Постановление Правительства Сахалинской области от 17.04.2018 № 155
Об учреждении грантов на реализацию проектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
Утратилсилу - Постановление
ПравительстваСахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 17 апреля 2018 г. № 155
г. Южно-Сахалинск
Об учреждении г рантов на реализацию проектов, направленных на организацию и (или)развитие службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
В целях реализации Концепцииразвития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 №1839-р, и государственнойпрограммы Сахалинской области «Развитие образования вСахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от28.06.2013 № 331, в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Учредить гранты на реализацию проектов, направленных на организацию и(или) развитие службы ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью.
2. Утвердить Порядок предоставления грантов на реализацию проектов,направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (прилагается).
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
|
|
|
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 17 апреля 2018 г. | № | 155 |
ПОРЯДОК
предоставления грантовна реализацию проектов, направленных на организацию и(или) развитие службыранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокпредоставления грантов на реализацию проектов, направленных на организациюи(или) развитие службы ранней помощи детям с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидностью (далее – Порядок) определяет правила отбораполучателей, цели, условия и порядок предоставления и возврата бюджетныхассигнований в виде грантов на организацию и (или) развитие службы раннейпомощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (далее -Грант).
1.2.Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению Гранта являетсяминистерство образования Сахалинской области (далее - Министерство).
1.3.Целями предоставления Гранта являются:
-развитие вариативных форм дошкольного образования;
-создание условий для организации в некоммерческих организациях службы раннейпомощи для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью,предоставляющих родителям (законным представителям) и детям дошкольноговозраста, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, комплекснуюпомощь без взимания платы.
Дляцелей настоящего Порядка используются следующие определения и понятия:
-«грант» - целевые денежные средства в форме субсидии из областного бюджета,предоставляемые победителям конкурсного отбора на реализацию, распространение иразвитие проекта на условиях, определяемых настоящим Порядком;
-«грантополучатели» - получатели грантов, определенные распоряжениемминистерства образования Сахалинской области;
-«проект» - комплекс мероприятий, проводимых с определенной, соответствующейнастоящему Порядку целью, имеющий конкретные сроки реализации, ориентированныена определенную целевую аудиторию, по итогам которых достигаются заявленныерезультаты;
-«служба ранней помощи» - вариативная форма дошкольного образования,организованная с целью оказания комплекса услуг по предоставлениюпсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи родителям (законнымпредставителям) и детям целевой группы, не посещающим дошкольныеобразовательные учреждения;
-«дети целевой группы» - дети от 0 до 6 лет, имеющие ограниченияжизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья,дети-инвалиды, а также дети с риском развития стойких нарушений функцийорганизма и ограничений жизнедеятельности.
1.4.Грант предоставляется по результатам конкурсного отбора в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период на эти цели в рамках реализацииосновного мероприятия 1.2 «Развитие негосударственных и вариативных формдошкольного образования» подпрограммы № 1 «Повышение доступности и качествадошкольного образования» государственной программы «Развитие образованияСахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331.
Грантпредоставляется в размере не более 95 процентов предполагаемых затратнекоммерческой организации на реализацию проекта, но не более 1000000 рублей.
Общееколичество предоставляемых грантов определяется объемом бюджетных ассигнований,предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году.
1.5.Средства Гранта могут быть направлены на:
-повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистовгрантополучателя;
- участие(проезд, проживание) педагогических работников – участников проекта вконференциях, научно-практических семинарах и иных мероприятияхобразовательного характера на территории Российской Федерации;
-приобретение специального, реабилитационного оборудования, техники,диагностического инструментария, специализированной мебели, развивающих игрушеки игр, компьютерного оборудования, программного обеспечения, оргтехники,расходных материалов и иных расходов, связанных с оказанием методической,психолого-педагогической, диагностической, консультативной, социальной имедицинской помощи родителям (законным представителям) и детям целевой группы,не посещающим дошкольные образовательные учреждения.
1.6.Средства гранта не могут быть направлены на:
-выплату заработной платы работников грантополучателя;
-приобретение иностранной валюты.
2.Порядок проведения конкурсного отбора и предоставления Гранта
2.1.Организатором конкурсного отбора является Министерство.
2.2.Министерство не позднее, чем за 30 дней до начала срока приема заявок научастие в конкурсном отборе размещает на своем официальном сайте сообщение опроведении конкурсного отбора.
Информационноесообщение должно содержать следующие сведения:
-место и сроки приема заявки и документов на участие в конкурсном отборе;
-перечень документов;
-общие требования к оформлению конкурсной документации;
-сроки проведения конкурсного отбора.
