Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 16.07.2019 № 1979-па

Об утверждении муниципальной программы «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2025 годы»

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 N1167(ред. от 27.05.2019)"Об утверждении муниципальной Программы"Развитие в городском округе "Город Южно-Сахалинск" сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукци

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.07.2019 № 1979-па

Об утверждении муниципальной программы «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2025 годы»

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьей 37 от12.02.2019 № 81-р «Об утверждении перечня муниципальных программ городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», администрация города Южно-Сахалинскапостановляет:

1. Утвердить муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2020-2025 годы» (приложение).

2. Считать утратившими силу с 1 января2020 года следующие постановления администрации города Южно-Сахалинска:

- от 14.07.2014 № 1167 «Об утверждениимуниципальной программы «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2021 годы»;

- от 24.11.2014 № 2332-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от 06.04.2015 № 790-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 14.07.2014 № 1167 »;

- от 19.08.2015 № 2193-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от 13.10.2015 № 2703-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от 12.01.2016 № 18-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от 31.03.2016 № 1014-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от 23.06.2016 № 1833-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от 08.11.2016 № 3481 «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от30.12.2016 № 4176 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитиев городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2015-2020 годы,утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167»;

- от 30.12.2016 № 4177 «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от 30.12.2016 № 4187 «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от20.03.2017 № 754-па «О внесении изменений в муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2020годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167»;

- от 15.09.2017 № 2558-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2020 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от08.11.2017 № 2964-па «О внесении изменений в муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2020годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167»;

- от29.12.2017 № 3619-па «О внесении изменений в муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2020годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167»;

- от16.04.2018 № 821-па «О внесении изменений в муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2020годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167»;

- от23.07.2018 № 1800-па «О внесении изменений в муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2020годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167»;

- от06.12.2018 № 3469-па «О внесении изменений в муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2021годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167»;

- от 29.12.2018 № 3761-па «О внесенииизменений в муниципальную программу «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015-2021 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 №1167»;

- от27.05.2019 № 1447-па «О внесении изменений в муниципальную программу«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск»сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2015-2021годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 14.07.2014 № 1167».

3. Установить срок вступления вдействие Программы "Развитие в городском округе "Город Южно-Сахалинск" сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2025годы"- с 1 января 2020 года.

4. Настоящее постановление опубликоватьв газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

5. Контроль исполнения постановленияадминистрации города возложить на директора Департамента продовольственныхресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр города С.А.Надсадин

Приложение

Утверждена

постановлением

администрации города Южно-Сахалинска

от 16.07.2019 № 1979-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

НА 2020 - 2025 ГОДЫ»

Паспорт

муниципальнойпрограммы «Развитие в городском округе

«Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства

ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья ипродовольствия на 2020 - 2025 годы»

Наименование муниципальной программы

«Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2025 годы» (далее - Программа)

Ответственный исполнитель программы

Администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка

Соисполнители программы

Соисполнители не предусмотрены

Подпрограммы программы

Подпрограммы не предусмотрены

Обоснование разработки программы

Государственная программа «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08. 2013 № 427;

Перечень муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 № 81-р

Цели программы

Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории городского округа.

Задачи программы

- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, уменьшение рисков потери урожая;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- поддержка садоводства и огородничества;

- создание условий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции

Целевые индикаторы и показатели программы

- урожайность картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- урожайность овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- удой молока на 1 фуражную корову в год в сельхозпредприятиях;

- численность поголовья коров в ЛПХ;

- количество проведенных ярмарок;

- количество садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан, получивших поддержку

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в 1 этап.

2020 — 2025 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем средств, направляемых на реализацию программы, 76611,8 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования:

Годы

Всего, тыс. руб.

Областной бюджет

Местный бюджет

2020

15076,4

3306,3

11770,1

2021

14151,4

3306,3

10845,1

2022

11846,0

2023

11846,0

2024

11846,0

2025

11846,0

Итого

76611,8

6612,6

69999,2

Объемы финансирования из бюджета городского округа могут быть скорректированы с учетом обеспеченности бюджета.

