Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 04.10.2018 № 2570-па

 

Утратил силу - Постановление

Администрации города Южно-Сахалинска

 от18.10.2019 г. № 3370-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от04.10.2018 № 2570-па

 

О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №197 «Об утвержденииположения о конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд»

 

В соответствии со ст. 16 Федеральногозакона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» и ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1.         Внести в постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №197 «Об утвержденииположения о конкурсной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд» следующие изменения:

1.1.      Состав конкурсной комиссии поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014№197, изложить в новой редакции (прилагается).

1.2.      Положение о конкурсной комиссиипо определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд,утвержденное постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014№197, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контрольисполнения настоящего постановления возложить на директора Департаментацентрализованных закупок.

 

 

Мэр города

С.А.Надсадин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

городаЮжно-Сахалинска

от 04.10.2018№ 2570-па

СОСТАВКОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Члены конкурсной комиссии:

 

Максимов Н.В. – директор Департаментацентрализованных закупок аппарата администрации города Южно-Сахалинска,председатель комиссии;

Бурыкина И.А. - ведущий советникорганизационного отдела Департамента централизованных закупок аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска;

Клепикова Е.А. - ведущий советник организационногоотдела Департамента централизованных закупок аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска;

Ковалева Е.В. - заместитель директораДепартамента, начальник организационного отдела Департамента централизованныхзакупок аппарата администрации города Южно-Сахалинска;

Гружевская Е.В. - начальник юридическогоотдела Департамента централизованных закупок аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска;

Кожухова Н.А. - начальник договорногоотдела Департамента централизованных закупок аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска;

Рахматуллина Ю.А. - ведущий советникдоговорного отдела Департамента централизованных закупок аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска;

Кудрявцева Н.С. - ведущий советникюридического отдела Департамента централизованных закупок аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска.

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемадминистрации

городаЮжно-Сахалинска

от04.10.2018 № 2570-па

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮПОСТАВЩИКОВ

(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

 

1. Общие положения

 

1.1.         Настоящее Положениеопределяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности конкурснойкомиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приосуществлении закупок путем проведения открытого конкурса, конкурса сограниченным участием, двухэтапного конкурса, проводимыхв том числе в электронной форме на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд городского округа «Город Южно-Сахалинск»(далее - конкурсная комиссия).

1.2.         Конкурсная комиссия в своейдеятельности руководствуется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), инымифедеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовымиактами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Городской Думы городаЮжно-Сахалинска, постановлениями и распоряжениями администрации города инастоящим Положением.

 

2. Цели и задачи конкурсной комиссии

 

2.1.         Конкурсная комиссиясоздается в целях организации и осуществления закупок путем проведенияоткрытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса,проводимых в том числе в электронной форме (далее — конкурс), в том числе дляпроведения совместных конкурсов.

2.2.         Исходя из целей деятельностив задачи конкурсной комиссии входит:

1)       обеспечение объективности ибеспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе;

2)       соблюдение принципов открытости,публичности, прозрачности, конкурентности, ответственности, предоставленияравных условий и недопустимости дискриминации при проведении конкурса;

3)       устранение возможностейзлоупотребления и коррупции при проведении конкурса.

 

3. Порядок формирования конкурснойкомиссии

 

3.1.         Конкурсная комиссия являетсяколлегиальным органом и действует на постоянной основе.

3.2.         Персональный составконкурсной комиссии утверждается постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.

3.3.         Конкурсная комиссияформируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональнуюпереподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц,обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

3.4.         Конкурсная комиссия состоитиз председателя и других членов конкурсной комиссии. Число членов конкурснойкомиссии должно быть не менее чем пять человек.

3.5.         Членами конкурсной комиссиине могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов кпроведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие вконкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценкисоответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физическиелица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки научастие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данныезаявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участникизакупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этихорганизаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участниковзакупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участниказакупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямойвосходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой ивнуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьямии сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителемучастника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сферезакупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

3.6.         В случае выявления в составеконкурсной комиссии указанных в пункте 3.5 настоящего Положения лиц,принимается решение о незамедлительной замене их другими физическими лицами,которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), и на которых не способны оказывать влияниеучастники закупок, а также физическими лицами, которые не являютсянепосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицамиконтрольных органов в сфере закупок.

3.7.         Замена членов конкурснойкомиссии оформляется постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

 

4. Функции конкурсной комиссии

 

4.1.         Функции конкурсной комиссиипри подаче заявок в открытом конкурсе:

1)             вскрывает конверты сзаявками на участие в открытом конкурсе;

2)             ведет протоколвскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

3)             осуществляетрассмотрение, а также оценку заявок на участие в конкурсе, которые не былиотклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных вконкурсной документации;

4)             ведет протоколрассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

5)             осуществляет другиефункции, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.