2.3.Участниками конкурсного отбора могут быть некоммерческие организации внезависимости от организационно-правовой формы (в том числе автономные ибюджетные государственные (муниципальные) учреждения), расположенные натерритории Сахалинской области, имеющие лицензию на право осуществленияобразовательной деятельности по программам дошкольного образования и (или)программам дополнительного образования, реализуемые для детей дошкольноговозраста (далее – Организации).
2.3.1.Участие некоммерческих организаций возможно при условии осуществления всоответствии со своими учредительными документами вида деятельности,предусмотренного подпунктом 9 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2.3.2. Участие в конкурсе государственных (муниципальных)бюджетных и автономных учреждений возможно при условии предоставления имисогласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношенииданных учреждений, на участие учреждений в конкурсе, оформленного на бланкеоргана, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
2.4.При проведении конкурсного отбора все претенденты имеют равные условия участияв конкурсе.
2.5.Для участия в конкурсном отборе Организации представляют следующие документы(далее - конкурсные материалы):
1)заявка по форме № 1 к настоящему Порядку;
2)копия устава Организации;
3)письмо-уведомление о том, что организация на дату подачи заявки не находится впроцессе ликвидации, реорганизации, банкротства;
4)документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имениобразовательной организации без доверенности. В случае если от имениОрганизации действует иное лицо, к заявке прикладывается доверенность наосуществление действий от Организации, заверенная в установленном порядке;
5) документ, подтверждающий согласие органа, осуществляющегофункции и полномочия учредителя, на участие учреждения в конкурсном отборе,оформленного на бланке органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя(для бюджетных и автономных государственных (муниципальных) учреждений);
6) проект по форме № 2 кнастоящему Порядку;
7) сведения о специалистах и иных работниках, соответствующихзаявленному проекту, которые будут задействованы в его выполнении;
8)смета проекта, включающая в себя обоснование предполагаемых затрат;
9) банковские реквизиты Организации.
10)опись вложенных документов, содержащих наименование всех прилагаемыхдокументов.
2.6.Конкурсные материалы, поступившие в Министерство, регистрируются в журнале ипередаются в конкурсную комиссию.
Конкурсныематериалы не возвращаются.
2.7.Для проведения конкурсного отбора создается конкурсная комиссия.
Председательи состав конкурсной комиссии утверждаются Министерством. Председательконкурсной комиссии руководит ее деятельностью, назначает и проводит заседанияконкурсной комиссии. В отсутствие председателя его полномочия возлагаются назаместителя председателя конкурсной комиссии.
Организационно-техническуюдеятельность конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурсной комиссии.
2.8. Для проведения экспертизы конкурсных материаловконкурсная комиссия привлекает к участию в своей работе экспертов испециалистов (далее – экспертная группа).
2.9.Экспертная группа в течение 10 рабочих дней с момента окончания приемадокументов проводит экспертизу и оценку конкурсных материалов.
Прирассмотрении конкурсных материалов экспертная группа руководствуется критериямиконкурсного отбора согласно Приложению к настоящему Порядку.
2.10.Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней с момента завершения оценкиконкурсных материалов проводит заседание, на котором рассматривает результатыэкспертизы и определяет победителей.
2.11.Победителями конкурсного отбора признаются Организации, набравшие наибольшееколичество баллов.
При равном количестве баллов конкурсная комиссия назначаетзащиту проекта. В случае принятия решения о защите, Министерство извещаетОрганизации о дате и времени проведения защиты проекта.
2.12.Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом, который подписываетсявсеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
Протоколдолжен отражать следующие основные сведения:
-дата составления протокола;
-Ф.И.О. присутствующих при проведении конкурсного отбора;
-сведения об участниках конкурсного отбора;
-сведения о победителях конкурсного отбора в виде таблицы, где победителирасполагаются в порядке убывания суммы баллов, с указанием размера Гранта.
2.13.Подписанный протокол с результатами конкурсного отбора является основанием дляподготовки приказа министерства образования Сахалинской области опредоставлении грантов победителям конкурса.
2.14.Информация об итогах конкурсного отбора публикуется в сети Интернет наофициальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня издания приказао предоставлении грантов победителям конкурса.
3.Порядок перечисления Гранта
3.1.Грант предоставляется на основании заключенного между Министерством игрантополучателем Соглашения.
3.1.1.Форма Соглашения соответствует положениям типовой формы соглашения,установленной министерством финансов Сахалинской области. Дополнительно вСоглашение включаются обязательства грантополучателя по исполнению условий,заявленных при участии в конкурсном отборе.
Припредоставлении Гранта некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условиемпредоставления, включаемым в Соглашение и договоры (соглашения), заключенные вцелях исполнения обязательств по Соглашению, является согласие соответственногрантополучателя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями)по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств поСоглашению, на осуществление главным распорядителем бюджетных средств,предоставившим Грант, и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения ими условий, целей и порядка предоставления Гранта.