Ожидаемые результаты реализации программы

К 2025 году :

- увеличение урожайности картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с 217 ц/га до 250 ц/га ;

- увеличение урожайности овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с 345% до 360% ;

- увеличение удоя молока на 1 фуражную корову в год в сельхозпредприятиях с 5100 кг до 5600 кг;

- сохранение численности поголовья коров в ЛПХ на уровне 125 голов.

- оказание финансовой поддержки 20 садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан ежегодно;

- организация 200 городских сельскохозяйственных ярмарок ежегодно

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы

и прогнозразвития сельского хозяйства

Сельскоехозяйство городского округа «Город Южно-Сахалинск»специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенногогрунта, мяса, молока, яиц. Удельный вес городского округа в объеме продукциисельского хозяйства Сахалинской области составляет порядка 34%.

В настоящеевремя в городском округе функционируют 6 сельскохозяйственных предприятийразличных форм собственности, 23 крестьянских (фермерских) хозяйства (далее -КФХ), 2,9 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством (далее — ЛПХ).

Современноесостояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворитьпотребности населения в картофеле 100%,яйцах — 96%, высокийуровень обеспеченности по овощам, особенно защищенного грунта (98%).Потребность в молоке и мясе за счет местного производства удовлетворяется лишь19,7% и 21,6% соответственно.

По сравнению с 2015 годом в 2017 годуувеличилось производство молока на 29,3%, мяса скота и птицы на 45%. Данноеувеличение стало возможным за счетреорганизации ГУСП «Комсомолец» в АО «Совхоз «Южно-Сахалинский», финансовогооздоровления предприятия, улучшения содержания и рациона кормления животных, атакже за счет ввода в 2017 году бройлерного производства в АО «ПтицефабрикаОстровная». Производство яйца осталось на уровне 2015 года.

Производствоовощей увеличилось на 48,9%, в том числеовощей закрытого грунта — на 54% за счет строительства тепличного комплекса, площадью 8 гектаров АО «Совхоз«Тепличный».

Не смотряна достигнутые положительные результаты потенциал агропромышленного комплексасегодня используется не полностью, переход на рыночную экономику негативносказался на экономике отрасли.

Основнымипроблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическоеотставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

ограниченныйдоступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условияхнесовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленныетемпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшениесоциально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенномолодежи.

Основныепроблемы сельского хозяйства городского округа, на обязательное решение которыхнаправлены мероприятия программы.

1. Снижениеплодородия и деградации земель.

Качественноесостояние мелиоративных земель ежегодно ухудшается, снижается их плодородие.Оборотных средств предприятий не хватает для проведения мероприятий поулучшению плодородия земель. Увеличиваются площади закисленныхпочв. Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислойреакции почвенной среды сельхозтоваропроизводители недобирают до 30% урожая. Необходимы экстренные меры по восстановлению плодородияпочв.

2. Низкийуровень проведения мероприятий по защите растений.

Сельскохозяйственноепроизводство осложнено многолетней фитосанитарной дестабилизациейсельскохозяйственных угодий, вызванной нарастанием численности и вредоносностифитосанитарных объектов.

Упредприятий и КФХ не хватает оборотных средств для финансирования мероприятийпо защите растений в полном объеме, что ведет к снижению урожайности картофеляи овощей и, в итоге, к уменьшению производства в целом.

Проведение мероприятий по защитерастений позволит многократно уменьшить риски потери урожая, что в свою очередьобеспечит стабильность в производстве сельскохозяйственной продукции.

3. Снижениепоголовья молочного стада и производства молока в личных подсобных хозяйствах.

Продолжаетсятенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота и в том числе дойногостада в личных подсобных хозяйствах, что приводит к снижению показателейпроизводства молока в целом по муниципальному образованию. В связи с отводомсельхозугодий под жилищную застройку, недостатком пастбищ и сенокосов,социально-демографическими факторами (старениенаселения, нежелание молодежи заниматься сельским хозяйством) населениевынуждено отказываться от содержания иразведения в хозяйствах крупного рогатого скота. Одной из причин является невозможностьреализации молока по ценам, обеспечивающим не только возмещение затрат на егопроизводство, но и дальнейшее развитие хозяйств.

