Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.10.2019 № 3370-па
Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.10.2019№ 3370-па
Об утверждении Положения о конкурснойкомиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных нужд
1. Утвердить Положение о конкурсной комиссии по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд» (приложение №1).
2. Утвердить состав конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд (приложение №2).
3. Утвердить состав конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд на поставку продуктов питания и оказанияуслуг по организации питания (приложение №3).
4. Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска:
- 06.02.2014 № 197 «Об утвержденииположения о конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд»,
- от 24.03.2015 № 719-па «О внесенииизменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №197 "Об утверждении положения о конкурсной комиссии по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд»,
- от 02.11.2015 №2968-па «О внесенииизменений в Положение о конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд, утвержденное постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 06.02.2014 № 197 «Об утверждении положения оконкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных нужд»,
- от 17.06.2016 №1779-па «О внесенииизменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №197 "Об утверждении положения о конкурсной комиссии по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд»,
- от 07.12.2016 №3872 «О внесенииизменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №197 "Об утверждении положения о конкурсной комиссии по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд»,
- от12.04.2017 №1019 «О внесении изменения в постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от 06.02.2014 № 197 "Об утверждении положения о конкурснойкомиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных нужд»,
- от 17.07.2017 №1941-па «О внесенииизменения в состав конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд, утвержденный постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 06.02.2014 № 197 «Об утверждении положения оконкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных нужд»,
- от15.06.2018 №1412-па «О внесении изменения в постановление администрациигорода Южно-Сахалинска от 06.02.2014 № 197 "Об утверждении положения оконкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных нужд»,
- от04.10.2018 № 2570-па «О внесении изменений в постановление администрациигорода Южно-Сахалинска от 06.02.2014 № 197 "Об утверждении положения оконкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных нужд»,
от12.03.2019 №742-па «О внесении изменения в постановление администрациигорода Южно-Сахалинска от 06.02.2014 № 197 "Об утверждении положения оконкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных нужд».
5. Настоящеепостановление опубликовать в газете «ЮжноСахалинск сегодня» и разместитьна официальном сайте администрации города ЮжноСахалинска.
Приложение№1
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет целисоздания, функции, состав и порядок деятельности конкурсной комиссии поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупокпутем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,двухэтапного конкурса, проводимых в электроннойформе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - конкурснаякомиссия).
1.2. Конкурсная комиссия в своейдеятельности руководствуется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), инымифедеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовымиактами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Городской Думы городаЮжно-Сахалинска, постановлениями и распоряжениями администрации города Южно-Сахалинскаи настоящим Положением.
2. Цели и задачи конкурсной комиссии
2.1. Конкурсная комиссия создается вцелях организации и осуществления закупок путем проведения открытого конкурса,конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, проводимых вэлектронной форме (далее — конкурс), в том числе для проведения совместныхконкурсов.
2.2. Исходя из целей деятельности взадачи конкурсной комиссии входит:
1) обеспечение объективности ибеспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе вэлектронной форме;
2) соблюдение принципов открытости,публичности, прозрачности, конкурентности, ответственности, предоставленияравных условий и недопустимости дискриминации при проведении конкурса вэлектронной форме;
3) устранение возможностейзлоупотребления и коррупции при проведении конкурса в электронной форме.
3. Порядок формирования конкурснойкомиссии
3.1. Конкурсная комиссия являетсяколлегиальным органом и действует на постоянной основе.
3.2. Персональный состав конкурснойкомиссии утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
3.3. Конкурсная комиссия формируется изчисла лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификациив сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися кобъекту закупки.
3.4. Конкурсная комиссия состоит изпредседателя и других членов конкурсной комиссии. Число членов конкурснойкомиссии должно быть не менее чем пять человек.
3.5. Членами конкурсной комиссии не могутбыть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведениюэкспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе,осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценкисоответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физическиелица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки научастие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данныезаявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участникизакупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этихорганизаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участниковзакупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участниказакупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямойвосходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой ивнуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьямии сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителемучастника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сферезакупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
3.6. В случае выявления в составе конкурснойкомиссии указанных в п. 3.5. настоящего Положения лиц, принимается решение онезамедлительной замене их другими физическими лицами, которые лично незаинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, атакже физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющимиконтроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сферезакупок.
