Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 05.03.2020 № 8/4/56-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сахалинской областной Думы

от 05 марта 2020 года № 8/4/56-7

г.Южно-Сахалинск

Об обращении Сахалинскойобластной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации по вопросу о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерациив части использования лесов для осуществления рыболовства

На основании пункта 1 статьи18 УставаСахалинской области и пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областнойДумы Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Принять обращение Сахалинской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу овнесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части использованиялесов для осуществления рыболовства (прилагается).

2.    Направить настоящее постановление и указанноеобращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3.   Опубликовать настоящее постановление и указанноеобращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" ( www . pravo . gov . ru ).

4.   Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы поэкономическому развитию      Кочнева А.А.

Председатель

Сахалинскойобластной Думы                                                                                А.А.Хапочкин

ОБРАЩЕНИЕ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

В Сахалинской областной Думе27 ноября 2019 года проведены парламентские слушания на тему "Оправоприменении новых положений законодательства в сфере рыболовства с учетомрегиональных особенностей" (далее – парламентские слушания). Впарламентских слушаниях, кроме депутатов Сахалинской областной Думы, принялиучастие представители Правительства Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области, коммерческих инекоммерческих организаций рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области,Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства порыболовству, органов государственной власти Хабаровского края и Магаданскойобласти, научного сообщества и иные заинтересованные лица.

Участниками парламентскихслушаний отмечено, что рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области являетсяосновой экономики области после нефтегазовой отрасли и демонстрируетположительную динамику развития. Однако на протяжении длительного периодавремени сохраняется ряд проблем, сдерживающих развитие рыбохозяйственногокомплекса и требующих решения посредством совершенствования правовогорегулирования.

Однойиз таких нерешенных проблем является отсутствие в лесном законодательствеРоссийской Федерации норм, регламентирующих порядок использования земельлесного фонда для размещения временных объектов, необходимых при организации рыбопромысловойдеятельности.

Практикапоказывает, что рыбодобывающие организации Сахалинской области, получившие отказна предоставление в аренду лесных участков, вынуждены без правоустанавливающихдокументов размещать в прибрежной лесной зоне рыболовецкие станы и иныевременные объекты, необходимые для организации рыболовства. В то же времяорганы прокуратуры применяют к ним меры прокурорского реагирования, вплоть дооформления исковых заявлений в суд. 

Указанная проблема непозволяет хозяйствующим субъектам должным образом организовать рыбопромысловуюдеятельность и негативно отражается на показателях освоения водныхбиологических ресурсов.

Сахалинская областная Думанеоднократно обращалась в Государственную Думу с законодательными инициативамипо внесению изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) с целью установления норм, регулирующихиспользование лесных участков в целях рыболовства (в 2012, 2014 и 2017 годах), но все попытки оказались неудачными. Законопроектыотклонены Государственной Думой либо отозваны Сахалинской областной Думой попредложению профильного комитета Государственной Думы.

Вместе с тем актуальность вопроса и необходимость внесениясоответствующих изменений в ЛК РФ поддерживаются большинством субъектовРоссийской Федерации.

С целью решения указаннойпроблемы по итогам проведенного в 2015 году в городе Хабаровске совещания по вопросуо реализации мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики исоциальной стабильности на Дальнем Востоке под председательством Медведева Д.А.(протокол от 04.04.2015 № ДМ-П16-33пр) даны поручения Минприроды России,Минсельхозу России, Росрыболовству, Минвостокразвития России совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, внести вустановленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения овнесении изменений в ЛК РФ в части установления норм, регламентирующихиспользование лесных участков для целей размещения объектов рыболовства. Однакодо настоящего времени ситуация по данному вопросу не изменилась.

Сахалинская областная Дума поддерживаетмнение участников парламентских слушаний и предлагает депутатам ГосударственнойДумы внести соответствующие изменения в ЛК РФ и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации с целью установления норм, регламентирующих использованиелесных участков для размещения временных объектов, необходимых приосуществлении рыболовства. Данная мера будет способствовать повышениюэффективности развития рыбопромышленного комплекса.

Председатель

Сахалинскойобластной Думы                                                                                 А.А.Хапочкин