4.Неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры.

В силунеразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь междупроизводителем и потребителем продовольствия, ограничивается возможность сбытапродуктов местными сельскохозяйственными товаропроизводителями по приемлемымценам. Ограниченный доступ на рынок сбыта снижает уровень конкуренции, ведет кзавышению цен на продукты питания.

Сельскохозяйственныепроизводители всех категорий, включая ЛПХ, испытывают трудности со сбытом продукции. Необходимо организовыватьторговые площадки, ярмарки на территории городского округа, где производителисмогут реализовывать, а население приобретать качественную продукцию безпосредников по ценам производителя.

Комплекснаяоценка социально-экономической ситуации в сельском хозяйстве свидетельствует отом, что сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в сложныхэкономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов,слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениямина сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособнымспросом населения, низким уровнем инвестиций.

Впрогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

-увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использованияземельных угодий;

-преодоление стагнации в подотрасли скотоводства,создание условий для наращивания производства и импортозамещениямяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорениеобновления технической базы агропромышленного производства;

-увеличение инвестиций на строительство, реконструкцию и модернизациюсельскохозяйственных объектов.

Вместе стем на развитие отрасли могут оказать влияние следующие негативные факторы:неблагоприятные природно-климатические условия, снижение плодородия почв,отсутствие квалифицированных кадров в сельскохозяйственных предприятиях, низкиезакупочные цены на молоко, отвод сельскохозяйственных угодий под застройку ит.д.

2.Приоритеты и цели муниципальной политики

в сфересельского хозяйства, основные цели и задачи

муниципальнойпрограммы

Приоритетымуниципальной политики в сфере развития агропромышленного комплексасоответствуют приоритетам государственной политики и базируются на положениях Доктрины продовольственной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от30.01.2010 № 120, Закона Сахалинскойобласти от 15.07.2011 № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинскойобласти», Государственной программы «Развитие вСахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013№ 427, а такжеряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развитияагропромышленного комплекса. К приоритетам программы относится создание условийдля надежного обеспечения населения продуктами питания, поддержка развитиямалых форм хозяйствования, садоводства и огородничества.

Основнойцелью программы является содействие в развитии сельскохозяйственногопроизводства, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на территории городского округа

Длядостижения этой цели программой предусматривается решение следующих задач:

1. Созданиеусловий для сохранения и восстановления плодородия почв, уменьшение рисковпотери урожая, стимулированиеэффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

2.Поддержка малых форм хозяйствования.

3.Поддержка садоводства и огородничества.

4. Созданиеусловий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.

3. Прогнозконечных результатов муниципальной программы

Прогнозконечных результатов реализации программы основывается на достижении значенийее основных показателей (индикаторов). В условиях невозможности расширенияпосевных площадей основным направлением увеличения объема производствасельскохозяйственной продукции является увеличение урожайности сельхозкультур.

Увеличениеобъема производства овощей защищенногогрунта связано с реализацией проекта построительству тепличного комплекса и вводом мощностей площадью 8 гектаров в АО «Совхоз «Тепличный». В хозяйстве продолжаетсясовершенствование технологии выращивания культур, за счет чего обеспечиваетсярост их урожайности.

Валовойсбор овощей закрытого грунта к 2025 году составит порядка 7,5 тыс. тонн ежегодно, овощей открытого грунта — 13,0тыс. тонн. Производство картофеля по оценке составит 13,0 тыс. тонн ежегодно.

К 2025 годуз а счет проведения агротехническихмероприятий (внесение минеральных удобрений, известкования, средств защитырастений) урожайность картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских)хозяйствах составит 250 ц /га ;урожайность овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских(фермерских) хозяйствах составит 360 ц/га; удоймолока на 1 фуражную корову в год в сельхозпредприятиях составит 5600 кг. К 2025 году численность поголовья коров в ЛПХ составит 125 голов.

Ежегоднопланируется оказывать финансовую поддержку 20 садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан. За период реализации программыполучат поддержку до 120 садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан. Ежегоднобудет проводиться порядка 200 ярмарок сучастием местных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств,садоводов-огородников. За весь период реализации программы будет проведено 1200 ярмарок.

