Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2019 № 335

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 06 августа 2019 г. № 335

 г. Южно-Сахалинск

 

Об учреждении г рантов на реализацию проектов, направленных на организацию и (или)развитие службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья иинвалидностью

 

В целях реализации Концепцииразвития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 1839-р, и государственнойпрограммы Сахалинской области «Развитие образования вСахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Учредить гранты на реализацию проектов,направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

2. Утвердить Порядок предоставления грантов на реализацию проектов,направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинскойобласти от 17.04.2018 № 155 « Об учреждении г рантов на реализацию проектов, направленных на организацию и(или) развитие службы ранней помощи детям с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидностью».

4. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

УТВЕРЖДЕН

  постановлениемПравительства

Сахалинской области

от

06 августа 2019 г.

№

335

 

 

ПОРЯДОК

предоставления грантовна реализацию проектов, направленных на организацию и (или) развитие службыранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

 

1. Общиеположения

1.1.Настоящий Порядок предоставления грантов на реализацию проектов, направленныхна организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью (далее – Порядок), определяет общиеположения, порядок проведения отбора, условия и порядок предоставления грантов,требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей,условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение.

1.2.Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению грантов нареализацию проектов, направленных на организацию и (или) развитие службы раннейпомощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (далее –Грант), является министерство образования Сахалинской области (далее -Министерство).

1.3.Целями предоставления Гранта являются:

-развитие вариативных форм дошкольного образования;

-создание условий для организации в некоммерческих организациях службы раннейпомощи для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью,предоставляющих родителям (законным представителям) и детям дошкольноговозраста, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, комплекснуюпомощь без взимания платы.

Дляцелей настоящего Порядка используются следующие понятия:

-«грант» - целевые денежные средства в форме субсидии из областного бюджета,предоставляемые победителям конкурсного отбора на реализацию, распространение иразвитие проекта на условиях, определяемых настоящим Порядком;

-«грантополучатель» - получатель гранта, определенный по результатам конкурсногоотбора;

- «участникотбора» - юридическое лицо, подавшее заявку на участие в конкурсном отборе;

-«проект» - комплекс мероприятий, проводимых с определенной, соответствующейнастоящему Порядку целью, имеющих конкретные сроки реализации, ориентированныхна определенную целевую аудиторию, по итогам которых достигаются заявленныерезультаты;

-«служба ранней помощи» - вариативная форма дошкольного образования,организованная с целью оказания комплекса услуг по предоставлениюпсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи родителям (законнымпредставителям) и детям целевой группы, не посещающим дошкольныеобразовательные учреждения;

-«дети целевой группы» - дети от 0 до 6 лет, имеющие ограниченияжизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья,дети-инвалиды, дети с генетическими нарушениями, а также дети с риском развитиястойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности.

1.4.Грантополучателями могут быть некоммерческие организации, в том численегосударственные, государственные и муниципальные учреждения (за исключениемказенных учреждений), осуществляющие на территории Сахалинской области наосновании лицензии образовательную деятельность по программам дошкольногообразования и (или) программам дополнительного образования, реализуемым длядетей дошкольного возраста (далее – образовательная деятельность).

1.5.Грант предоставляется по результатам конкурсного отбора.

1.6.Организатором конкурсного отбора является Министерство.

 

2. Порядок проведения отбора

2.1.Министерство не позднее, чем за 30 календарных дней до начала срока приемазаявок на участие в конкурсном отборе размещает на своем официальном сайтесообщение о проведении конкурсного отбора на получение Гранта на условиях,определяемых настоящим Порядком.

Информационноесообщение должно содержать следующие сведения:

-условия и цели предоставления Гранта;

-место и сроки приема документов для участия в конкурсном отборе;

-перечень документов и общие требования к их оформлению;

-сроки проведения конкурсного отбора.

2.2. Отборпроводится конкурсной комиссией. Состав конкурсной комиссии утверждаетсяраспоряжением Министерства.