4.2.         Функции конкурсной комиссиипри проведении открытого конкурса в электронной форме:

1)             осуществляетрассмотрение, а также оценку первых частей заявок на участие в открытомконкурсе в электронной форме участников закупки, допущенных к участию в такомконкурсе, по критерию, установленному пунктом3 части 1 статьи 32 Федерального закона №44-ФЗ (при установлении этого критерияв конкурсной документации);

2)             ведет протоколрассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе вэлектронной форме;

3)             осуществляетрассмотрение, а также оценку вторых частей заявок на участие в открытомконкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение осоответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявленияпобедителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурснойдокументации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этихкритериев в конкурсной документации).;

4)             ведет протоколрассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе вэлектронной форме;

5)             ведет протоколподведения итогов открытого конкурса в электронной форме;

6)             осуществляет другие функции, предусмотренныеФедеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.

4.3.         Функции конкурсной комиссиипри проведении конкурса с ограниченным участием:

1)             осуществляет вскрытиеконвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием;

2)             ведет протоколвскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием;

3)             проводитпредквалификационный отбор для выявления участников закупки, которыесоответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 4статьи 56 Федерального закона №44-ФЗ;

4)             ведет протоколпредквалификационного отбора;

5)             осуществляетрассмотрение, а также оценку заявок на участие в конкурсе с ограниченнымучастием;

6)             ведет протоколрассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием;

7)             осуществляет другиефункции, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.

4.4.         Функции конкурснойкомиссии при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме:

1)             осуществляетрассмотрение, а также оценку первых частей заявок в конкурсе с ограниченнымучастием в электронной форме;

2)             ведет протоколрассмотрения и оценки первых частей заявок в конкурсе с ограниченным участием вэлектронной форме;

3)             осуществляетрассмотрение, а также оценку вторых частей заявок в конкурсе с ограниченным участиемв электронной форме;

4)             ведет протоколрассмотрения и оценки вторых частей заявок в конкурсе с ограниченным участием вэлектронной форме;

5)             ведет протоколподведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме;

6)             осуществляет другиефункции, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.

4.5.         Функции конкурсной комиссиипри проведении двухэтапного конкурса:

1)             на первом этапедвухэтапного конкурса конкурсная комиссия проводит с его участниками обсуждениялюбых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса вотношении объекта закупки;

2)             ведет протоколпервого этапа двухэтапного конкурса;

3)             осуществляетрассмотрение, а также оценку окончательных заявок на участие в двухэтапномконкурсе

4)             осуществляет другиефункции, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.

4.6.         Функции конкурсной комиссиипри проведении двухэтапного конкурса в электронной форме:

1)             на первом этапедвухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная комиссия проводит с егоучастниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсеобсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такогоконкурса в отношении объекта закупки;

2)             ведет протоколпервого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме;

3)             осуществляетрассмотрение и оценку окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе вэлектронной форме;

4)             осуществляет другиефункции, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением;

 

5. Права и обязанности конкурснойкомиссии и ее членов

 

5.1.         Конкурсная комиссия обязана:

1)             проверятьсоответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленнымконкурсной документацией и Федеральным законом №44-ФЗ, и в отношении отдельныхвидов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии сФедеральным законом №44-ФЗ, если такие требования установлены ПравительствомРоссийской Федерации;

2)             не допускатьучастника закупки к участию в конкурсе в случаях, установленных Федеральнымзаконом №44-ФЗ;

3)             не проводитьпереговоры с участниками закупки, кроме случаев обмена информации, прямопредусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ;

4)             учитыватьпреимущества заявок на участие в конкурсе учреждений уголовно-исполнительнойсистемы и (или) организаций инвалидов;

5)             публично вскрыватьконверты с заявками на участие в конкурсе;

6)             отстранять участниковзакупки от участия в конкурсе в случаях, установленных Федеральным №44-ФЗ;

7)             выполнять другиеобязанности, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.