4. Сроки иэтапы реализации муниципальной программы

Срокиреализации программы 2020 - 2025 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Переченьмероприятий муниципальной программы

Реализация мероприятийпрограммы планируется в рамках реализации поставленных задач.

1. Задача«Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, уменьшениерисков потери урожая».

Необходимость осуществлениягосударственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородияпочв земель сельскохозяйственного назначения как основного средства сельскохозяйственногопроизводства, а также на защитурастений, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукциюи на материально-технические ресурсы.

Для решения данной задачи программойпредусмотрены следующие мероприятия:

1.1.Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышениеплодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья.

1.2.Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведениемероприятий по защите растений.

Реализация мероприятий направлена насоздание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основевосстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения, путем внесения минеральных удобрений и известняковой муки, а такжена сохранение полученного урожая, путем уничтожения вредителей, болезнейрастений и сорняков с использованием химических и биологических средств в полевых условиях на площадях,занятых под картофель и овощи открытого грунта.

Врамках осуществления мероприятий предусматривается участие в формированиистабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающихпродовольственную безопасность городского округа «Город Южно-Сахалинск»,воспроизводства природного плодородия почв.

Субсидии за счет средств бюджетагородского округа предоставляютсясельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство) на частичное возмещение затрат на приобретение минеральных удобрений, известняковой муки дляповышения плодородия почв, а также на приобретение химических и биологическихсредств для проведения мероприятий по защите растений, на заявительной основеи в соответствии с Порядками определенными муниципальными нормативнымиправовыми актами.

Возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по повышениюплодородия земель и защите растений проводится в пределах средств,предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на текущий финансовыйгод.

2. Задача«Поддержка малых форм хозяйствования»

Продолжается тенденция снижения поголовья крупногорогатого скота, в том числе дойного стада в личных подсобных хозяйствах.Причина снижения - отвод сельхозугодий под жилищную застройку в с. Дальнее,Березняки, Старорусское. Население вынуждено сокращать поголовье скота и производить забой из-за недостаткапастбищ и сенокосов. Кроме того, население стареет, молодежь не желаетзаниматься сельским трудом.

В целяхстимулирования развития хозяйств населения, сохранения владельцами личныхподсобных хозяйств дойного стада программой предусмотрены следующиемероприятия.

2.1.Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» гражданам,ведущим личные подсобные хозяйства, на возмещение затрат на содержание коров.

2.2.Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» владельцамличных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставкемолока.

Мероприятиянаправлены на стабилизацию поголовья дойного стада, а также являютсястимулирующими факторами для владельцев личных подсобных хозяйств, сдающихмолоко перерабатывающим предприятиям.

Субсидии за счет средств бюджета городского округа предоставляются гражданам, ведущим личное подсобноехозяйство, на заявительной основе и в соответствии с порядками, определенными муниципальными нормативнымиправовыми актами.

Предоставление субсидий производится в пределах средств, предусмотренных наэти цели в бюджете городского округа на текущий финансовый год.

3. Задача«Поддержка садоводства и огородничества»

Для решения данной задачи программой предусмотрено следующее мероприятие.

3.1. Предоставление субсидий садоводческим и огородническим некоммерческим объединениямграждан городского округа «Город Южно-Сахалинск» навозмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий данныхобъединений».

Цельюпредоставления субсидий является поддержка ведения садоводства иогородничества, в части возмещения части затрат на инженерное обеспечениетерриторий данных объединений на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Субсидии предоставляются садоводческим и огородническим некоммерческимобъединениям граждан, на заявительной основе и в соответствии с порядками определенными муниципальными нормативнымиправовыми актами.

Предоставлениесубсидий производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» натекущий финансовый год.

4. Задача«Создание условий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции».

С цельюрасширения рынка сбыта продукции, производимой местными производителями,программой предусмотрено следующее мероприятие.

4.1.Организация городских сельскохозяйственных ярмарок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Реализациямероприятия направлена на:

-демонстрацию возможностей местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

-продвижение на региональный рынок сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающейпромышленности местного производства с целью повышения ееконкурентоспособности;

-пропаганду развития садоводства и сельскохозяйственного производства в личныхподсобных хозяйствах.