Председательконкурсной комиссии руководит ее деятельностью, назначает и проводит заседанияконкурсной комиссии. В отсутствие председателя его полномочия возлагаются назаместителя председателя конкурсной комиссии.

Членконкурсной комиссии не может являться руководителем соискателя Гранта, состоятьс ним в трудовых, гражданско-правовых или в близких родственных отношениях. Вслучае наличия указанных оснований член конкурсной комиссии обязан заявитьпредседателю конкурсной комиссии самоотвод в срок, не позднее чем за пятьрабочих дней до дня рассмотрения документов конкурсной комиссией.

Организационно-техническоеобеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурснойкомиссии.

К онкурснаякомиссия принимает решение простым большинством голосов. При равном количествеголосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии являетсярешающим. Конкурсная комиссия правомочна принимать решение при наличии назаседании не менее половины членов ее состава.

2.3. Требования к участникамотбора:

- участникотбора не является иностранным юридическим лицом, ¶а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство(территория), включенное в ¶утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень ¶¶государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и ¶предоставленияинформации при проведении финансовых операций ¶(офшорные зоны), в совокупностипревышает 50 процентов;

- участникотбора не получает в текущем финансовом году средства из бюджета Сахалинскойобласти на цели, установленные ¶настоящим Порядком;

- у участникаотбора на дату подачи заявки отсутствует просроченная задолженность по возвратув бюджет Сахалинской области субсидий, ¶бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с ¶иными правовыми актами, отсутствие инойпросроченной задолженности перед ¶бюджетом Сахалинской области;

- у участникаотбора на дату подачи заявки отсутствует неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, ¶подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской ¶Федерации о налогах исборах;

- ¶участникотбора, являющийся юридическим лицом, на дату подачи заявки не долженнаходиться в процессе ликвидации, банкротства;

-участник отбора осуществляет образовательную деятельность на территорииСахалинской области;

 

-     участникотбора не является казенной иликоммерческой организацией;

- участникотбора, являющийся бюджетным или автономным учреждением, органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя которого не являетсяМинистерство, имеет согласие органа, осуществляющего функции и полномочияучредителя в отношении этого учреждения, на участие в отборе, оформленное набланке указанного органа.

2.4. Переченьдокументов для участия в конкурсном отборе и требования к ним.

2.4.1. Для участия в конкурсном отборе участниками подаютсяследующие документы (далее – конкурсные документы):

-заявка по форме № 1 к настоящему Порядку;

-письмо-уведомление о том, что организация на дату подачи заявки не находится впроцессе ликвидации, банкротства;

-копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписывающих заявку (руководитель организации, главный бухгалтер);

- согласие набланке учредителя участника конкурсного отбора, являющегося бюджетным илиавтономным учреждением, учредителем которого не является Министерство;

- проект по форме № 2 к настоящему Порядку;

- копиялицензии на осуществление образовательной деятельности;

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная вустановленном порядке копия такой выписки, выданная не ранее чем за 30календарных дней до дня подачи заявки;

-документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии)задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушениезаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чемза 30 календарных дней до дня подачи заявки.

Документы,перечисленные в абзацах 2 - 6 настоящего подпункта, представляются участникамиотбора в обязательном порядке.

Документы, перечисленные в абзацах 7 - 9 настоящегоподпункта, участник отбора вправе представить в Министерство по собственнойинициативе.

Вслучае непредставления участником отбора документов, перечисленных в абзацах 7- 9 настоящего подпункта, Министерство запрашивает их в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в соответствии с действующимзаконодательством.

2.4.2.Требования к конкурсным документам.

Конкурсные документы предоставляются на бумажном иэлектронном носителях и сопровождаются описью.

Представленные в бумажном виде конкурсные документы должныбыть прошиты, каждый документ скреплен печатью и подписью уполномоченного лицаорганизации.