5.2.         Конкурсная комиссия вправе:

1)             обращаться кзаказчику за разъяснениями по объекту закупки;

2)             в случаях,предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ, отстранить участника от участия вконкурсе на любых этапах его проведения;

3)             запрашивать(проверять самостоятельно) у соответствующих органов и организаций следующиесведения об участнике закупки в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ:

- о проведении ликвидации участниказакупки - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признанииучастника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателянесостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- о приостановлении деятельностиучастника закупки в порядке, установленном Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

- об отсутствии у участника закупкинедоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которыепредоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,которые реструктурированы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда опризнании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которыепризнаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которыхпревышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участниказакупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; Участник закупки считается соответствующимустановленному требованию в случае, если им в установленном порядке поданозаявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такомузаявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя) не принято;

- об отсутствииу участника закупки - физического лица либо у руководителя, членовколлегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличногоисполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участниказакупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления,предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), атакже неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виделишения права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы,оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, иадминистративного наказания в виде дисквалификации;

- о привлечении участника закупки -юридического лица к административной ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в течение двух лет домомента подачи заявки на участие в закупке;

- об обладании участником закупкиисключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если всвязи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты,за исключением случаев заключения контрактов на создание произведенийлитературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показанационального фильма;

- об отсутствии между участником закупкии заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которыхруководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководительконтрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке сфизическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличнымисполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральнымдиректором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиальногоисполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором,генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо инымиорганами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами,в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, -участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками попрямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой ивнуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьямии сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц; Подвыгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица,владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколькоюридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственногообщества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капиталехозяйственного общества;

- о том, что участник закупки не являетсяофшорной компанией;

- об отсутствии у участника закупкиограничений для участия в закупках, установленных законодательством РоссийскойФедерации

4)       при необходимости привлекать ксвоей работе лиц, обладающих специальными знаниями по объекту закупки;

5)       осуществлять другие права,предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.

5.3.         Члены конкурсной комиссииобязаны:

1)             действовать в рамкахсвоих полномочий, установленных Федеральным законом №44-ФЗ и настоящимПоложением;

2)             знать ируководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Положения;

3)             лично присутствоватьна всех заседаниях конкурсной комиссии;

4)             не допускатьразглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурса (в томчисле в электронной форме), кроме случаев, прямо предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

5.4.         Члены конкурсной комиссиивправе:

1)             знакомиться со всемипредставленными на рассмотрение документами и сведениями в составе заявокучастников закупки;

2)             выступать назаседаниях конкурсной комиссии;

3)             отсутствовать назаседаниях конкурсной комиссии по уважительным причинам;

4)             проверятьправильность содержания протоколов, составленных в ходе проведения процедурконкурсов;

5)             письменно изложитьособое мнение, которое прикладывается к протоколам, оформленным при проведенииконкурсов (в том числе в электронной форме) в зависимости от того по какомувопросу оно излагается.

 

6. Порядок работы конкурсной комиссии

 

6.1.         Работа конкурсной комиссииосуществляется на ее заседаниях. Конкурсная комиссия правомочна осуществлятьсвои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесятпроцентов от общего числа ее членов.

6.2.         Общее руководство иорганизацию работы конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурснойкомиссии.

6.3.         Председатель конкурснойкомиссии своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и временипроведения заседания комиссии, ведет заседания конкурсной комиссии и объявляетсостав конкурсной комиссии.

6.4.         В случае отсутствия назаседании конкурсной комиссии председателя конкурсной комиссии, его функции наданном заседании выполняет иной член конкурсной комиссии, избираемый из числаприсутствующих членов конкурсной комиссии простым большинством голосов.

6.5.         Решения конкурсной комиссиипринимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседаниичленов. Голосование осуществляется открыто. При голосовании каждый членконкурсной комиссии имеет один голос: «За» или «Против». Заочное голосование недопускается. Делегирование членами конкурсной комиссии своих полномочий инымлицам не допускается.

6.6.         Конкурсная комиссия можетпривлекать для рассмотрения конкурсных заявок (в том числе в электронной форме)специалистов. Специалистами не могут быть лица, которые лично заинтересованы врезультатах закупки (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие вконкурсе в том числе в электронной форме либо состоящие в штате организаций,подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказыватьвлияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками(акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторамиучастников закупки). Специалисты представляют в конкурсную комиссию заключенияпо вопросам, поставленным перед ними конкурсной комиссией. Мнение специалиста,изложенное в заключении, носит рекомендательный характер и не являетсяобязательным для конкурсной комиссии. Заключение оформляется письменно иприкладывается к протоколам, составленным в ходе проведения конкурса.

 

7. Ответственность членов конкурснойкомиссии

7.1.         Члены конкурсной комиссии,допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации инастоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

7.2.         Члены конкурсной комиссии ипривлеченные специалисты не вправе распространять конфиденциальную информацию,ставшую известной им в ходе проведения конкурса (в том числе в электроннойформе).

7.3.         Решение комиссии, принятое внарушение требований Федерального закона №44-ФЗ, может быть обжаловано любымучастником закупки в порядке, установленном данным законом, и признанонедействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.