3.7. Замена членов конкурсной комиссииоформляется постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
4. Функции конкурсной комиссии
4.1. Функции конкурсной комиссии припроведении открытого конкурса в электронной форме:
1) осуществляет рассмотрение и оценкупервых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
2) оформляет и подписывает протоколрассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе вэлектронной форме;
3) осуществляет рассмотрение и оценкувторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
4) подписывает протокол рассмотрения иоценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
5) подписывает протокол подведения итоговоткрытого конкурса в электронной форме;
6) осуществляет другие функции, предусмотренныеФедеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением;
7) при проведении конкурса с ограниченнымучастием в электронной форме применяются положения Федерального закона №44-ФЗ опроведении открытого конкурса в электронной форме;
8) при проведении двухэтапного конкурса вэлектронной форме применяются положения Федерального закона о проведенииоткрытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенныхФедеральным законом №44-ФЗ;
5. Права и обязанности конкурснойкомиссии и ее членов
5.1. Конкурсная комиссия обязана:
1) проверять соответствие участниковзакупки предъявляемым к ним требованиям, установленным конкурсной документациейи Федеральным законом №44-ФЗ, и в отношении отдельных видов закупок товаров,работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом№44-ФЗ, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации;
2) не проводить переговоры с участникамизакупки в электронной форме, кроме случаев обмена информации, прямопредусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ;
3) учитывать преимущества заявок научастие в конкурсе в электронной форме учреждений уголовно-исполнительнойсистемы и (или) организаций инвалидов;
4) рассматривать заявки на участие вконкурсе в электронной форме;
5) отстранять участников закупки отучастия в конкурсе в электронной форме в случаях, установленных Федеральным№44-ФЗ;
6) учитывать в соответствии с Федеральнымзаконом №44-ФЗ особенности проведения конкурса с ограниченным участием ипроведения двухэтапного конкурса, проводимых в электронной форме;
7) выполнять другие обязанности,предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.
5.2. Конкурсная комиссия вправе:
1) обращаться к заказчику заразъяснениями по объекту закупки;
2) в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом №44-ФЗ, отстранить участника от участия в конкурсе в электронной формена любых этапах его проведения;
3) запрашивать (проверять самостоятельно)у соответствующих органов и организаций сведения об участнике закупки, предусмотренныеФедеральным законом №44-ФЗ (при наличии таких требований в документации обэлектронном аукционе);
4) при необходимости привлекать к своейработе лиц, обладающих специальными знаниями по объекту закупки;
5) осуществлять другие права, предусмотренныеФедеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.
5.3. Члены конкурсной комиссии обязаны:
1) действовать в рамках своих полномочий,установленных Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением;
2) знать и руководствоваться в своейдеятельности требованиями законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и настоящего Положения;
3) лично присутствовать на всехзаседаниях конкурсной комиссии;
4) не допускать разглашения сведений,ставших им известными в ходе проведения конкурса (в том числе в электроннойформе), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
5.4. Члены конкурсной комиссии вправе:
1) знакомиться со всеми представленнымина рассмотрение документами и сведениями в составе заявок участников закупки;
2) выступать на заседаниях конкурснойкомиссии;
3) отсутствовать на заседаниях конкурснойкомиссии по уважительным причинам;
4) проверять правильность содержания протоколов,составленных в ходе проведения процедур конкурсов;
5) письменно изложить особое мнение,которое прикладывается к протоколам, оформленным при проведении конкурсов вэлектронной форме в зависимости от того по какому вопросу оно излагается.
6. Порядок работы конкурсной комиссии
6.1. Работа конкурсной комиссииосуществляется на ее заседаниях. Конкурсная комиссия правомочна осуществлятьсвои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесятпроцентов от общего числа ее членов.
6.2. Общее руководство и организациюработы конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии.
6.2.1. Председатель конкурсной комиссиисвоевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведениязаседания комиссии, ведет заседания конкурсной комиссии и объявляет составконкурсной комиссии.