В электронном виде конкурсные документы предоставляются наоптических дисках CD - R или любых других электронныхносителях информации. Электронная версия должна полностью соответствоватьбумажной.

2.5.Представленные для участия в конкурсном отборе документы регистрируются вжурнале и рассматриваются комиссией.

Конкурсные документы не возвращаются.

2.6. Экспертизаконкурсных документов.

2.6.1. Экспертиза конкурсных документов проводится конкурснойкомиссией в два этапа. Первый этап проводится не более 5 рабочих дней со дняокончания приема конкурсных документов, второй этап проводится не более 10рабочих дней со дня окончания первого этапа экспертизы.

2.6.2. Напервом этапе конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок насоответствие требованиям к конкурсной документации и принимает решение одопуске к участию в конкурсном отборе или об отказе в участие в конкурсномотборе.

Основания дляотказа в участии в конкурсном отборе:

-несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, определенных пунктом2.3 настоящего Порядка;

-несоответствие представленных участником конкурсного отбора документовтребованиям, определенным подпунктом 2.4.2 настоящего Порядка;

-непредставление (представление не в полном объеме) документов, подлежащихобязательному представлению участником отбора, в соответствии с подпунктом2.4.1 настоящего Порядка.

2.6.3. Навтором этапе конкурсная комиссия проводит заседание, на котором рассматриваютсяконкурсные документы в соответствии с критериями конкурсного отбора согласноприложению к настоящему Порядку, принимаются следующие решения:

- об оценкеконкурсных документов участников;

- обопределении победителя конкурсного отбора.

2.7.Победителем конкурсного отбора признается участник, набравший наибольшееколичество баллов. При наличии участников отбора с равным количеством балловпобедителем признается участник отбора, подавший заявку ранее остальных.

2.8.Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом, который подписываетсявсеми присутствующими членами комиссии.

Протоколдолжен отражать следующие основные сведения:

- дата иместо заседания комиссии;

- состав членовкомиссии;

- сведения обучастниках конкурсного отбора, подавших заявки;

- количествонабранных баллов участниками конкурсного отбора;

- сведения опобедителе конкурсного отбора.

2.9.Подписанный в день принятия решения протокол с результатами конкурсного отбораявляется основанием для подготовки в течение 5 рабочих дней распоряженияМинистерства о предоставлении Гранта победителю конкурса.

2.10.Информация об итогах конкурсного отбора публикуется в сети Интернет наофициальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня принятияраспоряжения о предоставлении Гранта победителю конкурса.

 

3. Определение условий и порядка предоставления Гранта

3.1.Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, в рамках реализации государственной программы «Развитиеобразования Сахалинской области», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от 28.06.2013 № 331.

ПредоставлениеГранта осуществляется в размере не более 95 процентов предполагаемых затратнекоммерческой организации на реализацию проекта, но не более 1 000 000рублей.

Общееколичество предоставляемых грантов определяется объемом бюджетных ассигнований,предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году.

3.2. Условиями предоставления Грантаявляются:

3.2.1.Заключение соглашения между Министерством и грантополучателем в соответствии стиповой формой, утвержденной министерством финансов Сахалинской области (далее- Соглашение).

3.2.2.Согласие грантополучателя на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля Сахалинской области обязательных провероксоблюдения получателем Гранта условий, целей и Порядка предоставления Гранта.

3.2.3.Целевое расходование Гранта.

3.2.4.Представление отчетности в сроки, установленные Соглашением.

3.3.Основанием для заключения Соглашения является распоряжение Министерства опредоставлении Гранта победителю конкурса.

3.4.Министерство в течение 10 календарных дней со дня принятия распоряжения,указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит и направляетгрантополучателю проект Соглашения. Грантополучатель в течение 5 календарныхдней со дня получения проекта Соглашения рассматривает, подписывает ипредставляет в Министерство один экземпляр Соглашения.

3.5.Соглашение заключается Министерством при условии соответствия грантополучателятребованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка.