К участию вярмарках привлекаются сельскохозяйственные товаропроизводители всех категорий,предприятия пищевой, перерабатывающей и рыбной промышленности, граждане,занимающиеся садоводством и огородничеством.

Бюджетноефинансирование необходимо для организации специально оборудованных торговыхмест, организации санитарной очистки иуборки места проведения ярмарки, охраны ярмарки, электроснабжения ярмарки,организации рекламы ярмарок и т.д.

Финансированиемероприятия производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели вбюджете городского округа на текущий финансовый год и в соответствии с порядками определеннымимуниципальными нормативными правовыми актами.

Перечень мероприятий программы представлен в приложении № 1 к программе.

6.Характеристика мер правового регулирования

муниципальнойпрограммы

К основным мерамправового регулирования, направленным на выполнение мероприятий программы,относится разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, атакже внесение изменений, в случае необходимости, в действующие муниципальныенормативные правовые акты в сфере реализации программы.

Реализациямероприятий программы регламентируется действующим законодательством.

В целях реализации мероприятий программы необходимо принятиенормативно-правовых актов, включая те нормативно-правовые акты, которые регламентируют расходные обязательства.Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации программыпредставлены в приложении № 5 кпрограмме.

7. Переченьцелевых индикаторов (показателей)

муниципальнойпрограммы

Сведения об индикаторах (показателях)достижения целей и задач программы представлены в приложении № 2 к настоящейпрограмме.

8.Обоснование состава и значений соответствующих

целевыхиндикаторов (показателей) муниципальной программы

Целевыеиндикаторы (показатели) программы определены в соответствии с Государственной программой «Развитие в Сахалинской областисельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия», Соглашением о сотрудничестве в области сельскогохозяйства между министерством сельского хозяйства Сахалинской области иадминистрацией города Южно-Сахалинска, а также целямиреализуемых мероприятий программы.

Индикаторы(показатели) программы учитываются на основе статистической, справочной ианалитической информации в количественном измерении с годовой периодичностью заотчетный период. Базовые значения показателей по мероприятиям, направленным наповышение плодородия земель и защиту растений, рассчитаны как средняя величиназа период 2015-2017 годы.

9.Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объемфинансирования программы носит прогнозный характер.

В ходе реализациипрограммы мероприятия и объемы финансирования подлежат корректировке всоответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», на соответствующийфинансовый год.

Ресурсное обеспечение программы в разрезе мероприятий иисточников финансирования по годам представлено в приложениях №3 и № 4 к программе.

10. Мерымуниципального регулирования и управления рисками

с цельюоптимизации их влияния на достижение целей

муниципальнойпрограммы

Наращиваниюпрогнозируемых темпов роста развития сельского хозяйства на 2020 - 2025 годымогут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихсяв аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основнымрискам относятся:

-макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другиематериально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейобеспечивать реализацию приоритетных направлений развития сельскохозяйственногопроизводства. В результате негативных макроэкономических процессов можетснизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могутсократиться реальные доходы населения. С целью продвижения нарегиональный рынок сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающейпромышленности местного производства, а также с целью сдерживания роста розничных цен впрограмме предусмотрено мероприятие по организации городскихсельскохозяйственных ярмарок, где население может приобрести продукцию по ценам местных производителей безнаценок;

- природныериски, связанные с размещением регионального сельскохозяйственного производствав зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемовпроизводства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей. На снижение негативных последствий рисков связанных с земледелиемнаправлены программные мероприятия по улучшению плодородия земель и уменьшение рисков потери урожая,стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственногоназначения;

-социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усилениясоциальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва междууровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозудемографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехваткутрудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализациюпрограмм развития аграрного сектора. В целях развития сельских территорий, атакже в целях стимулирования развития животноводства в малых формаххозяйствования и сохранения владельцами личных подсобных хозяйств дойного стадапрограммой предусмотрены следующие мероприятия по оказанию финансовойподдержки гражданам, ведущим личныеподсобные хозяйства, на возмещение затрат на содержание коров, а также навозмещение части затрат по производству и поставке молока в переработку.

-внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынкапродовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.

В целяхуправления указанными рисками в процессе реализации программыпредусматриваются:

- созданиеэффективной системы управления на основе четкого определения функций,полномочий и ответственности основного исполнителя программы;

-мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и, при необходимости,ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятийпрограммы;

-перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темповдостижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Положительнаядинамика развития отрасли и достижение целевых индикаторов программы может бытьобеспечено только при условии предоставления муниципальной поддержки нареализацию мероприятий программы в объемах согласно расчетной потребности вресурсном обеспечении программы.

В случаесокращения объемов поддержки возникают риски снижения темпов развития отрасли,что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционнойпривлекательности отрасли. Это негативно отразится на финансовой устойчивостисельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленногокомплекса, а также приведет к снижению уровня продовольственной безопасности.

11.Методика оценки эффективности и результативности

муниципальнойпрограммы

Оценка эффективности и результативности реализации программы проводиться всоответствии с требованиями порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ, утвержденного постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от24.04.2014 № 717-па.

Приложение № 1

к муниципальной Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)

Последствия нереализации мероприятий

Связь с индикаторами (показателями) муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

Окончания реализации

краткое описание

значение (по годам реализации)

Муниципальная программа «Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2025 годы»

Задача 1.

Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, уменьшение рисков потери урожая

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

1.1.

Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

Урожайность картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ц/га

2020-220

2021-223

2022-226

2023-230

2024-240

2025-250

Снижение урожайности и валового сбора картофеля, уровня обеспеченности населения продуктами питания местного производства.

Урожайность картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах,ц/га

Урожайность овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ц/га

2020-348

2021-350

2022-353

2023-355

2024-358

2025-360

Снижение урожайности и валового сбора овощей, уровня обеспеченности населения овощами местного производства.

Урожайность овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ц/га

Удой молока на 1 фуражную корову в год в сельхозпредприятиях

2020-5200

2021-5300

2022-5400

2023-5500

2024-5600

2025-5600

Снижение объема заготовки кормов, продуктивности животных, уровня самообеспеченности населения молоком и мясом

Удой молока на 1 фуражную корову в год в сельхозпредприятиях

1.2.

Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение мероприятий по защите растений

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

Урожайность картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ц/га

2020-220

2021-225

2022-230

2023-235

2024-240

2025-250

Урожайность картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ц/га

Урожайность овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ц/га

2020-348

2021-350

2022-353

2023-355

2024-358

2025-360

Урожайность овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ц/га

Задача 2

Поддержка малых форм хозяйствования

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

2.1.

Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на возмещение затрат на содержание коров

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

Численность поголовья коров в ЛПХ, голов

2020-125

2021-125

2022-125

2023-125

2024-125

2025-125

Сокращение поголовья молочного стада

Численность поголовья коров в ЛПХ, голов

2.2.

Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

Численность поголовья коров в ЛПХ, голов

2020-125

2021-125

2022-125

2023-125

2024-125

2025-125

Снижение поголовья коров в ЛПХ, уровня самообеспеченности населения молоком, молочными продуктами

Численность поголовья коров в ЛПХ, голов

Задача 3

Поддержка садоводства и огородничества

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

3.1.

Предоставление субсидий садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий данных объединений

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

Количество объединений, получивших поддержку,

единиц

2020-20

2021-20

2022-20

2023-20

2024-20

2025-20

Снижение числа семей, занимающихся садоводством, огородничеством

Количество объединений, получивших поддержку,

единиц

Задача 4.

Создание условий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

4.1.

Организация городских сельскохозяйственных ярмарок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

2020

2025

Количество проведенных ярмарок, единиц

2020-200

2021-200

2022-200

2023-200

2024-200

2025-200

Снижение уровня обеспечения жителей продуктами питания местного производства

Количество проведенных ярмарок, единиц

Приложение № 2

к муниципальной Программе

СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

И ИХЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п

Наименование

индикатора

Ед.

изм.

