижения основной задачи рыбохозяйственного комплекса –укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации, обеспечениянаселения высококачественной, доступной рыбной продукцией. Вместе с темотдельные новые положения Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее –Федеральный закон № 166-ФЗ), вступившие в силу с 1 января 2020 года, привносятнегативные тенденции при организации любительского рыболовства в Сахалинскойобласти.

По информации агентства порыболовству Сахалинской области, по состоянию на начало 2019 года в Сахалинскойобласти для организации любительского и спортивного рыболовства былопредоставлено 44 рыбопромысловых (рыболовных) участка. Из них 36 участков предоставлялисьдля использования одновременно в двух целях: промышленного рыболовства иорганизации любительского и спортивного рыболовства, и только восемь участков –исключительно для использования с целью организации любительского и спортивногорыболовства.

В 2018 году пользователямирыбопромысловых участков, осуществлявшими организацию любительского испортивного рыболовства, реализовано 6 884 путевки, согласно которымдобыто 136,1 тонны водных биологических ресурсов, в 2019 году соответственнореализовано 7 606 путевок и добыто 125,8 тонны водных биологическихресурсов.

Согласно положениям статьи 61 Федерального закона № 166-ФЗ,устанавливающей переходные положения в отношении договоров о предоставлениирыбопромыслового участка для осуществления промышленного и (или) прибрежногорыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которыхрегулируется статьей 29¹ указанного федерального закона, переоформление(в срок до 1 января 2020 года) таких договоров осуществляется путем заключениядоговоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленногорыболовства.

Из этого следует, что юридические лица и индивидуальныепредприниматели, которые ранее организовывали любительское рыболовство попутевкам в границах рыбопромысловых участков, предоставленных в пользование дляпромышленного рыболовства, с 1 января 2020 года такой возможностью не обладают.Данный вид рыболовства теперь возможно осуществлять только на двух рыболовныхучастках морской акватории (в Охинском районе и на острове Шикотане),предоставленных исключительно для организации любительского рыболовства вотношении анадромных видов рыб.

Сложившиеся обстоятельствауже в 2019 году повлекли многочисленные обращения граждан в органыгосударственной власти Сахалинской области с просьбами о решении даннойпроблемы.

Спрос на любительскийлов тихоокеанских лососей по путевкам с помощью сетей срединаселения остается высоким, несмотря на то, что с 2019 года Правиламирыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденнымиприказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 (далее – Правила), вСахалинской области разрешена добыча горбуши удебными орудиями вылова (ссуточным лимитом в три экземпляра).

Депутаты Сахалинскойобластной Думы поддерживают обеспокоенность участников парламентских слушанийданной проблемой и считают, что предусмотренная Правилами норма не может вполной мере способствовать удовлетворению потребности населения всамообеспечении рыбной продукцией для питания, а рыболовство удебными орудиямидобычи может рассматриваться только как вид отдыха, развлечение.

Кроме того, Правилами непредусмотрен бесплатный вылов на удочку кеты и кижуча, их добыча возможнатолько по путевкам на рыболовных участках, предоставленных для организациилюбительского рыболовства.

Таким образом, в настоящеевремя практически все население Сахалинской области лишено права на добычу(вылов) горбуши и кеты в целях удовлетворения личных потребностей, что можетповлечь за собой обострение социальной напряженности в обществе.

Предлагаем Минсельхозу России инициировать внесениеПравительством Российской Федерации законодательной инициативы по внесениюизменений в Федеральный закон № 166-ФЗ в части установления возможностимногоцелевого использования рыболовных участков, в том числе с цельюобеспечения организации любительского рыболовства в отношении тихоокеанскихлососей по путевкам с помощью сетей в границах рыболовных участков,предоставленных для промышленного рыболовства.

 

 

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                                                А.А. Хапочкин