3.1.2.Соглашение направляется в адрес грантополучателя в течение 5 рабочих дней сдаты принятия решения о предоставлении Гранта по результатам конкурсногоотбора.
Соглашениедолжно быть подписано грантополучателем в двух экземплярах и представлено вадрес Министерства в течение 5 рабочих дней, начиная с даты его получения.
3.1.3.Соглашение заключается Министерством при условии соответствия грантополучателяследующим требованиям:
-осуществление образовательной деятельности на территории Сахалинской области;
-отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
-отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системыРоссийской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии всоответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
-грантополучатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;
- грантополучатель недолжен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрациикоторого является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающий раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее -офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля офшорных компаний в совокупности превышает50 процентов.
3.1.4.Грантополучатель вправе одновременно с документами на участие в отборепредставить в Министерство документы, подтверждающие соответствие установленнымтребованиям:
-копию лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложения клицензии;
-выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенную вустановленном порядке копию такой выписки, выданную не ранее чем за 30календарных дней до дня подачи заявки;
-документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии)задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушениезаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чемза 30 календарных дней со дня подачи заявки.
Вслучае отсутствия данных документов Министерство в течение 3 рабочих дней,начиная с даты принятия решения о предоставлении Гранта, запрашивает их впорядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого припредоставлении государственных и муниципальных услуг.
3.2.Основаниями для отказа в предоставлении Гранта являются:
-предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.5 Порядка;
-недостоверность представленной информации;
-отсутствие принятого решения о предоставлении Гранта по результатам конкурсногоотбора;
-отказ грантополучателя от подписания Соглашения или нарушение срока егоподписания;
-приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельностиполностью или в отношении отдельных образовательных программ.
4. Оценка результативности использования Грантов
4.1.Эффективность использования Грантов оценивается Министерством ежегодно втечение 2 лет с даты получения Гранта на основании мониторинга деятельностиОрганизаций, а также на основании достижения следующих показателейрезультативности:
-увеличение количества детей, охваченных услугами службы ранней помощи, не менеечем на 20%;
-увеличение количества семей, получивших комплексную услугу, не менее чем на20%.
4.2.Порядок, сроки и формы представления получателем Гранта отчетности орасходовании средств Гранта и достижении показателей результативности устанавливаютсяв Соглашении.
5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления Гранта и ответственность за их нарушение
5.1.Контроль за соблюдением условий предоставления Гранта осуществляетсяМинистерством и органами государственного финансового контроля Сахалинскойобласти.
5.2.Министерство при осуществлении контроля за целевым использованием средствпринимает и оценивает отчеты грантополучателей об использовании Гранта,представленные грантополучателями по форме и в сроки, установленныеСоглашением.
5.3.Министерство принимает решение о возврате средств путем направлениягрантополучателю соответствующего требования в случаях:
-неиспользования Гранта, предоставленного по Соглашению, по окончаниифинансового года;
-непредставления отчетных материалов в соответствии с Соглашением либо ихпредставления с нарушением требований, установленных Соглашением;
-использования Гранта не по целевому назначению.
Вслучае установления фактов нецелевого использования Гранта, денежные средства,составляющие сумму нарушения, подлежат возврату в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.
В случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году (году окончания срока использованияГранта) остатка средств Гранта, неиспользованные средства подлежат возврату втекущем финансовом году.
5.4. Требование овозврате средств Гранта направляется грантополучателю Министерством в течение 5рабочих дней со дня установления нарушения.
Грантополучатель втечение 10 рабочих дней, начиная с даты получения письменного требованияМинистерства о возврате, перечисляет средства Гранта в областной бюджет поуказанным в требовании реквизитам.
5.5. В случае отказа отдобровольного исполнения требований Министерства сумма Гранта, подлежащаявозврату, взыскивается в судебном порядке, а грантополучатель теряет право наполучение Грантов на реализацию проектов, направленных на организацию и (или)развитие службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья иинвалидностью в дальнейшем.
5.6. Грантополучательнесет полную ответственность за достоверность представленных в Министерстводокументов и сведений.
5.7. Решения, принятыеМинистерством по вопросам, регулируемым настоящим Порядком, могут бытьобжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.