3.6.Основаниями для отказа в предоставлении Гранта являются:

-недостоверность представленной информации;

-отсутствие принятого решения о предоставлении Гранта по результатам конкурсногоотбора;

-приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельностиполностью или в отношении отдельных образовательных программ.

3.7.Перечисление платежа по Гранту осуществляется Министерством в течение 15календарных дней после подписания Соглашения.

ПеречислениеГранта осуществляется:

-юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений:

вслучае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации казначейскому сопровождению на расчетные счета, открытыетерриториальным органам Федерального казначейства в учреждении Центральногобанка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихсяучастниками бюджетного процесса;

вслучае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации казначейскому сопровождению на расчетные счета, открытыегрантополучателем в российских кредитных организациях;

-бюджетным учреждениям на лицевые счета, открытые в территориальном органеФедерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации(муниципального образования);

-автономным учреждениям на лицевые счета, открытые в территориальном органеФедерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации(муниципального образования), или расчетные счета в российских кредитныхорганизациях.

3.8. Размерыи сроки перечисления Грантов учитываются Министерством при формированиипрогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления вустановленном порядке кассового плана исполнения бюджета Сахалинской области.

3.9.Средства Гранта могут быть направлены на:

-повышение квалификации, профессиональную переподготовку (проезд, проживание) специалистовгрантополучателя;

- участие(проезд, проживание) педагогических работников – сотрудников грантополучателя вконференциях, научно-практических семинарах и иных мероприятияхобразовательного характера на территории Российской Федерации;

-приобретение специального, реабилитационного оборудования, техники,диагностического инструментария, специализированной мебели, развивающих игрушеки игр, компьютерного оборудования, программного обеспечения, оргтехники,расходных материалов;

-иные расходы, связанные с оказанием методической, психолого-педагогической,диагностической, консультативной, социальной и медицинской помощи родителям(законным представителям) и детям целевой группы, не посещающим дошкольныеобразовательные учреждения.

3.10.Средства гранта не могут быть направлены на:

-выплату заработной платы работникам грантополучателя;

-приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемыхнекоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными)учреждениями, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целейпредоставления этих средств и определенных решением о предоставлении Гранта.

 

4. Требования к отчетности

Грантополучательобязан представлять отчет о реализации проекта, а также об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в сроки ипо формам, установленным в Соглашении.

 

5.Порядок осуществления контроля за соблюдением целей,
условий и порядка предоставления Гранта и ответственности
за их несоблюдение

5.1. Проведениеобязательных проверок осуществляется Министерством и органом государственногофинансового контроля Сахалинской области для проверки соблюдения получателемГранта условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии сСоглашением и настоящим Порядком.

Государственныйфинансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставленияГранта получателем осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательстваи нормативных правовых актов Сахалинской области.

5.2. В случаенарушения целей, условий и порядка предоставления Гранта Министерство в течение10 календарных дней со дня обнаружения нарушений направляет грантополучателюписьменное требование о возврате денежных средств Гранта.

В случаенарушения условия, установленного подпунктом 3.2.3 настоящего Порядка,полученные средства Гранта подлежат возврату в областной бюджет в части ихнецелевого использования.

В случаенарушения условия, установленного подпунктом 3.2.4 настоящего Порядка,полученные средства Гранта подлежат возврату в областной бюджет в полномобъеме.

5.3.Грантополучатель в течение 10 календарных дней со дня получения письменноготребования производит возврат денежных средств в областной бюджет по платежнымреквизитам, указанным в письменном требовании о возврате денежных средств. Вслучае невозврата денежных средств взыскание средств производится в судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. В случаях,предусмотренных Соглашением, грантополучатель возвращает в текущем финансовомгоду денежные средства, не использованные в отчетном финансовом периоде, втечение 10 календарных дней со дня получения от Министерства письменноготребования о возврате денежных средств по платежным реквизитам, указанным вписьменном требовании о возврате денежных средств.