Значение показателей

Базовое значение

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Задача 1. Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, уменьшение рисков потери урожая

Урожайность картофеля в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

ц/га

217

220

223

226

230

240

250

Урожайность овощей открытого грунта в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

ц/га

345

348

350

353

355

358

360

Удой молока на 1 фуражную корову в год в сельхозпредприятиях

кг

5026

5200

5300

5400

5500

5600

Задача 2. Поддержка малых форм хозяйствования

Численность поголовья коров в ЛПХ

голов

125

Задача 3. Поддержка садоводства и огородничества

Количество садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан, получивших поддержку

единиц

Задача 4.Создание условий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции

Количество проведенных ярмарок

единиц

160

200

Приложение № 3

к муниципальной Программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

№ п/п

Наименование муниципальной программы

Исполнители

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

Рз, ПР

ЦСР

ВР

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Развитие в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2025 годы

Всего

76611,8

15076,4

14151,4

11846,0

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

Задача 1.

Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, уменьшение рисков потери урожая

1.1

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

902

0405

0800180110

810

23538,0

3923,0

1.2.

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

902

0405

810

23538,0

3923,0

Задача 2

Поддержка малых форм хозяйствования

2.1.

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

902

0405

0800263180

08002S3180

810

6612,6

995,2

3306,3

960,1

3306,3

35,1

2.2.

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

902

0405

810

2988,0

494,0

500,0

Задача 3

Поддержка садоводства и огородничества

3.1.

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

902

0405

630

Задача 4

Создание условий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции

4.1.

Организация городских сельскохозяйственных ярмарок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Администрация города Южно-Сахалинска

(ДПРиПР)

902

0405

240

18940,0

2470,0

3500,0

Приложение № 4

к муниципальной Программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ

ПОИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименование муниципальной программы

Источник финансирования

Оценка расходов, годы (тыс. руб.)

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Всего

76611,8

15076,4

14151,4

11846,0

областной бюджет

6612,6

3306,3

бюджет муниципального образования

69999,2

11770,1

10845,1

11846,0

Задача 1.

Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, уменьшение рисков потери урожая

1.1.

Всего

23538,0

3923,0

областной бюджет

бюджет муниципального образования

23538,0

3923,0

1.2.

Всего

23538,0

3923,0

областной бюджет

бюджет муниципального образования

23538,0

3923,0

Задача 2

Поддержка малых форм хозяйствования

2.1.

Всего

7607,8

4266,4

3341,4

областной бюджет

6612,6

3306,3

бюджет муниципального образования

995,2

960,1

35,1

2.2.

Всего

2988,0

494,0

500,0

областной бюджет

бюджет муниципального образования

2988,0

494,0

500,0

Задача 3

Поддержка садоводства и огородничества

3.1.

Всего

областной бюджет

бюджет муниципального образования

Задача 4

Создание условий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции

4.1.

Организация городских сельскохозяйственных ярмарок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Всего

18940,0

2470,0

3500,0

областной бюджет

бюджет муниципального образования

18940,0

2470,0

3500,0

Приложение № 5

к муниципальной Программе

Сведения омерах правового регулирования

в сферереализации муниципальной программы

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Наименование нормативного правового акта

Реквизиты (в случае, если утвержден)

Разработчик нормативного правового акта

Ожидаемые сроки принятия

Связь с мероприятиями муниципальной программы

Постановление администрации города Южно-Сахалинска

Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель

№ 1841-па от 11.07.2017

ДПРиПР

1.1.Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель

Постановление администрации города Южно-Сахалинска

Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение мероприятий по защите растений

№ 225-па от 30.01.2018

ДПРиПР

1.2. Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение мероприятий по защите растений

Постановление администрации города Южно-Сахалинска

Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на возмещение затрат на содержание коров

№ 1840-па от 11.07.2017

ДПРиПР

2.1. Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на возмещение затрат на содержание коров

Постановление администрации города Южно-Сахалинска

Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока

№ 1818-па от 10.07.2017

ДПРиПР

2.2. Предоставление субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока

Постановление администрации города Южно-Сахалинска

Об утверждении Порядка предоставления субсидий садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий данных объединений