приложение
к Порядку предоставления грантов на реализациюпроектов, направленных на организацию и(или) развитие службы ранней помощидетям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, утвержденномупостановлением Правительства Сахалинской области
| от | 17 апреля 2018 г. | № | 155 |
Критерии конкурсного отбора
| № пп. | Наименование критерия | Максимальное количество баллов |
| 1 | Соответствие проекта уставным целям организации и основному профилю деятельности | 10 |
| 2 | Актуальность проекта (степень новизны проекта и способов его реализации, практическая значимость) | 10 |
| 3 | Целевая направленность проекта (соответствие проекта целям и условиям конкурса, степень проработки описания целевых групп, получателей результатов проекта) | 10 |
| 4 | Использование в проекте эффективных технологий и методик, соответствующих цели и задачам проекта | 10 |
| 5 | Реальность и достижимость заявленных результатов проекта | 10 |
| 6 | Оценка текущего материального и кадрового потенциала участника, необходимого для эффективной реализации проекта |
|
| 6.1. | Наличие у заявителя собственных материально-технических информационных ресурсов, необходимых для реализации проекта | 10 |
| 6.2. | Наличие специалистов, обеспечивающих психолого-педагогическую, методическую, диагностическую, медицинскую и социальную помощь родителям (законным представителям) и детям дошкольного возраста, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, в том числе детям целевой группы | 20 |
| 6.3 | Наличие опыта работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья отсутствие опыта работы - 0 баллов; опыт работы от 1 до 3 лет - 10 баллов; опыт работы от 4 до 6 лет - 20 баллов; опыт работы от 7 до 10 лет - 30 баллов; опыт работы более 10 лет - 40 баллов |
40 |
| 7 | Степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения конечных целей проекта, решения проблем целевых групп | 10 |
| 8 | Возможность продолжения ведения проекта после окончания финансирования | 10 |
| 9 | Качество проработки презентации планируемой работы, ее представления: фотографии, чертежи, схемы, видеоролики. | 10 |
|
| Итого баллов | 150 |
ФОРМА № 1
к Порядку предоставления грантов на реализациюпроектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощидетям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, утвержденномупостановлением Правительства Сахалинской области
| от | 17 апреля 2018 г. | № | 155 |
заявка
научастие в конкурсном отборе напредоставление грантов на реализацию проектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
Регистрационный №________________________
Датарегистрации заявки _____________________
__________________________________________________________________
(наименование участника конкурсного отбора с указаниеморганизационно-правовой формы, места нахождения, почтового и электронногоадреса, номера контактного телефона)
в лице,_______________________________________________________________,
(наименование должности,Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)
действующего наосновании_____________________________________________,
(наименованиедокумента, подтверждающего полномочия лица)
сообщает о согласии участвовать вконкурсном отборе на предоставление грантов на реализацию проектов,направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.
Мы предлагаем реализацию проекта«___________________________________»,
(указать наименование проекта)
Сумма, необходимая для реализациипроекта -_________________тыс. рублей.
Настоящим гарантируем достоверность сведений, представленныхнами в заявке на участие в конкурсном отборе.
Подпись_____________/___________________________________________________
(указать Ф.И.О. полностью, должность и контактнуюинформацию уполномоченного лица, включая телефон, адрес электронной почты).
ФОРМА № 2
к Порядку предоставления грантов на реализациюпроектов, направленных на организацию и (или) развитие службы ранней помощидетям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, утвержденномупостановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 17 апреля 2018 г. | № | 155 |
Проект
«________________________________________________________________»
(указать наименованиепроекта)
1. Резюме проекта (в данном разделе приводится краткаяинформация о проекте: цель проекта, задачи, на которые направлен предлагаемый креализации проект, целевая аудитория, сведения об устойчивости проекта и егопродолжении после окончания грантового финансирования).
2. Участники проекта.
2.1. Сведения об организации-инициаторе проекта (краткаяистория, кадровые и материальные ресурсы).
2.2. Сведения об организациях, привлекаемых к реализациипроекта (наименование, краткая история, роль и место в реализации проекта,заполняется в случае наличия соисполнителя в проекте).
3. Описание и обоснование проекта.
3.1. Актуальность решаемых задач в процессе реализациипроекта.
3.2. Достижению каких целей будет способствовать реализация проектаи в чём заключается значимость этих целей.
3.3. Обоснование значения проекта для обеспечения доступностии качества дошкольного образования для детей с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидностью и детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольныеобразовательные учреждения, других целей конкурсного отбора.
3.4. Обоснование устойчивости проекта после окончания егофинансирования.
3.5. Перечень работ, выполняемых в рамках реализации проектас указанием работ выполняемых соисполнителями в проекте (при наличии).
3.6. Сведения о поддержке проекта со стороны профессиональныхобъединений, ассоциаций и организаций, научных учреждений, общественных инекоммерческих организаций, органов государственной власти и управления,образовательных учреждений.
3.7. Прогнозные значения (по годам) показателейрезультативности реализации проекта на период 20__- 20__гг.
3.8. Анализ рисков проекта и пути их преодоления.
3.9. Социально-экономический эффект проекта.
3.10. Возможностьиспользования результатов реализации проекта в деятельности образовательныхучреждений, некоммерческих и иных организаций, наличие целевой аудитории,заинтересованной в результатах проекта.