 

приложение

к Порядку предоставления грантов на реализациюпроектов, направленных на организацию и(или) развитие службы ранней помощидетям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, утвержденномупостановлением Правительства Сахалинской области

от

06 августа 2019 г.

№

335

 

 

Критерииконкурсного отбора

 

1.   Оценка критериев ведется на основеанализа количественных и качественныхпоказателей представленного участниками конкурса проекта.

2.                      Эксперт оцениваетпроект по критериям, проставляя баллы, всоответствии с линейной шкалой от 0 до 10 баллов. При этом оценка «0» баллов указываетна отсутствие информации по данному критерию. Максимальное количество балловварьируется от «5» до «10» в зависимости от значимости критерия. Промежуточныезначения оценок проставляются только с использованием целых чисел.

№ пп.	Наименование критерия	Максимальное количество баллов
1	Соответствие проекта уставным целям организации и основному профилю деятельности	5
2	Актуальность проекта (степень новизны проекта и способов его реализации, практическая значимость)	10
3	Целевая направленность проекта (соответствие проекта целям и условиям конкурса, степень проработки описания целевых групп, получателей результатов проекта)	5
4	Использование в проекте эффективных технологий и методик, соответствующих цели и задачам проекта	5
5	Реальность и достижимость заявленных результатов проекта	5
6.	Оценка текущего материального и кадрового потенциала участника, необходимого для эффективной реализации проекта	10
6.1.	Наличие у заявителя собственных материально-технических информационных ресурсов, необходимых для реализации проекта	2
6.2.	Уровень кадрового обеспечения реализации проекта (квалификация работников и исполнителей по гражданско-правовым договорам, привлекаемых к оказанию услуг)	4
6.3.	Наличие опыта работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья отсутствие опыта работы - 0 баллов; опыт работы от 1 до 3 лет - 1 балл; опыт работы от 4 до 6 лет - 2 балла; опыт работы от 7 до 10 лет - 3 балла; опыт работы более 10 лет - 4 балла	4
7	Степень обоснованности финансовых ресурсов, требующихся для достижения конечных целей проекта, решения проблем целевых групп	5
8	Успешный опыт реализации подобных проектов	10
9	Возможность продолжения ведения проекта после окончания финансирования	10
10	Объем собственных средств (привлеченных, внебюджетных средств), направляемых на софинансирование проекта	5
	Итого баллов	70

 

 

ФОРМА № 1

к Порядку предоставления грантов на реализациюпроектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощидетям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, утвержденномупостановлением Правительства Сахалинской области

от

06 августа 2019 г.

№

335

 

 

заявка

научастие в конкурсном отборе напредоставление гранта на реализацию проекта, направленного на организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

 

Регистрационный №________________________

                                         Датарегистрации заявки _____________________

 

__________________________________________________________________

(наименование участника конкурсного отбора с указаниеморганизационно-правовой формы, места нахождения, почтового и электронногоадреса, номера контактного телефона)

  в лице,_______________________________________________________________,

                        (наименование должности,Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)

действующего наосновании_____________________________________________,

                                                        (наименование документа, подтверждающего полномочия лица)

сообщает о намерении участвовать вконкурсном отборе на предоставление гранта на реализацию проекта, направленногона организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью.

Мы предлагаем реализацию проекта«___________________________________»,

                                                                                               (указать наименование проекта)

Сумма, необходимая для реализациипроекта _________________тыс. рублей.

Настоящим гарантируем достоверность сведений, представленныхнами в заявке на участие в конкурсном отборе.

Подпись_____________/___________________________________________________

(указать Ф.И.О. полностью, должность и контактнуюинформацию уполномоченного лица, включая телефон, адрес электронной почты).

Печать

 

 

 

ФОРМА № 2

к Порядку предоставления грантов на реализациюпроектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощидетям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, утвержденномупостановлением

Правительства Сахалинской области

• Главная
• Постановления
• 2019
• Август
• 6
• Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2019 № 335