6.2.2. В случае отсутствия на заседанииконкурсной комиссии председателя конкурсной комиссии, его функции на данномзаседании выполняет иной член конкурсной комиссии, избираемый из числа присутствующихчленов конкурсной комиссии простым большинством голосов.
6.2.3. Решения конкурсной комиссиипринимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседаниичленов. Голосование осуществляется открыто. При голосовании каждый член конкурснойкомиссии имеет один голос: «За» или «Против». Заочное голосование недопускается. Делегирование членами конкурсной комиссии своих полномочий инымлицам не допускается.
6.3. Порядок работы конкурсной комиссиипри рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме:
1) при проведении конкурса в электроннойформе конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку первых частейзаявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
2) с рок рассмотрения и оценки первых частейзаявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсной комиссиейне может превышать пять рабочих дней, а в случае, если начальная (максимальная)цена
контрактане превышает один миллион рублей, один рабочий день с даты окончания срокаподачи указанных заявок;
3) конкурсной комиссией на основаниирезультатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации,предусмотренных положениями Федерального закона №44-ФЗ, принимается решение осоответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсетребованиям, установленным конкурсной документацией;
4) с рок рассмотрения и оценки вторых частейзаявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсной комиссиейне может превышать три рабочих дня, а в случае, если начальная (максимальная)цена контракта не превышает один миллион рублей, указанный срок не можетпревышать один рабочий день с даты направления заказчику вторых частей заявокна участие в таком конкурсе;
5) конкурсная комиссия осуществляет оценкувторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, вотношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленнымконкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основекритериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй частизаявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации);
6) результаты рассмотрения и оценки вторыхчастей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируютсякомиссией в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие воткрытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими назаседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрениявторых частей заявок.
6.4. Порядок работы конкурсной комиссиипри рассмотрении заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием идвухэтапном конкурсе в электронной форме:
1) при проведении конкурса с ограниченнымучастием в электронной форме применяются положения Федерального закона №44-ФЗ о проведении открытого конкурса вэлектронной форме;
2) на первом этапе двухэтапного конкурса вэлектронной форме конкурсная комиссия проводит с его участниками, подавшимипервоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениямиФедерального закона №44-ФЗ, обсуждения любых содержащихся в этих заявкахпредложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки;
3) результаты состоявшегося на первомэтапе двухэтапного конкурса в электронной форме обсуждения фиксируютсяконкурсной комиссией в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса вэлектронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами конкурснойкомиссии по
окончаниипервого этапа такого конкурса, и не позднее рабочего дня, следующего за датойподписания указанного протокола, размещаются заказчиком в единой информационнойсистеме и на электронной площадке;
4) на втором этапе двухэтапного конкурсав электронной форме комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса вэлектронной форме, принявшим участие в проведении его первого этапа,представить окончательные заявки на участие в таком конкурсе с указанием ценыконтракта с учетом уточненных после первого этапа условий закупки;
5) при проведении двухэтапного конкурса вэлектронной форме применяются положения Федерального закона №44-ФЗ о проведенииоткрытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенныхФедеральным законом №44-ФЗ;
6.5. Конкурсная комиссия может привлекатьдля рассмотрения конкурсных заявок в электронной форме специалистов.Специалистами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатахзакупки (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе вэлектронной форме либо состоящие в штате организаций, подавших указанныезаявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участникизакупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этихорганизаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки).Специалисты представляют в конкурсную комиссию заключения по вопросам,поставленным перед ними конкурсной комиссией. Мнение специалиста, изложенное взаключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным дляконкурсной комиссии. Заключение оформляется письменно и прикладывается кпротоколам, составленным в ходе проведения конкурса.
7. Ответственность членов конкурснойкомиссии
7.1. Члены конкурсной комиссии,допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации инастоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
7.2. Члены конкурсной комиссии ипривлеченные специалисты не вправе распространять конфиденциальную информацию,ставшую известной им в ходе проведения конкурса в электронной форме.
7.3. Решение комиссии, принятое внарушение требований Федерального закона №44-ФЗ, может быть обжаловано любымучастником закупки в порядке, установленном данным законом, и признанонедействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.